PAGEPAGE1醫療機構傳染病暴發應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫療機構在發生傳染病暴發事件時，針對傳染病疫情的防備和掌控，確保人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩定。本預案適用于以下傳染病暴發事件：（1）突發公共衛生事件；（2）重點傳染病疫情；（3）傳染病暴發流行；（4）其他醫療機構傳染病暴發事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，將傳染病暴發事件應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（1）一級響應一級響應適用于以下情況：傳染病疫情嚴重，波及范圍廣，可能導致大量人員感染；疫情發展快速，醫療機構難以單獨應對；疫情可能引發社會恐慌和不安。一級響應的基本原則：趕忙啟動應急預案，組織應急隊伍；實施全面封鎖，限制人員流動；加強醫療救治，確?；颊叩玫郊皶r救治；加強疫情監測，及時掌握疫情動態；加強信息發布，及時向公眾通報疫情信息。（2）二級響應二級響應適用于以下情況：傳染病疫情較重，波及范圍較大，可能導致確定數量人員感染；疫情發展較快，醫療機構需要上級幫忙；疫情可能引發局部社會恐慌。二級響應的基本原則：啟動應急預案，組織應急隊伍；加強醫療救治，確?；颊叩玫郊皶r救治；加強疫情監測，及時掌握疫情動態；加強信息發布，及時向公眾通報疫情信息；樂觀爭取上級幫忙。（3）三級響應三級響應適用于以下情況：傳染病疫情較輕，波及范圍較小，可能導致少量人員感染；疫情發展緩慢，醫療機構可以獨立應對；疫情可能引發細小社會恐慌。三級響應的基本原則：啟動應急預案，組織應急隊伍；加強醫療救治，確保患者得到及時救治；加強疫情監測，及時掌握疫情動態；加強信息發布，及時向公眾通報疫情信息。（4）四級響應四級響應適用于以下情況：傳染病疫情細小，波及范圍小，可能導致極少數人員感染；疫情發展緩慢，醫療機構可以獨立應對；疫情可能引發局部社會恐慌。四級響應的基本原則：啟動應急預案，組織應急隊伍；加強醫療救治，確?；颊叩玫郊皶r救治；加強疫情監測，及時掌握疫情動態；加強信息發布，及時向公眾通報疫情信息。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式醫療機構傳染病暴發應急預案的應急組織形式采用分級響應、協同作戰的機制。應急組織機構由以下部門或單位構成：醫療機構應急指揮部醫療救治組防控監測組保障供應組信息宣傳組交通保障組社區協調組應急救援組（2）應急組織構成單位的應急處理職責醫療機構應急指揮部：負責應急工作的全面領導和指揮；決議啟動、調整和停止應急響應；協調各部門、單位之間的應急行動；定期召開應急指揮部會議，總結應急工作經驗。醫療救治組：負責組織醫療救治工作，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療；協調醫療資源，包含醫護人員、藥品、設備等；對疑似病例進行隔離治療，防止疫情擴散；對緊密接觸者進行醫學察看。防控監測組：負責疫情監測、分析和報告；開展流行病學調查，追蹤傳染源；對疫情發展趨勢進行猜測，提出防控措施；定期向應急指揮部報告疫情動態。保障供應組：負責應急物資的采購、儲備和調配；確保醫療救治所需的藥品、防護用品等物資供應；組織應急物資的生產、運輸和分發。信息宣傳組：負責收集、整理和發布疫情信息；開展宣傳教育，提高公眾的防疫意識和自我防護本領；處理媒體和公眾的咨詢和投訴。交通保障組：負責確保應急車輛和人員的快速疏散；協調交通管制，保障應急通道暢通；對疫情區域實施交通管制，限制人員流動。社區協調組：負責與社區、街道等基層組織協調，共同開展疫情防控工作；組織社區防疫宣傳，引導居民做好個人防護；幫忙開展社區消毒、隔離等工作。應急救援組：負責組織應急救援隊伍，參加現場救援；對受疫情影響的人員進行心理疏導；參加事故現場的善后處理工作。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）醫療救治組構成：由醫療機構內相關科室負責人、醫護人員構成。職責分工：負責患者的救治、隔離、轉診等工作。行動任務：快速開展救治工作，確保患者生命安全。（2）防控監測組構成：由流行病學家、檢驗檢疫人員、公共衛生專家構成。職責分工：負責疫情監測、分析、報告和防控措施的實施。行動任務：及時掌握疫情動態，提出防控建議。（3）保障供應組構成：由后勤保障部門、物資采購人員構成。職責分工：負責應急物資的采購、儲備和調配。行動任務：確保應急物資的及時供應。（4）信息宣傳組構成：由宣傳部門、媒體聯絡人員構成。職責分工：負責信息收集、整理和發布，以及宣傳教育工作。行動任務：及時發布疫情信息，提高公眾防疫意識。（5）交通保障組構成：由交通管理部門、應急車輛駕駛員構成。職責分工：負責應急車輛和人員的快速疏散，以及交通管制。行動任務：確保應急通道暢通，限制疫情區域人員流動。（6）社區協調組構成：由社區管理人員、志愿者構成。職責分工：負責社區防疫宣傳和協調工作。行動任務：引導居民做好個人防護，幫忙開展社區消毒、隔離等工作。（7）應急救援組構成：由醫療機構應急救援隊伍、消防、公安等部門構成。職責分工：負責現場救援、心理疏導和善后處理。行動任務：參加事故現場的救援工作，供應心理支持。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保隨時接收和處理傳染病暴發事件的信息。應急值守電話如下：應急值班電話：[電話號碼]信息報告電話：[電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序接收人員：由醫療機構指定專人負責接收事故信息。接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。責任人：接收人員負責及時記錄信息，并趕忙上報應急指揮部。（2）外部信息接收接收人員：由應急指揮部指定專人負責接收外部信息。接收方式：電話、短信、電子郵件、官方渠道等。責任人：接收人員負責核實信息，并及時上報應急指揮部。3內部通報程序（1）通報方式：通過電話、短信、電子郵件、內部會議等形式。（2）通報內容：包含事故的性質、發生時間、地方、初步推斷、可能影響范圍等。（3）通報責任人：應急指揮部負責組織內部通報，各部門負責人負責向本部門通報。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部接到事故信息后，趕忙進行初步推斷，確定是否需要上報。如需上報，應急指揮部負責人應在[時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告。上級主管部門、上級單位接到報告后，應趕忙進行核實，并作出相應指示。（2）報告內容事故發生的時間、地方、性質；事故可能造成的人員傷亡和資產損失；事故原因的初步推斷；已采取的應急措施；需要上級主管部門、上級單位供應的支持。（3）報告時限一般事故：[時限]小時內；較大事故：[時限]小時內；重點事故：[時限]小時內。（4）責任人應急指揮部負責人為報告第一責任人；相關部門負責人為報告直接責任人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、官方渠道等形式。必需時，可以通過新聞發布會等形式向公眾通報。（2）通報程序應急指揮部負責組織通報工作。通報內容應經應急指揮部審核后發布。（3）通報責任人應急指揮部負責人為通報第一責任人；信息宣傳組負責人為具體執行責任人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部負責收集傳染病暴發事件的相關信息，包含病例報告、疫情監測數據、流行病學調查結果等。防控監測組對收集到的信息進行評估，分析事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動應急響應。（3）自動啟動機制若系統設置有自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動應急響應。（4）預警啟動決策若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并依據情況升級響應。2響應啟動的具體操作（1）應急指揮部接到事故信息后，應趕忙召開緊急會議，對事故進行初步研判。（2）依據事故研判結果，應急領導小組決議是否啟動應急響應。（3）若啟動應急響應，應急指揮部應趕忙向相關部門和單位發布啟動命令。（4）應急指揮部應通知各應急小組進入應急狀態，并明確各小組的任務和職責。3響應級別的調整（1）跟蹤事態發展應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估響應效果。（2）科學分析處理需求依據事態發展和處理需求，應急指揮部應科學分析，評估響應級別是否需要調整。（3）及時調整響應級別若事態發展或處理需求發生更改，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事態相匹配。（4）躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應急指揮部應確保既不顯現響應不足，也不顯現過度響應，以最有效的方式應對傳染病暴發事件。4信息處理要求（1）信息真實性應急指揮部應確保收集到的信息真實、準確，躲避誤導決策。（2）信息及時性應急指揮部應及時處理信息，確保信息傳遞的時效性。（3）信息保密性對于涉及患者隱私和敏感信息，應急指揮部應采取保密措施，防止信息泄露。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過醫療機構官方網站、微信公眾號、短信平臺等渠道發布預警信息。利用社交媒體、新聞媒體等公眾渠道進行信息傳播。在醫療機構內通過電子顯示屏、公告欄等內部渠道進行信息發布。（2）預警信息發布方式預警信息應以文字、圖像、聲音等多種形式發布，確保信息轉達的清楚性和有效性。預警信息應包含事故性質、可能影響范圍、防范措施等關鍵內容。（3）預警信息發布內容傳染病暴發的基本情況；估量可能發生的影響和后果；防控措施和建議；應急指揮部聯系方式；預警等級和連續時間。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救治隊伍、防疫隊伍、后勤保障隊伍等。對應急隊伍進行專業培訓，提高應對傳染病暴發的本領。（2）物資準備儲備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保醫療救治所需的藥品、設備等物資充分。（3）裝備準備配備應急裝備，如救助車、防護服、消毒設備等。確保裝備處于良好的工作狀態。（4）后勤保障準備應急工作所需的辦公設備、生活物資等。確保應急工作期間的能源供應和后勤保障。（5）通信準備確保應急通信設備正常運行，包含電話、無線電、互聯網等。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。3預警解除（1）解除基本條件傳染病疫情得到有效掌控，不再具有擴散風險；醫療機構具備正常的醫療服務本領；社會公眾的防疫意識得到提高。（2）解除要求應急指揮部依據實際情況，評估是否滿足解除預警的基本條件。解除預警信息應與發布預警信息的方式相同，確保信息轉達的及時性。（3）責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。各相關部門負責人負責本部門預警解除的準備工作。信息宣傳組負責預警解除信息的發布和解釋。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據傳染病暴發的危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，確定應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，具體分級標準參照第二部分響應分級內容。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，部署應急響應工作。信息上報：應急指揮部應依照規定時限向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：應急指揮部協調各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過官方網站、媒體等渠道發布應急響應信息，確保公眾知情。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金、設備等后勤及財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員流動，防止疫情擴散。對患者進行隔離治療，對緊密接觸者進行醫學察看。對事故現場進行消毒處理，防止交叉感染。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保全部患者得到及時救治。（3）醫療救治確保醫療救治資源充分，包含醫護人員、藥品、設備等。對患者進行分類救治，優先救治危重患者。（4）現場監測對疫情進行實時監測，包含病例報告、病毒檢測等。對環境進行監測，確保環境衛生安全。（5）技術支持供應技術支持，包含試驗室檢測、流行病學調查等。（6）工程搶險對受影響設施進行搶修，確保醫療機構正常運行。（7）環境保護處理醫療廢物，防止環境污染。（8）人員防護對參加應急處理的人員進行個人防護培訓，確保其安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確幫忙需求、響應時限和聯系方式。（2）聯動程序及要求與外部（救援）氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確外部（救援）氣力到達后的指揮關系，確保指揮統一、（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮部對外部（救援）氣力進行統一指揮，確保救援工作的有序進行。外部（救援）氣力應聽從應急指揮部的指揮，搭配醫療機構進行應急處理。4響應停止（1）停止基本條件傳染病疫情得到有效掌控，不再具有擴散風險；醫療機構恢復正常醫療服務；社會公眾的防疫意識得到提高。（2）停止要求應急指揮部依據實際情況，評估是否滿足響應停止的基本條件。響應停止后，應急指揮部應組織人員進行善后處理，總結經驗教訓。（3）責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人。各相關部門負責人負責本部門響應停止的后續工作。七、后期處理1污染物處理（1）處理原則醫療機構傳染病暴發事件后的污染物處理應遵奉并服從安全、環保、科學的原則，防止二次污染和疫情擴散。污染物包含醫療廢物、生活污水、空氣中的病毒顆粒等。（2）處理措施醫療廢物：依照國家關于醫療廢物的規定進行處理，分類收集、包裝、運輸和無害化處理。生活污水：采用有效的消毒措施，確保污水排放符合環保標準?？諝庀荆簩︶t療機構及四周環境進行空氣消毒，使用符合規定的消毒劑和方法。（3）責任人應急指揮部負責總體協調污染物處理工作。后勤保障組負責具體實施污染物處理措施。2生產秩序恢復（1）恢復原則在確保安全的前提下，有序恢復醫療機構的正常生產秩序?；謴瓦^程中，應優先考慮傳染病防控的需要。（2）恢復措施重新評估醫療機構的運行條件，確保設施設備正常運行。對醫務人員進行傳染病防控知識和技能的再培訓。恢復醫療服務的正常運行，確?；颊叩玫郊皶r治療。（3）責任人應急指揮部負責協調生產秩序恢復工作。各部門負責人負責本部門工作恢復的具體實施。3人員布置（1）布置原則依據病情和防護需求，對醫務人員和患者進行合理的布置。優先保障患者的治療需求，同時關注醫務人員的工作和生活。（2）布置措施對患者進行分類管理，依據病情輕重布置治療和隔離。為醫務人員供應必需的防護用品和生活保障。對因疫情受到影響的醫務人員和患者供應心理疏導和幫忙。（3）責任人應急指揮部負責人員布置工作的總體協調。醫療救治組負責患者的布置和治療。社會事務部門負責醫務人員的布置和心理支持工作。后期處理工作的完成標志是醫療機構的傳染病防控本領得到加強，生產秩序完全恢復，人員生活和工作得到妥當布置。應急指揮部應組織相關部門對后期處理工作進行總結評估，形成報告，為今后仿佛事件的應對供應參考。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]醫療救治組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]防控監測組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]保障供應組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]信息宣傳組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]交通保障組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]社區協調組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]應急救援組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]（2）通信聯系方式和方法采用電話、短信、電子郵件、無線電等通信方式。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。訂立備用通信方案，如使用衛星電話、移動數據卡等。（3）備用方案和保障責任人應急指揮部負責訂立備用通信方案。保障供應組負責備用通信設備的采購和儲備。信息宣傳組負責備用通信方案的培訓和演練。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：聘請傳染病防控、醫療救治等方面的專家構成專家咨詢組。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，定期進行培訓和演練。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在必需時能夠獲得外部救援氣力。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓和應急演練，提高應對本領。確保全部應急人員熟識應急預案和操作規程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：防護服、口罩、消毒劑、防護眼鏡、手套、隔離服等。應急裝備：救助車、呼吸機、監護儀、消毒設備、防護設備等。（2）類型、數量、性能認真列出各類應急物資和裝備的類型、數量、性能參數。（3）存放位置、運輸及使用條件明確應急物資和裝備的存放位置，確保安全、便于取用。訂立運輸和使用的具體操作規程和條件。（4）更新及增補時限定期檢查應急物資和裝備，確保其處于良好狀態。依據實際情況，定期更新和增補應急物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式每類應急物資和裝備指定專人負責管理。明確管理責任人的姓名、聯系電話和電子郵箱。（6）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其購置、使用、維護等情況。定期對臺賬進行審核和更新。九、其他保障1能源保障（1）保障措施確保醫療機構應急響應期間電力、燃氣等能源供應穩定。對緊要設施和應急設備進行雙回路供電或備用能源配置。訂立能源應急供應預案，應對能源供應停止的情況。（2）責任人應急指揮部負責總體協調能源保障工作。后勤保障組負責具體實施能源保障措施。2經費保障（1）保障措施確保應急響應所需的經費及時到位。建立應急資金專戶，專款專用。訂立經費使用管理方法，確保資金使用合理、高效。（2）責任人應急指揮部負責總體協調經費保障工作。財務部門負責經費的籌集、管理和使用。3交通運輸保障（1）保障措施確保應急車輛和人員的快速疏散和救援。訂立交通運輸保障預案，協調交通管制和優先通行。對應急物資運輸供應必需的支持和保障。（2）責任人應急指揮部負責協調交通運輸保障工作。交通保障組負責具體實施交通運輸保障措施。4治安保障（1）保障措施加強醫療機構及周邊區域的治安巡邏，維護秩序。配備必需的警力，應對突發事件。與公安機關建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。（2）責任人應急指揮部負責總體協調治安保障工作。公安部門負責具體實施治安保障措施。5技術保障（1）保障措施供應必需的技術支持和咨詢服務。確保試驗室檢測、數據分析等技術的正常運行。及時更新和引進新技術，提高應對本領。（2）責任人應急指揮部負責協調技術保障工作。技術支持組負責具體實施技術保障措施。6醫