浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理、規(guī)范的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省各級(jí)財(cái)政部門安排的各類財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等資金。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)范原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對(duì)財(cái)政支出的績(jī)效進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.公正公開原則：評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)保持公正，接受社會(huì)監(jiān)督，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)依法公開。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：以提高財(cái)政資金使用效益為核心，突出績(jī)效理念，注重結(jié)果應(yīng)用。4.分級(jí)分類原則：根據(jù)財(cái)政支出的不同層次、不同領(lǐng)域和不同特點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)分類評(píng)價(jià)。二、績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理（一）職責(zé)分工1.財(cái)政部門各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度和工作規(guī)范。組織實(shí)施本級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。審核、匯總和分析績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并按照規(guī)定報(bào)送和公開。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算編制、調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)。2.預(yù)算部門（單位）負(fù)責(zé)本部門（單位）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施，制定本部門（單位）績(jī)效評(píng)價(jià)具體辦法和操作規(guī)程。對(duì)本部門（單位）及所屬單位財(cái)政資金使用績(jī)效進(jìn)行自評(píng)，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送自評(píng)報(bào)告。根據(jù)財(cái)政部門反饋的績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn)，制定整改措施并組織實(shí)施。（二）專家咨詢與中介機(jī)構(gòu)參與1.專家咨詢：財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）可根據(jù)需要，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，為績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。專家應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉財(cái)政支出管理和績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。2.中介機(jī)構(gòu)參與：在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。三、績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容與指標(biāo)（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.經(jīng)濟(jì)性：主要關(guān)注財(cái)政支出是否節(jié)約，包括資金使用是否合理、成本控制是否有效等。2.效率性：重點(diǎn)考察財(cái)政支出的投入產(chǎn)出情況，如資金使用是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量是否符合要求等。3.效益性：評(píng)估財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等，如是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生、保護(hù)環(huán)境等。4.公平性：分析財(cái)政支出在不同地區(qū)、不同群體之間的分配是否公平合理，是否有助于縮小差距、促進(jìn)社會(huì)公平。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.共性指標(biāo)：適用于各類財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)，包括預(yù)算執(zhí)行率、資金到位率、項(xiàng)目完成率、成本節(jié)約率等。2.個(gè)性指標(biāo)：根據(jù)不同財(cái)政支出的特點(diǎn)和績(jī)效目標(biāo)，設(shè)置的具有針對(duì)性的指標(biāo)。如教育支出可設(shè)置學(xué)生畢業(yè)率、教師培訓(xùn)合格率等指標(biāo)；醫(yī)療衛(wèi)生支出可設(shè)置治愈率、病床使用率等指標(biāo)。3.滿意度指標(biāo)：反映服務(wù)對(duì)象或受益群體對(duì)財(cái)政支出效果的滿意程度，如公眾滿意度、服務(wù)對(duì)象滿意度等。四、績(jī)效評(píng)價(jià)的方法與程序（一）評(píng)價(jià)方法1.成本效益分析法：將投入與產(chǎn)出進(jìn)行對(duì)比分析，計(jì)算成本效益比率，評(píng)估財(cái)政支出的效益情況。2.比較法：通過(guò)對(duì)同類項(xiàng)目或不同時(shí)期同類項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行比較，分析評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效水平。3.因素分析法：綜合分析影響財(cái)政支出績(jī)效的各種因素，確定各因素對(duì)績(jī)效的影響程度。4.最低成本法：在確保服務(wù)質(zhì)量的前提下，選擇成本最低的方案或項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。5.公眾評(píng)判法：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談等方式，征求公眾對(duì)財(cái)政支出績(jī)效的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)程序1.確定評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍：財(cái)政部門根據(jù)年度工作重點(diǎn)和財(cái)政管理需要，確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，并下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知。2.成立評(píng)價(jià)工作組：財(cái)政部門或預(yù)算部門（單位）組建評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)工作組成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。3.收集資料與數(shù)據(jù)：評(píng)價(jià)工作組收集與評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)的政策文件、預(yù)算安排、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等信息，并進(jìn)行整理和分析。4.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)工作組根據(jù)需要對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)相關(guān)情況，收集有關(guān)證據(jù)。5.綜合評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)工作組運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)收集的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，形成評(píng)價(jià)結(jié)論，并撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。6.反饋與整改：財(cái)政部門將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告反饋給預(yù)算部門（單位），預(yù)算部門（單位）應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)制定整改措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送整改情況。五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用（一）與預(yù)算安排掛鉤1.財(cái)政部門在編制年度預(yù)算時(shí)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目，在預(yù)算安排上給予優(yōu)先支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目，減少或取消預(yù)算安排。2.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整財(cái)政資金分配方式，優(yōu)化資金投向，提高財(cái)政資金使用的整體效益。（二）作為項(xiàng)目管理和監(jiān)督的依據(jù)1.預(yù)算部門（單位）根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目管理水平。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，督促整改落實(shí)。（三）信息公開1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定將財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。公開內(nèi)容包括評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)結(jié)果、存在問(wèn)題及整改情況等。2.預(yù)算部門（單位）應(yīng)在本部門（單位）網(wǎng)站上公開本部門（單位）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提高財(cái)政資金使用的透明度。六、績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量控制（一）建立質(zhì)量控制制度財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）應(yīng)建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量控制制度，對(duì)評(píng)價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)財(cái)政部門應(yīng)定期組織績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高評(píng)價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）績(jī)效評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）開展評(píng)價(jià)結(jié)果復(fù)核財(cái)政部門對(duì)預(yù)算部門（單位）報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果存在疑問(wèn)的，要求評(píng)價(jià)工作組進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)價(jià)或重新評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由浙江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。