市政管理制度?一、總則（一）目的為加強市政管理，規范市政設施建設、維護和管理行為，保障市政設施安全、正常運行，營造良好的城市環境，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區域內市政設施的規劃、建設、維護、管理以及相關活動。市政設施包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、路燈、燃氣、供熱等設施。（三）基本原則1.統一規劃原則市政設施建設應遵循城市總體規劃，統一規劃、合理布局，確保各項設施協調發展。2.科學建設原則采用先進的技術和工藝，確保市政設施建設質量，提高設施的耐久性和安全性。3.規范管理原則建立健全管理制度，明確管理職責，規范管理流程，確保市政設施管理工作依法、有序進行。4.安全第一原則把保障市政設施安全運行放在首位，加強安全管理，及時消除安全隱患。5.服務至上原則以滿足城市發展和市民生活需求為出發點，提高市政設施服務水平，為市民提供優質、高效的服務。二、規劃與建設管理（一）規劃編制1.市政設施規劃應根據城市發展戰略、人口分布、產業布局等因素，結合城市功能定位和發展目標進行編制。2.規劃編制單位應具備相應的資質，嚴格按照國家和地方有關規劃編制標準和規范進行編制。3.市政設施規劃編制過程中應廣泛征求社會公眾意見，進行充分論證，確保規劃的科學性、合理性和可行性。（二）規劃審批1.市政設施規劃編制完成后，應按照規定程序報城市規劃主管部門審批。2.城市規劃主管部門應組織相關部門和專家對規劃進行審查，提出審查意見。3.經批準的市政設施規劃是市政設施建設的依據，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應按照原審批程序辦理變更手續。（三）建設項目管理1.市政設施建設項目應按照基本建設程序進行管理，嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。2.建設單位應依法辦理項目立項、用地、規劃、施工許可等手續，確保項目建設合法合規。3.施工單位應具備相應的資質，按照設計文件和施工規范進行施工，確保工程質量。4.監理單位應按照監理規范對工程建設進行全程監理，確保工程質量、進度和安全。5.建設單位應組織設計、施工、監理等單位進行工程竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。三、設施維護管理（一）維護責任劃分1.城市道路、橋梁、排水、污水處理等市政設施的維護責任按照屬地管理原則劃分，由所在區（縣）市政管理部門負責組織實施。2.路燈、燃氣、供熱等專業設施的維護責任由專業運營單位負責。3.產權單位應負責其所屬市政設施的日常維護和管理，并按照規定向市政管理部門報送維護計劃和維護情況。（二）維護計劃制定1.市政管理部門應根據市政設施的運行狀況和維護標準，制定年度維護計劃。維護計劃應包括維護項目、維護內容、維護時間、維護資金等。2.維護計劃應征求相關部門和單位的意見，并報同級人民政府批準后實施。3.專業運營單位應根據市政管理部門的要求，制定本單位專業設施的維護計劃，并報市政管理部門備案。（三）維護作業管理1.市政管理部門和專業運營單位應按照維護計劃組織實施維護作業，確保維護質量。2.維護作業應設置明顯的警示標志，采取必要的安全防護措施，確保作業安全。3.維護作業應采用環保、節能的新技術、新工藝、新材料，減少對環境的影響。4.市政管理部門和專業運營單位應建立維護作業質量監督檢查制度，定期對維護作業質量進行檢查，發現問題及時整改。（四）設施巡查與檢測1.市政管理部門和專業運營單位應建立設施巡查制度，定期對市政設施進行巡查，及時發現和處理設施損壞、安全隱患等問題。2.巡查人員應做好巡查記錄，對發現的問題應及時報告，并采取相應的措施進行處理。3.市政管理部門和專業運營單位應定期對市政設施進行檢測，掌握設施運行狀況，為維護管理提供依據。檢測結果應及時報送相關部門。（五）設施維修與更新改造1.市政管理部門和專業運營單位應根據設施巡查和檢測結果，及時對損壞的市政設施進行維修。維修應確保設施功能正常，符合安全標準。2.對于存在安全隱患或嚴重損壞的市政設施，應及時進行更新改造。更新改造應按照規劃要求和相關標準進行，確保設施質量和安全。3.市政設施維修和更新改造所需資金，按照國家和地方有關規定籌集。四、安全管理（一）安全責任制度1.市政管理部門和專業運營單位應建立健全安全責任制度，明確各級管理人員和作業人員的安全職責。2.單位主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對安全生產工作全面負責。3.安全生產管理人員應具備相應的安全生產知識和管理能力，負責本單位的安全生產管理工作。（二）安全教育培訓1.市政管理部門和專業運營單位應定期組織員工進行安全教育培訓，提高員工的安全意識和安全技能。2.新員工上崗前應進行三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業。3.對從事特種作業的人員，應按照國家有關規定進行專門的安全技術培訓，取得相應資格證書后方可上崗作業。（三）安全檢查與隱患排查治理1.市政管理部門和專業運營單位應建立安全檢查制度，定期對市政設施進行安全檢查，及時發現和消除安全隱患。2.安全檢查應包括日常檢查、專項檢查、季節性檢查等。對檢查中發現的問題，應下達整改通知書，責令限期整改。3.單位應建立隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進行詳細記錄。對重大安全隱患，應實行掛牌督辦，確保隱患得到及時消除。（四）應急預案制定與演練1.市政管理部門和專業運營單位應制定完善的應急預案，包括突發事件應急預案、安全生產事故應急預案等。2.應急預案應明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容，并定期進行修訂和完善。3.單位應定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力。應急演練應包括桌面演練、實戰演練等形式。五、運行管理（一）設施運行監測1.市政管理部門和專業運營單位應建立設施運行監測系統，對市政設施的運行狀況進行實時監測。2.運行監測系統應包括設施運行參數監測、設備狀態監測、故障報警等功能，及時發現設施運行異常情況。3.監測數據應進行分析和處理，為設施維護管理提供決策依據。（二）運行調度管理1.對于城市道路、橋梁、排水等設施，市政管理部門應根據交通流量、天氣情況等因素，合理進行運行調度，確保設施運行順暢。2.對于路燈、燃氣、供熱等專業設施，專業運營單位應根據用戶需求，合理進行運行調度，確保供應穩定。3.運行調度應建立相應的管理制度和工作流程，明確調度職責和權限，確保調度工作有序進行。（三）用戶服務管理1.市政管理部門和專業運營單位應建立用戶服務熱線，及時受理用戶咨詢、投訴和報修等事項。2.對用戶反映的問題，應及時進行處理，并將處理結果反饋給用戶。對緊急情況，應立即啟動應急預案進行處置。3.單位應定期對用戶服務工作進行總結和分析，不斷改進服務質量，提高用戶滿意度。六、收費管理（一）收費項目與標準1.市政設施使用收費應按照國家和地方有關規定執行，收費項目和標準應向社會公布。2.收費項目包括城市道路占用費、挖掘修復費、排水設施有償使用費、污水處理費、路燈電費等。3.收費標準應根據成本核算、市場供求關系等因素合理確定，并適時進行調整。（二）收費管理1.市政管理部門和專業運營單位應按照規定收取市政設施使用費用，不得擅自提高或降低收費標準。2.收費應使用財政部門統一印制的票據，收費收入應按照規定上繳財政，實行收支兩條線管理。3.單位應建立收費管理制度，加強對收費工作的監督檢查，確保收費工作規范、有序。七、監督檢查（一）監督檢查主體1.市政管理部門負責對本行政區域內市政設施的建設、維護、管理等工作進行監督檢查。2.相關部門按照各自職責，對市政設施建設、維護、管理等工作進行監督檢查。3.社會公眾有權對市政設施建設、維護、管理等工作進行監督，發現問題可向市政管理部門或相關部門舉報。（二）監督檢查內容1.市政設施規劃、建設、維護、管理等工作是否符合法律法規和相關標準規范的要求。2.市政設施建設項目是否按照基本建設程序進行管理，工程質量是否符合要求。3.市政設施維護計劃是否得到有效執行，維護質量是否達標。4.市政設施安全管理措施是否落實，安全隱患是否及時消除。5.市政設施運行管理是否規范，運行調度是否合理，用戶服務是否到位。6.市政設施收費管理是否規范，收費項目和標準是否符合規定。（三）監督檢查方式1.定期檢查：市政管理部門和相關部門應定期對市政設施建設、維護、管理等工作進行檢查。2.不定期抽查：對重點區域、重點設施或群眾反映強烈的問題進行不定期抽查。3.專項檢查：針對特定事項或特定時期開展專項檢查，如安全生產專項檢查、設施運行專項檢查等。4.社會監督：通過設立舉報電話、信箱等方式，接受社會公眾的監督舉報。對舉報事項應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。（四）監督檢查結果處理1.對監督檢查中發現的問題，監督檢查部門應下達整改通知書，責令責任單位限期整改。2.責任單位應按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，及時進行整改。3.整改完成后，責任單位應向監督檢查部門提交整改報告。監督檢查部門應組織對整改情況進行復查，對整改不到位的，應繼續責令整改，并依法進行處罰。八、法律責任（一）違反本制度的責任1.對違反本制度規定的單位和個人，由市政管理部門或相關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對違反本制度規定，造成市政設