社會(huì)工作中常見法律和法規(guī)解釋(十一）社會(huì)團(tuán)體，民辦非企業(yè)單位，基金會(huì)，社區(qū)社會(huì)組織。1.基金會(huì)設(shè)理事會(huì)，理事會(huì)為5人至二組人，筆試任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿連選可以連任。用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會(huì)相互有近親屬關(guān)系的基金會(huì)理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3。其他基金會(huì)，具有近親屬關(guān)系的，不得同時(shí)在理事會(huì)任職。在基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3。基金會(huì)的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他組織的法定代表人。①基金會(huì)理事長，副理事長和秘書長不得由縣級(jí)國家工作人員兼任。②擔(dān)任基金會(huì)理事長，副理事長或者秘書長的香港居民，澳門居民，臺(tái)灣居民，外國人，以及境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，每年在中國內(nèi)地居留時(shí)間不得少于三個(gè)月。③公募基金會(huì)和原始基金來自中國內(nèi)地的非公募基金會(huì)的法定代表人，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地居民擔(dān)任。因犯罪被判處管制，拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的以及曾在因違法被撤銷登記的基金會(huì)擔(dān)任理事長，副理事長或者秘書長，且對(duì)該基金會(huì)的違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該基金會(huì)被撤銷日起未逾5年的不得擔(dān)任基金會(huì)的理事長，副理事長或者秘書長。2.基金會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍是由其財(cái)產(chǎn)；捐贈(zèng)協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈(zèng)，根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用；接受捐贈(zèng)的物資無法用于符合其宗旨的用途時(shí)，基金會(huì)可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈(zèng)目的。基金會(huì)注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定用于公益目的。無法按照章程規(guī)定處理的，由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈(zèng)給與該基金會(huì)性質(zhì)終止相同的社會(huì)公益組織，并向社會(huì)公告。3.國務(wù)院民政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)。國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)下列基金會(huì)，基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的登記管理工作:全國性公募基金會(huì)。擬由非內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會(huì)。原始基金超過2000萬元，發(fā)起人向國務(wù)院民政部門提出設(shè)立申請(qǐng)的非公募基金會(huì)、境外基金會(huì)在中國內(nèi)地設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)。基金會(huì)在中國內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件:申請(qǐng)書。基金會(huì)在境外依法登記成立的證明和基金會(huì)章程。擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證明及簡歷。住所證明。業(yè)務(wù)主管單位同意在中國內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的文件。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。省，自治區(qū)，直轄市人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方性公募基金會(huì)和不屬于前款規(guī)定情況的非公募基金會(huì)的登記管理工作。4.非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬人民幣，原始基金必須為到賬貨幣資金。全國性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬元，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬人民幣。5.《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定:下列重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)出席理事表決，2/3以上通過方為有效。章程的修改。選舉或者罷免理事長，副理事長，秘書長。章程規(guī)定的最大募捐、投資活動(dòng)。基金會(huì)的分立，合并。6.基金會(huì)應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到捐贈(zèng)后據(jù)實(shí)開具捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)人不需要捐贈(zèng)票據(jù)的或者匿名捐贈(zèng)的，也應(yīng)當(dāng)開具捐贈(zèng)票據(jù)，由基金會(huì)留存?zhèn)洳椤；饡?huì)為保值增值進(jìn)行委托投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行。不得為企業(yè)及其產(chǎn)品提供信譽(yù)或者質(zhì)量擔(dān)保。不得直接宣傳、促銷、銷售企業(yè)的產(chǎn)品和品牌。7.成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)擁有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員。個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。有固定的住所。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，全國性的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)用10萬元以上的活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有3萬元以上的活動(dòng)資金。有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。8.籌備成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備自己6個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人。9.機(jī)關(guān)，團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立，在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體，免予社團(tuán)等級(jí)，如對(duì)大學(xué)校園內(nèi)部成立的學(xué)生社團(tuán)屬于免予登記的社團(tuán)。地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以中國，全國，中華等字樣，全國性的社會(huì)團(tuán)體名稱，如果要冠以中國，全國，中華等字樣，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)。社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)，不得在分支機(jī)構(gòu)代表機(jī)構(gòu)下再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)，代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，不得另行制定章程。國家機(jī)關(guān)（政府）以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)。10.社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍，成員分布，活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。11.民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)，事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體和其它社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利性的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。民辦非企業(yè)單位必須擁有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)，且其合法財(cái)產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)份額不得低于總資產(chǎn)的2/3。民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)場(chǎng)所需有產(chǎn)權(quán)證明或一年期以上的使用權(quán)證明。民辦非企業(yè)單位需在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的盈利不得分配，解體時(shí)財(cái)產(chǎn)不得私分。國務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。12.兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位（法人）登記。由企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體，其他社會(huì)力量舉辦的，或由上述組織與個(gè)人共同舉辦的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位（法人）登記。民辦非企業(yè)單位根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式分為民辦非企業(yè)單位（法人），民辦非企業(yè)單位（合伙）和民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）。13.申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；有規(guī)范的名稱，必要的組織機(jī)構(gòu)；有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)；有必要的場(chǎng)所。

民辦非企業(yè)單位原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)當(dāng)其業(yè)務(wù)主管單位。且在九十日內(nèi)找不到新的業(yè)務(wù)主管單位的必須申請(qǐng)注銷登記。14.非營利組織免稅優(yōu)惠資格的有效期為5年。經(jīng)省級(jí)含省級(jí)以上登記管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營利組織。凡符合規(guī)定要求的，應(yīng)向其所在地省級(jí)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)提出免稅資格申請(qǐng)，財(cái)政、稅務(wù)部門按照上述管理權(quán)限對(duì)非營利組織享受免稅的資格聯(lián)合進(jìn)行審核確認(rèn)，并定期予以公布。工作人員平均工資，薪金水平不得超過稅務(wù)登記所在地的地級(jí)市含地級(jí)市以上地區(qū)的同行業(yè)同類組織平均工資水平的兩倍。

免稅收入包括:接受其他單位或者個(gè)人捐贈(zèng)的收入。政府撥款以外的其他政府補(bǔ)貼收入，但不包括因政府購買服務(wù)取得的收入。按照省級(jí)以上民政，財(cái)政部門規(guī)定收取的會(huì)費(fèi)。不征稅收入和免稅收入產(chǎn)生的銀行存款利息收入。財(cái)政部，國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他收入，比如:部分宗教場(chǎng)所的門票收入。15.《關(guān)于加強(qiáng)和完善基金會(huì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的通知》規(guī)定:開展符合以下條件之一的重大公益項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)。①當(dāng)年該項(xiàng)目的捐贈(zèng)收入占基金會(huì)當(dāng)年捐贈(zèng)總收入的1/5以上且金額超過人民幣50萬元的。②當(dāng)年該項(xiàng)目的支出在基金會(huì)當(dāng)年總支出的1/5以上，且金額超過人民幣50萬元的。③持續(xù)時(shí)間超過三年的。16.社會(huì)團(tuán)體可以依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，工作成本等因素合理制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的額定度應(yīng)當(dāng)明確，不得具有浮動(dòng)性。社會(huì)團(tuán)體制定或者修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)。應(yīng)當(dāng)有2/3以上會(huì)員或者會(huì)員代表出席，并經(jīng)出席會(huì)員或者會(huì)員代表1/2以上表決通過，表決采取無記名投票方式進(jìn)行。除會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)以外，不得采取任何其他形式制定或者修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)團(tuán)體通過的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的決議應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)分別報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)和財(cái)政部備案。

社會(huì)團(tuán)體舉辦的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)一般應(yīng)在會(huì)員范圍內(nèi)開展，必須堅(jiān)持誰舉辦誰出錢的原則，不得以此向會(huì)員收取任何費(fèi)用或變相收取費(fèi)用。或者事后組織要求參與對(duì)象出錢、出物的活動(dòng)。社會(huì)團(tuán)體收取不具有強(qiáng)制性，壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿，公平，公開的原則，不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。不得轉(zhuǎn)包或委托，委托與社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施。17.受贈(zèng)人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門報(bào)告受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時(shí)，政府有關(guān)部門可以對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)。捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。18.民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督，資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人，登記管理機(jī)關(guān)，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。19.《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》規(guī)定:獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)。