突發事件應急指揮中心應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我單位在生產經營過程中可能發生的各類突發事件，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。具體包括但不限于以下范圍：

1.自然災害：地震、洪水、臺風、山體滑坡等；

2.事故災難：火災、爆炸、泄漏、中毒、觸電等；

3.公共衛生事件：傳染病疫情、群體性食物中毒等；

4.社會安全事件：恐怖襲擊、暴力事件、網絡攻擊等。

（二）響應分級

1.基本原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級。分級響應應遵循以下原則：

（1）預防為主，綜合防范；

（2）以人為本，安全第一；

（3）統一領導，分級負責；

（4）快速反應，協同應對；

（5）科學決策，依法處置。

2.分級標準：

（1）一級響應：針對重大突發事件，如地震、洪水、火災等，造成嚴重人員傷亡和財產損失，影響范圍廣，生產經營單位無法單獨控制事態的情況。

（2）二級響應：針對較大突發事件，如爆炸、泄漏、中毒等，造成一定人員傷亡和財產損失，影響范圍較大，生產經營單位在上級指導和協助下能夠控制事態的情況。

（3）三級響應：針對一般突發事件，如小規模火災、泄漏等，造成輕微人員傷亡和財產損失，影響范圍較小，生產經營單位能夠獨立控制事態的情況。

（4）四級響應：針對較小突發事件，如個別設備故障、輕微環境污染等，對人員傷亡和財產損失影響較小，生產經營單位能夠迅速排除的情況。

各級響應的具體操作流程和職責分工詳見本預案相關章節。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用綜合協調與專業救援相結合的應急組織形式，設立突發事件應急指揮中心，下設多個工作小組，以實現應急響應的快速、高效和專業化。

1.應急指揮中心

應急指揮中心是本預案的核心機構，負責統一指揮、協調和調度應急處置工作。其構成單位（部門）如下：

應急指揮長：全面負責應急指揮中心的日常工作，決定應急響應的啟動、調整和終止。

副指揮長：協助指揮長開展工作，負責應急指揮中心的日常運行和協調。

指揮部辦公室：負責應急指揮中心的日常行政管理、信息收集和傳達、資料整理等工作。

2.工作小組

應急指揮中心下設以下工作小組，每個小組由專業人員和相關部門組成，負責具體應急任務的執行：

a.現場指揮小組

構成：包括現場指揮官、安全員、技術人員、通信保障人員等。

職責分工：負責現場應急處置工作的指揮、協調和現場安全保障。

行動任務：迅速到達現場，評估事態，制定和執行現場救援方案。

b.醫療救護小組

構成：包括醫療救護人員、衛生防疫專家、心理輔導人員等。

職責分工：負責傷員的救治、衛生防疫措施的實施和心理疏導。

行動任務：對傷員進行緊急救治，防止疫情擴散，提供心理支持。

c.通信保障小組

構成：包括通信專家、技術支持人員、信息管理人員等。

職責分工：負責應急通信網絡的搭建和維護，信息收集、處理和發布。

行動任務：確保應急指揮中心與現場、上級部門及相關部門的通信暢通。

d.后勤保障小組

構成：包括物資保障人員、運輸人員、餐飲人員等。

職責分工：負責應急物資的儲備、調配和供應，保障應急人員的生活需求。

行動任務：確保應急物資充足，提供必要的后勤支持。

e.技術支持小組

構成：包括環境保護專家、風險評估人員、數據分析人員等。

職責分工：負責事故原因分析、風險評估、環境保護和數據分析。

行動任務：對事故原因進行深入分析，提供技術支持，協助制定整改措施。

（二）職責分工

1.應急指揮長負責全面領導應急指揮中心的各項工作，確保應急響應的順利進行。

2.副指揮長協助指揮長開展工作，負責應急指揮中心的日常運行和協調。

3.各工作小組在應急指揮長的領導下，按照職責分工，協同開展應急處置工作。

4.指揮部辦公室負責應急指揮中心的日常行政管理、信息收集和傳達、資料整理等工作。

5.各工作小組應確保信息暢通，及時向上級匯報應急處置情況，并根據應急指揮長的指令進行調整。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：[緊急聯系電話號碼]

作用：作為突發事件的第一接收渠道，用于接收事故信息、咨詢和指令傳遞。

責任人：值班長及指定的應急聯絡員。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收方式：

直接接報：通過應急值守電話直接接收事故報告。

間接接報：通過上級單位轉接或通過電子報告系統接收。

自動報警：利用自動報警系統，如安全監控設備、傳感器等自動發送事故警報。

2.事故信息接收責任人：

值班長：負責接收并初步核實事故信息。

信息收集員：負責詳細記錄和整理事故信息。

（三）內部通報程序

1.通報方式：

緊急會議：召開應急指揮中心緊急會議，分析事故情況，制定響應措施。

信息發布系統：通過內部信息發布系統，如內部廣播、企業內部網絡等，向全體員工通報。

2.通報程序：

值班長收到事故信息后，立即報告應急指揮長。

應急指揮長組織召開緊急會議，決定響應等級和處置措施。

指揮部辦公室負責制定通報內容，并通知相關責任人。

各工作小組根據通報內容，落實具體行動任務。

（四）向上級報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮長或指定責任人接到事故信息后，立即向上級主管部門報告。

通過正式渠道，如緊急報告系統、官方電子郵箱等，發送事故報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因初步判斷。

人員傷亡情況、財產損失情況。

應急響應措施及當前進展。

請求上級部門支持和指導。

3.報告時限：

初步報告：事故發生后1小時內。

綜合報告：事故發生后24小時內。

4.責任人：

應急指揮長：負責向主管部門報告。

指揮部辦公室：負責撰寫報告并發送。

（五）向本單位以外通報事故信息

1.通報方法：

新聞媒體：通過官方渠道向新聞媒體通報事故信息。

政府部門：向相關政府部門報告，配合調查和處理。

受影響單位：向直接受影響的相關單位通報，如供應商、客戶等。

2.通報程序：

應急指揮長批準后，由指定的信息發布人員或公關部門執行。

通報內容需經過嚴格審核，確保信息準確、完整。

通報后，記錄通報詳情，并保留相關證據。

3.責任人：

應急指揮長：負責批準通報內容。

信息發布人員：負責實施通報。

公關部門：負責與媒體和政府部門溝通協調。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與初步研判

信息收集：通過應急值守電話、自動報警系統、現場報告等多種渠道收集事故信息。

初步研判：應急指揮中心信息研判小組對收集的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.響應啟動決策

決策機制：應急領導小組根據響應分級條件，結合事故信息研判結果，作出響應啟動的決策。

自動啟動條件：若事故信息滿足預設的自動啟動條件，系統將自動觸發響應啟動流程。

預警啟動：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可啟動預警程序，做好響應準備。

3.響應啟動方式

人工啟動：應急指揮長或其授權的副指揮長，根據事故信息研判結果，宣布啟動應急響應。

自動啟動：通過預設的程序和算法，系統自動識別并啟動應急響應。

（二）響應分級條件與決策

1.響應分級條件

事故性質：涉及重大危險源、易燃易爆物品、放射性物質等。

嚴重程度：造成多人傷亡、重大財產損失或可能引發次生災害。

影響范圍：涉及多個部門、單位或影響社會公共安全。

可控性：事故現場控制難度大，需要跨部門、跨區域協作。

2.決策過程

應急領導小組召開緊急會議，討論事故信息，明確響應級別。

根據事故信息研判結果，對照響應分級條件，確定響應級別。

應急指揮長或其授權的副指揮長宣布響應級別，啟動相應級別的應急響應。

（三）響應跟蹤與調整

1.跟蹤事態發展

應急指揮中心持續跟蹤事故現場動態，收集相關信息。

信息研判小組對事態發展進行實時分析，評估處置需求。

2.響應級別調整

根據事態發展和處置效果，及時調整響應級別。

避免響應不足或過度響應，確保應急處置的效率和效果。

3.決策流程

信息研判小組提出響應級別調整建議。

應急領導小組審議調整建議，作出最終決策。

應急指揮長或其授權的副指揮長發布調整命令。

（四）科學分析處置需求

1.數據分析支持

利用大數據分析技術，對事故信息進行深度挖掘，為決策提供數據支持。

結合歷史事故數據和應急預案，預測可能的發展趨勢。

2.專業咨詢

邀請相關領域專家參與應急處置，提供專業意見和建議。

利用專業數據庫和知識庫，為應急處置提供理論依據。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方信息平臺：通過企業內部網站、社交媒體、官方微信公眾號等渠道發布預警信息。

通訊網絡：利用短信、電話、電子郵件等通訊工具，向相關人員發送預警通知。

媒體報道：與新聞媒體合作，通過新聞報道向公眾發布預警信息。

2.預警信息發布方式

通告式：以通告形式明確預警級別、預警范圍、預警內容等。

緊急廣播：通過應急廣播系統，對特定區域進行緊急預警廣播。

指令式：向相關責任人發送具體行動指令，要求其做好應急準備。

3.預警信息內容

預警級別：根據風險等級劃分，如紅色預警、橙色預警等。

預警時間：預計預警持續的時間范圍。

預警范圍：預警信息適用的地理范圍和單位。

預警原因：導致預警啟動的事故或災害原因分析。

應急措施：針對預警級別的應急準備和響應措施。

（二）響應準備

1.隊伍準備

指定應急隊伍：明確應急隊伍的構成、職責和啟動條件。

隊伍培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處置能力。

2.物資準備

物資儲備：建立應急物資儲備庫，包括救援設備、防護用品、食品、藥品等。

物資調配：根據預警級別，提前調配必要的應急物資。

3.裝備準備

裝備檢查：對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

裝備分發：根據應急需要，將裝備分發給相關應急隊伍。

4.后勤準備

住宿保障：為應急人員提供臨時住宿和餐飲服務。

交通保障：確保應急車輛和人員能夠迅速到達現場。

5.通信準備

通信設備：確保應急通信設備的完好性和可用性。

通信網絡：建立應急通信網絡，保障信息傳遞的及時性和準確性。

（三）預警解除

1.解除條件

事態得到有效控制，風險降至可接受水平。

應急響應措施已取得顯著成效，不再需要持續應急狀態。

2.解除要求

應急指揮中心根據實際情況，評估預警解除條件。

發布預警解除信息，通知相關單位和人員。

3.責任人

應急指揮長：負責預警解除的最終決策和發布。

信息發布人員：負責預警解除信息的撰寫和發布。

相關責任人：負責各自職責范圍內的預警解除工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定相應的應急響應級別。

響應級別分為特別重大、重大、較大、一般四個等級，每個等級對應不同的應急響應措施。

2.響應啟動程序性工作

應急會議召開：應急指揮長主持召開應急會議，分析事故情況，確定應急響應級別和措施。

信息上報：按照規定的上報流程，將事故信息及時上報至上級主管部門和上級單位。

資源協調：應急指揮中心協調各部門、單位資源，確保應急響應的物資、人員、設備等需求得到滿足。

信息公開：根據信息公開要求，適時發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急人員的住宿、餐飲、交通等后勤保障，財務部門負責應急響應的經費保障。

通信保障：通信保障小組確保應急指揮中心與現場、上級單位及相關部門的通信暢通。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

設立警戒區域，防止無關人員進入。

組織疏散受威脅區域的人員，確保人員安全。

2.人員搜救

搜救小組根據現場情況，采用專業設備和技術進行人員搜救。

強調人員安全優先，避免盲目施救導致次生事故。

3.醫療救治

醫療救護小組對傷員進行現場救治，并及時轉移至醫療機構。

實施心理疏導，關注傷員心理狀態。

4.現場監測

監測小組對事故現場進行環境監測和風險評估。

利用物聯網技術，實時監控現場環境參數。

5.技術支持

技術支持小組提供事故原因分析、風險評估和處置建議。

利用大數據分析，對事故進行深度分析。

6.工程搶險

工程搶險小組根據事故情況，采取工程措施控制事態發展。

優先保障關鍵設施和重要物資的安全。

7.環境保護

環境保護小組對事故現場進行環境監測和污染控制。

防止污染擴散，減少對周邊環境的影響。

8.人員防護

應急人員根據事故性質，穿戴相應的防護裝備。

定期對應急人員進行防護裝備的檢查和維護。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮中心按照預案規定，向外部救援力量請求支援。

請求支援時，需明確救援需求、地點、時間等信息。

2.聯動程序及要求

建立跨區域、跨部門的聯動機制，確保救援行動的協同性。

聯動程序應明確各參與方的職責和行動規范。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

外部救援力量與應急指揮中心保持密切溝通，及時反饋救援進展。

（四）響應終止

1.基本條件

事故得到有效控制，不再對人員、財產和環境構成威脅。

應急響應措施已取得顯著成效，風險降至可接受水平。

2.要求

應急指揮中心組織評估響應終止條件，并向上級部門報告。

做好應急響應的總結和評估，完善應急預案。

3.責任人

應急指揮長：負責應急響應終止的最終決策和宣布。

相關責任人：負責各自職責范圍內的響應終止工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物監測與評估

利用環境監測網絡，對事故現場及其周邊環境進行持續監測，評估污染物種類、濃度和擴散范圍。

應用遙感技術，對較大范圍的環境污染進行快速評估。

2.污染物清除與處理

根據污染物性質，采取物理、化學或生物方法進行清除。

對清除的污染物進行分類處理，確保符合國家環保標準。

3.環境修復

對受污染區域進行環境修復，恢復生態平衡。

運用生態工程技術，如植物修復、微生物修復等，加速恢復受損環境。

4.監督與檢查

建立污染物處理全過程監督機制，確保處理措施的有效執行。

定期對處理效果進行評估，必要時調整處理方案。

（二）生產秩序恢復

1.生產設施檢查與修復

對事故影響范圍內的生產設施進行全面檢查，評估損壞程度。

依據修復計劃，組織專業團隊進行修復工作。

2.生產流程調整

根據實際情況，調整生產流程，確保生產活動的有序進行。

利用供應鏈管理技術，優化物資調配，減少對生產的影響。

3.技術支持與培訓

提供必要的技術支持，確保生產設備的正常運行。

對員工進行應急響應和安全生產的培訓，提高應急處置能力。

4.生產恢復評估

定期對生產恢復情況進行評估，確保生產秩序盡快恢復至事故前水平。

（三）人員安置

1.受影響人員救助

對事故受影響人員進行救助，包括提供醫療救治、心理輔導等。

建立受影響人員信息庫，跟蹤救助進展。

2.臨時安置

對于因事故導致無家可歸的人員，提供臨時安置場所和基本生活保障。

協調相關政府部門和社會組織，共同解決受影響人員的安置問題。

3.長期安置

根據受影響人員意愿和實際情況，制定長期安置方案。

確保受影響人員的生活質量和生產就業權益得到保障。

4.法律援助與社會支持

為受影響人員提供法律援助，協助處理相關法律事務。

積極爭取社會各界的支持和幫助，共同應對事故帶來的挑戰。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：[應急指揮中心電話號碼]，[應急指揮長聯系方式]，[值班長聯系方式]。

應急救援隊伍：[各應急救援隊伍負責人電話]，[隊員聯系方式]。

衛生醫療部門：[衛生醫療部門聯系電話]，[緊急聯系人聯系方式]。

政府應急管理部門：[政府應急管理部門聯系電話]，[負責人聯系方式]。

本單位各部門：[各部門聯系電話]，[負責人聯系方式]。

2.通信聯系方式和方法

主要通信方式：衛星通信、緊急無線電通信、光纖通信等。

備用方案：在主通信方式失效時，切換至備用通信網絡。

保障責任人：通信保障小組負責人，負責通信網絡的維護和管理。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括事故調查、風險評估、工程技術等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由本單位員工和志愿者組成，具備應急處置能力。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保救援力量可用。

2.應急隊伍職責

專家團隊：提供專業咨詢，指導應急處置工作。

專兼職應急救援隊伍：執行現場救援、人員疏散、設施搶修等任務。

協議應急救援隊伍：在事故發生時，提供專業救援力量支持。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

物資類型：應急食品、飲用水、急救用品、防護用品、照明設備、通訊設備等。

裝備類型：救援車輛、無人機、生命探測儀、破拆工具、滅火設備等。

2.物資裝備管理

數量及性能：根據應急響應需要，確定各類物資和裝備的數量和性能要求。

存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資和裝備的存放安全、便于取用。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和操作規程，確保物資和裝備在應急過程中的有效性。

更新及補充時限：定期對物資和裝備進行檢查、更新和補充，確保其處于最佳狀態。

管理責任人：物資裝備保障小組負責人，負責物資和裝備的日常管理。

3.臺賬管理

建立物資和裝備臺賬，記錄其型號、數量、存放位置、使用情況等信息。

定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和實時性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應系統檢查：定期對能源供應系統進行安全檢查，確保其穩定運行。

2.備用能源儲備：儲備必要的備用能源，如發電機、應急電池等，以應對能源中斷的情況。

3.能源調度與分配：在應急情況下，根據現場需求和資源情況，合理調度和分配能源。

4.能源保障責任人：指定能源保障小組，負責能源供應的監控和管理。

（二）經費保障

1.預算編制：根據應急預案要求，編制專項應急經費預算，并納入年度財務計劃。

2.經費使用管理：制定嚴格的經費使用管理制度，確保資金使用的透明和高效。

3.經費保障責任人：財務部門負責人，負責監督和管理應急經費的使用。

（三）交通運輸保障

1.交通狀況監控：實時監控事故現場及周邊的交通狀況，確保救援車輛暢通無阻。

2.交通管制措施：在必要時實施交通管制，保障應急救援車輛優先通行。

3.交通運輸保障責任人：交通運輸部門負責人，負責協調和管理應急交通。

（四）治安保障

1.治安巡邏：加強事故現場及周邊的治安巡邏，維護現場秩序。

2.緊急事件應對：制定針對可能出現的緊急事件的應對措施，如暴力事件、搶劫等。

3.治安保障責任人：治安管理部門負責人，負責維護現場治安秩序。

（五）技術保障

1.技術支持平臺：建立應急技術支持平臺，為應急處置提供數據分析和決策支持。

2.專業設備維護：定期對專業設備進行維護和校準，確保其正常運行。

3.技術保障責任人：技術部門負責人，負責技術設備的維護和更新。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配：根據事故情況，調配醫療資源，確保傷員得到及時救治。

2.醫療設施保障：確保醫療設施設備齊全，能夠滿足應急醫療需求。

3.醫療保障責任人：衛生醫療部門負責人，負責醫療保障的組織和實施。

（七）后勤保障

1.生活必需品供應：確保應急人員的生活必需品供應，如食品、水、衣物等。

2.食宿安排：為應急人員提供臨時食宿，保障其