鹽政管理制度?總則目的為加強鹽業市場管理，規范鹽業經營行為，保障食鹽安全供應，維護消費者權益，根據國家相關法律法規及政策規定，結合本地區實際情況，制定本鹽政管理制度。適用范圍本制度適用于本地區內從事鹽業生產、加工、批發、零售等經營活動的單位和個人，以及涉及鹽政管理的相關部門和工作人員。基本原則1.依法管理原則：嚴格依據國家鹽業法律法規及相關政策開展鹽政管理工作，確保管理行為合法合規。2.保障安全原則：保障食鹽質量安全，防止不合格食鹽流入市場，維護公眾身體健康。3.規范有序原則：規范鹽業市場秩序，營造公平競爭、有序發展的市場環境。4.服務群眾原則：強化服務意識，為鹽業經營者和消費者提供優質、高效的服務。鹽政管理職責分工鹽業主管部門職責1.貫徹執行國家有關鹽業管理的法律法規和政策，制定本地區鹽業管理的具體實施辦法并組織實施。2.負責本地區鹽業市場的監督管理，查處鹽業違法違規行為，維護鹽業市場秩序。3.負責食鹽專營工作的組織實施，保障食鹽市場供應和質量安全。4.負責鹽業行政執法隊伍的建設和管理，組織開展鹽業法律法規宣傳和培訓工作。5.負責本地區食鹽儲備管理，確保食鹽應急供應。6.完成上級鹽業主管部門交辦的其他工作任務。相關部門職責1.工商行政管理部門：負責對鹽業市場經營主體進行登記注冊，查處無照經營行為，配合鹽業主管部門查處鹽業違法違規經營行為。2.質量技術監督部門：負責對食鹽質量進行監督檢查，查處生產、銷售不符合質量標準食鹽的違法行為。3.食品藥品監督管理部門：負責對餐飲服務環節使用食鹽的質量安全進行監督管理，查處餐飲服務單位使用不合格食鹽的違法行為。4.公安機關：負責維護鹽業行政執法秩序，依法查處阻礙鹽業行政執法人員依法執行職務的違法犯罪行為，配合鹽業主管部門打擊鹽業違法犯罪活動。鹽業市場準入管理食鹽定點生產企業管理1.食鹽定點生產企業必須按照國家規定取得食鹽定點生產許可證，嚴格按照許可范圍生產食鹽。2.食鹽定點生產企業應建立健全質量管理制度，確保食鹽質量符合國家相關標準。3.食鹽定點生產企業應按照國家計劃組織生產，保障食鹽市場供應。食鹽批發企業管理1.食鹽批發企業必須按照國家規定取得食鹽批發許可證，在許可范圍內從事食鹽批發業務。2.食鹽批發企業應從具有食鹽定點生產資質的企業購進食鹽，建立索證索票制度，確保食鹽來源合法。3.食鹽批發企業應建立健全銷售臺賬，如實記錄食鹽的購進、銷售、庫存等情況，臺賬保存期限不得少于2年。4.食鹽批發企業應按照規定的銷售范圍銷售食鹽，不得向無食鹽批發許可證的單位或個人銷售食鹽。食鹽零售單位管理1.食鹽零售單位應從具有食鹽批發資質的企業購進食鹽，建立進貨查驗制度，確保食鹽質量安全。2.食鹽零售單位應在經營場所顯著位置懸掛食鹽零售許可證，亮證經營。3.食鹽零售單位應按照規定的價格銷售食鹽，不得哄抬物價、囤積居奇。鹽業市場監督檢查檢查內容1.鹽業經營主體的資質情況，包括是否取得食鹽定點生產許可證、食鹽批發許可證、食鹽零售許可證等。2.食鹽的質量情況，是否符合國家相關標準。3.食鹽的購進、銷售、庫存情況，是否建立健全臺賬。4.食鹽的價格執行情況，是否存在哄抬物價、囤積居奇等違法行為。5.鹽業市場秩序情況，是否存在無照經營、超范圍經營、非法運輸等違法行為。檢查方式1.日常巡查：鹽業主管部門定期對鹽業市場進行巡查，及時發現和處理鹽業違法違規行為。2.專項檢查：根據鹽業市場存在的突出問題，開展專項檢查，集中整治鹽業市場秩序。3.舉報檢查：受理群眾對鹽業違法違規行為的舉報，及時進行調查處理。檢查程序1.檢查前準備：檢查人員應提前了解被檢查單位的基本情況，制定檢查方案，明確檢查內容和方法。2.出示證件：檢查人員在檢查時應主動出示執法證件，表明身份。3.檢查實施：檢查人員按照檢查方案進行檢查，查閱相關資料，查看現場情況，詢問有關人員，并做好檢查記錄。4.檢查處理：對檢查中發現的問題，檢查人員應依法進行處理。對違法行為較輕的，可當場責令改正；對違法行為較重的，應依法立案查處。鹽業違法行為查處違法行為界定1.無證生產經營食鹽：未取得食鹽定點生產許可證、食鹽批發許可證、食鹽零售許可證從事食鹽生產、批發、零售活動的。2.超范圍經營食鹽：超出食鹽定點生產許可證、食鹽批發許可證規定的范圍從事食鹽生產、批發活動的。3.銷售不合格食鹽：銷售的食鹽不符合國家相關質量標準的。4.哄抬物價、囤積居奇：在食鹽市場供應緊張時，哄抬食鹽價格、囤積食鹽的。5.無照經營食鹽：未辦理營業執照從事食鹽經營活動的。6.非法運輸食鹽：未取得食鹽準運證或超出準運證規定的范圍運輸食鹽的。處罰措施1.責令改正：對違法行為較輕的，責令限期改正。2.沒收違法所得：對違法經營的食鹽及違法所得予以沒收。3.罰款：根據違法行為的情節輕重，處以相應的罰款。4.吊銷許可證：對情節嚴重的違法行為，吊銷食鹽定點生產許可證、食鹽批發許可證、食鹽零售許可證等相關許可證。5.追究刑事責任：對構成犯罪的違法行為，依法追究刑事責任。處罰程序1.立案：鹽業主管部門對發現的鹽業違法行為，經初步審查，認為符合立案條件的，予以立案。2.調查取證：立案后，鹽業主管部門應及時組織調查取證，收集相關證據材料。3.告知權利：鹽業主管部門在作出行政處罰決定前，應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。4.舉行聽證：當事人要求聽證的，鹽業主管部門應依法組織聽證。5.作出決定：鹽業主管部門根據調查取證情況，依法作出行政處罰決定。6.送達執行：行政處罰決定書應及時送達當事人，并督促當事人履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。食鹽儲備管理儲備計劃1.鹽業主管部門應根據本地區食鹽市場需求和供應情況，制定食鹽儲備計劃，明確儲備數量、品種、期限等要求。2.食鹽儲備計劃應報上級鹽業主管部門備案。儲備管理1.食鹽儲備實行政府儲備和企業社會責任儲備相結合的制度。2.政府儲備食鹽由鹽業主管部門指定的企業負責儲備管理，企業社會責任儲備食鹽由食鹽生產、批發企業按照規定自行儲備。3.食鹽儲備企業應建立健全儲備管理制度，確保食鹽儲備數量真實、質量安全、儲存安全。4.食鹽儲備企業應定期對儲備食鹽進行檢查和輪換，確保儲備食鹽質量安全。動用管理1.在食鹽市場供應出現緊急情況時，鹽業主管部門應及時啟動食鹽儲備動用預案，組織動用儲備食鹽。2.食鹽儲備動用應按照規定的程序進行，經上級鹽業主管部門批準后實施。3.食鹽儲備動用后，應及時補充儲備，確保儲備規模不變。食鹽質量安全管理質量標準1.食鹽質量應符合國家相關標準，包括《食用鹽》（GB2721）等。2.食鹽生產企業應嚴格按照質量標準組織生產，確保食鹽質量安全。質量檢測1.鹽業主管部門應定期對食鹽質量進行監督檢測，確保食鹽質量符合國家相關標準。2.食鹽生產、批發企業應建立健全質量檢測制度，對購進和銷售的食鹽進行質量檢測。3.質量檢測機構應具備相應的資質和條件，按照規定的檢測方法和標準進行檢測，確保檢測結果準確可靠。不合格食鹽處理1.對檢測出的不合格食鹽，鹽業主管部門應依法責令生產、銷售企業停止生產、銷售，并采取相應的措施進行處理，如召回、銷毀等。2.對生產、銷售不合格食鹽的企業，應依法予以處罰，情節嚴重的，吊銷相關許可證。鹽業法律法規宣傳與培訓宣傳內容1.鹽業法律法規，如《食鹽專營辦法》《鹽業管理條例》等。2.食鹽安全知識，如食鹽的選購、儲存、使用等。3.鹽業政策，如食鹽價格政策、儲備政策等。宣傳方式1.媒體宣傳：通過電視、報紙、網絡等媒體，宣傳鹽業法律法規和政策。2.現場宣傳：在食鹽生產、批發、零售企業及社區、學校、農村等場所，開展現場宣傳活動。3.培訓宣傳：組織鹽業經營單位和相關部門工作人員參加培訓，通過培訓宣傳鹽業法律法規和政策。培訓管理1.鹽業主管部