醫療救護車輛事故處理預案一、總則

1.1適用范圍

本預案適用于我國境內所有醫療救護車輛在執行任務過程中發生的各類事故，包括但不限于交通事故、車輛故障、火災事故、化學品泄漏事故等。預案的實施旨在保障事故現場人員安全，減少事故損失，提高醫療救護車輛事故應急處理能力。

1.2響應分級

1.2.1分級原則

（1）根據事故危害程度、影響范圍及生產經營單位控制事態的能力，將事故應急響應分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（2）事故危害程度和影響范圍由事故發生地人民政府或相關部門根據實際情況確定。

（3）生產經營單位控制事態的能力包括但不限于：應急物資儲備、應急預案執行能力、應急救援隊伍素質等。

1.2.2分級響應

（1）Ⅰ級（特別重大）事故響應：

當事故涉及人員傷亡嚴重、社會影響極大、可能引發重大公共衛生事件或社會秩序嚴重混亂時，啟動Ⅰ級響應。由事故發生地人民政府或相關部門牽頭，聯合醫療衛生、公安、消防、交通、環保等相關部門和單位，共同開展應急救援和事故處理工作。

（2）Ⅱ級（重大）事故響應：

當事故涉及人員傷亡較多、社會影響較大、可能引發較大公共衛生事件或社會秩序較為混亂時，啟動Ⅱ級響應。由事故發生地人民政府或相關部門牽頭，組織醫療衛生、公安、消防、交通、環保等相關部門和單位，共同開展應急救援和事故處理工作。

（3）Ⅲ級（較大）事故響應：

當事故涉及人員傷亡一般、社會影響一般、可能引發一般公共衛生事件或社會秩序基本穩定時，啟動Ⅲ級響應。由事故發生地醫療衛生部門牽頭，組織公安、消防、交通、環保等相關部門和單位，共同開展應急救援和事故處理工作。

（4）Ⅳ級（一般）事故響應：

當事故涉及人員傷亡輕微、社會影響較小、可能引發輕微公共衛生事件或社會秩序基本穩定時，啟動Ⅳ級響應。由事故發生地醫療衛生部門牽頭，組織公安、消防、交通、環保等相關部門和單位，開展應急救援和事故處理工作。

1.2.3響應流程

（1）接報：事故發生后，立即啟動應急響應程序，向上級部門報告事故基本情況。

（2）分析：對事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力進行評估，確定響應等級。

（3）啟動：根據響應等級，啟動相應級別的應急響應措施。

（4）處置：按照預案要求，開展應急救援和事故處理工作。

（5）總結：事故處理后，對應急響應過程進行總結評估，完善應急預案。

二、應急組織機構及職責

2.1應急組織形式及構成單位（部門）

2.1.1應急組織形式

本預案采用綜合協調型應急組織形式，設立醫療救護車輛事故應急指揮部，下設多個專業工作小組，形成上下聯動、協同作戰的應急管理體系。

2.1.2構成單位（部門）

（1）醫療救護車輛事故應急指揮部

（2）現場指揮小組

（3）醫療救護小組

（4）安全防護小組

（5）交通疏導小組

（6）信息聯絡小組

（7）物資保障小組

（8）后勤保障小組

2.2各小組具體構成、職責分工及行動任務

2.2.1醫療救護車輛事故應急指揮部

構成單位：事故發生地人民政府、醫療衛生部門、公安部門、消防部門、交通運輸部門等。

職責分工：

總指揮：負責事故應急工作的全面領導，協調各部門、各單位協同作戰。

副總指揮：協助總指揮開展工作，負責應急指揮部的日常事務。

辦公室：負責應急指揮部文件的起草、審核、發布及日常管理工作。

行動任務：

制定事故應急響應方案，指導各部門、各單位開展工作。

協調各部門、各單位資源，確保應急救援工作順利開展。

監督檢查應急響應措施的落實情況，確保事故得到有效控制。

2.2.2現場指揮小組

構成單位：公安部門、消防部門、醫療衛生部門等。

職責分工：

現場總指揮：負責現場應急工作的全面指揮，協調各部門、各單位行動。

副現場指揮：協助現場總指揮開展工作，負責現場應急工作的具體實施。

行動任務：

確定事故現場警戒區域，維護現場秩序。

組織現場救援力量，開展傷員救治工作。

協調消防、交通等部門，消除事故隱患。

2.2.3醫療救護小組

構成單位：醫療衛生部門、醫療機構等。

職責分工：

醫療救護組長：負責醫療救護工作的組織與協調。

醫療救護人員：負責傷員的現場救治、轉運及后續治療。

行動任務：

對傷員進行初步評估，分類救治。

確保傷員得到及時、有效的救治。

協助現場指揮小組，完成傷員轉運工作。

2.2.4安全防護小組

構成單位：公安部門、消防部門等。

職責分工：

安全防護組長：負責現場安全防護工作的組織與協調。

安全防護人員：負責現場安全警戒、疏散群眾、隔離危險區域。

行動任務：

設置安全警戒線，防止無關人員進入事故現場。

指導群眾疏散，確保人員安全。

協助消防部門進行滅火、排煙等安全防護工作。

2.2.5交通疏導小組

構成單位：交通運輸部門、公安部門等。

職責分工：

交通疏導組長：負責事故現場及周邊道路的交通疏導工作。

交通疏導人員：負責現場交通指揮、車輛分流、道路封閉等工作。

行動任務：

維護事故現場及周邊道路的交通秩序。

協調車輛分流，確保救援車輛通行。

恢復事故現場及周邊道路的正常交通。

2.2.6信息聯絡小組

構成單位：應急指揮部辦公室、醫療衛生部門、公安部門等。

職責分工：

信息聯絡組長：負責事故信息的收集、整理、上報及發布。

信息聯絡人員：負責與各部門、各單位的信息溝通與協調。

行動任務：

及時收集事故相關信息，向上級部門報告。

發布事故信息，確保信息暢通。

協調各部門、各單位的信息共享。

2.2.7物資保障小組

構成單位：后勤保障部門、醫療衛生部門等。

職責分工：

物資保障組長：負責應急救援物資的采購、調配及供應。

物資保障人員：負責物資的儲備、分發及回收。

行動任務：

負責應急救援物資的采購、儲備。

根據事故需求，調配應急救援物資。

完成應急救援物資的回收工作。

2.2.8后勤保障小組

構成單位：后勤保障部門、醫療衛生部門等。

職責分工：

后勤保障組長：負責事故現場的后勤保障工作。

后勤保障人員：負責現場餐飲、住宿、通訊等后勤保障。

行動任務：

負責事故現場的后勤保障工作。

確保救援人員的生活需求得到滿足。

協調各部門、各單位的后勤保障工作。

三、信息接報

3.1應急值守電話

醫療救護車輛事故應急值守電話：12345（事故應急服務熱線）。

3.2事故信息接收

3.2.1內部通報程序

（1）事故發生后，現場人員應立即通過應急值守電話報告事故發生的基本情況。

（2）應急值守人員接到報告后，應迅速記錄事故信息，包括事故發生時間、地點、原因、人員傷亡、財產損失等。

（3）應急值守人員對事故信息進行初步核實，并立即向應急指揮部報告。

3.2.2內部通報方式

（1）應急值守電話通知。

（2）緊急短信或即時通訊工具。

（3）現場廣播或內部網絡公告。

3.2.3內部通報責任人

應急值守人員為內部通報的第一責任人，應急指揮部負責人為第二責任人。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

3.3.1報告流程

（1）應急值守人員接到事故報告后，立即核實信息。

（2）應急指揮部根據事故情況，決定是否向上級報告。

（3）應急指揮部負責人通過指定渠道向上級主管部門、上級單位報告。

3.3.2報告內容

報告內容應包括事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡、財產損失、救援進展情況等。

3.3.3報告時限

（1）一般事故：自事故發生之日起2小時內報告。

（2）較大及以上事故：自事故發生之日起1小時內報告。

3.3.4報告責任人

應急指揮部負責人為事故信息報告的第一責任人，應急值守人員為第二責任人。

3.4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

3.4.1通報方法

（1）通過官方渠道發送通報文件。

（2）通過電話、短信或即時通訊工具通知相關部門或單位。

（3）通過媒體發布事故信息。

3.4.2通報程序

（1）應急指揮部根據事故情況，決定是否對外通報。

（2）應急指揮部負責人或指定人員負責編寫通報文件。

（3）通過官方渠道發送通報文件，并確保接收單位或個人。

3.4.3通報責任人

應急指揮部負責人為事故信息對外通報的第一責任人，應急值守人員為第二責任人。

3.5事故信息發布

3.5.1信息發布平臺

事故信息將通過以下平臺發布：

（1）官方網站。

（2）官方微博、微信公眾號等社交媒體。

（3）新聞媒體。

3.5.2信息發布內容

發布內容應包括事故概況、救援進展、傷亡情況、防范措施等。

3.5.3信息發布責任人

信息發布責任人由應急指揮部指定，負責確保信息的準確性和及時性。

四、信息處置與研判

4.1響應啟動的程序和方式

4.1.1響應啟動程序

（1）信息收集：應急值守人員通過多種渠道收集事故信息，包括現場報告、監控數據、社交媒體等。

（2）初步研判：應急值守人員對收集到的信息進行初步分析，判斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（3）決策啟動：根據初步研判結果，應急領導小組可采取以下方式啟動響應：

若事故信息達到響應啟動的條件，應急領導小組可立即作出響應啟動的決策并宣布。

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

4.1.2響應啟動方式

（1）手動啟動：應急領導小組根據事故信息研判結果，通過會議、電話等形式啟動響應。

（2）自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動條件，當事故信息達到預設條件時，系統自動啟動響應。

4.2響應啟動的條件

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，響應啟動的條件如下：

（1）人員傷亡：出現人員傷亡，特別是多人重傷或死亡。

（2）財產損失：造成重大財產損失，如醫療救護車輛本身及周圍財產。

（3）公共衛生影響：可能對公共衛生安全造成威脅，如化學品泄漏、傳染病爆發等。

（4）社會影響：可能引發社會恐慌或秩序混亂。

（5）可控性：事故現場是否處于可控狀態，是否需要外部支援。

4.3響應級別的調整

響應啟動后，應急領導小組應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求，及時調整響應級別：

（1）響應升級：若事態惡化，影響范圍擴大，應立即升級響應級別。

（2）響應降級：若事態得到有效控制，影響范圍縮小，可逐步降級響應級別。

（3）響應終止：當事故得到徹底解決，不再對人員、財產或環境造成威脅時，應急領導小組可決定終止響應。

4.4預警啟動與響應準備

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：

（1）預警啟動：發布預警信息，提醒相關單位或個人采取預防措施。

（2）響應準備：組織相關部門和人員做好應急準備，包括物資儲備、人員調配、技能培訓等。

（3）實時跟蹤：持續跟蹤事態發展，一旦達到響應啟動條件，立即啟動響應程序。

五、預警

5.1預警啟動

5.1.1預警信息發布渠道

（1）官方信息平臺：通過政府官方網站、應急管理平臺發布預警信息。

（2）多媒體傳播渠道：利用電視、廣播、網絡、社交媒體等媒體發布預警信息。

（3）現場廣播系統：在醫療救護車輛事故可能發生的區域，通過現場廣播系統發布預警信息。

5.1.2預警信息發布方式

（1）即時發布：在發現潛在事故風險時，立即通過上述渠道發布預警信息。

（2）滾動更新：根據事態發展，實時更新預警信息內容。

（3）重點區域推送：針對特定區域，通過短信、郵件等方式向相關人員推送預警信息。

5.1.3預警信息內容

預警信息應包括以下內容：

預警等級：根據風險程度確定預警等級。

預警原因：簡要說明可能導致事故發生的風險因素。

應急措施：提出預防性措施和建議，如人員疏散、車輛繞行等。

聯系方式：提供應急聯系人和聯系方式，便于公眾咨詢和報告。

5.2響應準備

5.2.1隊伍準備

成立應急隊伍：根據預警等級，組建專業應急隊伍。

隊伍培訓：對應急隊伍進行專項培訓，提高應急處置能力。

5.2.2物資準備

物資儲備：儲備必要的應急救援物資，如急救藥品、防護裝備、救援設備等。

物資調配：根據預警信息，提前調配物資至可能發生事故的區域。

5.2.3裝備準備

裝備檢查：對應急救援裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

裝備分發：根據應急需要，將裝備分發至應急隊伍。

5.2.4后勤準備

餐飲保障：準備應急隊伍的餐飲供應。

住宿安排：為應急隊伍提供臨時住宿場所。

交通保障：確保應急隊伍的車輛和交通需求得到滿足。

5.2.5通信準備

通信設備：確保應急通信設備完好，并設置備用通信線路。

通信培訓：對應急隊伍進行通信技能培訓。

5.3預警解除

5.3.1預警解除的基本條件

風險因素消除：導致事故發生的風險因素得到有效控制或消除。

應急措施到位：各項應急措施得到有效執行，事故風險得到緩解。

環境監測：相關環境監測指標達到安全標準。

5.3.2預警解除的要求

發布解除預警信息：通過原預警信息發布渠道，向公眾發布預警解除信息。

整理應急記錄：整理應急響應過程中的記錄，包括預警信息、應急措施、物資使用等。

評估預警效果：對本次預警響應進行評估，總結經驗教訓。

5.3.3預警解除的責任人

應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和發布。

應急值守人員：負責預警解除信息的收集、整理和發布。

六、應急響應

6.1響應啟動

6.1.1響應級別確定

根據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部根據預警啟動條件或事態發展，確定響應級別，分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

6.1.2響應啟動程序

（1）應急值守人員接到報警后，立即啟動應急預案。

（2）應急指揮部召開緊急會議，確定響應級別和應急響應措施。

（3）啟動應急響應程序，包括但不限于以下工作。

6.2響應啟動后的程序性工作

6.2.1應急會議召開

（1）應急指揮部組織召開緊急會議，討論事故處置方案。

（2）會議內容包括：事故情況匯報、應急處置方案制定、資源調配等。

6.2.2信息上報

（1）應急指揮部向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。

（2）信息上報內容應包括：事故基本情況、響應級別、已采取的措施、預計損失等。

6.2.3資源協調

（1）應急指揮部協調各部門、各單位資源，包括人力資源、物資資源、技術資源等。

（2）確保應急救援工作的順利進行。

6.2.4信息公開

（1）通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。

（2）確保公眾獲取準確、及時的信息。

6.2.5后勤及財力保障

（1）后勤保障小組負責應急人員的餐飲、住宿、交通等后勤保障。

（2）財力保障小組負責應急響應所需的資金支持。

6.3應急處置

6.3.1事故現場警戒疏散

（1）設置警戒區域，控制人員出入。

（2）疏散周邊無關人員，確保救援人員安全。

6.3.2人員搜救

（1）組織救援隊伍進行現場搜救。

（2）使用無人機、聲波探測儀等先進設備輔助搜救。

6.3.3醫療救治

（1）設立現場醫療救治站，對傷員進行初步救治。

（2）將傷員迅速轉運至附近醫院進行進一步治療。

6.3.4現場監測

（1）對事故現場進行環境監測，評估污染情況。

（2）對救援人員實施健康監測，防止職業暴露。

6.3.5技術支持

（1）提供專業技術人員和設備，支持應急處置工作。

（2）開展事故原因分析和技術鑒定。

6.3.6工程搶險

（1）對受損設施進行搶修，確保基礎設施安全。

（2）防止次生災害發生。

6.3.7環境保護

（1）對事故現場進行環境清理，防止污染擴散。

（2）開展生態修復工作。

6.3.8人員防護要求

（1）救援人員佩戴必要的防護裝備，如防化服、防塵口罩等。

（2）定期進行健康檢查，預防職業病。

6.4應急支援

6.4.1外部支援請求

（1）當事故現場超出本單位處置能力時，應急指揮部向外部救援力量請求支援。

（2）請求支援的內容包括：所需資源、支援方式、聯系人和聯系方式等。

6.4.2聯動程序

（1）與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和協調一致。

（2）明確指揮關系，確保救援行動有序進行。

6.4.3外部救援力量到達后的指揮關系

（1）外部救援力量到達后，納入應急指揮部的統一指揮。

（2）應急指揮部負責協調外部救援力量與現場救援隊伍的配合。

6.5響應終止

6.5.1響應終止的基本條件

（1）事故得到有效控制，不再對人員、財產或環境造成威脅。

（2）現場清理完畢，無次生災害風險。

（3）醫療救治工作基本結束。

6.5.2響應終止的要求

（1）應急指揮部宣布響應終止。

（2）整理應急響應過程中的記錄，包括事故報告、處置措施、損失評估等。

6.5.3響應終止的責任人

（1）應急指揮部負責人負責宣布響應終止。

（2）應急值守人員負責響應終止后的信息發布和后續工作跟進。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1污染物識別與評估

對事故現場可能存在的污染物進行詳細識別，包括化學物質、生物物質、放射性物質等。

利用環境監測數據庫，對污染物進行風險評估，確定污染范圍和影響程度。

7.1.2污染物清除與處置

根據污染物性質，制定相應的清除和處置方案。

采用物理、化學或生物方法進行污染物清除。

對清除的污染物進行集中收集、分類存放，并按照國家相關法規進行無害化處理或安全處置。

7.1.3環境恢復

對受污染的環境進行修復，恢復至事故發生前的狀態。

對受損的生態系統進行生態修復，包括植被恢復、水質凈化等。

7.2生產秩序恢復

7.2.1評估與規劃

對事故造成的生產設施損壞進行評估，確定恢復優先級。

制定生產秩序恢復計劃，包括修復方案、時間表和資源調配。

7.2.2設施修復與重建

優先修復對生產安全至關重要的設施。

對于無法修復的設施，制定重建計劃，確保生產連續性。

7.2.3生產流程優化

對事故后暴露出的問題進行總結，優化生產流程，提高生產安全性。

引入先進技術和管理方法，提升生產效率和質量。

7.3人員安置

7.3.1受影響人員調查

對事故受影響人員進行全面調查，包括受傷人員、失蹤人員及家屬。

建立受影響人員信息數據庫，記錄詳細信息。

7.3.2醫療救治與康復

為受傷人員提供持續的醫療救治，確保其得到妥善治療和康復。

為心理受到創傷的人員提供心理輔導和康復服務。

7.3.3生活安置與補償

為受影響人員提供臨時生活安置，如提供臨時住所、食物和衣物。

根據國家法律法規和公司政策，對受影響人員進行合理的經濟補償。

7.3.4職業康復與就業援助

為因事故而失業的人員提供職業康復服務，幫助他們重新就業。

與相關機構合作，提供就業援助和職業培訓。

7.4后期處置的責任人

后期處置工作由應急指揮部負責統籌協調，各相關部門和單位按照職責分工執行。

后期處置負責人負責監督和指導整個處置過程，確保各項工作按時完成。

八、應急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專用應急通信座機，24小時值班，電話號碼：12345678。

應急值守人員：配備衛星電話、對講機等便攜式通信設備，確保在事故現場能夠與上級單位和救援隊伍保持聯系。

專家團隊：建立專家團隊通訊錄，包含每位專家的姓名、職稱、專業領域及聯系方式。

8.1.2通信方法

優先使用有線通信，如電話、網絡等。

在有線通信不可用時，切換至無線通信設備。

利用衛星通信作為備用通信手段，確保信息傳遞的可靠性。

8.1.3備用方案

在主要通信線路受損的情況下，啟用備用通信線路。

建立應急通信車，作為移動通信中心，保障現場通信需求。

8.1.4保障責任人

通信與信息保障負責人：負責整個通信系統的維護和保障。

應急值守人員：負責日常通信設備的檢查和維護。

8.2應急隊伍保障

8.2.1應急人力資源

專家團隊：由醫療衛生、消防、公安、交通、環境保護等領域專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工組成，具備應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。

8.2.2人員培訓

定期對應急隊伍進行專業技能培訓，包括急救技能、滅火救援、交通疏導等。

組織應急演練，提高隊伍的實戰能力。

8.3物資裝備保障

8.3.1應急物資和裝備

急救藥品和器材：包括各類急救藥品、醫療器械、救護車等。

防護裝備：包括防化服、防塵口罩、防護眼鏡等。

搶險救援裝備：包括消防器材、破拆工具、救援繩索等。

通信設備：包括衛星電話、對講機、應急廣播系統等。

8.3.2物資裝備管理

建立應急物資和裝備臺賬，記錄類型、數量、性能、存放位置、使用情況等。

定期檢查和維護物資裝備，確保其處于良好狀態。

根據實際需求，更新和補充應急物資和裝備。

8.3.3管理責任人及其聯系方式

物資裝備保障負責人：負責應急物資和裝備的采購、管理及更新。

物資裝備管理員：負責日常物資和裝備的盤點、分發及回收。

8.3.4賬臺建立

建立電子臺賬，實現物資裝備的電子化管理。

定期進行數據備份，確保信息安全。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源需求評估

對應急響應過程中可能用到的能源需求進行詳細評估，包括電力、燃料等。

考慮應急設施和救援設備的能源消耗，確保能源供應的充足性。

9.1.2能源供應方案

制定能源供應方案，包括備用電源、應急燃料儲備等。

與能源供應商建立長期合作關系，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。

9.1.3能源保障責任人

能源保障負責人：負責能源供應的統籌規劃和協調。

9.2經費保障

9.2.1經費預算

根據應急預案的規模和預期需求，編制詳細的經費預算。

預算應包括應急物資采購、人員培訓、演練費用等。

9.2.2經費籌措

通過企業內部資金、政府專項撥款、社會捐贈等多渠道籌措經費。

9.2.3經費管理

建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透明度和效率。

9.2.4經費保障責任人

經費保障負責人：負責經費的籌措、管理和監督。

9.3交通運輸保障

9.3.1交通資源調配

調配應急車輛、船只等交通工具，確保救援物資和人員的快速運輸。

與交通運輸部門協調，優先保障應急救援車輛的通行。

9.3.2交通管制

在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援通道暢通。

9.3.3交通保障責任人

交通保障負責人：負責交通運輸資源的調配和交通管制措施的執行。

9.4治安保障

9.4.1治安維護

公安部門負責事故現場的治安維護，防止無關人員進入。

加強對現場周邊的巡邏，確保社會治安穩定。

9.4.2治安保障責任人

治安保障負責人：負責治安維護工作的組織和協調。

9.5技術保障

9.5.1技術支持

提供必要的技術支持，包括現場監測、數據分析、通信保障等。

利用遙感技術、大數據分析等先進手段輔助應急決策。

9.5.2技術保障責任人

技術保障負責人：負責技術支持工作的統籌規劃和組織實施。

9.6醫療保障

9.6.1醫療資源調配

調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備、藥品等。

與附近醫療機構建立快速響應機制，確保傷員得到及時救治。

9.6.2醫療保障責任人

醫療保障負責人：負責醫療資源的調配和救治工作的協調。

9.7后勤保障

9.7.1食宿保障

為救援人員提供必要的食宿條件，確保其身心健康。

與餐飲供應商建立合作關系，確保食物安全衛生。

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