安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度第一章建立安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度的必要性

1.安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，形勢嚴(yán)峻

近年來，我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失。在各類事故中，應(yīng)急值守工作的缺失往往成為事故擴(kuò)大、損失加劇的重要原因。因此，建立完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度顯得尤為重要。

2.應(yīng)急值守制度在安全生產(chǎn)中的重要作用

安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部設(shè)立專門的應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)，對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)測、處置和救援的一系列制度。它有助于提高事故應(yīng)急響應(yīng)速度，降低事故損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.現(xiàn)實(shí)案例解析

以某化工企業(yè)為例，該企業(yè)在安全生產(chǎn)方面投入較大，但忽視了應(yīng)急值守工作。在一次事故中，由于應(yīng)急值守人員不足，事故發(fā)生初期未能得到及時(shí)處理，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，造成嚴(yán)重?fù)p失。這一案例充分說明了建立安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度的必要性。

4.實(shí)操細(xì)節(jié)探討

建立安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（1）設(shè)立專門的應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和任務(wù)；

（2）制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施；

（3）加強(qiáng)應(yīng)急值守人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力；

（4）建立健全信息報(bào)告制度，確保事故信息及時(shí)上傳下達(dá)；

（5）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第二章設(shè)立專門的應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)

1.明確應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)的職責(zé)

設(shè)立專門的應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)是建立安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度的第一步。這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：實(shí)時(shí)監(jiān)控安全生產(chǎn)情況，及時(shí)接收和處理安全生產(chǎn)信息，組織協(xié)調(diào)事故救援工作，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。

2.機(jī)構(gòu)人員配置

應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)的人員配置應(yīng)當(dāng)合理，包括負(fù)責(zé)人、值班員、救援隊(duì)伍等。負(fù)責(zé)人需要具備豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠冷靜應(yīng)對突發(fā)事件；值班員則需要24小時(shí)值班，保持通訊暢通，隨時(shí)響應(yīng)；救援隊(duì)伍則需具備專業(yè)的救援技能。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）設(shè)置應(yīng)急值守室，配備必要的通訊設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、救援工具等；

（2）制定值班表，確保每天都有人值班，節(jié)假日和夜間也不例外；

（3）值班員需定期對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好；

（4）建立應(yīng)急值守日志，詳細(xì)記錄每天的生產(chǎn)安全情況和值班情況；

（5）定期組織應(yīng)急值守人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急處理能力。

4.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例

比如，某煤礦企業(yè)設(shè)立了一個(gè)專門的應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)的救援隊(duì)伍。在一次煤礦透水事故中，應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，救援隊(duì)伍第一時(shí)間趕到現(xiàn)場進(jìn)行救援，成功救出了被困礦工，減少了事故損失。這個(gè)案例說明了設(shè)立專門應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)的重要性。

5.注意事項(xiàng)

設(shè)立應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)時(shí)，要確保機(jī)構(gòu)運(yùn)行的順暢，避免出現(xiàn)人員不足、設(shè)備不全等問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對值班員和救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急處理能力。

第三章制定應(yīng)急預(yù)案

1.預(yù)案的重要性

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急值守制度的核心，它就像是事故發(fā)生時(shí)的“作戰(zhàn)地圖”，指導(dǎo)著應(yīng)急值守人員如何快速、有效地應(yīng)對各種突發(fā)情況。

2.預(yù)案內(nèi)容要全面

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括事故預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、后期恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施。比如，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，預(yù)案中應(yīng)明確消防設(shè)施的啟用順序、疏散路線、人員職責(zé)等。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定針對性的應(yīng)急預(yù)案；

（2）預(yù)案要簡單明了，便于應(yīng)急值守人員快速理解執(zhí)行；

（3）預(yù)案中應(yīng)包含詳細(xì)的通訊錄，包括應(yīng)急值守人員、救援隊(duì)伍、政府部門等聯(lián)系方式；

（4）定期對預(yù)案進(jìn)行修訂，確保與實(shí)際情況相符；

（5）對預(yù)案進(jìn)行編號管理，方便查閱和更新。

4.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例

某化工企業(yè)在一次泄漏事故中，由于之前制定的預(yù)案中包含了泄漏物質(zhì)的特性、泄漏點(diǎn)控制措施、周邊居民疏散計(jì)劃等內(nèi)容，使得應(yīng)急值守人員能夠按照預(yù)案迅速行動，有效控制了泄漏，保護(hù)了周邊居民的安全。

5.注意事項(xiàng)

制定預(yù)案時(shí)，要充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況，不能照搬照抄別人的預(yù)案。同時(shí)，預(yù)案制定完成后，要進(jìn)行實(shí)地演練，確保應(yīng)急值守人員能夠熟練掌握預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力。

第四章加強(qiáng)應(yīng)急值守人員培訓(xùn)

1.培訓(xùn)是提高應(yīng)急能力的基石

應(yīng)急值守人員是事故發(fā)生時(shí)的第一響應(yīng)者，他們的應(yīng)急處理能力直接關(guān)系到事故的后果。因此，加強(qiáng)應(yīng)急值守人員的培訓(xùn)是至關(guān)重要的。

2.培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故案例分析、應(yīng)急預(yù)案的制定與執(zhí)行、救援技能等方面，確保應(yīng)急值守人員在遇到問題時(shí)能夠迅速做出正確判斷。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）定期舉辦應(yīng)急知識講座，提高值守人員的安全意識和應(yīng)急知識；

（2）組織實(shí)地演練，讓值守人員親自操作救援設(shè)備，熟悉救援流程；

（3）邀請專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)，如消防員、醫(yī)生等，提供專業(yè)的救援指導(dǎo)；

（4）建立培訓(xùn)檔案，記錄每位值守人員的培訓(xùn)情況，確保培訓(xùn)效果；

（5）鼓勵(lì)值守人員參加相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)證，提高他們的專業(yè)水平。

4.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例

某大型工廠每年都會組織應(yīng)急值守人員參加消防培訓(xùn)，并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。在一次火災(zāi)事故中，值守人員能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，使用滅火器撲滅火源，有效避免了事故的擴(kuò)大。

5.注意事項(xiàng)

培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際，避免理論脫離實(shí)際。同時(shí)，培訓(xùn)后要有考核，確保培訓(xùn)效果。另外，要定期更新培訓(xùn)內(nèi)容，緊跟安全生產(chǎn)的新動態(tài)和新要求。

第五章建立信息報(bào)告制度

1.信息報(bào)告是應(yīng)急值守的“耳目”

及時(shí)準(zhǔn)確的信息報(bào)告對于應(yīng)急值守至關(guān)重要，它能夠幫助決策者快速了解事故情況，做出正確的應(yīng)對決策。

2.信息報(bào)告制度要健全

建立健全的信息報(bào)告制度，包括信息的收集、處理、傳遞和反饋等環(huán)節(jié)，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）制定明確的信息報(bào)告流程，包括報(bào)告對象、報(bào)告內(nèi)容和報(bào)告時(shí)限；

（2）為應(yīng)急值守人員配備必要的通訊工具，如對講機(jī)、手機(jī)等；

（3）建立信息報(bào)告的電子檔案，方便查詢和追溯；

（4）定期檢查通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保其正常運(yùn)行；

（5）對信息報(bào)告人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的信息意識和報(bào)告能力。

4.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例

某城市地鐵發(fā)生事故，應(yīng)急值守人員立即啟動信息報(bào)告制度，通過無線電和電話向相關(guān)部門報(bào)告事故情況。由于信息報(bào)告迅速準(zhǔn)確，救援隊(duì)伍及時(shí)趕到，有效減少了事故造成的損失。

5.注意事項(xiàng)

在建立信息報(bào)告制度時(shí)，要確保信息的保密性，避免泄露敏感信息。同時(shí)，要明確信息報(bào)告的紀(jì)律，對不報(bào)告、謊報(bào)、漏報(bào)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。此外，還要定期對信息報(bào)告制度進(jìn)行評估和優(yōu)化，確保其適應(yīng)實(shí)際需要。

第六章定期開展應(yīng)急演練

1.演練是檢驗(yàn)應(yīng)急值守能力的“試金石”

2.演練要貼近實(shí)戰(zhàn)

應(yīng)急演練應(yīng)模擬真實(shí)的安全生產(chǎn)事故場景，讓應(yīng)急值守人員能夠在演練中感受到緊迫感和實(shí)戰(zhàn)氛圍。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等；

（2）演練前對參與人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確各自的職責(zé)和任務(wù)；

（3）演練過程中要記錄關(guān)鍵數(shù)據(jù)，如應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、救援措施的有效性等；

（4）演練后及時(shí)召開總結(jié)會議，分析演練中的不足之處，并提出改進(jìn)措施；

（5）將演練成果納入應(yīng)急值守人員的績效評估，激勵(lì)他們提高應(yīng)急能力。

4.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例

某化工企業(yè)定期組織應(yīng)急演練，模擬化工泄漏事故的應(yīng)對。在一次演練中，發(fā)現(xiàn)疏散路線存在瓶頸，導(dǎo)致疏散效率低下。企業(yè)根據(jù)演練結(jié)果對疏散路線進(jìn)行了優(yōu)化，提高了應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.注意事項(xiàng)

開展應(yīng)急演練時(shí)，要確保安全，避免因演練造成實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，演練要注重實(shí)效，避免形式主義，確保每次演練都能達(dá)到提高應(yīng)急能力的目的。此外，還要注意演練后的總結(jié)和反饋，確保演練成果能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)際的應(yīng)急能力提升。

第七章做好救援設(shè)備和物資的準(zhǔn)備工作

1.兵馬未動，糧草先行

在應(yīng)急值守中，救援設(shè)備和物資的準(zhǔn)備就像是戰(zhàn)時(shí)的糧草，必須提前準(zhǔn)備好，才能在事故發(fā)生時(shí)迅速投入使用。

2.準(zhǔn)備工作要細(xì)致入微

救援設(shè)備和物資的準(zhǔn)備不僅要有數(shù)量上的保證，還要保證質(zhì)量和可用性。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）建立詳細(xì)的救援設(shè)備和物資清單，包括名稱、數(shù)量、存放位置等；

（2）定期檢查救援設(shè)備，如消防器材、急救包、防護(hù)服等，確保它們處于良好的工作狀態(tài)；

（3）對救援物資進(jìn)行分類存放，便于快速取用；

（4）制定救援設(shè)備和物資的補(bǔ)充更新計(jì)劃，確保庫存充足；

（5）為應(yīng)急值守人員提供必要的培訓(xùn)，讓他們熟悉救援設(shè)備和物資的使用方法。

4.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例

某高樓發(fā)生火災(zāi)，由于應(yīng)急值守人員提前準(zhǔn)備好了消防水槍、滅火器等救援設(shè)備，并進(jìn)行了定期檢查，使得火災(zāi)能夠在初期得到有效控制，減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

5.注意事項(xiàng)

在準(zhǔn)備救援設(shè)備和物資時(shí)，要注意它們的存放環(huán)境，避免潮濕、高溫等影響設(shè)備和物資質(zhì)量的因素。同時(shí)，要定期進(jìn)行演練，確保應(yīng)急值守人員能夠熟練使用這些設(shè)備和物資。此外，還要注意及時(shí)更新?lián)Q代，淘汰老舊設(shè)備，確保救援設(shè)備的先進(jìn)性和可靠性。

第八章加強(qiáng)與外部的溝通協(xié)作

1.應(yīng)急值守不是“單打獨(dú)斗”

事故應(yīng)急處理往往需要多部門、多單位的協(xié)作，加強(qiáng)與外部的溝通協(xié)作是提高應(yīng)急效率的關(guān)鍵。

2.搭建良好的協(xié)作平臺

與外部單位建立常態(tài)化的溝通機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動協(xié)作程序。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）與消防、醫(yī)療、交通等部門建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系方式；

（2）定期與外部單位舉行聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力；

（3）建立信息共享平臺，及時(shí)交換安全生產(chǎn)信息；

（4）參與地區(qū)性的應(yīng)急管理體系，融入更大的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)；

（5）制定與外部單位協(xié)作的預(yù)案，明確協(xié)作流程和責(zé)任分工。

4.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例

某地發(fā)生自然災(zāi)害，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)急值守人員迅速與政府部門、救援隊(duì)伍取得聯(lián)系，共同開展救援工作。由于協(xié)作順暢，救援效率大大提高，減少了災(zāi)害損失。

5.注意事項(xiàng)

在與外部單位溝通協(xié)作時(shí)，要注重信息的保密性，避免泄露敏感信息。同時(shí)，要明確協(xié)作中的責(zé)任和界限，確保在應(yīng)急情況下各方能夠各司其職，避免混亂。此外，要定期評估協(xié)作效果，不斷優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)的整體效率。

第九章建立應(yīng)急值守的監(jiān)督與考核機(jī)制

1.監(jiān)督考核是提升應(yīng)急值守質(zhì)量的“助推器”

沒有監(jiān)督和考核，應(yīng)急值守工作很容易流于形式，建立一套有效的監(jiān)督與考核機(jī)制是確保應(yīng)急值守工作落到實(shí)處的關(guān)鍵。

2.監(jiān)督考核要具體可行

監(jiān)督與考核機(jī)制應(yīng)該具體、明確，能夠量化應(yīng)急值守工作的質(zhì)量和效率。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）制定應(yīng)急值守人員的崗位職責(zé)，明確工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）建立應(yīng)急值守工作的日常監(jiān)督機(jī)制，如巡查、記錄等；

（3）定期對應(yīng)急值守人員進(jìn)行技能考核，評估其應(yīng)急處理能力；

（4）設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的應(yīng)急值守人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對不履行職責(zé)的人員進(jìn)行處罰；

（5）公開監(jiān)督考核結(jié)果，接受企業(yè)內(nèi)部和社會的監(jiān)督。

4.結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例

某企業(yè)實(shí)施應(yīng)急值守監(jiān)督與考核機(jī)制后，應(yīng)急值守人員的工作態(tài)度明顯改善，應(yīng)急響應(yīng)速度和效率顯著提升。在一次化學(xué)品泄漏事故中，值守人員迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，有效控制了事故發(fā)展，減少了環(huán)境污染和財(cái)產(chǎn)損失。

5.注意事項(xiàng)

在建立監(jiān)督與考核機(jī)制時(shí)，要確保公平公正，避免人為因素的干擾。同時(shí)，考核標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理，既能反映應(yīng)急值守人員的工作質(zhì)量，也能激勵(lì)他們不斷進(jìn)步。此外，監(jiān)督考核結(jié)果要用于指導(dǎo)實(shí)際工作，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，不斷提升應(yīng)急值守的整體水平。

第十章持續(xù)改進(jìn)與完善應(yīng)急值守制度

1.應(yīng)急值守制度需要不斷“升級”

隨著安全生產(chǎn)形勢的變化和企業(yè)自身的發(fā)展，應(yīng)急值守制度也需要不斷改進(jìn)和完善，以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。

2.改進(jìn)完善要注重實(shí)效

在改進(jìn)應(yīng)急值守制度時(shí)，要注重實(shí)際效果，避免紙上談兵，確保每一步改進(jìn)都能提升應(yīng)急值守的能力。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）定期收集應(yīng)急值守工作的反饋，了解存在的問題和不足；

（2）根據(jù)事故案例和演練結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施；

（3）鼓勵(lì)應(yīng)急值守人員提出改進(jìn)建議，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性；

（4）與安全生產(chǎn)專家合作，引入