20高考政治第二輪復(fù)習(xí)專題十我國的政黨和政黨制度【考點掃描】（1）政黨與政權(quán)：①政黨的特征；②政黨和國家政權(quán)的關(guān)系；③當(dāng)代政黨制度的類型和作用；④中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度。（2）中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和地位：①中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)；②中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；③中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)方式。（3）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)：①全面加強和改進黨的建設(shè)；②堅持黨的基本路線；③貫徹“三個代表”重要思想。【知識網(wǎng)絡(luò)】【知識點簡析】1、政黨的特征與中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)：（1）政黨政治是資本主義民主的一個重要標(biāo)志：政黨不是從來就有的。在專制制度下，統(tǒng)治者總是反對“結(jié)黨營私”。政黨是近代資本主義經(jīng)濟、政治關(guān)系的產(chǎn)物，資本主義經(jīng)濟、政治生活中的自由競爭規(guī)則和資產(chǎn)階級的民主、自由、平等的觀念是政黨產(chǎn)生的條件。政黨的產(chǎn)生和存在，是資本主義對人類政治文明的一個巨大貢獻。當(dāng)今世界各國多以憲法的形式確認，公民有集會、結(jié)社以至組織政黨的權(quán)利。（2）政黨的特征：政黨是在近現(xiàn)代社會中，代表一定階級、階層或社會集團的利益，并以執(zhí)掌或參與國家權(quán)力為目標(biāo)的政治組織。①階級性是政黨的本質(zhì)屬性。當(dāng)今世界各國還都是存在階級對立或階級差別的社會，任何政黨都不可能是“全民”利益的代表，而是集中代表一定階級、階層或社會集團的利益。當(dāng)今世界各國的政黨，按其階級屬性，大致分為資產(chǎn)階級政黨和無產(chǎn)階級政黨兩大類。判斷政黨的階級性質(zhì)，不能只看它的名稱、成員的階級成分、章程等，應(yīng)堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，主要看它在實踐活動中所體現(xiàn)的階級利益。一些名為“工黨”、“人民黨”等的黨派，實質(zhì)上卻可能是代表資產(chǎn)階級利益的。②政黨與國家政權(quán)緊密聯(lián)系是政黨區(qū)別于一般政治組織、社會團體的根本標(biāo)志。一部分有共同政治意愿和追求的人組織政黨，其政治目標(biāo)就是奪取政權(quán)、維護政權(quán)，或從自身實力出發(fā)參與、支持某種政權(quán)，因為國家政權(quán)是爭取和維護本階級、階層或社會集團的經(jīng)濟、政治、文化利益的最強有力的武器，國家政權(quán)問題是政治斗爭的根本問題。③政黨具有組織和紀(jì)律性。政黨只有運用嚴(yán)明的紀(jì)律形成嚴(yán)密的組織，實行強有力的領(lǐng)袖集團的領(lǐng)導(dǎo)，才能具有強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能發(fā)揮重大政治影響。（3）中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)：①中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。這包括兩層意思：其一，中共代表中國工人階級和全體中國人民、整個中華民族的利益；其二，中共是由中華民族的優(yōu)秀兒女特別是中國工人、農(nóng)民、知識分子中的先進分子組成。②“三個代表”重要思想賦予黨的性質(zhì)新的內(nèi)涵。中國共產(chǎn)黨代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，從經(jīng)濟、文化、政治等方面更加完整地概括了黨的先進性。只有代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和代表先進文化的前進方向，才能更好地代表廣大人民的根本利益，“三個代表”重要思想是中國共產(chǎn)黨最根本、最高的價值追求，成為衡量黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和一切措施成敗得失的最高標(biāo)準(zhǔn)。③中國共產(chǎn)黨的最高理想和最終奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國共產(chǎn)黨黨員應(yīng)是最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者，既要樹立遠大的共產(chǎn)主義理想，又要腳踏實地地為實現(xiàn)黨在不同時期的歷史任務(wù)即最低綱領(lǐng)而奮斗。本世紀(jì)頭20年，中國共產(chǎn)黨與中國人民的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會。④中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為行動指南。正確的指導(dǎo)思想是保持黨的性質(zhì)的決定因素。⑤中國共產(chǎn)黨是組織完善、紀(jì)律嚴(yán)明的政黨。中共有70多萬（至2005年末）黨員，自下而上有黨的各級基層組織、地方組織和中央組織，黨的全國代表大會及中央委員會是黨的最高權(quán)力機構(gòu)。黨的根本的組織和領(lǐng)導(dǎo)制度是民主集中制。中國共產(chǎn)黨在80多年的奮斗過程中，在各個歷史階段上逐步形成了強有力的領(lǐng)袖集團，引導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷地從勝利走向勝利。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。違反黨的紀(jì)律的黨員和黨組織要受到黨紀(jì)處分。對違紀(jì)黨員的處分有警告、嚴(yán)重警告、撤消黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等五種。（4）我國各民主黨派的性質(zhì)：生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成之后，我國各民主黨派轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯运?lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的為社會主義服務(wù)的政治力量。2、政黨制度與中國共產(chǎn)黨的地位現(xiàn)代各國一般由政黨掌握國家政權(quán)：①這是由兩方面的因素決定的。其一，政黨有掌握國家政權(quán)的必要性。掌握國家政權(quán)，是政黨實現(xiàn)本階級利益的根本途徑。政黨若能夠把本階級的意志上升為國家意志，把黨的路線、綱領(lǐng)、政策等按法定程序變?yōu)閲业姆伞Q定，并依靠國家權(quán)力保證貫徹執(zhí)行，將有效地實現(xiàn)和維護本階級的利益。所以，政黨都致力于掌握或干預(yù)國家政權(quán)。其二，一些政黨具備掌握國家政權(quán)的可能性。政黨是一定階級根本利益的代表者，有自己的政治綱領(lǐng)、組織紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)集團等，具有執(zhí)掌國家政權(quán)的主觀條件。政黨執(zhí)掌國家政權(quán)，其實質(zhì)是組織的政治優(yōu)勢往往大于個人，強有力的組織大于渙散的組織。②中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的實質(zhì)是代表工人階級及廣大人民群眾掌握人民民主專政的國家政權(quán)。（2）兩種不同性質(zhì)的政黨制度：當(dāng)今世界共有兩千多個政黨活躍在各國的政治舞臺上，從而形成各國各具特色的政黨制度。資本主義國家實行資本主義的政黨制度，一般由資產(chǎn)階級政黨執(zhí)政，實行資產(chǎn)階級統(tǒng)治；社會主義國家實行社會主義的政黨制度，只能由工人階級政黨（共產(chǎn)黨）執(zhí)政，代表工人階級和廣大人民群眾領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)。（3）資本主義政黨制度的形式和作用：①資本主義政黨制度主要有兩黨制和多黨制兩種形式，它們并無本質(zhì)區(qū)別，都是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具。②各國政黨是在其政治體制下活動的，各國政黨制度與政體有密切聯(lián)系。（參見表1）表1部分資本主義國家政黨制度與政體的關(guān)系典型國家政黨制度政體政黨上臺執(zhí)政的途徑日本西班牙瑞典比利時資本主義多黨制議會制君主立憲制獲得議會的絕對多數(shù)或相對多數(shù)席位英國加拿大澳大利亞新西蘭資本主義兩黨制美國資本主義多黨制總統(tǒng)制共和制取得總統(tǒng)選舉的勝利巴西阿根廷資本主義多黨制德國意大利印度資本主義多黨制議會制共和制獲得議會的絕對多數(shù)或相對多數(shù)席位（4）我國的政黨制度①我國政黨制度的兩個層面。隨著新民主主義革命的勝利，中國逐步建立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。它包括：中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實行多黨合作和政治協(xié)商。②我國多黨合作制度的內(nèi)容和形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度。這一制度的基本內(nèi)容有：第一，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密友黨。第二，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅持四項基本原則。第三，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。第四，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動準(zhǔn)則。中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是具有中國特色的社會主義民主的一種重要形式。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。③在政黨制度上，堅持自身政治優(yōu)勢，借鑒人類一切文明成果。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是適合我國國情、具有中國特色的政黨制度，具有明顯的優(yōu)越性。它有利于推進社會主義政治文明建設(shè)，有利于促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，有利于推動祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的實現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨成立83周年前夕，中共中央政治局于2004年6月29日就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題進行集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤講話指出：“我國的歷史文化、社會制度、發(fā)展水平與其他國家不同，對世界上其他政黨執(zhí)政的一些做法和措施，我們不能照抄照搬。但對它們在治國理政方面的有益做法，我們要研究和借鑒，以開闊眼界，打開思路，更好地從世界政治經(jīng)濟發(fā)展的大格局中把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)律。”（5）中國共產(chǎn)黨在我國革命和建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位①中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革。中國共產(chǎn)黨成為中國革命和中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是由其性質(zhì)決定的。由于其先進性，早在80多年前，中國共產(chǎn)黨開始擔(dān)當(dāng)起中國民主革命的歷史重任。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，又領(lǐng)導(dǎo)人民取得了社會主義革命的勝利。社會主義制度建立后，領(lǐng)導(dǎo)人民進行了大規(guī)模的社會主義建設(shè)。十一屆三中全會以后，實行改革開放，領(lǐng)導(dǎo)人民逐步探索出一條中國特色社會主義的發(fā)展道路。②中國特色社會主義事業(yè)必須由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國；沒有中國共產(chǎn)黨，也沒有中國特色社會主義現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從根本上說，這是由我國的社會主義國家性質(zhì)和中國共產(chǎn)黨性質(zhì)決定的。第一，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保持現(xiàn)代化建設(shè)的社會主義方向。第二，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。第三，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能調(diào)動各方面的積極因素，搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。③中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。中國共產(chǎn)黨對國家和社會生活的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。三者是統(tǒng)一的、不可分割的。政治領(lǐng)導(dǎo)是根本，思想領(lǐng)導(dǎo)是靈魂，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。3、貫徹“三個代表”重要思想，全面加強和改進黨的建設(shè)中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)各族人民實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，在“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，緊密圍繞黨的基本路線，不斷提高黨的執(zhí)政能力，全面加強和改進黨的建設(shè)。黨的建設(shè)的內(nèi)容和基本要求。①黨的建設(shè)主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面。在新的歷史時期，要特別注重加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高黨科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局勢的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。必須增強法制觀念，善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來。②黨的建設(shè)必須堅決實現(xiàn)以下4項基本要求：第一，堅持黨的基本路線。“一個中心、兩個基本點”是黨在社會主義初級階段的基本路線的簡明概括。堅持黨的基本路線不動搖，關(guān)鍵是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。堅持黨的基本路線，必須把堅持改革開放和堅持四項基本原則統(tǒng)一起來。四項基本原則是立國之本，改革開放是強國之路。第二，堅持解放思想，實事求是，與時俱進。黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。第三，堅持全心全意為人民服務(wù)。黨在工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。我們黨的最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。加強黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，堅持不懈地反對和預(yù)防腐敗。第四，堅持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。（參見表2）表2民主集中制在黨內(nèi)和國家機構(gòu)中的表現(xiàn)黨的民主集中制的基本原則國家機構(gòu)實行民主集中制原則的主要表現(xiàn)1、黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會；2、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，一般由選舉產(chǎn)生；3、各級黨委向同級黨代會負責(zé)并報告工作；4、上下級組織之間互通情報、互相支持、互相監(jiān)督；5、各級黨委實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度；6、禁止任何形式的個人崇拜。1、各級人大代表由民主選舉產(chǎn)生，代表人民行使國家權(quán)力，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督；2、行政、審判、檢察等國家機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督；3、在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動性、積極性。（2）“三個代表”重要思想是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想①“三個代表”的含義及其關(guān)系。“三個代表”就是，中國共產(chǎn)黨始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益。“三個代表”是一個統(tǒng)一整體，互相聯(lián)系、互相促進。發(fā)展先進生產(chǎn)力，是發(fā)展先進文化，實現(xiàn)最廣大人民根本利益的基礎(chǔ)條件。人民群眾是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造主體，也是實現(xiàn)自身利益的根本