鋼鐵企業節能診斷服務指南

（2020年版）

2020年8月

一、適用范圍

本指南描述了鋼鐵企業節能診斷的服務程序、方法和基

本要求等內容，適用于指導節能服務第三方機構（鋼鐵企業

自我診斷可參照本文件），根據國家有關法律法規、政策文

件和標準規范要求，為鋼鐵企業實施節能診斷服務，以及向

有關節能主管部門提交節能診斷報告、上報節能診斷數據。

二、服務程序及原則要求

（一）基本程序

市場化組織為鋼鐵企業實施節能診斷服務的程序一般

包括前期準備、診斷實施和報告編制三個階段。

1、前期準備階段：明確診斷任務、組建診斷團隊、確

定診斷依據、編制工作計劃等；

2、診斷實施階段：動員與對接、收集相關資料、現場

調研、開展能源利用診斷、開展能源效率診斷、開展能源管

理診斷等；

3、報告編制階段：匯總診斷結果、指出存在問題、提

出節能潛力和節能改造建議等，最終形成《鋼鐵企業節能診

斷報告》（模板見附件1）。

（二）原則和要求

節能診斷服務屬于市場化行為，必須遵循企業自愿參與

原則開展，市場化組織提供服務時應滿足以下基本要求：

1、應根據鋼鐵企業不同流程的用能特點，開展鋼鐵企

1

業節能診斷活動，進行其能源利用狀況的調查、分析和評價。

2、鋼鐵企業節能診斷涉及的能源種類應包括煤炭、焦

炭、電力、天然氣、水以及通過加工轉換而取得的高爐煤氣、

轉爐煤氣、焦爐煤氣、氫氣、氧氣、氮氣、氬氣、壓縮空氣、

蒸汽、余熱及非余熱的余能等。

3、鋼鐵企業節能診斷應明確診斷范圍、邊界、目標和

內容。

4、鋼鐵行業節能診斷采用的資料、文件和數據應真實

有效，能源相關數據應具有代表性，數據的收集、驗證和分

析過程應可追溯、可驗證。

5、節能診斷人員應熟悉國家和企業所在地節能法規政

策，了解鋼鐵生產工藝流程和用能特點，具備豐富的節能診

斷工作經驗。診斷組應包括熟悉節能法規、標準規范、鋼鐵

生產工藝、裝備、原料條件及節能技術的人員，以及具備計

量、統計等相關專業知識的人員。

6、節能診斷機構與人員應保持獨立、客觀和公正，避

免存在個人、財務或其他方面的利益沖突。

7、節能診斷機構和人員對鋼鐵企業的信息負有保密義

務，應承擔保密責任。

三、前期準備階段

（一）明確診斷任務

根據服務合同要求，結合鋼鐵企業實際需求，明確節能

2

診斷的范圍邊界、深度要求及診斷期。

節能診斷的范圍邊界可以覆蓋企業全部生產工藝過程，

也可以只涉及部分分廠或生產車間。鋼鐵企業節能診斷應結

合鋼鐵行業特點，重點對鋼鐵企業主要生產工序、輔助生產

工序等各個用能環節開展專項診斷。

節能診斷的診斷期原則上為上一自然年，如2020年開

展的節能診斷以2019全年為診斷期，其它年份的統計數據

可作為對照依據使用。也可以根據企業需要，雙方商定起止

年月和時間周期,且時間周期不少于12個月。

（二）組建診斷團隊

根據鋼鐵企業診斷任務情況，配備相關專家，組建診斷

團隊，填寫《節能診斷團隊成員表》（見附件1（扉頁））。

鋼鐵企業由于生產流程長，用能環節多，專業性極強，

節能診斷團隊成員應包括鋼鐵主生產工藝（指焦化、燒結、

球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼專業）人員和電力、燃氣、熱力相

關專業人員。

人員組成應視需要積極配合診斷團隊開展工作。

（三）確定診斷依據

鋼鐵企業診斷依據，主要包括國家及企業所在地方相關

法律法規和產業政策、用能和節能相關標準規范、節能技術

和裝備（產品）推薦目錄等。

本指南附件3列舉了鋼鐵企業節能診斷部分依據，可供

3

參考。

（四）編制工作計劃

診斷團隊根據診斷任務要求，結合企業實際生產經營

情況，編制節能診斷工作計劃，明確診斷服務的主要內容、

任務分工及進度要求。

四、診斷實施階段

（一）動員與對接

在節能診斷正式開展前組織召開啟動會議，節能診斷機

構向鋼鐵企業及相關方介紹節能診斷工作計劃，重點說明節

能診斷的目標、邊界、內容和方法以及節能診斷工作進度安

排，并明確各自的作用、職責和工作要求。組織診斷團隊和

企業進行專業對接，向企業人員明確有關責任和分工。

啟動會議宜采用現場會議方式進行。

（二）收集相關資料

在進行現場診斷之前，應提前發放書面調查資料清單，

鋼鐵企業應提供清單資料。在現場診斷時，根據企業所填報

資料完整度，進行補充調研。主要資料清單包括：

1、鋼鐵企業基本信息

收集鋼鐵企業基本信息，包括企業性質，組織結構與職

能定位，主要產品、產能、產量，能源消費量和能源消費結

構以及用能概況等。

2、能源管理基本信息

4

收集鋼鐵企業能源管理方面的信息，包括能源管理組織

結構及人員配置，能源管理崗位及職責劃分、能源管理制度

文件、管理活動記錄檔案及節能規劃文件、能源管理中心建

設和信息化運行、節能宣傳教育活動開展等。

3、生產工藝裝備和原燃料情況

包括診斷期內主要生產工藝流程，生產設備的規格型號、

數量、生產能力、原燃料來源及品質等，主要耗能設備的清

單及診斷期各生產工序消耗指標等。

4、能源統計和計量情況

包括能源統計計量系統設置及人員配置，計量和統計的

制度文件，計量器具配置情況（表）等。

5、能源消費及能源平衡情況

包括診斷期內各類能源統計月度與年度報表、能源平衡

表、能源成本報表、企業能源折標煤系數及分品種能源熱值

測試報告等。

6、主要能耗指標情況

包括診斷期企業噸鋼綜合能耗、噸鋼耗電、噸鋼耗新水、

噸鋼余熱余能利用量（包括發電量）、煤氣回收率、能源虧

損、工序能耗、單位產值能耗等，以及各工序燃料、電力、

蒸汽等消耗指標（指標均采用當量值，下同）。企業用電及

發電設備、電耗情況、耗水情況、水平衡等指標。

7、節能技術應用情況及效果

5

診斷期節能改造項目實施情況及效果，包括節能技術、

設備應用情況及效果，余熱余能回收利用和信息化技術改造

（能源管理中心等）情況及效果等。

（三）開展現場調查

1、全面了解診斷對象并和企業共同完善診斷邊界；

2、整體巡視，了解鋼鐵企業能源利用總體情況；

3、勘察用能設備的運行情況，核對重點設備銘牌信息；

4、對鋼鐵企業能源計量及統計狀況進行評估；

5、調查節能組織機構和管理制度的落實情況；

6、提出節能機會及節能措施的初步建議，包括技術措

施、操作改進措施等；

7、明確需要進一步詳細調查數據的區域和用能過程；

8、調查其他有疑問的環節。

（四）實施能源利用診斷

重點核定鋼鐵企業能源消費構成及消費量，分析能源損

失及余熱余能回收利用情況，核算企業綜合能耗，分析企業

能量平衡關系。

1、依據企業提供的企業能源平衡表、企業生產報表、

成本報表等資料，結合必要時進行的現場抽檢，核定企業全

廠能源消費構成及各能源品種、耗能工質消費量。

2、結合企業生產情況，對企業能源平衡表和數據計量

及統計進行現場診斷，確定企業能源統計范圍是否對應，能

6

源平衡表編制是否規范，數據采集是否實現自動化，各項能

源消耗是否統計規范和完整，能耗指標計算是否符合國家有

關標準，折標系數使用是否準確等。

3、核算企業能源購入、庫存、轉出量和企業能源消費

量等。

4、依據企業提供的有關技術資料，參照《工業余能資

源評價方法》（GB/T1028）等標準規范，結合必要時進行的

現場核查，分析企業能源損失及余熱余能回收利用情況。

5、核算能源平衡表后，得出企業的綜合能耗和綜合能

源消費量。

6、分析企業能源消費流向，確定企業重點節能工序、

潛力診斷和節能措施。

（五）實施能源效率診斷

重點核算鋼鐵企業主要工序能耗及單位產品綜合能耗，

評估主要用能設備能效水平和實際運行情況，核查重點先進

節能技術應用情況。

1、依據企業提供的生產經營資料，確定主要產品的產

量和產值，并結合已核定的企業綜合能耗，參照《綜合能耗

計算通則》（GB/T2589）等標準規范和企業全廠能源平衡表，

核算企業主要產品的單位產量綜合能耗、單位產值綜合能耗。

2、核算企業焦化、燒結、球團、煉鐵、轉爐煉鋼、電

爐煉鋼等工序能耗，診斷工序能耗是否滿足《粗鋼生產主要

7

工序單位產品能源消耗限額》（GB21256）、《焦炭單位產品

能源消耗限額》（GB21342）、電弧爐冶煉單位產品能源消耗

限額（GB32050）等規定。

3、依據影響企業能耗指標和能源效率因素，查擺問題，

挖掘主生產工藝的節能潛力。采用專家判斷法現場判斷，對

煉鐵、煉鋼、軋鋼等主生產工序在能源使用、回收等環節存

在的問題；通過對標分析法，和行業對應的主生產工序、相

近規模和外部條件的企業進行對標分析，找出企業各生產工

序和先進企業的差距，判斷能耗指標在行業中所處水平。通

過現場診斷，判斷對應生產工序在工藝、裝備、結構、原燃

料上存在的問題和節能潛力。通過現場診斷，和國家及工業

技術推廣目錄比較，發掘企業在節能技術方面存在的主要問

題和節能潛力。

4、對鋼鐵企業燃氣、熱力、電力、水等輔助生產工序，

進行全廠介質平衡核算，診斷能源使用不合理的環節，分析

原因，挖掘節能潛力；對輔助生產工序設備的能源效率也要

進行對標分析。

5、依據企業提供的工藝設備清單、運行記錄及歷史能

效測試報告等資料，結合必要時進行的現場能效測試和運行

情況檢查，參照《工業鍋爐經濟運行》（GB/T17954）、《電

力變壓器經濟運行》（GB/T13462）、《評價企業合理用電技

術導則》（GB/T3485）、《評價企業合理用熱技術導則》（GB/T

8

3486）等標準規范，分析評估企業重點用能設備的能效水平、

用能合理性及實際運行效果。必要時現場對用能設備能效測

試及調研、對能效不達標提出改進措施計劃建議。

6、根據企業提供的工藝設備清單、節能技術應用及改

造項目清單等資料，對照《國家重點節能技術推廣目錄》、《國

家工業節能技術裝備推薦目錄》、《節能機電設備（產品）推

薦目錄》、《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》等政策

文件，結合必要時進行的現場核檢，分析評估落后設備淘汰

情況及先進節能技術、裝備的應用情況。

（六）實施能源管理診斷

重點核查企業能源管理組織構建和責任劃分、能源管理

制度建立及執行、能源計量器具配備與管理、能源管理中心

建設和信息化運行、節能宣傳教育活動開展等情況。

1、依據企業提供的組織結構圖、崗位職責和聘任文件

等資料，參照《能源管理體系要求》（GB/T23331）、《工業

企業能源管理導則》（GB/T15587）等標準規范，結合必要

時對相關部門和人員的現場尋訪，核查企業能源管理部門的

設立和責任劃分、能源管理崗位的設置和人員配備等情況。

2、依據企業提供的能源管理制度、標準和各類規定性

文件，參照《能源管理體系要求》（GB/T23331）、《工業企

業能源管理導則》（GB/T15587）等標準規范，結合必要時

對相關部門、人員的現場尋訪，核查企業在能源計量、統計、

9

考核、對標等方面的管理程序、管理制度及相關標準的建立

及執行情況。

3、依據企業提供的能源計量器具配備清單、能源計量

網絡圖、計量臺賬等文件資料，參照《用能單位能源計量器

具配備和管理通則》（GB17167）等標準規范，結合必要時

的現場抽檢，核查能源計量器具的配備和管理情況。

4、依據企業提供的能源管理中心、能耗在線監測系統

建設和運行資料，參考《鋼鐵企業能源管理中心技術規范》

（YB/T4360）等標準，結合必要時的現場尋訪，核查企業能

耗數據的采集和監測情況，評估企業能源管理系統的數字化、

信息化和自動化水平。

5、依據企業提供的宣傳手冊、活動策劃、培訓記錄等

資料，結合必要時的現場尋訪，核查企業開展節能宣傳教育

活動、組織能源計量/統計/管理/設備操作等崗前和崗位培

訓的情況。

五、報告編制階段

診斷工作完成后，基于診斷結果分析企業節能潛力、提

出改造建議，并參考附件1編制《企業節能診斷報告》。

（一）匯總診斷結果

以圖表的形式匯總能量利用、能源效率及能源管理三部

分診斷的信息及數據結果，主要包括《企業能源消費指標匯

總表》（見附件1表1）、《企業工藝設備統計表》（見附件1

10

表2）、《企業節能技術應用統計表》（見附件1表3）、《企業

能源管理制度建設和執行情況統計表》（見附件1表4）、《企

業能源計量器具配置和使用情況統計表》（見附件1表5）等。

（二）分析節能潛力

基于節能診斷結果，采用標準比對法、先進對照法、問

題切入法、能源因素法、專家經驗法等方法，客觀評價企業

能源利用總體水平，全面分析能效現狀和節能潛力。

1、分析并匯總煉鐵、煉鋼、軋鋼等各主生產工藝在生

產結構、工藝流程完善、裝備改造升級、原燃料條件等方面

存在的節能潛力；

2、分析并匯總燃氣、熱力、電力等輔助生產工序在能

源介質平衡、余熱余能利用、設備改造升級等方面存在的節

能潛力；

3、分析企業在能源管控信息化提升、能源管理體系完

善等方面存在的節能潛力。

4、分析企業在落后設備淘汰更新方面存在的節能潛力。

5、分析企業在能源結構調整、能源系統優化等方面存

在的節能潛力。

（三）提出節能改造建議

結合企業實際情況，從生產工藝、技術裝備、原燃料條

件、系統優化等方面提出節能改造建議，對各項改造措施的

預期節能效果、經濟效益和社會效益進行綜合評估。

11

節能改造建議可以參照附件1表6的格式匯總。

12

附件1

__________________企業

節能診斷報告

（報告編制單位）

20年月日

節能診斷報告確認單

節能診斷報告確認內容：

本節能診斷報告對我單位能源利用情況進行分析評價，

經我單位確認，內容屬實。本報告包含的信息及數據，僅用

于為我單位實施節能改造提供參考，未經授權不得用于其它

商業用途。

提供節能診斷服務的市場化組織（負責人簽字蓋章）：

接受節能診斷服務的企業（負責人簽字蓋章）：

節能診斷報告出具日期：

節能診斷團隊成員表

序號姓名節能診斷工作分工職稱從事專業

專家成員

1

2

3

4

……

企業人員

1

……

摘要

主要包括企業生產經營和能源消費的基本情況，節能診

斷服務的需求、任務和主要內容，企業診斷統計期內的能源

消費指標、能源利用效果評價，企業節能潛力分析，節能改

造建議及預期效果等。

一、診斷任務說明

（一）任務來源

簡述任務來源。

（二）診斷目的

描述診斷主要目的和擬解決的問題。

（三）診斷范圍

確定節能診斷的范圍和邊界，明確具體包括哪些工序和

用能環節。

（四）節能診斷期

明確節能診斷期。

（五）節能診斷依據

列舉節能診斷所參照的法律法規、政策文件、標準規范

等依據性文件。

（六）服務流程

描述節能診斷服務的全流程，包括建立聯系、召開對接

會議、資料收集、現場勘探、技術交流、報告編制等各環節。

二、企業概況

（一）企業基本情況

介紹企業的組織結構、主要產品、生產能力、行業地位、

生產經營等情況。

（二）生產工藝流程

繪制企業生產工藝流程圖，簡要介紹工藝原理及關鍵用

1

能點。

（三）主要設備

描述鋼鐵企業煉鐵、煉鋼、軋鋼等主工藝設備和制氧、

發電機等輔助生產重點設備等。

（四）能源消費概況

介紹企業能源消費的特點和能源利用總體情況。

三、診斷內容及結果分析

（一）能源利用診斷

1、企業能源消費結構和消費量

2、企業能源消費流向

3、余熱余能回收利用情況

（二）能源效率診斷

1、主生產工藝能效診斷

各主生產工序診斷內容包括裝備和生產指標現狀、技術

應用現狀、對標分析、存在的問題、節能潛力分析和主要改

造項目。工序數量根據企業實際情況增減。

（1）焦化工序

（2）燒結工序

（3）球團工序

（4）煉鐵工序

（5）煉鋼工序

（6）軋鋼工序

2

2、輔助生產工序能效診斷

各輔助生產工序診斷內容包括介質平衡和裝備現狀、技

術應用現狀、存在的問題、節能潛力分析和主要改造項目。

（1）燃氣（含天然氣、焦爐煤氣、轉爐煤氣、高爐煤

氣、氧氮氬等）

（2）熱力（含蒸汽、余熱、壓縮空氣等）

（3）電力

（4）給排水

3、落后裝備診斷

根據企業提供的工藝設備清單、節能技術應用及改造項

目清單等資料，對照《國家重點節能技術推廣目錄》、《國家

工業節能技術裝備推薦目錄》、《節能機電設備（產品）推薦

目錄》、《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》等政策文

件，結合必要時進行的現場核檢，分析評估落后設備淘汰情

況及先進節能技術、裝備的應用情況。

（三）能源管理診斷

1、能源管理組織機構和職責

2、能源計量器具配備與管理

3、能源管理制度建立及執行

4、能源管理中心建設和信息化運行

5、節能宣傳培訓活動開展情況等。

（四）診斷結果匯總

3

表1-1企業能源消費指標匯總表（企業總指標）

序號指標類別及名稱計量單位數值說明

0企業總指標

0.1能源利用指標

0.1.1各能源品種消費量

——品種1t/Nm3/…

……t/Nm3/…

0.1.2各耗能工質消費量

——品種1t/Nm3/…

……t/Nm3/…

0.1.3余熱余能回收量GJ

——項目1GJ

……GJ

0.1.4余熱余能回收率%

0.1.5企業綜合能耗104tce

0.1.6企業綜合能源消費量104tce

0.2生產經營指標

0.2.1主要產品產量

——產品1t/Nm3/…

……t/Nm3/…

0.2.2企業總產值萬元

0.3能源效率指標

0.3.1產品單位產量綜合能耗

——產品1kgce/…

……kgce/…

0.3.2產品單位產量可比綜合能耗

——產品1kgce/…

4

序號指標類別及名稱計量單位數值說明

……kgce/…

0.3.3產品單位產量電耗

——產品1kWh/…

……kWh/…

0.3.4單位產值綜合能耗kgce/萬元

0.3.5單位產值綜合電耗kWh/萬元

5

表1-2企業能源消費指標匯總表（工序指標）

序號指標類別及名稱計量單位數值說明

1XX工序指標

1.1能源利用指標

1.1.1各能源品種消費量

——品種1t/Nm3/…

……t/Nm3/…

1.1.2各耗能工質消費量

——品種1t/Nm3/…

……t/Nm3/…

1.1.3余熱余能回收量GJ

——項目1GJ

……GJ

1.1.4余熱余能回收率%

1.1.5工序總能耗tce

1.2生產指標

中間產品產量t/Nm3/…

1.3能源效率指標

1.3.1焦化工序能耗kgce/t

1.3..2燒結工序能耗kgce/t

1.3.3球團工序能耗kgce/t

1.3.4煉鐵工序能耗kgce/t

1.3.5轉爐冶煉工序能耗kgce/t

1.3.6電爐冶煉工序能耗kgce/t

3XX工序指標

………

6

表2企業工藝設備統計表

設備性能

設備類別規格主要能源

序號數量備注

及名稱型號消費品種產能類能效類

生產能力

1生產設備節能措施

(萬t等)

1.1XX工序

……

1.2XX工序

……

配套電機

2電機及拖動設備功率(kW)能效等級

型號能效等級

2.1電機拖動設備（通用）

2.1.1風機

……

2.1.2空壓機

……

2.1.3水泵

……

2.1.4……

2.2電機拖動設備（專用）

……

容量

3鍋爐及加熱爐設備能效等級額定熱效率(%)

(t/h或MW)

……

注：備注欄可填寫必要的設備參數、節能技術（如變頻、聯動控制）等。

7

表3企業淘汰設備情況統計表

淘汰落后設備

序號數量功率（千瓦）安裝位置已淘汰備注

名稱型號

1

2

3

……

表4企業節能技術應用統計表

應用的應用項目類型建設投運節能量

序號技術名稱備注

工序/工藝(新建/改造)時間時間(萬tce/年)

1

2

……

注：注欄可填寫節能技術的推薦情況，如被選入《國家重點節能技術推廣目錄》、

《國家工業節能技術裝備推薦目錄》等。

8

表5企業能源管理制度建設和執行情況統計表

是否制定實施時間執行情況

序號制度類別及名稱

是否年月良好、一般、較差

1組織構建與責任劃分

1.1設立能源管理部門，明確部門責任。

1.2設置能源管理崗位，明確工作職責。

聘用的能源管理人員擁有能源相關專業

1.3

背景和節能實踐經驗。

2管理文件與企業標準

編制能源管理程序文件，如《企業能源管

2.1

理手冊》、《主要用能設備管理程序》等。

編制能源管理制度文件，如計量管理制制

2.2度、統計管理制度、定額管理制度、考核

管理制度、對標管理制度等。

建立企業節能相關標準，如部門、工序、

2.3

設備的能耗定額標準等。

3計量統計與信息化建設

3.1備有能源計量器具清單和計量網絡圖。

3.2建立能源計量器具使用和維護檔案。

3.3建立能源消費原始記錄和統計臺賬。

3.4開展能耗數據分析，按時上報統計結果。

3.5建有或正在建設企業能源管理中心。

3.6實現能耗數據的在線采集和實時監測。

4宣傳教育與崗位培訓

4.1開展節能宣傳教育活動。

開展能源計量、統計、管理和設備操作人

4.2

員崗位培訓。

4.3開展主要用能設備操作人員崗前培訓。

9

表6企業能源計量器具配置和使用情況統計表

進出用能單位進出次級用能單位主要用能設備

能源應安配完使應安配完使應安配完使

序號

品種裝裝備好用裝裝備好用裝裝備好用

臺臺率率率臺臺率率率臺臺率率率

數數%%%數數%%%數數%%%

1煤炭

2石油

3天然氣

4電力

5水

6蒸汽

……

注：能源品種可根據企業實際情況進一步細化。