智能化的道路停車監管服務平臺建設

項目匯報杭州市數字城管信息處置中心何江2010-10-211.項目背景介紹2.系統基本情況3.主要創新特點

4.經濟社會效益5.系統運行情況匯報提綱1.項目背景介紹2.系統基本情況匯報提綱3.主要創新特點

4.經濟社會效益5.系統運行情況項目背景杭州停車收費原有的收費采取人工為主、少量咪表為輔的方式，缺乏有效信息管理手段和基礎數據，造成了收費不規范、支付不便捷、監管無支撐、服務成空白等現象。為破解“停車難”，2008年5月，杭州市委、市政府作出重大決策，要求在挖掘停車資源、降低停車成本的基礎上，搭建全市統一的停車收費管理服務信息系統，以增強停車管理和服務能力。1.項目背景介紹2.系統基本情況

3.主要創新點4.建設運行特色5.運行管理成效匯報提綱系統概況－－項目實施進度08年7月08年10月08年5月監管系統建成運行監管系統通過驗收評審項目啟動08年11月推出停車誘導服務09年5月被列為部科技示范項目09年11月通過部項目驗收系統概況基礎網絡：市電子政務外網無線接入方式：WIFI無線城域網支付手段：市民卡、公交IC卡以及現金收費機具：手持POS機管理和服務范圍：全市所有道路停車點及部分社會經營性停車場服務誘導方式：熱線電話、手機短信、WAP網站、WEB網站、廣播電臺、數字電視整合現有資源：“數字城管”地理信息系統、12319城建城管服務熱線、智能IC卡清結算平臺構建四大平臺：停車管理、費用結算、信息監管及誘導服務－－基本情況系統概況－－總體架構系統概況－－系統架構系統概況－－功能架構系統概況－－硬件架構系統概況－－產品選型網絡數據庫應用中間件服務器存儲應用中間件負載均衡器備份系統OracleRACCiscoWebsphereIBMP6pSeries、xSeriesIBMDS4700、TS3200WebsphereRadwareIBMTSM以系統平臺的高效、安全、穩定為硬件選型的指導3.主要創新特點

1.項目背景介紹2.系統基本情況4.經濟社會效益5.系統運行情況匯報提綱一二三四技術思路創新關鍵技術創新系統集成創新管理方法創新主要創新點五服務模式創新系統主要創新點（一）技術思路創新

首次把無線城域網應用于國內道路停車收費管理領域很方便查詢啊，真是不錯……無線POS收費AccessRouterAPACAPAP無線城域網防火墻防火墻費用結算平臺信息監管平臺便民服務熱線短信wap網站Web網站華數無線寬帶接入網科學管理無線POS收費電臺數字電視停車收費幾種方式比較停車收費管理方式杭州市道路停車監管和服務誘導系統國內通用停車收費管理系統停車引導和信息系統(PGIS)應用地區杭州市區除杭州市以外的國內大中型城市美國、西歐、日本管理平臺多功能管理平臺無控制中心連接網絡無線城域網無電信網（主流）收費終端手持無線POS終端咪表咪表、自動投幣裝置收費終端設置對環境的影響無需開挖道路，影響市政設施需開挖道路，影響市政設施支付方式一卡通（市民卡、公交IC卡等）、現金一次性專用IC卡、現金手機、信用卡、硬幣收費數據實時交互有無有車位動態信息顯示在誘導服務平臺動態顯示無通過路邊的可變信息板顯示車位信息發布途徑通過電臺、電視、廣播、web、wap、網絡等媒體實時發布無通過車載導航系統、路邊可變信息看板咨詢服務方式熱線電話無熱線電話免費停車時間15分鐘無/收費終端硬件成本￥330元/車位￥2900元/車位￥2500元/車位系統主要創新點（二）關鍵技術創新

１、手持POS機終端首次與無線網絡相結合大規模應用于戶外。收費與傳輸相分離；POS機自動快速重連；POS機緩存數據補傳。２、基于無線磁感應傳輸技術的封閉停車場車輛進出信息采集。在社會經營性停車場等封閉性停車場點，系統自主研發了無線磁感應傳輸器，在車輛出入口安裝，用于檢測進出停車場車輛，并通過GPRS模塊將進出信息上傳至前置服務器，服務器將處理結果存入數據庫。后臺管理子系統將停車場泊位利用情況等信息以圖表的形式展示，為停車誘導提供輔助。系統主要創新點（三）系統集成創新

通過對WIFI、手持POS機、IT信息技術的集成創新利用，打造了集停車管理、費用結算、信息監管和誘導服務四大功能于一體的綜合性服務平臺，經過兩年多運營驗證，其先進性、實用性、穩定性得到了相關政府職能部門和社會各界的肯定，項目評價專家組認為是國內首創。系統主要創新點（四）管理方法創新

以上述創新技術和系統平臺作為支撐，在國內首次采用了集中式管理的方法，實現了“前臺收費，后臺監管”。上崗情況監管（按時簽到簽退）收費情況監管（亂收費、不收費）財務情況監管等２、為停車監管部門提供豐富的數據統計分析功能，提高了日常監管能力；３、為城市規劃、管理和建設部門提供科學決策所需的基礎數據。１、為廣大市民提供停車誘導服務，在停車高峰期提供可用泊位信息，引導合理停車；系統主要創新點（五）服務模式創新

4.經濟社會效益1.項目背景介紹2.系統基本情況3.主要創新特點5.系統運行情況匯報提綱系統運行管理成效－－經濟效益現有覆蓋范圍咪表模式現有模式收費停車泊位數1200019026其中：使用收費終端方式的泊位數230019026機收覆蓋率19.2%100%建設運維成本按覆蓋泊位數5萬個計算（現有系統目標支持數）咪表模式現有模式收費終端購置費14500萬元1650萬元管理系統建設費用0元600萬元硬件維護管理費用（年）350萬元400萬元泊位平均建設成本（個）2900元450元泊位平均硬件運維成本（個）70元/年80元/年

通過本項目加快了杭州“停車新政”建設步伐，在管理水平提升、服務功能增加的情況下，單個泊位平均建設成本下降84.5%，顯示了良好的經濟效益。系統運行管理成效－－經濟效益

從支付方式來看，POS機支持刷智能IC卡繳費，可以實現“一卡通”。以市民大量持有的市民卡、公交IC卡等智能IC卡作為支付卡，替代了專用停車IC卡，改變了原有IC卡無法充值、功能單一的缺陷。按專用停車IC卡采購單價20元，每年采購量10萬張計算，每年減少該項支出近200萬元。系統運行管理成效－－經濟效益

作為停車新政的一項重要舉措，就是將停車費率大幅下調，增加了免費停車時間，方法上采取先停后收的方式。08年7月1日至10年10月1日，免費停車1055多萬次

，體現了政府提供公共服務不以謀利、而以保本經營和惠及全民作為指導思想。收費標準咪表模式現有模式免費停車時間無15分鐘道路泊位（白天）一級區域10元/小時6元/小時二級區域8元/小時4元/小時三級區域6元/小時2元/小時風景區黃金周30元/小時15元/小時雙休日20元/小時10元/小時平時10元/小時5元/小時規范管理：通過規范道路停車管理的計時計費、收費服務，提高了對收費人員的監管力度，避免人為因素造成的收費流失；科學管理：使政府管理部門及時、準確、全面地掌握道路停車場泊位使用、周轉和收費情況，為未來道路停車場的設置、道路規劃建設等管理決策提供有效的參考依據。從長遠來看，為與國際接軌通行的縮小計費時間單位、累進計費、限時停車奠定了技術基礎。系統運行管理成效－－社會效益１)提高管理效率

在支付手段上，整合了市民卡和公交IC卡，實現了“一卡多用、多卡通用”，市民購買、充值、支付十分便利，同時也為今后技術出臺刷卡支付優惠政策提供了技術支持，也為未來建設公交、地鐵、停車等大型交通一體化IC卡打下了基礎。在服務方式上，從單一的12319熱線和96345熱線，逐步拓展到手機短信、互聯網站、WAP手機網站、廣播電臺、數字電視等多種方式，極大地拓展了信息發布的渠道和受眾面。系統運行管理成效－－社會效益２)提升便民服務系統運行管理成效－－社會效益3）保護資源環境以無線手持POS終端替代固定在人行道上的咪表，保護了城市道路景觀和市政設施，節約了道路開挖、填埋、維護等費用。支付方式上，以多種功能結合的市民卡、公交IC卡等替代了專用停車IC卡，有效做到了資源整合，為市民提供了方便，同時減少廢舊塑料、金屬的產生，為保護資源環境起到積極的作用。通過停車服務誘導，駕車出行者更容易找到空閑泊位，減少了空駛里程，從而減少能源消耗和空氣污染。本項目中出現了多項技術在國內的首次應用：無線城域網與社會公共管理領域的結合、手持POS機終端與無線網絡大規模結合，使用統一的軟件平臺通過WIFI技術將大量離散的POS機集中進行管理。這些經驗和成果在拓展無線城域網技術的應用領域、挖掘手持POS機終端的使用功能和性能、信息管理平臺與WIFI技術規模化集合應用等方面均具有重要的參考價值。系統運行管理成效－－社會效益４）帶動技術進步5.系統運行情況1.項目背景介紹2.系統基本情況3.主要創新特點匯報提綱4.經濟社會效益系統運行情況

目前，共有913個道路停車點，八個社會經營性停車點，共約20000只泊位納入停車收費系統管理。截至10月1日，停車服務量累計已達4471萬輛（次），累計金額11935萬，近期日均達5.4萬輛（次），全市單個泊位日停車周轉達2.8輛（次）。系統提供了熱線電話（12319、