防突工作管理制度?一、總則（一）目的為了加強煤礦防突工作，有效預防煤與瓦斯突出事故，保障煤礦職工生命安全和身體健康，根據《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全規程》、《防治煤與瓦斯突出細則》等有關法律法規和標準規范，結合本公司實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于公司所屬各煤礦企業的防突工作管理。（三）基本原則1.堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，樹立"瓦斯超限就是事故"的理念，把防突工作作為煤礦安全生產的重中之重。2.遵循區域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補充的原則，做到多措并舉、可保必保、應抽盡抽、效果達標。3.依靠科技進步，積極推廣應用先進的防突技術和裝備，提高防突工作的科學化、規范化水平。4.強化全員培訓，提高職工防突意識和技能，落實各級人員防突工作職責，實行責任追究制度。二、管理職責（一）公司層面1.公司安全生產管理部門負責全公司防突工作的監督管理，制定防突工作規劃、計劃和措施，組織開展防突工作檢查、考核和評比。2.公司技術管理部門負責防突技術管理工作，組織編制和審查防突專項設計、措施，提供技術支持和指導。3.公司通風管理部門負責通風系統管理，確保通風系統穩定可靠，加強瓦斯監測監控，落實瓦斯治理措施。4.公司機電管理部門負責防突設備的選型、采購、安裝、維護和管理，確保設備正常運行。5.公司人力資源管理部門負責防突人員的配備、培訓和考核，保障防突工作所需的人力資源。6.公司財務部門負責保障防突工作所需的資金，確保防突費用專款專用。（二）煤礦層面1.煤礦礦長是本煤礦防突工作的第一責任人，對防突工作全面負責，組織制定并實施防突工作制度、規劃、計劃和措施，保證防突工作所需的人、財、物。2.煤礦總工程師負責本煤礦防突技術管理工作，組織編制和審查防突專項設計、措施，解決防突工作中的技術問題。3.煤礦通風區（隊）負責通風系統管理、瓦斯抽采、監測監控等防突具體工作的實施，確保通風系統穩定、瓦斯抽采達標、監測監控有效。4.煤礦采掘區（隊）負責本區域內防突措施的執行，落實防突安全防護措施，及時匯報突出預兆和異常情況。5.煤礦其他部門按照各自職責，配合做好防突相關工作。三、區域綜合防突措施（一）區域突出危險性預測1.采用地質勘探資料、突出煤層瓦斯地質圖、瓦斯參數測定等方法，對井田、采區、采掘工作面進行區域突出危險性預測。2.新建礦井、突出礦井的新水平和新采區開拓前，必須編制區域突出危險性預測報告，并報上級主管部門審批。3.區域突出危險性預測結果分為突出危險區和無突出危險區，對突出危險區必須采取區域綜合防突措施。（二）區域防突措施1.開采保護層優先選擇無突出危險的煤層作為保護層開采，開采保護層時，必須同時抽采被保護層的瓦斯。開采近距離保護層時，必須采取防止被保護層初期卸壓瓦斯突然涌入保護層采掘工作面和誤穿突出煤層的措施。2.預抽煤層瓦斯采用地面鉆井預抽、井下穿層鉆孔預抽、順層鉆孔預抽等方式，對突出煤層進行瓦斯預抽。預抽煤層瓦斯鉆孔應當控制整個開采塊段的煤層。穿層鉆孔預抽石門（含立、斜井等）揭煤區域煤層瓦斯時，鉆孔的最小控制范圍是：石門和立井、斜井揭煤處巷道輪廓線外12m（急傾斜煤層底部或下幫6m），同時還應當保證控制范圍的外邊緣到巷道輪廓線（包括預計前方揭煤段巷道的輪廓線）的最小距離不小于5m，且當鉆孔不能一次穿透煤層全厚時，應當保持煤孔最小超前距15m；順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯時，鉆孔的最小控制范圍是：巷道兩側輪廓線外各15m（急傾斜煤層為20m）、煤層頂（底）板各10m，且當鉆孔不能一次穿透煤層全厚時，應當保持煤孔最小超前距15m。預抽煤層瓦斯鉆孔應當在整個預抽區域內均勻布置，鉆孔間距應當根據實際考察的煤層透氣性系數和鉆孔有效抽放半徑確定。3.煤層注水對可注水煤層，應當采取煤層注水措施，煤層注水可以濕潤煤體，降低煤的強度和瓦斯放散初速度，減少突出危險性。煤層注水鉆孔應當根據煤層地質條件、煤層賦存狀態、煤的堅固性系數等因素合理布置，鉆孔深度、間距、注水壓力等參數應當符合相關規定。（三）區域措施效果檢驗1.開采保護層的效果檢驗保護層開采后，必須對被保護層進行效果檢驗，檢驗指標采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量或其他經試驗證實有效的指標。當檢驗結果指標小于或等于臨界值時，認定為區域措施有效；當檢驗結果指標大于臨界值時，必須采取補充區域防突措施或局部防突措施。2.預抽煤層瓦斯的效果檢驗預抽煤層瓦斯后，必須對預抽區域進行效果檢驗，檢驗指標采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量或其他經試驗證實有效的指標。當檢驗結果指標小于或等于臨界值時，認定為區域措施有效；當檢驗結果指標大于臨界值時，必須采取補充區域防突措施或局部防突措施。（四）區域驗證1.在采掘工作面推進過程中，必須對無突出危險區進行區域驗證。2.區域驗證采用工作面預測方法進行，當驗證結果為無突出危險時，方可進行采掘作業；當驗證結果為有突出危險時，必須采取局部綜合防突措施。四、局部綜合防突措施（一）工作面突出危險性預測1.采用鉆屑指標法、復合指標法、R值指標法、其他經試驗證實有效的方法等對采掘工作面進行突出危險性預測。2.突出危險性預測應當在工作面推進過程中每循環進行，預測結果分為突出危險工作面和無突出危險工作面。（二）工作面防突措施1.預抽瓦斯采用超前鉆孔、水力沖孔、水力疏松、穿層鉆孔預抽等方式，對突出危險采掘工作面進行瓦斯預抽。預抽瓦斯鉆孔的布置、參數等應當符合相關規定，預抽時間應當根據煤層透氣性和抽放效果確定，確保抽放達標。2.排放鉆孔在突出危險煤層中，當預測為突出危險工作面時，可采用排放鉆孔措施，排放鉆孔應當控制工作面輪廓線外一定范圍，排放時間應當根據煤層瓦斯含量和排放效果確定。3.金屬骨架在石門揭煤工作面采用金屬骨架措施時，金屬骨架應當安設牢固，間距應當符合規定，骨架材料應當選用強度較高的型鋼。4.其他措施根據煤層賦存條件和突出特點，還可采用震動放炮、遠距離放炮、避難硐室等防突措施，具體措施的選用和實施應當符合相關規定。（三）工作面措施效果檢驗1.工作面防突措施實施后，必須對措施效果進行檢驗，檢驗指標采用鉆屑指標、瓦斯含量等。2.當檢驗結果指標小于或等于臨界值時，認定為措施有效；當檢驗結果指標大于臨界值時，必須采取補充防突措施或重新實施防突措施。（四）安全防護措施1.突出礦井的入井人員必須攜帶隔離式自救器。2.在突出煤層采掘工作面附近、爆破時撤離人員集中地點必須設有直通礦調度室的電話，并設置有供給壓縮空氣設施的避難硐室或壓風自救系統。3.突出煤層采掘工作面爆破必須采用遠距離爆破，爆破地點必須設在進風側反向風門之外的全風壓通風的新鮮風流中或避難硐室內，爆破地點距工作面的距離必須符合相關規定。4.突出煤層采掘工作面與其他巷道之間必須構筑堅固的反向風門，反向風門數量、位置、構筑質量等應當符合規定。五、防突技術管理（一）防突專項設計1.新建礦井、突出礦井的新水平和新采區開拓前，必須編制防突專項設計，設計內容應當包括區域突出危險性預測、區域防突措施、區域措施效果檢驗、區域驗證等內容。2.采掘工作面作業前，必須編制工作面防突專項設計，設計內容應當包括工作面突出危險性預測、工作面防突措施、工作面措施效果檢驗、安全防護措施等內容。3.防突專項設計應當由煤礦總工程師組織編制，經企業技術負責人審批后實施。（二）防突措施編制與審批1.區域防突措施和局部防突措施必須由煤礦通風區（隊）編制，經煤礦總工程師審批后實施。2.防突措施編制應當依據相關法律法規、標準規范和礦井實際情況，做到科學合理、安全可靠、可操作性強。3.防突措施審批應當嚴格把關，確保措施符合要求，對不符合要求的措施不得審批通過。（三）防突技術培訓1.公司及所屬煤礦企業應當加強防突技術培訓，提高職工防突意識和技能。2.防突技術培訓應當包括防突法律法規、標準規范、防突技術知識、突出預兆識別、安全防護措施等內容。3.新入礦的職工必須進行防突知識培訓，經考試合格后方可上崗作業；從事防突工作的人員必須定期進行復訓，復訓時間不得少于相關規定要求。（四）防突技術資料管理1.煤礦企業應當建立健全防突技術資料檔案，檔案內容應當包括區域突出危險性預測報告、區域防突措施設計及實施情況、區域措施效果檢驗報告、區域驗證報告、工作面防突專項設計、工作面防突措施設計及實施情況、工作面措施效果檢驗報告、安全防護設施施工及使用情況等。2.防突技術資料應當及時整理、歸檔，妥善保管，確保資料真實、完整、有效。六、防突設備與設施管理（一）設備選型與采購1.煤礦企業應當根據防突工作需要，選用先進、可靠、適用的防突設備和設施。2.防突設備和設施的選型應當符合相關標準規范要求，滿足防突工作實際需要。3.防突設備和設施的采購應當嚴格按照規定程序進行，確保設備和設施的質量。（二）設備安裝與調試1.防突設備和設施安裝前，必須制定安裝方案，明確安裝步驟、質量標準、安全措施等。2.設備安裝應當由專業人員按照安裝說明書進行操作，確保安裝質量。3.設備安裝完畢后，必須進行調試，調試合格后方可投入使用。（三）設備維護與保養1.煤礦企業應當建立防突設備和設施維護保養制度，明確維護保養責任、內容、周期等。2.防突設備和設施維護保養應當由專業人員按照維護保養說明書進行操作，確保設備和設施正常運行。3.定期對防突設備和設施進行檢查、維修和更新，及時消除設備和設施存在的隱患。（四）設施管理1.加強對通風系統、瓦斯抽采系統、監測監控系統、安全防護設施等防突設施的管理，確保設施完好、運行正常。2.定期對防突設施進行檢查、維護和保養，及時處理設施存在的問題，保證設施可靠有效。3.建立防突設施運行記錄檔案，詳細記錄設施運行情況、檢查維護情況等。七、防突工作監督檢查（一）檢查內容1.區域綜合防突措施和局部綜合防突措施的執行情況。2.防突設備和設施的運行、維護、保養情況。3.防突技術資料的管理情況。4.職工防突知識培訓和掌握情況。5.安全防護措施的落實情況。（二）檢查方式1.公司定期組織對所屬煤礦企業進行防突工作專項檢查。2.煤礦企業每月至少組織一次防突工作全面檢查。3.煤礦各部門、區（隊）應當每天對本部門、本區域防突工作進行自查。（三）問題整改1.對檢查中發現的問題，應當下達整改通知書，明確整改責任、整改措施和整改期限。2.被檢查單位應當按照整改通知書要求，認真組織整改，及時將整改情況上報。3.對整改不力或拒不整改的單位和個人，應當依法依規進行嚴肅處理。八、獎勵與處罰（一）獎勵1.在防突工作中表現突出，成績顯著的單位和個人，公司給予表彰和獎勵。2.對防突技術創新、措施改