1山西忻州神達花溝煤業有限公司(120-220萬t/年)產能核增2024年開采先行使用土地復墾方案評審意見2024年1月20日，原平市自然資源局組織山西忻州神達花溝煤業有限公司、山西中瑞德科技有限公司(方案編制單位)等單位的代表，邀請地質環境治理、土地復墾、水利工程、工程造價等方面專家組成評審組(名單附后),結合前期勘察現場的基礎在原平市召開評審會，對《山西忻州神達花溝煤業有限公司 (120-220萬t/年)產能核增2024年開采先行使用土地復墾方案》(以下簡稱“方案”)依據依據《中華人民共和國土地管理法(2019年8月26日修訂)及實施條例(2021年7月2日修訂)》《土地復墾條例》、《土地復墾條例實施辦法》等相關規定進行了技術評審，山西忻州神達花溝煤業有限公山開采計劃、長期采剝接續規劃平面圖、先行使用土地情況，山西中瑞德科技有限公司(編制單位)匯報了先行使用土地復墾方案編制情況，參加會議的人員及專家提出針對性的書面意見和建議，編制單位按照意見進行了修改，經復山西忻州神達花溝煤業有限公司位于原平市段家堡鄉官地村，行政區劃隸屬于原平市段家堡鄉管轄。礦方持有山西省自然資源廳2016年1月12日頒發的采礦許可證，采礦許可證證號：C1400002009111220045309,有效期為2016年1月12日至2036年1月12日；采礦權人及礦山名稱：山西忻州神達花溝煤業有限公司；經濟類型：其他有限責任公司；開采礦種：煤、2上#-5#;開采方式：露天開采；生產規模120.00萬噸/年，礦區面積6.4958平方公里；批采標高由1600m至1220m標高。礦山現為生產礦山，持有山西省應急管理廳2022年10月21日為該礦頒發的安全生產許可證，許可范圍：煤炭開采、開采2上#、號，有效期2022年11月5日至2025年11月4日。21、依據發改辦運行[2022]279號、國家發展和改革委員會關于抓緊組織開展第三批煤炭產能核定工作的通知(煤電油氣運保障工作部際協調機制辦公室 (國家發展改革委經濟運行調節局代章)等文件山西忻州神達花溝煤業有限公司被納入到了國家重點保供煤礦名單，2021年12月6日晉能源煤技發[2021]576號生產能力由120萬t/a核增至220萬t/a。2、山西忻州神達花溝煤業有限公司先行使用土地符合自然資發[2023]89號、自然資發[2022]129號、自然資發[2022]202號、晉自然資函[2023]52號、晉自然資函[2022]823號、自然資源部農村農業部自然資規[2019]1號、晉發改能源發[2022]204號、自然資源部自然資規[2021]2號、晉自然資發[2022]14號、忻自然資辦發[2022]18號相關規定。符合《原平市土地利用總體規劃》(過渡期內國土空間管控規則),項目使用布局及規模已納入在編的國土空間總體規劃及“一張圖”,符合“三區三線”等國土空間管控要求的，先行使用土地不占用基本農田，不涉及生態保護紅線，不壓占礦產資源，符合相關規劃。項目范3、本項目為山西忻州神達花溝煤業有限公司(120-220萬t/年)產能核增2024年開采先行使用土地復墾方案，山西忻州神達花溝煤業有限公司向原平市4、遼寧天信工程設計咨詢有限公司太原分公司2019年4月編制的《山西忻州神達花溝煤業有限公司煤炭資源開發利用、地質環境保護與土地復墾方案》(簡稱“三合一”方案),取得晉自然資交審字[2019]65號評審意見書。本復墾方案設計的先行使用土地復墾時間安排在第三階段，屬于“三合一”方案中三采區范圍內的一部分。“三合一”方案即將過期，2023年03月，山西忻州神達花溝煤業有限公司委托中煤科工集團沈陽設計研究院有限公司編制《山西忻州神達花溝煤業有限公司煤炭資源開發利用和礦山環境保護與土地復墾方案》(“四合一”方案),目前方案已上報。依據中煤科工集團沈陽設計研究院有限公司編制的四合一方案，根據山西忻州神達花溝煤業有限公司2024年度采剝計劃及相關圖紙(山西忻州神達花溝煤業有限公司，2023年11月),花溝煤業3有限公司(120-220萬t/年)產能核增2024年開采先行用地先剝采后轉為內排剝離臺階采用水平分層，臺階高度10m,巖石臺階坡面角55°、土臺階坡面角50°;內排土場臺階高度20m,最終幫坡角為33°。將采坑排滿，回填達到內排標高，形成排水系統完善，經安全設施驗收合格后，在此基礎上進行先行用地復墾方案編制。本次僅針對礦界內(120-220萬t/年)產能核增2024年開采業有限公司(120-220萬t/年)產能核增2024年開采先行用地復墾方案。先行用地時間2年，復墾時間1年，管護養護期3年。和TD/T1031.6-2011)的要求，報告編制單位結合實地踏勘情況，對先行使用土地做了分析確定。基本反映了該先行使用土地復墾的有關情6、復墾責任區面積已包括先行使用土地周邊擴大范圍，項目先行使用土地面積依據山西中瑞德科技有限公司2024年1月編制的《山西忻州神達花溝煤業有限公司(120-220萬t/年)產能核增2024年開采先行使用土地勘測定界報告》中確定的面積。先行使用土地利用現狀圖采用全國第三次國土調查圖，原平市7、項目用地單位啟用先行使用土地前要充分征求權屬人意見，辦理先行使8、項目先行使用土地66.0995hm2,項目區涉及原平市段家堡鄉官地村、北王莊村、土壑村等1個鄉3個行政村。土地權屬性質為集體所有，權屬明確，界線清楚，無爭議。復墾區面積、復墾責任范圍面積66.0995hm2,本次先行用地因歷史遺留問題全部為已損毀土地，全部為重度損毀。現狀地類類別為(原平市第三次全國土地調查數據，原平市2022年地籍變更數據庫):旱地3.4597hm2,其他草地0.3040hm2,工礦用地61.2846hm2,農村宅基地0.3557hm2,城鎮道路0.1432hm2,農村道路0.4297hm2,溝渠0.1092hm2,田坎0.2834hm2。根據《自然資源部辦公廳關于“三調”成果為基礎做好建設用地審查報批地類認定的通(自然資辦函[2022]411號)文件指示，將最新數據庫中的建設用地回退至20124年地籍變更數據庫中，本項目最終涉及地類為：旱地57.4813hm2,其他草地0.2435hm2,村莊0.0112hm2,采礦用地0.1602hm2,農村道路0.6671hm2,田坎田坎4.2214hm2。復墾率100%。9、復墾責任區界定基本準確，土地損毀的環節、時序分析正確，損毀程度為重度；評價單元劃分和評價方法選擇基本可行，指標體系合理，適宜性評價結果可信。基本同意該方案土地復墾方向可行性分析及適宜性評價結論，復墾10、原則同意方案制定預防控制措施，采取的工程技術措施、生物措施基本可行。(1)項目區涉及農村宅基地部分已拆遷，拆遷費用不計入本次土地復墾費用中；(2)本項目區最終復墾為耕地的區域形成的▽1530m底部平臺。復墾所需覆土，全部來源于來自于露天采場表土剝離，露天采場耕地表土剝離厚度為1.0m,其他草地表土剝離厚度為1.0m,其中優先剝離0.3m表層熟土，運至表土堆場單獨存放，用以露天采場表層復墾，再剝離剩余底土，充分利用露天采場土地資源，滿足后期土地復墾需要；(3)復墾后共形成33個耕地田塊，與礦區前期復墾的地塊相連接，耕地覆土1.0m(自然沉實后0.8m)。對復墾后耕地，進行田面平整、翻耕和培肥，達到耕地耕作要求；(4)項目區的外圍的道路通達度，內部布置了新建14條砂礫石田間道路，滿足通達要求；(5)本項目排水工程設計主要是作為旱地復墾的配套工程。項目區域內為1個匯流分區，考慮防洪和水土保持方面的要求，在田間道路一側修筑排水溝。在項目排土完成后，項目區為一個大平臺，考慮整個礦區情況東南高西北低，項目區周邊東側和南側有高于項目區的平臺和邊坡，周邊平臺和邊坡礦方按50年一遇排洪標準布設排水渠、截水溝和橫向排水溝，邊坡縱向布設波紋管排水溝，為不妨礙交通在通過田間道路的位置設置過路管涵，東側和南側平臺匯流至本次復墾平臺上再流向礦區北側和西側排水溝流出項目區外自然溝道和已治理過的原溝道；(6)布置了相應的監測和管護工程(本項目全部為平臺，周邊邊坡礦方設置有監測點和專業監測設備，不計入本項目檢測內容)。511、項目實施后耕地數量增加、質量達到復墾標準要求，社會效益、生態12、基本同意復墾工程設計和工程量測算方法。工程措施和復墾工藝可操13、投資預算編制符合《土地開發整理項目預算定額標準》(財綜[2011]128號)及晉國土資發[2017]19號文的要求，定額子目及取費標準選用基本合理，靜態投資為969.6571萬元，靜態畝均投資9780元/畝。動態投資1090.4310萬元，動態畝均投資10998元/畝。土地復墾費用按照復墾動態總投資一次性預14、主要工程內容：(1)土壤重構工程：土地平整(推距30-40m,三類土)17.3163萬m3,耕地客土覆蓋(1m3挖掘機挖裝自卸汽車運土運距0～0.5km,厚0.8m)46.1769萬m3,蓄水埂客土(1m3挖掘機挖裝自卸汽車運土運距0～0.5km)1.5830萬m3,蓄水埂修筑1.5830萬m3,土地翻耕57.7211hm2,施用精制有機肥259.74t(300kg/畝),施用硫酸亞鐵43.29t(50kg/畝);(2)田間道路工程：新建田間道路(砂礫石路面，路面寬6.5m)7條長3789m,新建田間道路(砂礫石路面，路面寬4.0m)7條長2156m,栽植云杉(采用五年生一級健壯苗，帶土球坑栽的樹苗。選用苗高≥150cm,冠幅≥0.8m)3965株。安裝預制鋼筋混凝土管(DN1200mm)14處；(3)排水工程：C25混凝土路邊排水溝(0.8*0.65m)長2179m,C25混凝土路邊排水溝(1.5*0.65m)長3847m;(4)監測管護工程：1、該方案為山西忻州神達花溝煤業有限公司(120-220萬t/年)產能核增2024年開采先行使用土地復墾提供了技術依據，專家組同意通過技術評審。2、項目實施過程中先行使用位置、面積發生變化時，及時與原平市自然資源局溝通進行調整。項目實施中需加強施工安全管理，確保施工質量，保證達6到耕地、林地質量標準及驗收要求，確保項目實施后耕地、林地及時移交所屬村委會。復墾工程實施中，要按照環保部門和當地政府要求，嚴格執行環保方面的規定。3、先行使用土地及時報省自然資源廳備案。4、依據晉自然資函[2022]823號規定，待部露天煤礦使用、用林、用草改革政策出臺后，按新的規定執行。5、本先行使用復墾方案雖然對項目的實施提供了技術依據，建議聘請有資質的單位進行復墾專項設計，確保項目實施順利符合實際情況。設計建議：(1)對復墾為耕地的要有田塊特性表(長、寬、高程、凈面積、推距、土方各種工程量等)、高陡邊坡穩定計算、田塊坡度、培肥等主要內容；(2)排水、道路結合現有情況綜合設計，道路(田間道路、生產道路)滿足復墾后的通達度。排水按分區、按匯水面積計算、設計，保證項目復墾區的內外安全；(3)農田防護與生態環境保持工程盡可能采用當地的鄉土品種，保證成活率、保存率；(4)項目實施后的管護、養護明確費用及責任；(5)復墾年度計劃細化。6、復墾資金按時足額到位，復墾費用不足時由企業及時補足，保證項目正常進行。