溫馨提示遵守時間請勿吸煙無聲請勿喧嘩不當之處隨時指出歡送提問溝通交流學習貫徹新?河北省平安生產(chǎn)條例?以人為本平安開展

河北涉縣順通燃氣.王衛(wèi)國平安生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)平安，事關(guān)改革開展穩(wěn)定大局。省十二屆人大五次會議通過的?河北省平安生產(chǎn)條例?已經(jīng)于3月1日生效。條例堅持以防范遏制重特大生產(chǎn)平安事故為重點，樹立平安第一、預防為主、綜合治理的理念，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責任，以嚴密的責任體系和完善的系統(tǒng)治理提升平安生產(chǎn)總體水平。主題思路和根本遵循?河北省平安生產(chǎn)條例?目錄第一章總那么第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)規(guī)定第三章重點行業(yè)平安生產(chǎn)特別規(guī)定第四章從業(yè)人員平安生產(chǎn)權(quán)利義務第五章平安生產(chǎn)監(jiān)督管理第六章生產(chǎn)平安事故應急救援與調(diào)查處理第七章法律責任第八章附那么承接并細化了新?平安法?的“共治〞內(nèi)容第二章、第三章對各個行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)均作出了不同程度的標準，第一章、第五章對政府所有負有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的監(jiān)管監(jiān)察行為作出了必要的標準，第七章規(guī)定行政處分主體均為政府所有負有平安監(jiān)管職責的部門等。新?河北省平安生產(chǎn)條例?的八大亮點一、細化明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任二、強調(diào)重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)規(guī)定三、大力推進安全生產(chǎn)標準化建設四、建立評估制度五、確定微小企業(yè)標準對其安全管理提出要求六、強化班組和崗位建設七、將安全教育納入國民教育體系八、嚴格責任追究制度一、細化明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任方針原則1、平安生產(chǎn)的根本原那么根本原那么平安生產(chǎn)工作應當以人為本，平安開展。以人為本，就是堅守“開展決不能以犧牲人的生命為代價〞這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念。平安開展，就是強化平安生產(chǎn)工作的重要地位，明確平安生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會開展中的重要地位，開展要以人為本，生命至上，要用平安的標準，標準一切生產(chǎn)、經(jīng)營和建設行為，不要“帶血的GDP〞，推進平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)科學和可持續(xù)開展、經(jīng)濟建設與社會建設的協(xié)同進步。2、平安生產(chǎn)的工作方針工作方針平安第一，預防為主，綜合治理。“平安第一〞就是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須把平安放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取開展和效益。“預防為主〞就是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要把平安生產(chǎn)工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預防和減少生產(chǎn)平安事故。“綜合治理〞就是要求運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好平安生產(chǎn)工作。3、平安生產(chǎn)的責任主體生產(chǎn)經(jīng)營單位是平安生產(chǎn)的責任主體?條例?規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位平安生產(chǎn)工作全面負責，對各級各類負責人平安管理責任予以明確，建立了全員平安責任制度，建立了生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)投入保障機制和監(jiān)督考核機制，標準了平安生產(chǎn)制度建設和班組建設。細化了內(nèi)部崗位責任，強化了教育培訓、風險管控、隱患排除、隱患治理，工作條件改善、根底建設、發(fā)包出租的職責，以確保生產(chǎn)單位責任落實到位。〔第五條、第十一條至二十六條單位負責職工參與政府監(jiān)管行業(yè)自律社會監(jiān)督4、平安生產(chǎn)的工作機制做好平安生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任：單位負責------是根本，職工參與------是根底，政府監(jiān)管------是關(guān)鍵，行業(yè)自律------是開展方向，社會監(jiān)督-----是實現(xiàn)預防和減少生產(chǎn)平安事故目標的保障。二、強調(diào)重點行業(yè)領域平安生產(chǎn)規(guī)定重大危險源和危險因素監(jiān)控、安全生產(chǎn)許可、高危作業(yè)保障1、重大危險源監(jiān)控第二十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當落實重大危險源監(jiān)測監(jiān)控管理責任，對重大危險源采取以下措施：〔一〕登記、建檔、申報；〔二〕建立重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并進行經(jīng)常維護，保持正常運行〔三〕定期對設施、設備進行檢驗、檢測〔四〕制定重大危險源應急預案，每半年至少組織一次演練；〔五)定期進行平安評估有較大危險的生產(chǎn)場所及關(guān)鍵部位和設施上應當設置明顯的平安警示標志老板，法律規(guī)定，單位平安工作您可是要全面負責的。我的責任重大啊---2、平安生產(chǎn)許可第三十條礦山、建筑施工單位以及危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)單位應當依法取得平安生產(chǎn)許可證，未依法取得平安生產(chǎn)許可證或者其他平安生產(chǎn)許可的單位，不得從事該項生產(chǎn)經(jīng)營活動。你違章作業(yè)了！

3、高危作業(yè)保障安全保障平安生產(chǎn)保障第三十六條儲存和堆放危險物品的港口、碼頭、倉庫或者物流中心等場所的設計建設應當符合國家設計標準和平安防護距離。已有建筑物不符合設計標準和平安防護距離的，不的用于儲存和堆放危險物品。第三十七條涉及易燃易爆、有毒有害的粉塵、氣體或其他物態(tài)作業(yè)場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照國家規(guī)定設置監(jiān)測報警裝置和遠程監(jiān)控系統(tǒng)，按照國家相關(guān)防爆標準設置建筑物、構(gòu)筑物、電氣設備、靜電釋放和通風系統(tǒng)等設施。三、大力推進平安標準化建設第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當開展平安生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)平安管理、操作行為、設施設備、作業(yè)環(huán)境的標準化，提高平安管理水平和事故防范能力。〔將標準化建設納入班組、車間、廠級定期教育培訓內(nèi)容)第五十三條政府部門要加強生產(chǎn)經(jīng)營單位平安標準化分級考核評價，對標準化運行的質(zhì)量和效果進行評估和監(jiān)督。四、建立評估制度在政府層面，要求建立完善平安風險評估與論證機制，科學合理規(guī)劃工程和居民區(qū)布局，構(gòu)建最大危險源信息管理體系對重點行業(yè)重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風險預警控制，建立完善重大平安風險聯(lián)防聯(lián)控機制。同時要求建立事故暴露問題整改督辦制度，對事故發(fā)生單位，在事故結(jié)案后一年內(nèi)組織評估，評估發(fā)現(xiàn)履職不利、整改措施不落實的單位和人員將依法追究其責任。第五十六條、六十八條風險評估五、對微小企業(yè)平安管理提出要求

針對近年來小飯店、小旅館、小門市等微小企業(yè)事故頻發(fā)的問題，?條例?明確了微小企業(yè)的定義，即從業(yè)人員不超過10人且營業(yè)面積不超過300平方米的非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。規(guī)定微小企業(yè)要開展操作崗位和生產(chǎn)平安事故隱患排除治理方面的平安生產(chǎn)標準建設，要求其每日進行崗位平安檢查，查找作業(yè)崗位的危險因素，及時消除事故隱患。對微小企業(yè)違法行為設置了行政處分條款。六、強化班組和崗位建設〔1〕班組是平安生產(chǎn)的重要支撐和根底：加強班組建設可以有效推進生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)工作落實，防止和減少生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強班組建設，強化以崗位為核心的平安生產(chǎn)管理：〔一〕建立班組和崗位人員接班平安交底、班前會提示講解、班后會點評分析等平安管理制度；〔二〕設立班組不脫產(chǎn)平安員，并明確其職責；〔三〕支持班組平安文化建設；〔四〕當生產(chǎn)活動結(jié)束后，班組各崗位人員應當對負責的設備、作業(yè)場地、平安設施、物品存放等進行平安檢查。平安第一六、強化班組和崗位建設〔2〕

在礦山、金屬冶金、建筑施工，危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、裝卸單位等高危行業(yè)以及其他行業(yè)的危險崗位，建立并實施班組內(nèi)部互聯(lián)互保、班組崗位描述、崗位風險辨識、管理人員對風險審核、崗位操作前手指口述、作業(yè)現(xiàn)場操作前風險確認等制度第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應當每次上崗前進行崗位平安檢查、確認平安前方可進行操作。崗位平安檢查包括以下事項;(一〕設備設施、平安防護裝置的狀態(tài)〔二〕崗位平安措施、規(guī)章制度的落實情況；〔三〕作業(yè)場地及物品堆放符合平安標準；〔四〕個體防護用品、用具齊全、完好，并正確佩戴和使用〔五〕正確使用設備設施，熟練掌握操作要領操作規(guī)程。七、將平安教育納入國民教育體系縣級以上人民政府應當逐步設立平安教育實踐基地，創(chuàng)新平安教育形式。有關(guān)部門和單位應當將平安教育的內(nèi)容納入國家公職人員教育培訓方案。

第五十五條縣級以上教育主管部門應當將平安知識普及納入國民教育。建立完善中小學平安教育和高危行業(yè)職業(yè)平安教育體系。在幼兒園、中小學、職業(yè)學院、高等院校課堂教學和社會時間活動中嚴格落實平安教育內(nèi)容。各類學校每學期至少開展一次平安專題講座，鼓勵高校將平安教育納入選修課程。什么是“平安〞啊？八、嚴格責任追究制度法律責任1、對主要負責人未履行職責的處分〔第71條〕〔2〕依照前款規(guī)定受刑事處分或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；〔3〕對重大、特別重大生產(chǎn)平安事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。2、對平安生產(chǎn)投入缺乏的處分〔第72條〕〔2〕逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。3、對單位違法簽訂免責協(xié)議的處分〔第78條〕單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡的，依法應承擔以下處分：4、對單位阻礙平安監(jiān)督檢查的處分〔第80條〕對違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的，可受到如下處分：5、對從業(yè)人員不服從管理違章作業(yè)行為的處分〔第74條〕生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反平安生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，可受到如下處分：6、對生產(chǎn)事項負有審查批準部門的處分〔第81條〕其他平安管理規(guī)定安全管理1、單位應加強危險品和重大危險源管理(28條〕什么是危險物品？危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身平安和財產(chǎn)平安的物品。什么是重大危險源？重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元〔包括場所和設施〕。2、單位應開展經(jīng)常性的平安檢查消除隱患單位負責人不及時整改重大平安隱患怎么辦？生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時處理的，平安生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對平安生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問題，應當立即處理；檢查及處理情況應當如實記錄在案；不能處理的，應當及時報告本單位有關(guān)負責人，有關(guān)負責人應當及時處理。3、單位應向從業(yè)人員進行危險告知生產(chǎn)經(jīng)營單位應向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和催促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程；4、單位應加強對承包、出租經(jīng)營的平安管理〔3〕生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行平安檢查，發(fā)現(xiàn)平安問題的，應當及時催促整改。〔1〕生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。〔2〕生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的平安生產(chǎn)管理職責；應急救援1、單位應制定本單位生產(chǎn)平安事故應急預案應急預案，就是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急預案應形成體系。針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。應急預案的種類：（1）綜合應急預案；（2）專項應急預案；（3）現(xiàn)場處置方案。什么是應急預案啊？2、單位應開展生產(chǎn)平安事故應急預案演練單位要針對制定的應急預案進行預案演練。目前企業(yè)應急預案最常見的問題可操作性不強、針對性缺乏；預案中的職責不清，預案中的關(guān)鍵過程未展開分析并作出明確規(guī)定，不管事故大小，需要領導到現(xiàn)場指揮；預案中提及的應急設備、應急物資等硬件實際上未配備等。3、單位應保證生產(chǎn)平安事故應急器材物資危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。堅持住小伙子權(quán)利義務1、單位從業(yè)人員有哪些平安生產(chǎn)權(quán)利？〔1〕合同保障。〔2〕知情權(quán)和建議權(quán)。〔3〕檢舉權(quán)和拒絕權(quán)。〔4〕緊急情況撤離權(quán)。〔5〕索償權(quán)。原來我工作還有這么多權(quán)利啊！2、從業(yè)人員必須遵守哪些平安生產(chǎn)義務？從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。從業(yè)人員應當接受平安生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的平安生產(chǎn)知識，提高平安生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素，應當立即向現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。有權(quán)利就要盡義務嗎！安全生產(chǎn)義務還有義務啊？3、工會組織對企業(yè)平安生產(chǎn)工作進行監(jiān)督事故調(diào)查1、發(fā)生生產(chǎn)平安事故要及時報告與搶救〔1〕發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。〔2〕單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)