第第頁統編版（2019）高中歷史選擇性必修1《國家制度與社會治理》全冊知識點考點復習提綱（分單元課時編排）第一單元政治制度第1課中國古代政治制度的形成與發展一、先秦時期的政治制度1.夏（1）建立：約公元前2070年，禹建立。（2）政治：以世襲制打破禪讓制傳統。2.商（1）實行內外服制。（2）商朝已有較系統的國家機構和分掌內外服各類事務的官吏。3.西周（1）內容①周天子把王畿以外的地區分封給同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國。諸侯和卿大夫繼續分封，形成貴族等級分封序列。②周天子和各級貴族都實行嫡長子繼承制。（2）特征①分封制與宗法制相配合，政治權力分配與血緣關系相結合。②君主的權力不是絕對的，它受原始民主傳統的制約。③國人也可以通過輿論來影響朝政。二、秦朝的政治制度1.背景（1）春秋時期，西周貴族等級分封制開始解體。（2）戰國時期，為適應社會變化的需要，各國在政治上都進行了重大變革，君主權力加強。?（3）秦的統一結束了長期戰爭的混亂局面。2.內容（1）皇帝制：這是秦朝政治制度的核心。一切政治、軍事、法律事務的決定權都在皇帝手中。（2）三公九卿制①三公是指丞相、太尉、御史大夫，各司其職。②三公之下是分掌國家各種政務和皇室事務的卿，泛稱“九卿”。③三公九卿共同組成中央政府。國家重大事務往往由公卿進行廷議，最后由皇帝裁斷。（3）郡縣制①秦朝地方行政機構分為郡和縣兩級。②郡是地方最高行政機構，另設監御史掌監察。③郡下設縣或道，郡縣主要官吏都是由中央直接任命。（4）文書制度：秦朝各級官僚機構以文書推行行政管理。三、兩漢至明清時期政治制度的演變1.中央行政制度（1）漢①漢承秦制，中央行政制度仍是三公九卿制。②漢武帝為了加強集權，設立中朝，從而使外朝丞相的權力大大削弱。③西漢晚期以后，中朝尚書的權力逐漸增大。④東漢時期，中朝尚書的權力逐漸增長。（2）隋唐：三省六部制①內容：三省是由皇帝直接掌控的中樞。中書省是決策機構，門下省是審議封駁朝廷政令的機構，尚書省是執行機構，下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部。②特點：三省六部制體系完整，職責分明，相互制約。③意義：標志著中央行政制度發展到一個新階段。（3）宋：設同中書門下平章事履行宰相的職權。（4）元：實行中書省總理全國政務的中樞制度。（5）明①明太祖廢除中書省和宰相，綿延1000多年的宰相制度終結。②廢宰相后設立內閣，內閣成為事實上的行政中樞。（6）清：雍正帝設立軍機處，逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞。2.地方行政制度（1）漢①沿襲秦的郡、縣二級制，還包括王國和侯國。②到東漢晚期，原來的監察區“州”變為一級行政機構，形成州、郡、縣三級制。（2）魏晉南北朝主要是州、郡、縣三級制。（3）隋唐①隋朝實行州、縣二級制，唐朝沿用。②唐把全國劃分為10道，后增至15道，后來道變成州、縣以上的一級行政實體。唐中期以后設節度使統兵征戰，后形成藩鎮割據勢力。（4）宋：初期為州（府、軍、監）和縣二級，后來又形成路、州（府）、縣三級制。?（5）元：實行“行省”制度，是中國古代地方行政制度發展史上的一次重大變化，形成省、路、府、州、縣多級地方制度。（6）明清①明初廢除行中書省，其權力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割。后來，朝廷向各省安派巡撫、巡按，總攬一省之權。②清朝時，巡撫成為一省長官。③明清時期形成省、府、縣三級行政制度。第2課西方國家古代和近代政治制度的演變一、古希臘羅馬的政治制度1.雅典：民主政治（1）內容①公民大會由全體成年男性公民組成，是國家最高權力機關。②議事會議員從公民中抽簽產生，主要負責為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理。③官員由選舉產生，大多一年一任，隨時可以被罷免和審判。④陪審法庭是主要司法機關。（2）實質：建立在奴隸制度之上的民主。2.斯巴達：寡頭政治（1）公民大會是名義上的國家最高權力機關，但王位世襲，國王壟斷了軍事統帥權。（2）長老會議員終身任職。（3）監察官擁有主持公民大會、審判國王等重要權力。3.羅馬共和國：貴族寡頭政治（1）執政官由全體公民選舉產生，主要職責是擔任軍事統帥，主持公民大會和元老院，并執行相關決議。（2）元老院由卸任高級官員組成，終身任職，負責向官員提出建議。（3）公民大會有權立法、宣戰、媾和與審判，是羅馬國家最高權力機關。4.羅馬帝國：君主獨裁統治公元前1世紀末，屋大維建立元首制，形成君主政治，實行獨裁統治。二、中古西歐的封建制度1.特征：封君、封臣為封建制度的基本特征，世俗王權和基督教會的權力長期并立是中古西歐國家制度的重要特征。2.法國：等級君主制（1）確立：三級會議的召開標志著法國進入等級君主制階段。（2）作用：有利于進一步強化王權。3.英國：議會君主制（1）確立①13世紀初，英王約翰被迫簽訂限制王權的《大憲章》。②13世紀中后期，英國多次召開議會，議會權力逐漸加強。③14世紀中期，英國進入議會君主制時期。（2）特點：國王通過議會尋求政策支持，議會以請愿的形式要求國王改善統治。三、西方資本主義政治制度的產生與發展1.英國：君主立憲制（1）17世紀資產階級革命，奠定英國君主立憲制的基礎。（2）18世紀，逐漸形成內閣制度。議會多數黨領袖出任首相，內閣實際掌握政府權力。?2.美國：聯邦共和制（1）背景：北美獨立戰爭后建立了美利堅合眾國，1787年美國制定憲法。（2）內容①美國是聯邦制共和國，實行三權分立。②總統是政府首腦，掌握行政權。國會擁有立法權和批準稅收的權力。司法權屬于最高法院和下級法院。3.法國：議會共和制（1）1792年，法國首次建立共和國。（2）1870年，法國建立第三共和國，1875年通過新憲法。經過數年動蕩，法國確立了共和制。第3課中國近代至當代政治制度的演變一、民國時期的政治制度1.《中華民國臨時約法》的頒布（1）背景：資產階級共和制度的誕生，其標志是1912年1月1日，南京臨時政府正式建立。（2）目的：防止袁世凱獨裁。（3）內容①以主權在民、平等自由為原則。②確立行政、立法、司法三權分立的政治制度。③規定實行責任內閣制，內閣總理由議會的多數黨產生，總統頒布命令須由國務員副署才能生效。（4）作用：它是中國歷史上第一部具有資產階級共和國憲法性質的重要文件，具有反對君主專制制度的進步意義。2.北洋政府時期的政黨政治（1）開始：辛亥革命后。（2）轉折：1913年春“宋教仁案”發生和二次革命被鎮壓。（3）失敗：袁世凱竊取大總統職位，下令解散國民黨和國會。此后政黨政治名存實亡。（4）影響：袁世凱走上帝制之路，但不久被迫取消帝制。中國陷入軍閥混戰、軍閥割據的局面。3.國民政府的“訓政”時期（1）開始：1928年。（2）表現①由國民黨全國代表大會行使政權，大會閉會期間，把政權托付給國民黨中央執行委員會。②行政、立法、司法、考試、監察五項治權，托付給國民黨政府總攬執行。③國民黨中央執行委員會政治會議負責指導監督國民政府的重大國務。（3）實質：一黨專政。（4）結束：1948年，國民黨召開“國民大會”，建立總統府，取代國民政府。二、中國共產黨在根據地和解放區的制度探索1.中國共產黨在革命根據地的蘇維埃政權（1）背景：中國共產黨領導建立了十幾塊農村革命根據地。（2）建立：1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。（3）性質：蘇維埃政權屬于工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦大眾。（4）作用：中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創建人民革命政權的嘗試。2.中國共產黨在抗日根據地的民主政權（1）措施①中國共產黨設立邊區政府，作為民國地方政府。邊區政府委員由邊區參議會選舉產生。②設置各級參議會，推行抗日民主制度。③中國共產黨通過“三三制”原則。（2）作用：這些措施進一步鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權建設。3.中國共產黨在解放區的人民政權（1）舉措①在解放區設置行政區，鞏固新興的人民政權。②行政區設軍政委員會或人民政府。（2）作用：為新中國的政權建設奠定了堅實基礎。（3）理論探索：?毛澤東發表《論人民民主專政》。三、中華人民共和國的政治制度1.人民代表大會制度（1）基礎：1949年9月頒布的《中國人民政治協商會議共同綱領》，規定“人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府”。（2）確立：1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開。（3）性質：是以人民代表大會為核心和主要內容的國家政權組織形式。（4）作用：保證國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理，行使當家作主的權力。人民代表大會制度建立后，社會主義民主與法制建設取得了重要進展，促進了我國社會主義工業化建設和社會主義改造的順利進行。（5）挫折：1957年后，反右斗爭擴大化和“左”傾指導思想的影響，尤其是“文化大革命”的破壞。（6）完善：1982年通過的《中華人民共和國憲法》，進一步完善了人民代表大會制度，人民代表大會制度建設取得許多重要進展。2.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度（1）建立：1949年，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開。（2）內容①中國共產黨是執政黨。是中國革命和建設事業的領導核心。②各民主黨派是參政黨，與中國共產黨長期共存、相互監督、肝膽相照、榮辱與共。③人民政協是各民主黨派、各人民團體和社會各方面代表人士組成的愛國統一戰線組織，其基本職能是政治協商，民主監督和參政議政。（3）發展：1956年社會主義改造基本完成后，中共中央提出“長期共存、互相監督”的八字方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。?（4）完善①改革開放后，該制度成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”被寫入憲法，使得多黨合作和政治協商走上了制度化軌道。②2013年11月，中共十八屆三中全會決定把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。③2019年10月，中共十九屆四中全會突出強調了中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。第4課中國歷代變法和改革一、中國古代的重要變法和改革1.春秋戰國時期——秦國的商鞅變法（1）背景①鐵器的使用和牛耕的推廣，使社會生產力得到進一步發展，生產關系處于急劇變動之中。②這一時期，兼并戰爭不斷。（2）目的：各諸侯國為了適應社會變動，實現富國強兵。（3）概況內容意義①廢除井田制，獎勵耕織②廢除世卿世祿制，獎勵軍功③實行什伍連坐，建立縣制等打擊了貴族特權，促進了封建政治、經濟、軍事的發展，使秦國從一個西部邊陲弱國一躍成為虎視群雄的政治軍事強國，為秦成就統一霸業奠定了基礎2.兩晉南北朝時期——北魏孝文帝改革（1）背景①由西部和北部內遷的游牧民族紛紛建立政權，相互之間征伐不斷。②鮮卑族拓跋部建立的北魏政權，于439年重新統一北方。③戰亂給各族人民帶來了苦難，在長期的沖突與交往中，民族交融成為歷史發展的潮流。（2）內容①實行俸祿制，推行均田制、三長制等。②孝文帝親政后，遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻。（3）作用?①有效地鞏固了北魏政權，促進了北方社會經濟的發展。②加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾。③縮小了南北差距，為中國統一多民族國家的發展作出了重要貢獻。3.北宋——王安石變法（1）背景①北宋建立后，統治者采取了一系列加強中央集權的措施，鞏固了國家的統一和安定。②北宋中期，政治腐敗，財政困難，各地農民起義不斷，北部邊境又經常受到游牧民族的襲擾。③改革的呼聲越來越強烈。④宋仁宗慶歷年間，范仲淹進行改革，但新法僅推行了一年多就因觸犯了大官僚大地主的利益而失敗。⑤1069年，宋神宗起用王安石。（2）目的：富國強兵。（3）內容：王安石針對官僚機構、財政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行了一系列變法的政策和措施。（4）作用：變法初期取得了顯著成效。（5）結果：因變法涉及面廣、阻力大，有些措施也欠妥當而失敗。4.明朝——張居正改革（1）背景①明朝時期，統一多民族封建國家進一步發展。②明朝中后期，政治日益腐敗，統治危機不斷加深。③1572年，明神宗即位，張居正出任內閣首輔。（2）內容①大力整肅吏治，加強官吏考核。②裁減開支，清丈土地。③改革稅制。（3）影響：國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和，嚴重的封建統治危機得到暫時緩解。（4）結果：他死后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部廢止。二、中國近代的改革探索1.背景（1）鴉片戰爭后，中國陷入內憂外患的嚴重局面，逐步淪為半殖民地半封建社會。（2）中國面臨“數千年未有之大變局”，一些愛國的有識之士求變求新，走上了探索救亡圖存之路。（3）甲午中日戰爭的失敗極大地震撼了中國社會。（4）以康有為、梁啟超等為代表的一批維新志士，創學會、辦報刊、興學堂，宣傳維新思想。2.戊戌變法（1）時間：1898年6－9月。（2）內容：涉及政治、經濟、軍事、文化、教育等領域。（3）結果：戊戌變法觸犯了守舊勢力的利益，遭到他們的激烈反對。慈禧太后廢除了大部分變法措施。（4）影響①一定程度上沖擊了封建制度。②維新派提倡新學，主張興民權，對封建思想文化進行了抨擊，在社會上起到了思想啟蒙作用，促進了中國人民的覺醒。③戊戌變法的失敗，證明資產階級改良道路在半殖民地半封建社會的中國是行不通的。3.清末新政（1901年開始）（1）背景：統治危機日益嚴重。（2）內容：改革教育、派遣留學生、編練新軍、振興商務、獎勵實業等。（3）評價：客觀上促進了中國民族資本主義的發展，但新政并沒有使清政府擺脫內外困境，很快革命爆發了。4.民國時期的改革（1）內容：涉及政治、經濟、軍事、法律、教育等各個方面。（2）結果：由于民國時期政局動蕩，國家始終未能實現實質上的統一，這些改革多以失敗告終。三、新中國成立以來的重要改革1.從新中國成立到20世紀五六十年代（1）新中國成立初期①內容：中國共產黨推行土地改革和各項民主改革。②作用：恢復國民經濟，鞏固新生政權，在短時間內完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，成功實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革。（2）二十世紀五六十年代①標志：毛澤東1956年發表的《論十大關系》和中共八大。②成就：初步建立起進行現代化建設所必需的物質技術基礎，培養了經濟文化建設等方面的骨干力量，積累了黨領導社會主義建設的重要經驗。③結果：由于缺乏經驗，急于求成，犯了“左”傾錯誤，中國的社會主義建設在探索中出現了嚴重曲折。?2.社會主義現代化建設新時期（1）1978年12月，中共十一屆三中全會召開，以鄧小平為主要代表的中國共產黨人停止“以階級斗爭為綱”的錯誤做法，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策。（2）2012年11月，中共十八大確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。（3）2013年，中共十八屆三中全會提出完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標。（4）2017年10月，中共十九大指出中國特色社會主義進入了新時代，將全面深化改革總目標列為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容并載入黨章。（5）2019年，中共十九屆四中全會對新時代全面深化改革工作進一步作出部署。中共中央提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標。（6）改革開放40多年來，黨中央團結帶領全黨全國各族人民，解放思想、實事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。（7）改革開放極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌。改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。第二單元官員的選拔與管理第5課中國古代官員的選拔與管理一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1.官員選拔（1）世官制：西周至春秋的世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。（2）察舉制①形成：漢武帝時期。②含義：察舉指先考察而后推舉。③影響：為兩漢國家選拔了大批人才。（3）九品中正制①背景：東漢末年政治和社會秩序大亂，豪強大族控制地方選人權。②開始：220年，魏王曹丕推行此制。③內容：在各州、郡設置大中正、中正，中正根據家世、道德和才能將州郡士人分為九等，寫出評語。獲得資品的士人，由吏部授官。④作用：將選官權收歸中央，加強了中央集權。但后來逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。2.官員管理（1）上計制：秦漢時期考核官員的主要辦法。（2）刺史制度：秦漢建立了以御史大夫為首的中央監察體系。漢武帝將全國劃分為13個州部，每州設刺史一人。刺史品級不高，但權力很大。二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1.官員的選拔——科舉制（1）背景：南北朝以來，庶族地主勢力上升。（2）特點：分科考試選拔人才。（3）內容：分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設科目考試選人；常舉每年舉行，明經和進士兩科最受社會重視。考試合格，還需吏部選拔后方可正式任官。2.官員的考核（1）隋唐官員的考核歸屬尚書省吏部。唐朝考核官員，以品德和才能為標準，根據考核結果確定官員升降。（2）宋朝也制定了嚴格的標準考核官員。3.官員的監察（1）隋唐御史臺為最高監察機構，其長官為御史大夫。（2）宋朝承唐制設御史臺，地方劃分路作為監察區。宋朝監察制度的重要變化是臺諫合一。三、元明清時期的官員選拔與管理1.官員的選拔——科舉制（1）元朝：1314年恢復科舉制，但時斷時續。（2）明清①形式：明清科舉考試分為鄉試、會試與殿試三級。②內容：考試從四書五經中命題。③程序：鄉試每三年在各省省城舉行，會試于鄉試次年春天舉行，殿試在會試后舉行，考中者分別稱“舉人”“貢士”“進士”。?2.官員的考核（1）明朝：考核有考滿和考察。考核結果是決定官員正常升遷或降、調的依據。考察重在查處官員的貪、酷和不作為。（2）清朝：考課制度包括京察和大計，分別考察京官和外省文官。3.官員的監察（1）元朝：中央設御史臺，地方設行御史臺，肅政廉訪司。（2）明朝：都察院監察御史負責糾察內外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中負責皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。（3）清朝：將六科并入都察院，停止派御史巡按各省，都察院的監察職能沒有改變。第6課西方的文官制度一、西方文官制度出現的背景1.中古時期的恩賜制不能滿足處理繁多國家事務的需要。2.17—18世紀，歐美國家的官員選拔仍存在許多問題。政黨分肥制造成官場腐敗，影響政府工作的連續性和穩定性，降低政府行政效率。3.工業革命后資本主義發展的迫切需要（1）工業革命后，資本主義國家亟須建立能迅速處理日常事務的職業官僚體系。（2）人們要求平等參與政府工作的愿望日益強烈。二、西方文官制度的建立1.英國最早確立文官制度（1）18世紀初，英國規定除大臣以外，其他官員不得當選為下院議員。（2）19世紀初，英國一些政府部門開始設立長期任職的文官常務次官職位。（3）1855年建立文官委員會，對被推薦的候選人進行考試。（4）1870年，英國規定重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優錄取，最終確立文官制度。2.其他國家文官制度的確立（1）1883年美國確立文官制度。（2）二戰后，法國、德國和日本等國的文官制度最終建立起來。三、西方文官制度的特點1.凡是符合相關法律規定的公民，都可以參加文官考試，成績優異者得到錄用。2.文官要在資產階級各政黨之間嚴格保持中立，不得公開參與政治活動。3.文官只要沒有嚴重過錯，便可任職到退休。同時，文官根據工作成績得到晉升或懲罰。四、西方文官制度建立的影響1.積極（1）規范了西方國家政府行政部門的事務官的選用和管理，實現了政治和管理的分離。（2）有利于政府工作的穩定性和持續性，促進了國家治理水平的提高。2.消極：容易滋生官僚習氣和僵化現象；文官人數急劇膨脹，大大增加了國家財政負擔；文官的層次越來越多，一定程度上影響了政府的工作效率。第7課近代以來中國的官員選拔與管理一、晚清選官制度的變革1.科舉制度的變化（1）背景：西學的傳播和洋務運動的開展。（2）表現①1898年，清政府加設經濟特科，選拔經時濟變之才。②廢八股，改試策論，以時務策命題。③戊戌變法失敗后，所有考試悉照舊制。④1901年，各省書院一律改為大學堂，各府、州、縣學改為中小學堂，并多設蒙養學堂。⑤1906年起，科舉制度被廢除。2.選官制度改革（1）新政開始后，規定凡學堂考試合格畢業者，均給予貢生、舉人、進士等出身，成績優秀者可以“酌加擢用，優予官階”。（2）1904年，清政府頒布《奏定學堂章程》，統一全國學制，學堂選官制度正式建立。（3）1904年后，清政府又確立了留學畢業生選官制度，每年舉行一次歸國留學生考試，結果分最優、優、中三等。（4）1905年后，學堂選官和留學畢業生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。二、民國時期的官員選拔制度1.南京臨時政府時期（1）依據：孫中山的文官考試思想。（2）內容①在官員選拔方面，以考試制度為主，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用。②完善國家政治制度，建立文官的培養、任用、監察等方面的運行機制。（3）意義：奠定了近代中國文官制度的基礎，對日后民國文官制度建設產生重要影響。2.北洋政府時期（1）北洋政府時期，選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。（2）1913年頒布了《文官考試法草案》等法案，標志著文官考試制度的建立。（3）甄別是指對已經在文職官位上工作的人，通過各種檢驗、調查、檢查等決定其能否留任。這是舊人事制度向現代文官制度轉變的一個重要措施，意在保持行政的連續性和穩定性。3.南京國民政府時期（1）1929年國民政府制定《公務員任用條例》，1933年頒布《公務員任用法》。（2）公務員選任由考試院負責，“所有公務員均需依法律，經考試院考選、銓敘、方得任用”。（3）1929年，國民政府公布第一部《考試法》，允許女子參加考試，具有更強的開放性和平等性。三、中華人民共和國的干部制度和公務員制度1.干部制度（1）新中國成立后，沿用民主革命時期的干部制度。后來，我國又建立了分類管理的干部制度。（2）改革開放后，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度。此時，干部制度進入改革和進一步完善階段，逐步實現了干部管理的科學化、民主化、法制化、現代化。（3）中共十八大以來，干部隊伍建設更加規范化、制度化。2.國家公務員制度（1）1993年，公務員制度開始推行，隨后，公務員考試錄用制度建立。（2）2005年全國人大常委會通過《中華人民共和國公務員法》，標志著國家公務員制度正式形成，公務員考錄工作正式進入法制化軌道。第三單元法律與教化第8課中國古代的法治與教化一、先秦時期的德治與法治1.背景（1）西周統治者建立了禮制，提出“敬天保民”思想。（2）東周時期，周王室衰微，禮崩樂壞。（3）諸侯國君紛紛尋找治國新思想，影響最大的是儒家的德治思想與法家的法治思想。（4）戰國法家思想形成之前，統治者已經使用法律來治理國家。①《左傳》記載，夏朝有《禹刑》，商朝有《湯刑》，周朝有《九刑》，表明早期國家可能已經有了法律。②鄭國的子產制定了中國歷史上最早的成文法。2.內容（1）儒家的德治思想①儒家認為人性善，主張德治。②孔子提出，統治者要“為政以德”，不要過度消耗民力。③孟子建議統治者“施仁政于民，省刑罰，薄稅斂”。（2）法家的法治思想①法家認為人性惡，主張法治。②商鞅在秦國頒行了一系列法令，保護新興地主階級的權益。③韓非提倡君主要以法、術、勢駕馭臣下；要賞罰分明；“以法為教”“以吏為師”。3.評價（1）儒家通過道德禮義教化民眾，重視民生與民意，宣稱“民為貴，社稷次之，君為輕”，但儒家思想并不適用于戰國時期。（2）法家思想既能帶來富國強兵的現實利益，又滿足了各國君主專制的愿望。最終促成了中國歷史上第一個中央集權的封建國家的建立。二、秦漢至隋唐時期的法律與教化1.秦漢（1）秦以法家思想治國，推動律的編纂。（2）漢承秦制，制成《九章律》。秦漢朝廷還發布法律文告，稱“令”。律和令都具有法律效力。2.魏晉時期（1）特點：律令儒家化。（2）表現①魏明帝在朝廷設置律博士，專用儒學思想來解釋律令，進一步推動了律令的儒家化。②法律以親屬之間的尊卑親疏為量刑原則，目的在于維護儒家提倡的三綱五常。3.唐朝（1）編纂《唐律疏議》①律在唐初經過多次刪繁就簡，唐高宗永徽年間修訂頒布《永徽律》，后又最終撰成《永徽律疏》，即《唐律疏議》。②這是我國現存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標志。③唐律是禮法結合的典范。（2）提倡禮治：732年，頒行《大唐開元禮》，這是一部體系龐大、體例嚴謹、內容繁復的禮儀法典，是封建禮儀制度的集大成。（3）重視家訓的經驗，強化基層教化。三、宋元至明清時期的法律與教化1.法律（1）宋朝基本沿用唐朝法律體系，著有《天圣令》。（2）元朝對唐宋法律整體上棄而不用，但在司法實踐中仍廣泛援引唐律。（3）明朝制定《大明律》，在司法實踐中又特別重視“例”，曾數次重修《問刑條例》，開創律例合編的體例。（4）清朝法典沿襲《大明律》，制定了《大清律例》。2.教化（1）背景①宋朝儒學開始向基層滲透，并發展出理學。②南宋后期，程朱理學逐步確立統治地位，控制教育和科舉，在社會上廣泛傳播，甚至深入族規、家訓之中。?③朱熹的《家禮》和《小學》成為家庭和幼童的行為規范。（2）內容①宋朝以后，儒學人士以鄉約教化鄉里。北宋呂大鈞撰寫的《呂氏鄉約》是儒學士人教化鄉里的范本。②明朝后期，鄉約改為宣講明太祖朱元璋的“六諭”，使鄉約逐漸帶有強制力。③清朝鄉約宣講內容變成康熙帝的“圣諭十六條”和雍正帝《圣諭廣訓》，宣講時也常常引用《大清律例》。（3）特點：鄉約具有約束力，并與法律合流。第9課近代西方的法律與教化一、近代西方法律制度的淵源及發展1.羅馬法（1）為了緩和平民和貴族的矛盾，公元前450年左右，羅馬共和國頒布《十二銅表法》。（2）6世紀，東羅馬帝國皇帝查士丁尼下令編纂的《羅馬民法大全》，是古羅馬法律的最高成就，也是近代西方法律制度的淵源。2.英美法系（1）11世紀，諾曼王朝王室設立法院，并派法官定期到各地巡回審判。（2）12世紀，在英國逐漸建立普通法。（3）13世紀，英國通過《大憲章》，確立了法律至上和王權有限的原則。（4）“光榮革命”后，英國確立了君主立憲制，法律體系更加完善。（5）美國等國也制定了本國法律，他們構成普通法系，也稱“英美法系”。3.大陸法系（1）13世紀以后，法國統一法律的步伐加快，法律體系日益成熟。（2）1789年，法國爆發大革命，此后制定一系列法律。（3）1804年，拿破侖頒布了《法國民法典》，與此后制定的四部法典被稱為“拿破侖法典”。拿破侖法典與此前頒布的法律最終確立了法國的資產階級法律制度。（4）后來，逐漸形成了以羅馬法為基礎、以《法國民法典》為代表的世界性法律體系，稱為“大陸法系”或“民法系”。二、近代西方法律制度的基本特征1.在國家權力結構層面上，堅持權力制衡、三權分立。國家權力分為立法權（議會行使）、行政權（行政機構行使）和司法權（法院行使）。2.在法律內容上，注重保護個人權利。包括生命權、自由權和財產權等。3.在司法實踐過程中，堅持程序公正和無罪推定。為了保證每個程序的公開公正，建立了律師制度和陪審團制度。無罪推定原則指的是所有被審判者在判決之前都被視為無罪。?4.西方法律制度存在很多局限性，如財產多少決定法律地位的高低及黑人、原住民和婦女不能享有完全的公民權等。三、宗教倫理與教化1.基督教的宗教倫理和教化（1）基督教的發展①392年，基督教成為羅馬國教。②476年，西羅馬帝國滅亡，日耳曼人國家逐漸接受了基督教。③基督教影響中古時期歐洲人的政治、經濟和社會生活各個方面。（2）基督教的教化①教士們更重要的任務是宣講教義。②他們還開辦學校，學校主要講授宗教內容，但在教育和文化方面也發揮了重要作用。③人的生老病死、婚喪嫁娶，基督教會都要介入，幾乎所有節日都與基督教有關。④教會告誡人們必須孝敬父母，不許偷盜、奸淫、殺人、貪戀別人財產等，要求人們逆來順受、忍受世間的一切痛苦。⑤基督教的宗教倫理和教化作用強化了教會對人們的控制，深刻影響了人們的思想意識和日常行為。2.新教（1）產生：宗教改革后，西歐的基督教分裂為天主教和新教。（2）主張①新教反對教皇權威，主張信徒通過自己閱讀《圣經》理解教義。②新教還提倡節儉和積極入世的態度。第10課當代中國的法治與精神文明建設一、新中國的法治建設進程1.社會主義法制的初創時期（20世紀50年代）（1）成就①制定《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國土地改革法》等法律、法令。②1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議制定了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國務院組織法》等。（2）作用：確立了社會主義中國的政治制度、立法制度、司法制度，初步建立了中國法治建設的基礎。2.中國法制建設的形成時期（1）改革開放后，中共中央強調，必須加強社會主義法制，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，保證法律面前人人平等。（2）1982年，我國通過《中華人民共和國憲法》，在此前后，我國還制定了《中華人民共和國刑法》等一批基本法律，中國的法治建設進入新的發展時期。3.中國法制建設的完善時期（1）中共十五大報告第一次完整地提出要“依法治國，建設社會主義法治國家”。（2）1999年和2004年，《中華人民共和國憲法修正案》先后將“實行依法治國，建設社會主義法治國家”和“國家尊重和保障人權”寫入憲法，法治建設得到進一步加強。（3）到2010年，我國形成了中國特色社會主義法律體系。（4）中共十八大以來①黨領導人民全面依法治國，加強憲法實施和監督，維護憲法權威。②推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。③做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。④深化司法改革，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。⑤2018年通過的《中華人民共和國憲法修正案》，把習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法。⑥2020年5月通過的《中華人民共和國民法典》，這是新中國第一部以法典命名的法律，被稱為“社會生活的百科全書”，是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。二、社會主義精神文明建設1.社會主義革命和建設時期（1）背景：新中國百廢待興，物質匱乏。中國人民發揚英勇奮斗的革命傳統和艱苦奮斗的精神，涌現出大批英雄模范集體和個人杰出代表。（2）表現①道德風尚：健康向上。②政治氛圍：熱愛黨、熱愛社會主義。③行動準則：關心集體、無私奉獻、全心全意為人民服務。④人際關系：互相關心、互相愛護、互相幫助。2.改革開放后（1）背景：我國在建設社會主義物質文明的同時，加強社會主義精神文明建設。（2）表現①20世紀80年代：“五講四美三熱愛”是群眾性精神文明建設最響亮的口號。②20世紀90年代，我國又開展以創建文明城市、文明村鎮、文明行業為主要內容的三大系列創建活動，對促進社會風氣好轉起了積極作用。③1994年，中共中央把愛國主義教育作為加強精神文明建設的基礎工程加以推進。④2001年，中共中央頒布了《公民道德建設實施綱要》，從以德治國的高度進一步規劃思想道德建設。3.社會主義核心價值觀（1）提出①2006年10月，中共十六屆六中全會在《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中第一次提出建設社會主義核心價值體系的戰略任務。②中共十七大提出“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現”。③中共十八大進一步提煉、概括，形成簡明扼要、便于傳播和弘揚的社會主義核心價值觀。（2）意義①社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求。②培育和踐行社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚強大的精神力量。第四單元民族關系與國家關系第11課中國古代的民族關系與對外交往一、秦漢時期的民族關系1.秦（1）秦朝設典客典屬國等官職來管理民族事務。（2）秦北逐匈奴，修筑長城；南撫夷、越，設立了南海郡、桂林郡、象郡等。2.漢（1）漢朝設大鴻臚管理民族事務。（2）漢初，對北方的匈奴采取和親政策。漢武帝時期，大敗匈奴。東漢初，匈奴分為南北兩部。89年，竇憲出擊北匈奴，取勝。（3）西漢在河西走廊設“河西四郡”；在西域設置西域都護府。（4）在東北，西漢設護烏桓校尉。?（5）邊疆推行屯戍政策，向北方大量移民屯田；在西域設置田官，督率戍卒屯田。二、隋唐至兩宋時期的民族關系1.隋唐時期負責民族事務的機構是尚書省禮部及鴻臚寺。2.隋朝（1）隋朝結束了統一國家長期分裂的局面，突厥、吐谷渾、黨項等周邊民族先后歸附隋朝。（2）加強對嶺南地區各族的統治。589年，百越女首領冼夫人被冊封為譙國夫人。（3）加強了與流求的接觸，三次派人抵達流求。3.唐朝（1）唐朝政府與邊疆地區保持著密切聯系，西北邊疆各族稱唐太宗為“天可汗”。（2）文成公主、金城公主先后入藏；唐蕃之間還數次會盟。（3）南詔王曾多次被唐朝加封并遣子弟入唐學習。（4）西北設安西、北庭都護府，北方設安北、單于都護府，東北設安東都護府，南方設安南都護府。4.宋朝：先后與遼、西夏、金并立，各族間交往交流交融未中斷過。三、元明清時期的民族關系1.元（1）元朝疆域遼闊，統治者一方面“行漢法”，另一方面對不同民族實行了明顯的差別對待政策。（2）元世祖封八思巴為帝師，領宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事務。（3）元朝還在東北、云南等地設行省，征發賦役。2.明（1）明朝有禮部、鴻臚寺管理民族事務，還有負責培養各種民族文字翻譯人才的提督四夷館。（2）修筑長城，并沿長城布置“九邊”。（3）在遼東、宣府、大同等地開放馬市，與蒙古、女真各族開展貿易。（4）在東北設都司、衛、所，對女真等族進行管理；在西北設赤斤蒙古、沙州、哈密等衛；在西南設土司。（5）明朝敕封西藏僧俗領袖為“王”“法王”，建立羈縻性質的都司等機構，對西藏地方進行管轄，并通過貢賜、茶馬貿易進行經濟交流。3.清（1）清朝設立理藩院管理邊疆民族事務。（2）清朝通過滿蒙聯姻，加強對漠南蒙古的控制。（3）通過軍事斗爭平定噶爾丹部叛亂，土爾扈特部回歸祖國，鞏固西北邊疆。（4）清政府分別冊封五世達賴和五世班禪為“達賴喇嘛”和“班禪額爾德尼”，在青海、西藏地區設西寧辦事大臣、駐藏辦事大臣。（5）在西南，清政府沿襲土司制度，后來逐漸進行“改土歸流”，廢除世襲土官，選派有任期的流官進行管理。四、中國古代的對外交往1.漢（1）陸路：經河西走廊向中亞、西亞延伸。97年，甘英奉西域都護班超之命出使大秦，抵達波斯灣一帶。（2）海路：從合浦郡徐聞縣出發，最遠可以航行到印度南部。東漢時期，倭國派使臣來朝，光武帝劉秀賜給倭國國王“漢委（倭）奴國王”金印一枚。2.隋唐至宋（1）陸路：隋唐時期與西域商路暢通。隋煬帝命裴矩駐張掖，管理通商事務。唐朝與大食國的接觸，使造紙術傳入阿拉伯地區。（2）海路①隋朝常駿從南海郡出航到達赤土國，國王也遣其子隨常駿來到中國。②日本向唐朝派遣唐使，將唐朝文化帶到日本。③宋朝恢復了唐朝由廣州出發經越南到阿拉伯的舊路，又開辟了由明州到日本和朝鮮半島的航路。3.元：通往歐洲的海陸通道都很通暢。13世紀，馬可·波羅抵達中國，17年后，由泉州經海路回到威尼斯，留下《馬可·波羅行紀》。4.明：致力于維護朝貢體制和朝貢貿易體系。5.清（1）1689年，中俄就雙方邊界訂立《尼布楚條約》。（2）18世紀，英國馬戛爾尼使團來到中國，但清政府關上了對英交往的大門。第12課近代西方民族國家與國際法的發展一、近代西方民族國家的產生1.專制王權國家（1）背景①15世紀前后，西歐國家中央集權得到加強。②宗教改革運動使各國的世俗權力得到強化，國家和民族認同觀念日益顯現。（2）表現①1534年，英王亨利八世授意議會通過《至尊法案》，宣布國王是英國教會的首腦，建立起國王的專制統治。?②路易十四統治時期，法國王權到達頂峰。歐洲國家紛紛成為專制王權國家。2.民族國家（1）背景①13世紀，英語開始成為英國人廣泛使用的語言。②16世紀，法語成為法國的官方語言。③法國大革命及拿破侖戰爭，促進了歐洲各國民族意識的覺醒。④個人對國家的忠誠越來越超過對國王和宗教的忠誠。⑤出現了國旗、國歌和各種國家節日，國家在人們的意識中越來越重要。（2）經過：歐洲各專制王權國家逐漸變為具有獨立主權的民族國家。（3）特點：民族國家有的由單一民族組成，更多的則是包括了多個民族。二、國際法的形成與外交制度的建立1.原因（1）隨著國家主權意識的加強，各國都強調國家利益至上，國家之間的利益紛爭加劇。（2）人們希望通過建立一定的法律制度來處理國家之間的關系，減少武力沖突。2.過程（1）格勞秀斯在1625年出版的《戰爭與和平法》一書中提出君主應該制定條約并接受約束，確定了國際法的主體是主權國家，奠定了國際法的基礎。（2）1618年，德意志新教同盟與天主教同盟爆發戰爭，歐洲各國紛紛卷入其中。（3）1648年，交戰各方簽訂《威斯特伐利亞和約》。①確立了國際關系中的國家領土、主權與獨立等原則。②開創了用國際會議和通過談判達成協議的形式解決國際爭端、結束國際戰爭的先例。③確認了締約國必須遵守條約、各締約國可以對違約國集體制裁的國際法基本原則。（4）17世紀時，歐洲國家的君主們派遣常駐外交使節和外交使團。在此基礎上，近代外交制度逐漸建立起來。3.意義（1）外交制度的建立和國際法的形成為國際關系確立了一些規則，為用和平方式解決國與國之間的爭端、減少戰爭行為開辟了新的途徑。（2）1815年，歐洲各國在維也納會議及此后簽訂了一系列條約，建立起維也納體系。外交制度進一步發展，國際法的應用范圍擴大到美洲、亞洲等其他許多地方。三、20世紀國際法的發展1.第一次世界大戰前后（1）背景：第一次世界大戰使國際法遭到嚴重破壞。（2）表現①十月革命后，蘇俄提出了不兼并不賠償的原則，宣布侵略戰爭為反人類罪，為國際法開辟了新的發展階段。②戰后，戰勝國建立了凡爾賽－華盛頓體系，成立了世界上第一個由主權國家參加的政治性國際組織——國際聯盟。③1928年8月，美、法等國簽訂了《非戰公約》，宣布和平解決國際爭端。2.第二次世界大戰后（1）背景：第二次世界大戰爆發后，法西斯國家的侵略活動使國際法再遭破壞。（2）表現①1945年6月，50個國家的代表簽署了《聯合國憲章》。a.憲章確定了和平解決國際爭端和制裁侵略的機制，并賦予安理會制裁的權力。b.確定了“大國一致”原則，集體安全體制進一步完善。②1946年，國際法院成立，發展了國際司法制度。③第二次世界大戰后，新的民族國家的獨立和各類國際組織數量的激增，推動了國際法的發展。④國際法的領域大大擴展，對世界和平與發展作出了積極的貢獻。但是國際法的實施仍然有很多局限性。第13課當代中國的民族政策一、民族區域自治制度的建立1.背景（1）中國是統一多民族國家。各民族在分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、經濟上相互依存、情感上相互親近，逐漸形成多元一體格局。（2）在舊中國，許多少數民族幾乎完全被排除在國家政治生活之外，經濟社會發展水平相對落后。（3）中國共產黨歷來重視民族問題，逐步明確提出了符合中國國情的民族區域自治，作為解決中國民族問題的基本政策。（4）1949年，《中國人民政治協商會議共同綱領》規定，“中華人民共和國境內各民族一律平等，實行團結互助”。2.標志：1954年通過《中華人民共和國憲法》（1）內容①各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。②各自治機關都是在國家統一領導下的一級地方政權機關，依法行使規定的自治權。（2）意義①民族區域自治制度被確立為我國的一項基本政治制度。②根據《中華人民共和國憲法》，?新疆維吾爾自治區、廣西壯族自治區、寧夏回族自治區和西藏自治區先后成立。此外，還成立了一批自治州、自治縣（旗）。二、民族區域自治制度的發展1.原因：中共十一屆三中全會后，黨和國家全面恢復和落實黨的民族政策。2.表現（1）1984年，《中華人民共和國民族區域自治法》正式頒布實施，以基本法律的形式把民族區域自治制度固定下來，標志著民族區域自治制度從此被納入法制軌道。（2）根據憲法和民族區域自治法，民族自治地方進行了有關自治條例和單行條例的制定工作。（3）1990年，中共中央提出“三個離不開”，深刻闡述了中國各民族休戚相關、命運與共的血肉關系。（4）隨著社會主義民主政治建設的不斷推進和依法治國基本方略的實施，民族區域自治在我國政治生活中的地位日益提高。（5）1997年，中共十五大明確把民族區域自治制度確立為建設有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一。3.作用（1）維護國家的集中統一。（2）保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，打牢中華民族共同體思想基礎。（3）實現民族地區經濟社會事業加快發展。三、中共十八大以來民族區域自治制度的完善1.中共十八大以來，黨和國家全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨和中國特色社會主義的認同。2.中共十九大報告提出，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。3.鑄牢中華民族共同體意識被寫入《中國共產黨章程》，賦予民族工作新的內涵和重大歷史使命，是習近平新時代中國特色社會主義思想在民族工作領域的具體體現。4.黨和國家努力創造各族人民共居、共學、共事、共樂的社會條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實現中華民族一家親、同心共筑中國夢的偉大目標。第14課當代中國的外交一、開創獨立自主的和平外交1.前提：新中國的成立。2.特征：平等、互利、互相尊重主權和領土完整。3.內容：1949年上半年，毛澤東先后提出了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”三條方針。?（1）“另起爐灶”的核心就是不承認國民黨政府同各國建立的外交關系，要在新的基礎上經過談判同外國建立新的外交關系。（2）“打掃干凈屋子再請客”，就是有步驟地徹底地摧毀帝國主義在中國的控制權，不承認國民黨時代的一切賣國條約。（3）“一邊倒”，就是中國堅定地站在社會主義和世界和平民主陣營一邊，使新中國在保障人民革命勝利成果、捍衛和平以及維護獨立與主權的斗爭中，不致處于孤立地位。4.成就（1）新中國成立之初①中國首先與蘇聯建交，接著與保加利亞、朝鮮、越南等10個人民民主國家，以及印度、印度尼西亞、緬甸、巴基斯坦、瑞典、丹麥、瑞士、芬蘭等國建交。②1954年6月，中國倡導以和平共處五項原則作為國際關系準則。③1955年的萬隆會議上，中國提出“求同求異”方針，中國獨立自主的和平外交取得新的進展。④到1956年，中國又與挪威、南斯拉夫、阿富汗、尼泊爾、埃及、敘利亞、也門等國建交，同英國、荷蘭建立了代辦級外交關系。（2）20世紀50年代末至60年代初①中國對外關系史上出現了以與亞非民族獨立國家建交為基本特點的建交高潮。②中國逐步沖破西方國家的封鎖。1964年，中國與法國建交，實現了中國同西方大國關系的突破。（3）20世紀70年代①自1970年起，中國先后同意大利、奧地利、比利時、希臘、聯邦德國等西方國家建立外交關系。中英、中荷關系也升格為大使級。②1971年，中華人民共和國恢復在聯合國的一切合法權利。③1972年，中美關系開始走向正常化，中日正式建交。④到1976年，與中國建交的國家達到111個。二、改革開放后的外交成就1.背景（1）中共十一屆三中全會以后，中國的外交政策朝著為改革開放和現代化建設服務的方向進行重大調整。（2）根據國際形勢的變化，中國提出和平與發展是當代世界的主題。2.成就（1）1979年，中美兩國正式建立外交關系。（2）1989年，中蘇兩國實現國家關系正常化。（3）世紀之交，解決了與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國的邊界問題。（4）1997年12月，中國與東盟首腦非正式會晤，即“10＋1”領導人會議機制正式建立。（5）中國同印度、巴基斯坦、朝鮮、韓國、越南、蒙古等國的關系也取得新進展。（6）2000年正式成立中非合作論壇，2003年加入《東南亞友好合作條約》，合作內容不斷豐富，規模迅速擴大。（7）發起成立上海合作組織、博鰲亞洲論壇，推動二十國集團成為國際經濟治理主要平臺。（8）與俄羅斯、印度、巴西一起創立“金磚國家”合作機制，為新興市場國家與發展中國家對話與合作提供重要平臺。（9）中國還積極參與以聯合國為中心的多邊外交活動，認真履行有關職責，在維護世界和平與安全中發揮越來越重要的作用。三、中共十八大以來的中國特色大國外交1.背景：中共十八大以來，面對深刻變化的國際形勢，黨中央深刻把握新時代中國和世界發展大勢，在對外工作上進行一系列重大理論和實踐創新，形成了習近平外交思想。?2.成就（1）中國拓寬與發達國家的合作領域，妥善處理分歧，與俄羅斯、法國、德國、英國等世界主要國家的關系穩步發展。（2）按照“親、誠、惠、容”理念和“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針，推出多種新機制和新舉措，深化同日本、韓國、東盟各國等周邊國家的關系。（3）提出“真、實、親、誠”原則，加強與非洲國家之間的團結合作。（4）中共十九大提出要堅持和平發展道路，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，推動構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。（5）中國積極推進構建對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路。中國領導人進行了一系列頻繁密集的外交活動。（6）多項推進中外增進互信、擴大合作的新文件、新舉措也相繼出臺。中國不斷擴大同各國利益的交匯點，謀求共同發展。（7）中國還就世界和平發展的諸多議題提出中國方案。①在伊朗核問題、敘利亞問題等重大國際和地區問題上，中國積極探索解決辦法，維護正義和世界穩定。②中國積極促進全球治理體系改革與完善，推動氣候變化《巴黎協定》生效。③中國倡議和推動的“一帶一路”建設，成為開放包容的國際合作平臺和各方普遍歡迎的全球公共產品。④中國通過主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、二十國集團領導人杭州峰會、亞太經合組織北京會議、金磚國家領導人廈門會晤等主場外交，積極參與和引領全球治理進程，為改革完善全球治理體系，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理、普惠均衡的方向發展貢獻中國智慧。3.特點：中國特色大國外交形成了全方位、多層次、立體化的外交布局。第五單元貨幣與財稅制度第15課貨幣的使用與世界貨幣體系的形成一、中國貨幣的演進歷程1.銅鑄幣（1）中國古代最初被用作貨幣的可能是海貝。（2）大約在商朝后期，開始出現銅鑄幣。（3）春秋戰國時期，各國分別使用布幣、刀幣、圜錢、蟻鼻錢等多種樣式的銅鑄幣。（4）秦朝在圜錢基礎上將貨幣統一為圓形方孔錢，這種樣式在此后被長期沿用。2.紙幣（1）北宋，出現“交子”，這是世界上最早的紙幣，與宋朝后來發行的其他紙幣，都是作為輔幣，與銅錢兼行。（2）元朝則將紙幣作為單一流通貨幣來發行，稱為“鈔”。（3）明朝又恢復銅錢、紙幣并行的貨幣體制。3.白銀（1）從戰國到元朝，貴金屬金、銀也時常承擔貨幣職能，但并未成為主要貨幣。（2）自明朝中期起，白銀逐漸成為國家財政和民間交易的基本支付手段，物價也多以銀兩計算。（3）清朝完全承認白銀的法定貨幣地位，與銅錢兼用。（4）晚清時，清政府開始鑄造銀元。4.民國時期貨幣（1）1912年中華民國建立后，以銀元為法定貨幣。（2）1935年，國民政府實行法幣改革，規定由中央銀行、中國銀行、交通銀行發行的鈔票為法幣，并禁止流通銀元，將白銀收為國有。（3）抗日戰爭和解放戰爭時期，國民政府發行金圓券。由于急速貶值，民間自動重新使用銀元。國民政府又發銀圓券，仍以失敗告終。5.人民幣（1）華北人民政府于1948年12月1日在河北石家莊成立中國人民銀行，開始統一發行人民幣。新中國成立后，人民幣成為法定貨幣。（2）從最初發行到1999年10月1日啟用新版，人民幣先后共發行五套，形成多品種、多系列的貨幣體系。?（3）長期以來，人民幣對國民經濟發展作出了重大貢獻，在國際貨幣體系中也發揮著越來越重要的作用。二、世界貨幣體系的形成1.金本位制（1）形成：1816年，英國制定法案，實行金本位制。此后，形成以英鎊為中心、以金幣或黃金在國際間流通為主的國際金本位貨幣制度。（2）特點：各國的金幣具有法定的含金量，人們可以根據規定鑄造金幣，金幣可以自由流通，而且不易貶值。（3）作用：金本位制的實行，促進了資本主義生產和世界經濟的發展。（4）瓦解及影響①1929年，美國爆發經濟大危機，美國政府不得不宣布停止兌換黃金，全面禁止黃金出口，導致金本位制崩潰。②資本主義世界貨幣失去統一的標準和基礎。③英國、法國和美國構建了以英鎊、法郎和美元為中心的貨幣集團，各自為政。2.布雷頓森林體系（1）背景①二戰嚴重削弱了英國等歐洲國家，美國成為資本主義世界的霸主。②1944年7月，美國、英國等44個國家在美國新罕布什爾州布雷頓森林召開會議，討論戰后國際貨幣問題。（2）形成：為了協調資本主義國家的經濟，會議確立了以美元為中心的國際貨幣體系，即布雷頓森林體系。（3）特點：布雷頓森林體系確定35美元兌換1盎司黃金的固定比值，各國貨幣與美元掛鉤。（4）影響①積極：世界貨幣體系的建立一定程度上促進了國際貿易，穩定了國際金融。②消極：美元取得在資本主義世界貨幣體系中的霸權地位，為美國推行世界霸權提供了有利條件。（5）瓦解：20世紀70年代初，美國政府宣布停止美元兌換黃金，布雷頓森林體系走向瓦解。后來，固定匯率制被浮動匯率制取代。第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度1.秦漢時期（1）田賦①秦朝田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”。②漢初，田賦稅率大大降低。漢高祖實行十五稅一的稅率，到漢景帝的時候改為三十稅一。（2）人頭稅①秦朝向人民征收極重的口賦。②漢朝時，分口賦、算賦，不分男女，7－14歲每人每年繳口賦20錢，漢武帝以后加征3錢，15－56歲每人每年出算賦120錢，商人和奴婢的算賦錢還要加倍。③漢朝還征收財產稅，甚至農民飼養六畜都要繳稅。（3）徭役①秦漢徭役有更卒、正卒、戍卒三種。②更卒徭役的法定服務期限是一個月，承擔修筑城垣、道路、河渠等繁重勞動。正卒役期一般是兩年。戍卒役期一般是一年。2.隋唐時期（1）隋朝主要向民眾征收租調役。（2）唐朝實行租庸調制，租、調之外的役，用“庸”代替。（3）建中元年（780年），唐朝政府改行兩稅法，按田畝征收地稅，按人丁、資產征收戶稅，分夏、秋兩次征收。?3.宋朝（1）征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過正稅數倍。（2）宋朝除了征收代役金外，還經常再派發各種徭役。（3）王安石推行募役法。4.元朝：基本上沿襲唐朝的租庸調與兩稅法，分別施行于北方和南方。元朝在稅糧外又有“科差”。5.明清（1）明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收。正統年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”。（2）明朝后期，張居正在全國推行一條鞭法。①內容：實行賦役合并、一概折銀。②意義：一條鞭法是中國賦役制度上的重大變革。（3）清朝①內容：康熙規定“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝實行“攤丁入畝”。②意義：中國歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱。二、關稅與個人所得稅制度的起源與演變1.關稅制度時期內容古代①中國的關稅最早出現在西周時期②存在國內關稅和與國境關稅并立的現象近代①鴉片戰爭后，中國開始喪失關稅自主權，海關大權也長期把持在列強手中②1927年南京國民政府宣告關稅自主，并公布國定《進口稅暫行條例》③1928年起，國民政府通過“改訂新約”的措施，但仍不能完全自主地制定稅率現代①直到中華人民共和國成立，中國才真正收回關稅自主權②新中國成立后不久，政務院就頒布了第一部獨立的專門的海關稅法——《中華人民共和國海關進出口稅則》及其實施條例，統一了全國關稅制度③1985年，國務院頒布《中華人民共和國進出口關稅條例》和《中華人民共和國海關進出口稅則》，強化了關稅制度的法制化建設④1987年，頒布《中華人民共和國海關法》，重新修訂發布關稅條例，進一步完善了關稅的基本制度2.個人所得稅制度（1）起步：我國的個人所得稅制度起步于民國時期。（2）演變?①1914年，北洋政府制定所得稅條例，其中包括征收個人所得稅的內容，但并沒有實施。②1936年，國民政府開始征收個人所得稅。③在計劃經濟體制下，新中國沒有征收個人所得稅。④1980年，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度正式確立。⑤此后，《中華人民共和國個人所得稅法》經數次修訂完善，愈加符合中國社會發展實際，對調節個人收入和實現社會穩定發揮了積極作用。第六單元基層治理與社會保障第17課中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度演變1.戰國：國家編排民戶，制定戶籍的開始。2.秦朝：實行分類登記制度，除一般百姓的戶籍，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。3.漢朝（1）丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。（2）戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國家的“編戶齊民”。（3）政府為掌握人口數，也定期進行人口調查。4.隋唐（1）隋建立后，重新核定戶籍。（2）唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造。5.宋朝：宋朝戶籍分主戶（指擁有土地、繳納賦稅的稅戶）和客戶（指沒有土地的佃戶）。6.元朝：按職業劃分戶口類型，統稱為“諸色戶計”，一旦定籍，世代相襲，不得變動。7.明朝（1）明朝以職業定戶籍，分為民籍、軍籍、匠籍等。（2）明朝的戶籍冊稱“黃冊”，以里甲制為基礎。8.清朝（1）清朝普通戶籍基本沿襲明制，但管理相對松弛。（2）到清前期賦役實行固定丁銀、攤丁入畝，戶籍的作用大為削弱。（3）乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。二、歷代基層組織與社會治理1.基層組織（1）從秦漢到明清，縣是最基層的行政機構，下設直接管理民眾的基層組織。（2）秦漢時期，縣下設鄉和里。鄉設三老，里設里正。后代沿襲這種鄉里制度，稍有變化。（3）唐朝以百戶為里，五里為鄉，城內設坊，郊外設村，設里正、坊正、村正。（4）明朝實行里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設甲首、里長。2.社會治理?（1）秦漢：建立什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，相互監督。（2）唐朝：實行鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，互相監督。（3）北宋：王安石實施保甲法。（4）明朝：王守仁推行十家牌法。（5）清朝：清初實行里甲制，后來推行保甲制。三、歷代社會救濟與優撫政策1.宋之前（1）社會救濟：歷代社會救濟的主體是掌握大量資源的政府，民間組織處于輔助地位。①漢朝建立常平倉制度，積谷備倉，調節糧價。②隋唐時期，政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲。隋文帝置倉積谷，還鼓勵民間自置義倉。③官倉救大災，義倉防小災。（2）優撫政策①秦漢時期，皇帝有時會賜給高齡老人手杖——鴆杖，以示尊重。②從唐朝開始，政府設有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機構。2.宋之后（1）宗族內部的救助活動逐漸興起。①代表：北宋范仲淹在族內創設義田，賑濟族人，影響深遠。②作用：宗族通過設立族產，在衣食、住行、婚娶、蒙養，喪葬等方面資助族中貧困者。（2）明清時期，慈善組織開始興起，出現了善堂、善會等慈善機構。3.政府和社會救濟的不同（1）政府救濟的重點在救災，核心在于保證糧食供應，或直接實施賑濟，或鼓勵各地余糧向災區流通，疏導和安置流民，鼓勵民間富戶救濟災民。（2）社會力量救濟活動側重于日常生活的賑濟，如收養棄嬰和孤兒、接濟貧民等。第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1.古希臘時期：基層治理依靠村社進行。村社實行自治，村社大會是村社最高權力機關，處理與村社有關的事務。2.西歐封建社會（1）莊園是主要的基層單位。（2）10—11世紀，城市里的手工業者和商人組成行會或商會，其上層分子把持城市政權，行使城市治理的職責。（3）基督教會在基層治理中發揮了重要作用。3.近代（1）背景：近代民族國家產生和社會經濟的發展。（2）表現①英國在1835年頒布法律，確立了英國近代自治市制度。②美國建國后，基本保持了地方自治的傳統，鄉鎮是最基本的地方自治單位，承擔著除司法之外的所有公共服務功能。?③法國大革命后，形成了以自治市鎮為基層單位的制度，每個市鎮的市長和市議會都由普選產生，市長同時對中央政府和本地選民負責。4.二戰后（1）表現①社區成為基層自治的主要方式。②社區在政府不同程度的管理和組織下，實行居民自我管理。③社區不僅提供各項服務，還參與相關的城市規劃、土地政策等地方政府的決策。（2）作用：緩和了社會矛盾，維護了社會秩序和政治穩定。5.20世紀80年代以后（1）更加強調政府、社區和非政府組織的共同作用。（2）社區承擔了更多的政府功能。（3）公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務，使得基層治理的效率更高、成本更低。二、現代社會保障制度的建立與發展1.西方國家（1）建立與發展①17世紀初，英國頒布濟貧法。此后，歐洲各國紛紛建立濟貧制度。②19世紀80年代，德國初步建立社會保障制度，涉及疾病、工傷和養老等方面。③1935年，美國頒布《社會保障法》，標志著美國現代社會保障制度最終確立。④二戰后，英國率先構建了社會保障體系，基本實現了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發展。⑤此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等國家和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立。（2）評價①積極a.它是資本主義社會生產力發展到一定階段的產物。b.改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經濟發展。②消極a.過度的社會保障，加重了國家財政負擔。b.容易助長懶惰行為。2.現代中國（1）1951年2月政務院發布的《中華人民共和國勞動保險條例》是新中國制定的第一部社會保險法規。改革開放后，我國的社會保障制度也日趨成熟，取得了重要進展，保障水平穩步提高。統編版（2019）高中歷史選擇性必修1國家制度與社會治理期末測試卷1一、選擇題(每小題2分,共50分)1.西周時期把居住在城郭之內的人稱為“國人”,天子執政征求“國人”的意見和“國人”干預朝政的現象時有出現,召公就曾勸誡周厲王要關注“國人”的輿論。這說明當時()A.中央尚未實現高度集權B.分封制已開始走向瓦解C.“國人”輿論決定國家政務D.執政體現以民為本的色彩2.秦代中央政府行政工作由九卿具體執行,如奉常掌宗廟禮儀,廷尉掌司法,治粟內史掌財政稅收等;而唐代中央政府行政工作由六部具體執行,即吏、兵、刑、戶、禮、工六部。關于唐代制度與秦代制度的比較,下列說法正確的是()A.秦代九卿對行政工作的分類比唐代六部更加嚴密B.唐代基本上實現了行政事務與宮廷事務的分離C.唐代六部制相比秦代九卿制弱化了中央集權D.從九卿制到六部制的變化有助于精簡國家機構3.明代地方行政區劃為省、府(州)、縣三級,后又逐漸形成省級行政機構向更低級的府、縣機構派出巡查性質的官員的慣例,被稱為“分司”,這樣就實際形成了省、司、府(州)、縣四級地方管理體制。這一變化()A.適應了中央集權發展的需要B.制約了地方官員活力C.推動了三司分權體制發展D.有利于提高行政效率4.代議制的一些基本要素是在漫長的歷史過程中逐漸孕育形成的。隨著人口的增多、社會的發展、國家事務的繁重,不可能每個人都直接參政議政,因此資本主義國家只要實行民主政治,都普遍采取代議制的形式。由此可知,西方代議制()A.沿襲了古希臘民主政治制度B.反映了國家事務日益復雜化的客觀要求C.從體制上對君主制加以否定D.主要是為了滿足廣大人民群眾的政治訴求5.宋代科舉“取士不問家世”,限制世家與孤寒競進。同時嚴防考官營私和學生作弊,全憑經義、詩賦、策論取士,個人的知識才能在科舉考試中占了主導地位。由此可知,宋代科舉()A.提高基層官員地位B.推動詞曲文學發展C.提升用人取士信度D.引領科學研究風氣6.西漢對于官僚權力的約束較為有效,如薦官有責、上級考課、設刺史以查地方、職務回避制等做法,都從制度層面對官吏用權加以制衡,使得權力不至妄為,因而“政平訟理,百姓無愁怨”。這體現了西漢()A.官僚制度臻于完善B.官僚約束較為有效C.權力的制約與平衡D.由人治向法治轉變7.19世紀50年代,英國開始進行文官制度改革,明確文官的職責是執行當時政府的政策,不得兼任議員,不得介入黨派政治活動。之后,歐美其他國家都先后建立了文官制度,文官只對法律或法定職權負責,其去留不受政潮的影響。這一變革()A.是西方民主制改革的根本B.阻礙了西方民主政治發展C.充分體現分權制衡的特征D.保證了施政措施的連續性8.洋務運動期間,官員是否是科舉出身仍很受關注,留學歸國且任北洋水師學堂校長并官居從四品的嚴復,從1885年開始,四次返鄉參加科舉。此現象說明了()A.當時社會環境不利于中國近代化B.當時科舉制只需要考“五經”C.北洋水師急需科舉人才D.維新派存在軟弱性和妥協性9.某學者指出東周初始,“以天為宗,以德為本”的觀念逐漸衰落,中原大地處于無政府狀態。為了一統天下,諸侯國在構建、變革體系秩序的過程中,必定要遵循一定的原則和秩序,解決一系列的問題。春秋戰國時局的變化說明了()A.宗法制和分封制的瓦解推動了社會變革B.“以德為本”的思想逐漸退出歷史舞臺C.法家思想的誕生是時局變化的必然D.平民政治取代官僚政治是歷史發展的趨勢10.有學者認為:“羅馬法使英國法也從原始的混雜、分散和非理性走向了統一和理性。而在汲取羅馬法精華的基礎上,英國法也完成了自身的蛻變,成為了日后具有世界影響的英美法系的母法。”對此理解正確的是()A.羅馬法奠定了英國君主立憲制B.羅馬法是英國國家法律的基礎C.英國法體現了羅馬法所蘊含的部分思想D.英國法是近代歐美法系的來源11.新教倫理賦予了經商逐利行為以合理的世俗目的,無意中促進了經濟活動的開展。而佛教、伊斯蘭教等古老的宗教倫理精神卻對于這些民族的資本主義發展起了嚴重的阻礙作用。上述材料體現了()A.經商逐利的世俗目的是宗教改革的本質所在B.只有合理安排倫理生活才能發展起資本主義C.沒有經歷宗教改革的地區天主教會影響深刻D.新教倫理精神為資本主義發展提供精神動力12.2018年,第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》,將憲法序言第七自然段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。從“法制”到“法治”的轉變()A.標志我國法律體系基本形成B.有利于依法治國理念的貫徹C.實現了思想路線的撥亂反正D.實現了國家管理的有法可依13.一位同學在分析春秋戰國時期百家爭鳴的影響時制作了下表。下表內容反映出百家爭鳴()百家爭鳴社會主義核心價值觀儒家仁、義、禮、智、信;民為邦本富強、民主、文明、和諧;自由、平等、公正、法治;愛國、敬業、誠信、友善墨家“兼愛”,愛無等級差別法家“尚法”,依法治國A.推動了戰國時期經濟的繁榮B.不利于后世儒家思想發展C.對后世的思想文化影響深遠D.脫離現實,禁錮人們的思想14.統一多民族國家的發展是中國歷史發展歷程的重要主題。下列語句能反映唐代民族關系的是()A.“合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人”B.“左公柳拂玉門曉,塞上風光好”C.“自從貴主和親后,一半胡風似漢家”D.“我朝施恩于喀爾喀,使之防備朔方,較長城更為堅固”15.1787年,陜西巡撫在奏折中稱西藏達賴喇嘛的使者為“夷使”,乾隆帝斥責:“‘夷使’字樣,甚屬錯謬。國家中外一家,況衛藏(今西藏地區)久隸版圖,非若俄羅斯之……以外夷目之者可比。”這說明乾隆皇帝()A.對大臣的思想嚴密控制B.強調對西藏的主權管轄C.通過外交解決中俄爭端D.“華夷之辯”的觀念消失16.1984年頒布的《中華人民共和國民族區域自治法》,明確規定了民族自治地方自治機關的自治權和上級國家機關對民族自治地方的職責,規定了民族自治地方與國家之間的關系以及民族自治地方內的民族關系。據此可知,該法的頒布()A.標志著民族區域自治制度正式確立B.進一步完善了民族區域自治制度C.為少數民族地區全面發展奠定基礎D.體現了對社會主義精神文明的追求17.16世紀的歐洲,“在各種暴力活動和血腥屠殺中,世俗政權不斷地向前推進政府接受了以前教會人員占有的大多數財產,取得了任命或至少批準高級神職人員的權力”。材料所述現象對西歐發展的影響是()A.王權專制取代宗教自由B.推動了封建土地制度的建立C.推動了民族國家的形成D.奠定了近代民主政治的基礎18.下表是20世紀四五十年代國際社會簽訂的部分協定公約。這反映出()1944年7月1947年10月1949年8月1950年11月1951年7月《國際貨幣基金協定》《國際復興開發銀行協定》《關稅與貿易總協定》《關于戰時保護平民之日內瓦公約》《保護人權與基本自由公約》《關于難民地位的公約》A.國際社會的法制化 B.發達國家主導著國際事務C.國際社會保護弱者 D.經濟是國際交往主要內容19.中國自2016年以來積極主辦二十國集團杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等大型主場外交活