PAGEPAGE1禍害救援志愿者管理預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故時，對禍害救援志愿者的管理。包含但不限于以下情況：1生產經營單位內部發生的事故，需要外部志愿者參加救援的情況；2生產經營單位周邊發生的事故，可能對生產經營單位造成影響，需要志愿者幫忙救援的情況；3應急管理部門或上級單位要求生產經營單位組織志愿者參加的事故救援行動。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應危害程度極高，影響范圍廣，生產經營單位難以自行掌控事態；需要趕忙啟動應急響應，動員大量志愿者參加救援；響應原則：快速響應，全力救援，確保人員安全，減少損失。2二級響應危害程度較高，影響范圍較大，生產經營單位有本領部分掌控事態；需要啟動應急響應，組織志愿者參加救援；響應原則：快速響應，有序救援，確保重點區域人員安全，減少次生禍害。3三級響應危害程度一般，影響范圍較小，生產經營單位能夠有效掌控事態；需要啟動應急響應，組織志愿者參加救援；響應原則：及時響應，有效救援，確保人員安全，防止事態擴大。各級響應的具體實施由生產經營單位應急管理部門依據實際情況確定。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式生產經營單位禍害救援志愿者管理預案的應急組織形式采用綜合協調、專業救援、志愿者管理三個層面的組織結構。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部負責全面領導和指揮禍害救援志愿者管理工作。構成成員包含生產經營單位緊要負責人、相關部門負責人、應急管理部門負責人等。職責：訂立救援志愿者管理方案，協調各部門行動，指揮救援工作，確保救援任務順利進行。（2）應急辦公室負責預案的組織實施和日常工作。構成成員包含應急管理部門負責人、志愿者管理部門負責人等。職責：接收報警信息，啟動應急預案，協調志愿者注冊、培訓、調配、保障等工作。（3）志愿者管理部門負責志愿者的招募、培訓、考核、激勵和管理工作。構成成員包含志愿者管理員、培訓師等。職責：負責志愿者的招募、篩選、培訓、考核，確保志愿者具備相應的救援技能和素養。（4）專業救援部門負責專業救援隊伍的指揮和協調工作。構成成員包含消防、醫療、安全等部門的專業人員。職責：依據救援需要，指揮專業救援隊伍進行救援，確保救援工作的專業性和高效性。（5）后勤保障部門負責為救援工作供應必需的物資、裝備、交通工具等后勤保障。構成成員包含后勤保障人員、物資管理員等。職責：確保救援所需的物資、裝備充分，運輸暢通，為救援工作供應有力保障。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1志愿者招募與培訓小組構成：志愿者管理部門負責人、招募專員、培訓師等。職責分工：負責志愿者的招募、選拔、培訓、考核和激勵。行動任務：訂立志愿者招募計劃，組織志愿者培訓，考核志愿者技能，確保志愿者具備救援本領。2志愿者調配與指揮小組構成：應急辦公室負責人、志愿者管理部門負責人、專業救援部門負責人等。職責分工：負責志愿者的調配、指揮和現場協調。行動任務：依據救援需求，調配志愿者參加救援，指揮志愿者行動，確保救援工作有序進行。3后勤保障小組構成：后勤保障部門負責人、物資管理員、車輛調度員等。職責分工：負責救援物資、裝備、交通工具的保障和調度。行動任務：確保救援所需的物資、裝備充分，運輸暢通，為救援工作供應后勤保障。4通信與信息小組構成：應急辦公室負責人、通信專員、信息員等。職責分工：負責救援現場的信息收集、傳遞和處理。行動任務：建立救援現場通信網絡，確保信息暢通，及時向相關部門和人員傳遞救援信息。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，用于接收事故信息、咨詢和求助。電話號碼：[具體電話號碼]負責人：[具體負責人姓名及聯系方式]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報警短信報警現場報告網絡平臺報告其他通訊方式2事故信息接收責任人：應急辦公室負責人應急值守人員（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：應急值守人員接到事故信息后，趕忙向應急辦公室負責人報告。應急辦公室負責人評估事故情況，決議是否啟動應急預案。啟動應急預案后，應急辦公室負責人向應急指揮部報告，并通知各相關部門和負責人。2內部通報方式：電話短信內部網絡平臺3內部通報責任人：應急值守人員應急辦公室負責人（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急辦公室負責人在接到事故信息后，依據事故等級和影響范圍，決議是否需要向上級報告。需要報告的，由應急辦公室負責人向生產經營單位緊要負責人匯報，由緊要負責人決議報告的具體內容。報告內容經緊要負責人審核后，由應急辦公室負責人通過指定渠道向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、資產損失情況等。生產經營單位的應急處理措施和進展情況。對救援工作及后續處理的需求和建議。3報告時限：一般事故：自事故發生后1小時內報告。較大事故：自事故發生后30分鐘內報告。重點事故：自事故發生后15分鐘內報告。4報告責任人：應急辦公室負責人生產經營單位緊要負責人（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：電話通報短信通報網絡平臺通報書面報告2通報程序：應急辦公室負責人依據事故情況，決議是否需要向外部通報。確定需要通報的，由應急辦公室負責人組織撰寫通報料子。通報料子經生產經營單位緊要負責人審核后，通過指定渠道向有關部門或單位通報。3通報責任人：應急辦公室負責人生產經營單位緊要負責人四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息接收：應急值守人員接到事故信息后，趕忙進行初步核實，并報告應急辦公室負責人。初步研判：應急辦公室負責人組織相關人員對事故信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。確定響應級別：依據初步研判結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組決議是否啟動應急響應。啟動響應：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組作出啟動響應的決策，并通過內部通報程序宣布啟動。實施救援：各應急小組依照預案要求，進入應急狀態，開展救援工作。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可通過會議或電話會議形式作出啟動響應的決策。自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，且事故信息實現預設條件，系統將自動啟動應急響應。（二）響應啟動的決策與宣布1決策依據事故性質：事故的類別、原因和可能導致的后果。嚴重程度：人員傷亡、資產損失和環境影響的程度。影響范圍：事故對生產經營單位及周邊環境的影響范圍。可控性：生產經營單位掌控事態的本領和資源。2決策過程應急領導小組依據事故信息進行綜合分析，討論并作出響應啟動的決策。決策結果需形成書面文件，明確響應級別、行動指令和責任人。3宣布方式應急領導小組通過內部通報程序，宣布響應啟動的決議。通過電話、短信、網絡等通訊方式，通知相關應急小組和人員。（三）預警啟動與響應準備1預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發次生禍害或擴大影響，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，生產經營單位應做好響應準備，包含資源調配、人員培訓、物資儲備等。2響應準備實時跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態更改。引導各部門和人員做好應急準備工作，確保響應及時有效。（四）響應級別調整1跟蹤事態發展監測事故進展，收集相關信息，評估事態更改。分析處理需求，推斷是否需要調整響應級別。2及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別。確保響應措施與事故嚴重程度相適應，躲避響應不足或過度響應。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統：包含電話、短信、內部網絡平臺等。公共通訊系統：包含廣播、電視、互聯網等。2預警信息發布方式緊急電話會議：組織相關人員進行緊急會議，轉達預警信息。公告通知：通過官方網站、公告欄等渠道發布預警信息。信息推送：通過移動電話APP、微信等社交媒體平臺推送預警信息。3預警信息發布內容預警等級：依據事故可能造成的影響，發布相應等級的預警。預警原因：簡要說明可能導致事故發生的原因或隱患。應急措施：提出防備措施和建議，引導員工采取相應的防護行動。聯系方式：供應應急管理部門的聯系方式，以便員工咨詢和報告情況。（二）響應準備1隊伍準備志愿者管理部門負責組織志愿者隊伍，確保其數量、素養和應急技能符合要求。專業救援部門負責組織專業救援隊伍，做好人員培訓和裝備檢查。2物資準備后勤保障部門負責儲備必需的救援物資，如急救包、食品、水、帳篷等。確保物資的充分性和有效性，能夠滿足救援需求。3裝備準備專業救援部門負責檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態。志愿者管理部門負責檢查志愿者個人防護裝備，確保其符合安全標準。4后勤準備后勤保障部門負責布置救援現場的食宿、交通等后勤保障工作。確保救援人員的生活和工作條件得到保障。5通信準備應急辦公室負責檢查和保障通信設備，確保救援現場通信暢通。建立多渠道的通信網絡，包含無線、有線和衛星通信。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故隱患得到有效掌控，不再存在引發事故的風險。相關防備措施已得到落實，生產經營活動恢復正常。2預警解除的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警需經過內部通報程序，通知全部相關人員。3預警解除的責任人應急領導小組負責人負責決議預警解除的具體時間和條件。應急辦公室負責人負責組織內部通報和解除預警的后續工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。一級響應：趕忙啟動，由應急指揮部全權負責。二級響應：快速啟動，由應急指揮部部分成員負責。三級響應：及時啟動，由應急辦公室負責。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，討論響應措施和行動方案。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保救援工作順利進行。信息公開：通過內部和外部渠道發布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：后勤保障部門負責救援現場的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，確保救援人員、設備和物資的安全。實施人員疏散，確保受威逼區域人員安全撤離。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保不遺漏任何被困人員。3醫療救治開呈現場醫療救治，對傷員進行初步急救，并快速轉移至安全區域進行進一步治療。4現場監測對事故現場進行監測，評估事故對環境和周邊區域的影響。5技術支持供應必需的技術支持，如工程搶險、設備維護等。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事故擴大和次生禍害發生。7環境保護采取措施防止事故對環境造成進一步污染，確保生態安全。8人員防護要求全部參加救援的人員必需穿著適當的防護裝備，如防塵口罩、防毒面具、防護服等。定期進行健康檢查，確保救援人員身體健康。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求應急指揮部依據救援需要，決議是否懇求外部幫忙。通過正式渠道向上級主管部門、鄰近地區救援隊伍或專業救援機構提出幫忙懇求。2聯動程序及要求建立與外部救援氣力的聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間和地方，以及指揮關系。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責統一指揮救援行動，確保救援工作有序進行。外部救援氣力在接到指揮后，應聽從應急指揮部的統一調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再存在重點風險。受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。所需救援行動完成，現場清理完畢。2響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，決議響應停止的時間和條件。通過內部通報程序，通知全部相關人員。3響應停止的責任人應急指揮部負責人負責決議響應停止的具體時間和條件。應急辦公室負責人負責組織響應停止的后續工作，包含善后處理和總結評估。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場可能產生的污染物進行識別和評估，確定污染類型和程度。聘請專業機構進行現場采樣和監測，確保污染物得到有效掌控。2污染物清除與處理依據污染物類型，采取相應的清除和處理措施。對于有害物質，應采用專業的清除設備和技術，確保清除過程的安全和有效。處理后的污染物應依照國家相關法規進行妥當處理，躲避二次污染。3環境監測與評估在污染物清除后，連續進行環境監測，確保環境質量實現標準要求。如發現新的污染問題，趕忙采取措施進行處理。（二）生產秩序恢復1恢復計劃訂立依據事故影響范圍和程度，訂立生產秩序恢復計劃。計劃應包含恢復生產的時間表、所需資源、責任調配等。2設備檢查與維護和修理對受損的設備進行檢查和維護和修理，確保其安全可靠。3生產流程調整依據實際情況調整生產流程，優化資源配置，提高生產效率。4安全評估與培訓對恢復后的生產過程進行安全評估，確保符合安全生產要求。對員工進行安全培訓，提高安全意識和應急處理本領。（三）人員布置1受損人員布置對因事故受傷的人員供應必需的醫療救治和心理支持。布置受傷人員接受痊愈治療，幫忙其重返工作崗位。2受影響員工關懷對受事故影響的其他員工供應心理疏導和生活幫忙。依據情況供應臨時留宿、交通補貼等關懷措施。3員工培訓與再就業對受事故影響而失業的員工供應再就業培訓和職業引導。幫忙員工找尋新的工作機會，幫忙他們盡快恢復正常生活。后期處理工作的實施應由應急辦公室負責協調，并確保各項工作按計劃有序進行。同時，后期處理過程中應連續與上級主管部門、鄰近地區政府和相關部門保持溝通，及時匯報工作進展和遇到的問題，確保整個處理過程符合法律法規和社會道德標準。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急管理部門負責人：[姓名][電話號碼][電子郵件]志愿者管理部門負責人：[姓名][電話號碼][電子郵件]專業救援部門負責人：[姓名][電話號碼][電子郵件]后勤保障部門負責人：[姓名][電話號碼][電子郵件]其他相關部門負責人：[姓名][電話號碼][電子郵件]2通信方法緊要通信方式：電話、短信、電子郵件、內部網絡平臺。緊急情況下，可使用衛星電話、無線電等備用通信工具。3備用方案在主通信系統故障時，啟用備用通信系統。訂立應急通信聯絡圖，明確各聯絡點的職責和聯系方式。4保障責任人應急辦公室負責人負責整體通信與信息保障的協調和管理。通信專員負責具體通信聯絡的實施和維護。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含安全生產、環境保護、醫療急救等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，定期接受培訓和演練。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，一旦需要可快速響應。2人員培訓定期組織應急隊伍進行專業培訓和技能提升。培訓內容包含應急處理技能、心理健康教育等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：急救包、食品、水、帳篷、防化服、呼吸器、防護眼鏡等。數量：依據預案要求和企業實際情況確定。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急處理需求。存放位置：設立特地的應急物資庫，明確存放位置和標識。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規范，確保物資和裝備的安全使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理和維護。聯系方式：明確管理責任人的聯系方式，以便及時溝通和調配資源。2賬冊管理建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的名稱、數量、狀態等信息。定期進行盤點，確保賬實相符。應急保障的各項工作應由應急辦公室負責統籌協調，確保在應急情況下能夠快速有效地供應所需的資源和幫忙。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對應急響應過程中可能需要的能源進行評估，包含電力、燃料等。2能源供應保障確保應急響應所需的能源供應穩定，訂立備用能源方案。與能源供應商建立良好的合作關系，確保在緊急情況下能夠快速獲得能源支持。3能源管理訂立能源使用規范，確保能源的高效和安全使用。（二）經費保障1經費預算依據預案要求，訂立應急響應的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。2經費管理建立專用的應急經費管理賬戶，確保經費使用的透亮度和效率。經費使用需經財務部門審核，并做好記錄。（三）交通運輸保障1交通資源調配確保應急救援車輛、設備等交通資源的調配和運輸暢通。2交通管制在必需時實施交通管制，確保救援車輛優先通行。3交通信息發布及時發布交通信息，引導公眾合理選擇出行路線。（四）治安保障1治安巡邏在事故現場及周邊區域加強治安巡邏，維護現場秩序。2信息保密嚴格保密事故信息和救援行動細節，防止信息泄露。3應急協調與公安機關保持緊密聯系，協調處理與事故相關的治安問題。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、模擬演練、風險評估等。2技術設備確保應急技術設備的維護和更新，確保其在關鍵時刻能夠正常工作。（六）醫療保障1醫療資源調配確保醫療資源的充分，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。2醫療救治在事故現場設立醫療救治點，對傷員進行及時救治。3醫療救援培訓定期對應急隊伍進行醫療救援培訓，提高應急處理本領。（七）后勤保障1食品供應確保救援人員的基本生活需求