摘要隨著我國經濟建設的快速發展，特別是在這個充滿變革的社會，各種利益沖突不斷加劇，導致犯罪行為日益增多。當前，我國未成年人犯罪形勢嚴峻。未成年人犯罪呈現出犯罪類型惡性化、犯罪手段智能化、犯罪形式團伙化、犯罪主體復雜化、犯罪年齡偏低等特點和趨勢。因此，如何在寬嚴相濟刑事政策的指導下構建青少年犯罪社區矯正制度，已成為一個亟待解決的立法和司法問題。本文主要圍繞我國未成年人犯罪社區矯正制度進行論述：首先簡要介紹未成年人犯罪及社區矯正的相關概況，闡釋社區矯正措施的可實施性；其次通過對我國未成年犯社區矯正現狀的認識，探究該制度的發展前景及存在的問題；最后在學習國外未成年社區矯正制度設置的基礎上，結合我國目前的實際情況，就如何健全和完善我國未成年人犯罪社區矯正制度提出建議。關鍵詞：未成年人犯罪；社區矯正；建議

引言未成年人犯罪問題在近年來不斷引起社會關注。未成年犯社區矯正有利于降低未成年犯罪人再犯罪的可能性，在刑罰處罰執行過程中防止其與成年罪犯發生交叉感染，幫助未成年犯罪人順利回歸社會。國外許多國家和地區都建立了較為完善的未成年人社區矯正制度。然而在實際操作中，我國未成年犯社區矯正制度的建設任重而道遠。當前未成年犯罪及再犯罪問題的嚴峻形勢要求我們要學習、借鑒域外先進國家的相關經驗，結合中國國情，制定專門、專業的未成年犯社區矯正立法，使其合法權益得到保障，同時也在一定程度上完善我國的特色社會主義法律體系。我國關于未成年人犯罪的界定未成年人的概念及本文的選用關于“未成年人”一詞的表述，有著其他相像的稱謂，如“少年”、“青少年”、“兒童”等。此外，未成年人在不同年齡階段的劃分也有不同的表述，如嬰兒、幼兒等。在我國《未成年人保護法》第2條中規定，“未成年人是指未滿十八周歲的公民”。就未成年人的年齡劃分而言，不同國家有不同規定；如美國《青少年犯教養法》中規定“少年是指不滿18周歲的人”，而在日本的未成年人是指未滿二十周歲的公民等。本文主要關注的是未成年人犯罪社區矯正的相關問題，且未成年人不同稱謂間的差異較為細微，不作深入研究，故僅使用“未成年人”的表述來展開文章的論述。我國關于未成年人犯罪的界定我國內地關于未成年人犯罪的界定主要體現在《刑法》和《未成年人保護法》中，但未有明確規定。我國《刑法》第17條規定，將其刑事責任年齡分為“十四周歲以下”、“已滿十四周歲未滿十六周歲”、“十六周歲以上”三種；由此可見我國未成年犯的最低年齡為十四周歲。結合上述“未成年人是指未滿十八周歲的公民”的規定，可知我國的未成年人犯罪是指已滿十四周歲不滿十八周歲的具有刑事責任能力的未成年人實施的刑法和刑事相關法律所規定的犯罪行為。我國未成年人社區矯正適用現狀社區矯正的定義最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2003年7月聯合下發了《關于開展社區矯正試點工作的通知》。通知明確指出：“社區矯正是相對于監禁矯正的一種執行方式，是指將符合社區矯正條件的犯罪分子安置在社區，并由專門的國家機關在有關社會組織、民間組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或者決定確定的期限內糾正其犯罪心理和不良習慣，促進其非監禁刑執行活動順利回歸社會。“現代刑罰的實施不僅考慮因果報應，也考慮到大多數罪犯最終會重新進入社會的現實。基于刑罰目的理論的轉變，社區矯正具有重要意義。特別是對于未成年人這一特殊群體，刑罰目的更應注重未成年犯回歸社會。在寬嚴相濟刑事政策的指導下，在確立對未成年人犯罪“寬嚴相濟”的具體刑事政策的同時，相應地，在對未成年人犯罪的處罰上，也要體現刑罰的寬嚴相濟和非刑罰化。未成年人刑罰社區矯正不僅有利于對犯罪分子的正確教育和改造，而且有利于合理配置執行資源，降低執行成本。同時，更有利于體現刑罰執行的人性化理念。未成年犯罪人的特殊性犯罪學的相關研究成果表明，未成年人犯罪是社會原因、家庭原因、個人原因等多種因素綜合作用的結果。其中，社會原因是最常見和最主要的原因。未成年人的違法行為大多是由于生活的艱辛、家庭的破裂、父母的不當影響或教育的缺失造成的。這些原因決定了青少年犯罪的預防和矯治需要綜合治理整個社會環境，而這不僅僅是一個簡單的法律問題。社區矯正對于未成年犯罪人的優越性鑒于未成年犯的特殊性，社區矯正是一種比監禁矯正更為恰當的執行方式。監禁矯正仍然沿用傳統的報應觀念，具有很大的局限性。要有效地解決青少年犯罪問題是不可能的。而傳統的監禁矯正會對未成年犯的矯正產生負面影響。比如，將未成年犯和成年犯關押在一起，可能會造成“交叉感染”，增加累犯的可能性。社區矯正的理念是矯正犯罪心理和不良習慣，促使其重新融入社會生活。其優點主要在于轉化效果好。未成年犯接受社區矯正既可以避免交叉感染，又不能脫離社會，使未成年犯能夠隨著社會的發展和矯正的需要同步變化，從而促進其真正的改造和回歸社會。未成年人社區矯正是預防未成年人犯罪體系中的一項理論創新和制度創新。它可以充分挖掘社會資源和社區優勢，積極消除對青年群體的“社會排斥”現象。它能有效克服監禁刑的弊端，有利于合理配置未成年人刑事執行資源，節約大量的司法成本，有利于構建和諧社會。當前我國未成年犯罪社區矯正中的問題我國社區矯正工作不斷取得進展，但由于試點時間較短，各項制度還不夠完善。因此，在實踐操作中還存在諸多不足：我國未形成科學的矯正體系，缺乏配套制度我國關于“未成年人犯罪社區矯正”的立法較為單薄，尚未出臺獨立的《社區矯正法》；且現有的相關法律規定分散于《未成年人保護法》《監獄法》《未成年犯管教所管理規定》《刑法》及部分的司法解釋中，無法對社區矯正的具體實施進行統一的法定規范，相對科學、獨立、完整的矯正系統還待形成。專業的未成年人犯罪社區矯正隊伍尚未形成現階段，我國的社區發育尚未成熟、其功能不夠完善，專業矯正的社會團體和社會志愿者隊伍相對單薄，嚴重缺乏法學、社會學、心理學等專業的高素質矯正人員，未成年人犯罪社區矯正工作的推進難度較大；且目前上崗的社區矯正工作者大多不具備專業的矯正技能，只參加過短期培訓便開始從事矯正工作。全國各地試點工作尚未規范化未成年犯社區矯正試點工作中，各地結合本地區實際情況制定方案，沒有形成統一的規范。部分地區雖能不斷推出新的試點舉措，但由于每個地區的積極性和創新性不同，易出現“地域的不協調性和差異性”的現象，導致矯正效果參差不齊。群眾對未成年犯社區矯正還存在一定誤解社區居民、群眾在觀念上，對于“社區矯正”的概念尚未“更新”，遇到正在接受社區矯正的未成年犯在一定程度上會存在防范心理，不能很好地接納、幫扶犯罪人，使矯正工作難以如期進行。前文中已較為清晰地論述了我國未成年人犯罪社區矯正制度的現狀及不足，在充分認識國外及港澳臺地區未成年犯社區矯正制度的基礎上，筆者得出如下思考。國外未成年社區矯正制度對我國的啟示制度的建設離不開法律體系的支撐域外國家、地區大都制定有專門的社區矯正法律，如美國的《社區矯正法》、英國的《刑事司法法》等，這些法律為其社區矯正制度的建立和發展提供重要法律支持。在社區矯正組織機構、機構人員配置、管理方法、資金來源等方面進行專門規定，為未成年人犯罪社區矯正制度的有效開展奠定一定的法律基礎。我國大陸地區在刑事立法方面尚未針對“社區矯正制度”進行具體規定。只有在《刑法》和《刑事訴訟法》等法律中，零散規定了矯正的適用對象、操作程序、執行主體等相關內容，關于未成年犯社區矯正的適用及矯正人員的功能設置等涉及較少。目前，“兩院兩部”《通知》與司法部《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》對于社區矯正制度的建立有進行一定程度上的規范，但由于二者都是部門性質的規章，其實際效力要比專門的《社區矯正法》、《未成年人社區矯正條例》低，由此可見，我國未成年人社區矯正制度沒有獨立的、完備的法律指導，是缺乏法律依據的。制度的建設離不開有針對性的矯正機構、措施通過對域外國家、地區未成年人社區矯正實際操作的了解，我們可以發現，矯正機構的建設極為關鍵，需要對社區矯正對象進行全方面的評估，研究出適用的矯正方案，并配合一定的監管措施以實現矯正。根據未成年人身心特點設計適合的矯正項目，如英國的出席中心令、監督令，美國的離家出走項目等，確保未成年人的良好矯正效果。此外，這些國家、地區都設立有專門的未成年人犯罪社區矯正機構，以指導未成年犯社區矯正工作的順利開展；例如英國設立有“未成年人社區矯正委員會”、美國設立有“社區矯正緩刑局”、日本設立有“保護觀察所”等。相對而言，我國未成年人社區矯正制度的建設仍存在許多不足。一方面是缺乏專門的社區矯正機構。我國大陸地區大都有成立相關的社區矯正中心（如“社區矯正管理教育服務中心”、“社區服刑人員幫助小組”等），但沒有明確好對未成年社區矯正的專門管理職責；由于社區服刑未成年犯人數較少，在實際管理中也沒有明確把成年犯與未成年犯區分開。另一方面是缺乏針對性的矯正計劃與方案。矯正工作人員在實際操作中缺乏有效的危險性評估，易忽視未成年人的個體差異，沒有做到“對癥下藥”，矯正項目不夠靈活，實際矯正效果較不理想。矯正的實施離不開專業化的工作人員關于未成年犯社區矯正專業工作人員的配備，域外的國家、地區，如美國有“緩刑官”與“假釋官”、英國有“社區矯正服務人員”、日本有“保護觀察官”等。部分國家還有專門培訓未成年犯社區矯正工作人員的機構。由此可見，社區矯正是一項專業性極強的工作；其工作的開展，需要工作人員具備教育學、心理學、社會學等專業知識，還需要能對服刑人員進行細致考察與監督。當前，我國各地社區矯正的實踐面臨矯正人員的專業素養不夠高、人員配置的不合理等問題。我國社區矯正的工作人員，大多是基層司法所的行政人員，不具備專業矯正知識和技能；部分地區的司法所社區矯正工作人員還需負責其他項目工作，分散了工作人員的精力。完善我國未成年人犯罪社區矯正制度的建議建立獨立、專門的未成年犯罪人社區矯正機構建立、健全社區矯正組織系統是十分必要的。目前全國各地雖基本建立了社區矯正機構，但還不夠專業、完善。故亟需設立專門的未成年犯罪人社區矯正機構，將成年犯罪人與未成年犯罪人明確區分已成形勢所趨；或是參考檢察院的未檢科，在原有的社區矯正機構內設立專門的未成年人矯正部門。以此推動社區矯正系統的良好建立，對矯正對象進行有效的監管與矯治，一定程度上增強社區居民的法律意識，為社區未成年人違法犯罪行為的發生進行預防。筆者自2019年3月始在石獅市公安局永寧派出所實習。據了解，石獅市社區矯正中心主要對社區矯正人員進行“監、管、教、矯、幫”，即監督、管理、教育、矯正、幫扶；此外，還設立有矯正監管教育區，包含教育培訓室、圖書閱覽室、心理咨詢室等專門的功能室。這對該市乃至周邊縣市關于建立獨立、專門的未成年犯罪人社區矯正機構有著重要意義。加強未成年犯社區矯正的相關立法工作筆者認為，制定、出臺一部完備的《社區矯正法》是形勢所趨，可將我國近幾年的社區矯正試點經驗及域外國家、地區社區矯正的經驗相結合，在其中設立“未成年人犯罪社區矯正”專章，對未成年人社區矯正的具體執法主體、適用條件與適用程序、社區矯正執行方法等方面進行明確規定；或是在現有的《刑法》《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》相關法律基礎上取其精華，根據我國國情，制定專門的《未成年人犯罪社區矯正法》實施細則，為我國的未成年犯社區矯正制度提供充實的法律依據。增強未成年犯社區矯正隊伍的建設為確保未成年人犯罪社區矯正制度的順利進行，這就要求其工作人員必須具備教育學、心理學、犯罪學等方面的專業知識。因此，可設立相應的執業資格考試，即要求社區矯正工作人員必須具備相應的職業資格證書，尤其是教育學、法學、心理學等方面的證書，以此不斷提高未成年犯社區矯正工作人員的理論水平、職能技能和職業道德。任何制度的實施和推行，都離不開群眾的支持和參與。除了專業矯正人員，志愿人員也是重要力量。筆者認為，未成年犯社區矯正機構可以吸收基層民主自治組織和社會團體、婦聯、團委與教育行政部門、志愿者等參與到未成年人社區矯正工作中。目前，全國大部分高校都設有大學生志愿者協會；而大學生具備有一定的專業知識，且在年齡上與未成年人相近，溝通較為順暢，便于未成年人社區矯正工作的順利開展。建立“因材施教”的未成年犯社區矯正項目筆者認為，對于不同未成年犯罪人的情況，其矯正項目的標準應體現“量身定做”。如設立心理輔導、家庭幫扶、社區勞動、教育學習、職業技能培訓等項目，以便社區矯正工作人員針對未成年犯的不同情況選擇項目適用；對于某一個未成年犯罪人可以同時適用兩種或兩種以上的項目。因此，未成年犯罪人在這些矯正項目的幫助下能夠糾正其不良的生活習慣、樹立正確的世界觀、生觀和價值觀，武裝思想、培訓技能。通過多樣、個性的矯正項目，可以幫助未成年犯罪人改過自新，幫助其順利重返社會。推行未成年犯的心理咨詢和矯治未成年人之所以走上違法犯罪之路，很大程度上與他們正處于生理、心理變化的成長階段有關。他們的生理發展迅速，心理發展相對落后，這就導致了他們內心世界的矛盾、憂慮和沖動。心理矯治是將舊的心理定勢融化，逐漸形成新的人格心理定勢的過程。它是矯正未成年人犯罪的一種有效的基本方法。為了使他們重新樹立正確的人生觀和價值觀，我們可以運用心理測評來對癥下藥。同時，針對他們情緒不穩定、自尊心強、害怕歧視等問題，開展心理咨詢，以平等、尊重的態度耐心幫助和教育他們。及時表揚和鼓勵他們的優點和進步；真誠提醒他們的缺點和錯誤，有效制止，幫助他們控制情緒，調整心態，建立守法的心理結構，樹立信心，回歸正道。為未成年犯創造良好的就業教育條件將未成年犯的社會安置工作納入未成年犯矯正法在制定專門的未成年人社區矯正法的同時，將未成年人社會安置工作納入未成年人矯正法。明確符合社會安置條件的未成年人有申請就業或上學的權利，尊重未成年人的選擇，并明確規定各級學校不得拒絕未成年人重返校園。同時，明確承擔這項工作的相關組織，對歧視失職行為要負起責任，并給予操作性處罰。一定條件下政府可以建立未成年犯社會安置從加拿大社區矯正的質量來看，假釋犯在假釋和社區矯正期間很少犯罪。93%的罪犯在假釋期滿前不犯罪，65%的罪犯在假釋期滿后不再犯罪，98.7%的罪犯不再暴力犯罪。雖然假釋期滿后仍有35%的累犯，但與刑滿釋放人員的累犯率相比，累犯率仍然較低。加拿大社區矯正有一個顯著的特點，即非政府組織的積極參與，有四種類型的非政府組織。筆者認為，根據我國國情，借鑒加拿大的做法，將一種“企業非政府組織”吸收到未成年犯社區矯正工作中去，這對促進社區服刑人員的社會安置將起到十分重要的作用。一些公司和個人與政府簽訂協議，提供與矯正工作有關的項目、產品和服務，獲取利益。在我們國家，應該是政府的錢。這類公司或個體企業提供社區矯正項目、服務或就業機會，為未成年犯重返社會、逐步適應社會、融入社會創造機會。加強對未成年犯的職業技能培訓從青少年犯罪的角度來看，幾乎所有的青少年犯罪者都處于高中文化之下。他們大多生活貧困，缺乏謀生技能。他們需要提高自己的心理和生活能力。因此，應將職業技能培訓列為未成年犯社區矯正工作的重中之重，制定適應社會發展需要的職業培訓計劃，使他們掌握的技術真正能夠滿足企業的需要，或者使他們擁有適合自己的技能，從而發展自己的才華活著。只有這樣，才能增加未成年犯的就業概率，增強他們安心改造的心理信心，努力讓他們更好地回歸社會，創造良好的自我條件。

結束語近年來，我國在未成年人犯罪案件總數上雖有所降低，但情況仍不容樂觀；未成年人犯罪問題依舊是一個熱門話題。社區矯正是對未成年犯罪人進行矯治的重要舉措之一，不少域外國家、地區已建立起了較為完善的未成年社區矯正的相關制度。而近年來我國在該領域雖有一定的成果，但由于起步較晚、發展尚不完善，在實踐中還存在諸多問題。如我國未形成科學的矯正體系，缺乏專門、專業的矯正隊伍等。域外國家、地區關于未成年犯社區矯正制度的相對成熟的經驗值得我國學習和借鑒，如應制定出臺《社區矯正法》和《未成年社區矯正實施細則》、加強社區矯正工作隊伍建設、豐富未成年犯社區矯正項目等。綜上所述，我國未成年人犯罪社區矯正制度的建設任重而道遠，需根據時代的變化和要求而不斷發展和革新，更好地使未成年犯罪人改過自新、順利回歸社會，一定程度上完善我國特色社會主義法律體系。

致謝首先，要感謝我的導師，論文是在老師的親切關懷和悉心指導下完成的。在老師的幫助與引導下，我掌握了很多專業的基礎理論知識，鍛煉了自己的能力，開闊了我的學習視野與眼界。老師非常關心學生，為