監(jiān)獄警察警務(wù)技能現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究

監(jiān)獄警察警務(wù)技能現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究

摘要：通過對浙江省近年警銜培訓(xùn)，全國獄內(nèi)偵查培訓(xùn)班和監(jiān)獄防暴隊的警務(wù)技能掌握情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前監(jiān)獄警察的警務(wù)技能現(xiàn)狀堪憂，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)差，針對性不強，實用性欠缺。針對以上問題，分析了警務(wù)技能的執(zhí)法要素在監(jiān)管工作中的重要作用，提出了加強警務(wù)技能基礎(chǔ)建設(shè)，制定警務(wù)技能考評指標(biāo)體系，警務(wù)技能訓(xùn)練的持續(xù)發(fā)展機制發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：警務(wù)技能；現(xiàn)狀；分析；對策

當(dāng)前監(jiān)獄押犯成分日趨復(fù)雜，暴力、涉毒、涉黑罪犯比例日益增加，監(jiān)獄罪犯打架、脫逃、襲警等突發(fā)事件時有發(fā)生，監(jiān)獄管理工作的難度增加，安全形勢不容樂觀。監(jiān)獄警察的警務(wù)技能是監(jiān)獄警察行刑過程中必須具備的一項技能素質(zhì)，對確保監(jiān)獄安全，維護監(jiān)獄正常秩序具有重要意義。近年來，司法部、部監(jiān)獄局及各省監(jiān)獄局都很重視監(jiān)獄警察的警務(wù)技能訓(xùn)練，20xx年出臺監(jiān)獄警察實用技能訓(xùn)練提要；20xx年出臺了崗位練兵要點；警察使用警械及槍支管理條例、監(jiān)獄法、警察法中對警察警務(wù)技能的要求都有詳盡規(guī)范。盡管如此，監(jiān)獄警察的警務(wù)技能現(xiàn)狀不能令人滿意。筆者就近幾年浙江監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練考核狀況作簡要分析，并提出相關(guān)對策，以供有關(guān)部門參考。

一、監(jiān)獄警察警務(wù)技能現(xiàn)狀

1．監(jiān)獄警察警務(wù)技能基礎(chǔ)較差

（1）警務(wù)技能合格率低。監(jiān)獄系統(tǒng)警察警銜晉升中“凡晉必考”有警務(wù)技能訓(xùn)練和考核項目，筆者抽查了從20xx年～20xx年中九期警銜晉升的警務(wù)技能考核情況：

抽查項目體能合格率說明

司升司（三期）78%訓(xùn)練考核時間1天

司升督（三期）75%訓(xùn)練考核時間1天

督升督（三期）50%訓(xùn)練考核時間半天；每期有20名以上干警因病申請免考

監(jiān)獄每年向社會招考公務(wù)員警察，招錄公務(wù)員“凡進必考”，20xx年浙江省監(jiān)獄系統(tǒng)向社會招錄124名監(jiān)獄警察在上崗資格考試中有37名新警體能不合格，不合格率達30%。另外，監(jiān)獄總局近年來每年都在浙江舉辦全國獄內(nèi)偵查培訓(xùn)班，其中有射擊科目的訓(xùn)練和考核，時間一天，在15米靶5發(fā)精度射擊科目考核中，25環(huán)以上合格率不足25%，40環(huán)以上的優(yōu)良率不足7%，有部分學(xué)員從來沒摸過槍。因為技能熟練程度不夠，訓(xùn)練時間短，考慮安全性因素，從20xx年開始就取消了該項訓(xùn)練和考核。20xx年喬司監(jiān)獄防暴隊在我院進行射擊科目訓(xùn)練與考核，時間1天，實彈1600發(fā)，人員40人，64式手槍15米精射合格率50%；40環(huán)以上5人，優(yōu)良率%。

（2）投入不足。場地、器材投入不足，監(jiān)獄缺少警務(wù)技能的練習(xí)場所和設(shè)備，如擒拿技能練習(xí)需場所和安全保護墊子，崗位練兵警務(wù)技能訓(xùn)練科目中有槍支和警械具考核要求，但目前很多監(jiān)獄都是刀槍入庫，有些監(jiān)獄因槍支彈藥長久不用損壞嚴(yán)重,銹跡斑斑。射擊科目由于場地缺少，安全性要求高很難開展訓(xùn)練。制度建設(shè)不足，警務(wù)技能訓(xùn)練方案和制度缺乏完整性和延續(xù)性，具體涉及到人、材、物，如教官產(chǎn)生機制、民警體能和技能訓(xùn)練時間保證、教材選用機制、場地建設(shè)、資金投入；另外，訓(xùn)練的目標(biāo)、考核方案、效果評價等都值得深入研究。

（3）缺少專職人員。監(jiān)獄系統(tǒng)警務(wù)技能訓(xùn)練和崗位練兵是隊伍建設(shè)的一個重要方面，主要職能部門是政治處，但目前職能部門并沒有因為職能的增加而增加相應(yīng)的專門人員和機構(gòu)，很多情況是臨時組建練兵辦公室，缺少專人管理和訓(xùn)練，缺乏長效機制。

2．監(jiān)獄警察警務(wù)技能針對性不強

當(dāng)前監(jiān)獄警察警務(wù)技能的訓(xùn)練和考核方式主要有兩種：一類是大練兵形式，以年齡段分類考核相關(guān)科目；另一類是以警銜培訓(xùn)為主，分為升司、司升司、司升督、督升督、督升監(jiān)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上再以年齡段分類，進行同一科目的考核，沒有考慮監(jiān)獄警察的崗位、職業(yè)的要素，根據(jù)不同崗位設(shè)置不同類型的警務(wù)技能訓(xùn)練和考核方案，如監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)崗位、基層干警、監(jiān)獄防暴隊、獄偵警察等在工作中所處的環(huán)境不同，面對暴力突發(fā)事件的危險程度不一樣，采取措施也不同。

3．監(jiān)獄警察警務(wù)技能實用性欠缺

監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練內(nèi)容目前主要以隊列、體能、擒敵拳、警械具使用為主，基層監(jiān)獄警察普遍反應(yīng)警務(wù)技能很重要，但不實用，如擒敵拳套路在實戰(zhàn)中不能運用，射擊次數(shù)少且只練精度射擊。監(jiān)獄有處置突發(fā)性事件的預(yù)案，但演練時間少，很多預(yù)案作為上級交待的任務(wù)鎖在辦公桌里。監(jiān)獄警察的戰(zhàn)斗力明顯不高，暴力突發(fā)事件中監(jiān)獄警察受傷、犧牲現(xiàn)象嚴(yán)重。如浙江第五監(jiān)獄罪犯徐光伍襲警案件，湖南郴州監(jiān)獄罪犯鄧勇兇殺案，福建閩西監(jiān)獄罪犯李炳殺警劫車脫逃案等。

二、監(jiān)獄警察警務(wù)技能要素分析

分析和了解警務(wù)技能的執(zhí)法要素，有助于我們正確認(rèn)識警務(wù)技能對監(jiān)管工作的重要性。

2.監(jiān)獄文職人員（基本與罪犯不接觸）可以降低標(biāo)準(zhǔn)。

3.監(jiān)獄防暴隊員訓(xùn)練應(yīng)追加技能訓(xùn)練項目。

3．警務(wù)技能訓(xùn)練的持續(xù)發(fā)展機制

（1）警務(wù)技能訓(xùn)練經(jīng)常化

提高警務(wù)技能素質(zhì)不僅是監(jiān)獄民警工作的需要，更是監(jiān)管安全保障的需要；警務(wù)技能訓(xùn)練要有完整的訓(xùn)練體系，更需充裕的時間來保證，把警務(wù)技能訓(xùn)練納入工作范疇，使警務(wù)技能訓(xùn)練經(jīng)常化，必將提高監(jiān)獄民警的戰(zhàn)斗力，對保證監(jiān)獄安全生產(chǎn)工作的順利進行起到重要作用。

（2）警務(wù)技能訓(xùn)練科學(xué)化

警務(wù)技能訓(xùn)練隨著科技進步而不斷發(fā)展，從警察的訓(xùn)練理念到技術(shù)裝備，從訓(xùn)練內(nèi)容到手段方法，都隨著新知識、新材料的發(fā)明而不斷更新變化，警務(wù)技能訓(xùn)練要用科學(xué)發(fā)展觀的方法作指導(dǎo)，在訓(xùn)練中運用先進的方法，學(xué)會新技術(shù)，掌握新技能，結(jié)合工作，應(yīng)用實