冶金等工貿企業

平安生產標準化建設主講人：黃海龍大連經環建科技效勞冶金等工貿企業平安生產標準化建設目錄第一章概述第二章根本標準及達標評定標準的理解與實施第三章崗位達標工作的理解與實施第四章平安生產標準化建設的根本步驟和考評程序冶金等工貿企業平安生產標準化建設第一章概述第一節平安生產標準化相關概念及工作背景一定義通過建立平安生產責任制，制定平安管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，標準生產行為，使各生產環節符合有關平安生產法律法規和標準標準的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業平安生產標準化建設。冶金等工貿企業平安生產標準化建設二內涵平安生產標準化要求生產經營單位分析生產平安風險，建立預防機制，各生產環節和相關崗位的平安工作符合法律法規、標準規程的要求，到達和保持一定的標準，并持續改進、完善和提高，使企業的人、機、環始終處在最好的平安狀態下運行。我國平安生產狀況2004200520062007202120211367551267601128221014802004全國各類事故災害死亡人數2005全國各類事故災害死亡人數2006全國各類事故災害死亡人數2007全國各類事故災害死亡人數911722021全國各類事故災害死亡人數2021全國各類事故災害死亡人數83196三工作背景重特大事故時有發生生2021年非自然事故損失2500億，自然事故1500億。近幾年，我國每年統計上報的傷亡事故直接經濟損失約100億元人民幣。國際上情況：傷亡事故及職業病造成的直、間接經濟損失為GDP的1.5-4%。取GDP的2%計算，我國一年因工傷亡事故及職業病造成的直、間接損失約2600億。冶金等工貿企業平安生產標準化建設

目前重大事故的主要原因分析1平安生產第一責任者的制度在一些單位和部門沒有得到很好的落實；2現場管理不到位；3現代化的管理方法得不到有效的應用。7.16事故冶金等工貿企業平安生產標準化建設平安生產標準化工作的起源與開展！實踐證明：企業平安生產標準化是實施平安生產的科學途徑11964年，原煤炭部部長張霖之提出“煤礦質量標準化〞概念。21980年以后，各行業開展平安性評價使企業進入了上等級時代。與此同時，萌生了標準化活動。冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設文文第十六條生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的平安生產條件；不具備平安生產條件的，不得從事生產經營活動。冶金等工貿企業平安生產標準化建設第九十三條生產經營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的平安生產條件，經停產停業整頓仍不具備平安生產條件的，予以關閉；有關部門應當依法撤消其有關證照。冶金等工貿企業平安生產標準化建設文

第四條勞動者依法享有職業衛生保護的權利。

用人單位應當為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業衛生保護。第五條用人單位應當建立、健全職業病防治責任制，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平，對本單位產生的職業病危害承擔責任。冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設文第一百三十五條【重大勞動平安事故罪；大型群眾性活動重大平安事故罪】平安生產設施或者平安生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。…

冶金等工貿企業平安生產標準化建設7.全面開展平安達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的平安生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、平安生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。文冶金等工貿企業平安生產標準化建設二平安生產標準化評定標準文件1AQ/T9006－2021?企業平安生產標準化根本標準?2安監總管四【2021】128號?冶金等工貿企業平安生產標準化根本標準評分細那么?3大安監協調【2021】197號?大連市工業企業平安生產標準化考評標準?冶金等工貿企業平安生產標準化建設4冶金企業平安生產標準化評定標準〔包括軋鋼、煉鐵、煉鋼、煤氣、焦化、燒結球團、鐵合金8個評定標準〕5有色金屬冶煉企業平安生產標準化評定標準6有色金屬壓力加工企業平安生產標準化評定標準7氧化鋁企業平安生產標準化評定標準8電解鋁〔含熔鑄、碳素〕企業平安生產標準化評定標準冶金等工貿企業平安生產標準化建設9平板玻璃企業平安生產標準化評定標準10建筑衛生陶瓷企業平安生產標準化評定標準11水泥企業平安生產標準化評定標準12紡織企業平安生產標準化評定標準13造紙企業平安生產標準化評定標準14食品企業平安生產標準化評定標準15白酒企業平安生產標準化評定標準16啤酒企業平安生產標準化評定標準冶金等工貿企業平安生產標準化建設17乳制品企業平安生產標準化評定標準18商場企業平安生產標準化評定標準19倉儲物流企業平安生產標準化評定標準20金屬非金屬地下礦山平安生產標準化評定方法21金屬非金屬露天礦山企業平安生產標準化評定方法22尾礦庫平安生產標準化評定標準冶金等工貿企業平安生產標準化建設23小型露天采石場平安生產標準化評分方法24危險化學品從業單位平安生產標準化評審標準25市、縣〔區〕道口辦平安生產標準化考評標準〔試行〕26監護道口平安生產標準化考評標準〔試行〕冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設4遼安監管四【2021】115號?遼寧省冶金等工貿企業平安生產標準化考評方法〔暫行〕?5遼安監管四【2021】116號?遼寧省冶金等工貿企業平安生產標準化建設評審工作管理方法〔暫行〕?6大安監協調【2021】197號?大連市工業企業平安生產標準化考評方法〔試行〕?冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化企業分為：一級企業、二級企業和三級企業。

冶金等工貿企業平安生產標準化建設二分級評分標準企業平安生產標準化分級采用評審評分方法進行

評定等級標準化得分安全績效一級≥90應為大型企業集團、上市公司或行業領先企業。申請評審之日前一年內，大型企業集團、上市集團公司未發生較大以上生產安全事故，集團所屬成員企業90%以上無死亡生產安全事故；上市公司或行業領先企業無死亡生產安全事故。二級≥75申請評審之日前一年內，大型企業集團、上市集團公司未發生較大以上生產安全事故，集團所屬成員企業80%以上無死亡生產安全事故；企業死亡人員未超過1人。三級≥60申請評審之日前一年內生產安全事故累計死亡人員未超過2人。冶金等工貿企業平安生產標準化建設三

評審評分的計算

評定標準共計1000分，最終標準化得分換算成百分制。換算公式如下：標準化得分〔百分制〕=標準化工作評定得分÷〔1000－不參與考評內容分數之和〕×100。最后得分采用四舍五入，取小數點后一位數。冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設按照屬地管理和“誰主管、誰負責〞的原那么，企業平安生產標準化建設工作由地方各級人民政府統一領導，企業是平安生產標準化建設工作的責任主體，要堅持高標準、嚴要求，全面落實平安生產法律法規和標準標準，加大投入，標準管理，加快實現企業高標準達標。文冶金等工貿企業平安生產標準化建設在達標建設過程中切實做到“六個結合〞。即：①與深入開展執法行動相結合；②與平安專項整治相結合；③與推進落實企業平安生產主體責任相結合；④與促進提高平安生產保障能力相結合；⑤與加強職業平安健康工作相結合；⑥與完善平安生產應急救援體系相結合。冶金等工貿企業平安生產標準化建設

通過平安生產標準化建設，實現“四個一批〞：①依法關閉取締一批;②依法暫扣其生產許可證、平安生產許可證，責令停產整頓一批；③促進達標升級，改造提升一批；④加大支持力度，穩固開展一批。冶金等工貿企業平安生產標準化建設五平安生產標準化工作的推進要求安委辦〔2021〕18號文件的相關規定1加大平安生產標準化建設的培訓力度以培訓促進平安生產標準化建設工作加強平安生產標準化有關法規、標準的宣貫培訓重點解決平安生產標準化建設的思想認識和關鍵問題企業要開展各種形式的平安生產標準化培訓文冶金等工貿企業平安生產標準化建設3國有企業和行業領先企業要發揮表率作用，推動下屬單位積極開展平安生產標準化建設工作。4在平安生產標準化建設過程中，要從根底、基層抓起，充分發揮班組平安生產的根底作用，切實加強班組平安建設…以崗位達標推動企業達標。冶金等工貿企業平安生產標準化建設遼安委【2021】5號文件的相關規定…要建立企業內部平安生產標準化建設的專家隊伍。通過組織優秀的專家廣泛開展對各行業領域企業平安管理人員的培訓，幫助企業管理人員正確理解和把握相關標準的內涵和要求，掌握?根本標準?的各項內容，在企業內部形成達標建設的骨干力量。冶金等工貿企業平安生產標準化建設第二章根本標準及達標評定標準的理解與實施第一節企業平安生產標準化根本標準與相關要求根本標準解析冶金等工貿企業平安生產標準化建設一對“根本要求〞的理解1適用范圍〔1〕適用于企業開展平安生產標準化的創立活動

冶金等工貿企業平安生產標準化建設企業工業生產企業化工民用爆炸物品煙花爆竹機械制造金屬冶煉加工建材有色輕工紡織煙草煤礦非煤礦山開采商貿效勞物流礦山企業其他企業冶金等工貿企業平安生產標準化建設〔2〕適用于咨詢、效勞和評審機構對企業平安生產標準化創立工作的咨詢、效勞和評審。〔3〕適用于其他企業和生產經營單位及培訓、咨詢、效勞、評審機構參照執行。〔4〕適用于原行業和專業平安生產標準化標準的修訂工作。冶金等工貿企業平安生產標準化建設文文文冶金等工貿企業平安生產標準化建設3一般要求〔1〕工作原那么①遵循“平安第一、預防為主、綜合治理〞的方針。②以排查隱患活動為根底。〔2〕建立平安績效持續改進的平安生產長效機制①要采用PDCA〔即：籌劃、實施、檢查、改進〕動態循環模式開展平安生產標準化建設工作。冶金等工貿企業平安生產標準化建設②要結合企業自身特點和實際建立平安生產標準化系統。③要不斷進行自我檢查、自我糾正和自我完善。④要對平安生產的目標、規章制度和操作規程等進行修訂、完善和改進。〔3〕實行評定和監督①企業平安生產標準化工作實行企業自主評定、外部評審的方式。冶金等工貿企業平安生產標準化建設②企業應當根據本標準和有關評分細那么．對本企業開展平安生產標準化工作情況進行評定：自主評定后申請外部評審定級。③平安生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。④平安生產監督管理部門對評審定級進行監督管理。冶金等工貿企業平安生產標準化建設第二節冶金等工貿企業達標及評分標準一冶金等工貿企業平安生產標準化根本標準評分細那么二根本標準評分細那么所引用的標準1?企業職工傷亡事故分類標準?GB64412?企業職工傷亡事故調查分析規那么?GB64423?工業場所職業病危害警示標識?GBZ1584?平安標志及其使用導那么?GB2894－2021文冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設12?工業管道的根本識別色、識別符號和平安標識?GB723113?起重機械平安規程?GB606714?工業企業設計衛生標準?GBZ115?工業場所有害因素職業接觸限值.化學因素?GBZ2.116?工業場所有害因素職業接觸限值.物理因素?GBZ2.217?企業平安文化建設導那么?AQ/T9004冶金等工貿企業平安生產標準化建設三典型要素的理解與實施1現場與作業環境考評〔1〕根本標準要求企業應根據作業場所的實際情況，按照GB2894及企業內部規定，在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的平安警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。冶金等工貿企業平安生產標準化建設〔2〕企業達標標準在有較大危險因素的作業場所或有關設備上，設置符合?平安標志?〔GB2894〕和?平安色?〔GB2893〕規定的平安警示標志和平安色。〔3〕現場實例判斷實例判斷冶金等工貿企業平安生產標準化建設2規章制度與操作規程考評〔1〕根本標準要求①企業應建立健全平安生產規章制度，并發放到相關工作崗位，標準從業人員的生產作業行為。②企業應根據生產特點，編制崗位平安操作規程，并發放到相關崗位。冶金等工貿企業平安生產標準化建設〔2〕企業達標標準①建立規章制度的管理制度，確保平安生產規章制度和操作規程編制、發布、使用、評審、修訂等效力。②建立和發布健全的平安生產規章制度。③將平安生產規章制度發放到相關工作崗位，并對員工進行培訓和考核。④基于崗位生產特點中的特定風險的辨識，編制齊全、適用的崗位平安操作規程。目錄冶金等工貿企業平安生產標準化建設⑤向員工下發崗位平安操作規程，并對員工進行培訓和考核。〔3〕規章制度實例〔4〕操作規程實例規章制度操作規程冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設〔5〕操作規程的主要內容①危險源分析②依據標準③作業要求〔工作前、工作中、工作后〕④應急措施在冶金等工貿企業平安生產標準化建設3起重機及起重機運行管理考評〔1〕企業達標標準①起重機應標明起重噸位，并應設有以下平安裝置：②吊車的滑線應布置在吊車司機室的另一側；假設布置在同一側，應采取平安防護措施。③吊具應有專人管理，在其平安系數允許范圍內使用。鋼絲繩和鏈條的平安系數和鋼絲繩的報廢標準，應符合?起重機械平安規程?〔GB6067〕的有關規定。冶金等工貿企業平安生產標準化建設④吊運物行走的平安路線，不應跨越有人操作的固定崗位或經常有人停留的場所，且不應隨意越過主體設備。〔2〕起重機械作業風險與平安管理風險與管理冶金等工貿企業平安生產標準化建設文冶金等工貿企業平安生產標準化建設二崗位達標的目標1提高職工平安意識和操作技能，使職工做到“三不傷害〞〔不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害〕；2標準現場平安管理，實現崗位操作標準化，保障企業達標。冶金等工貿企業平安生產標準化建設三實現崗位達標的途徑制定崗位標準，明確崗位達標要求。1崗位職責描述；

2崗位人員根本要求：年齡、學歷、上崗資格證書、職業禁忌癥等；

3崗位知識和技能要求：熟悉或掌握本崗位的危險有害因素〔危險源〕及其預防控制措施、平安操作規程、崗位關鍵點和主要工藝參數的控制、自救互救及應急處置措施等；冶金等工貿企業平安生產標準化建設4行為平安要求：嚴格按操作規程進行作業，執行作業審批、交接班等規章制度，禁止各種不平安行為及與作業無關行為，對關鍵操作進行平安確認，不具備平安作業條件時拒絕作業等；5.裝備護品要求：生產設備及其平安設施、工具的配置、使用、檢查和維護，個體防護用品的配備和使用，應急設備器材的配備、使用和維護等；冶金等工貿企業平安生產標準化建設6作業現場平安要求：作業現場清潔有序，作業環境中粉塵、有毒物質、噪聲等濃度〔強度〕符合國家或行業標準要求，工具物品定置擺放，平安通道暢通，各類標識和平安標志醒目等；7崗位管理要求：明確工作任務，強化崗位培訓，開展隱患排查，加強平安檢查，分析事故風險，銘記防范措施并嚴格落實到位；冶金等工貿企業平安生產標準化建設

8其他要求：結合本企業、專業及崗位的特點，提出的其他崗位平安生產要求。企業要定期評審、修訂和完善崗位標準，確保崗位標準持續符合平安生產的實際要求。在國家法律法規和標準標準、企業的生產工藝和設備設施、崗位職責等發生變化時，及時對崗位標準進行修訂、完善。崗位標準實例冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設五平安文化建設1根本標準要求企業應通過平安文化建設，促進平安生產工作。2企業達標標準采取多種形式的活動來促進企業的平安文化建設，促進平安生產工作。冶金等工貿企業平安生產標準化建設3考評要點平安文化建設應與?企業平安文化建設導那么?〔AQ/T9004〕相符〔1〕根本要素①平安承諾②行為標準與程序③平安行為鼓勵④平安信息傳播與溝通導那么冶金等工貿企業平安生產標準化建設⑤自主學習與改進⑥平安事務參與⑦審核與評估〔2〕推進與保障①保障條件②推動骨干的選拔與培養冶金等工貿企業平安生產標準化建設第四章平安生產標準化建設的根本步驟和考評程序理解要點一企業建立平安生產標準化的本卷須知(1)平安生產標準化是管理標準(2)平安生產標準化要注重于企業的生產特點相適應(3)平安生產標準化是一個動態管理，持續改進和不斷完善的過程理解要點冶金等工貿企業平安生產標準化建設二企業建立平安生產標準化的根本步驟1．籌劃與準備〔1〕成立平安生產標準化創立工作領導小組企業主要負責人擔任領導小組負責人，所有職能部門、生產部門的主要負責人作為成員。〔2〕成立平安生產標準化推進工作組從各部門中選擇各相關專業人員、平安管理人員作為成員。〔3〕搜集并選擇適宜的標準作為建立平安生產標準化的依據。①已經公布的平安生產標準化標準②行業的平安生產標準化標準(或評定標準)2明確企業建立平安生產標準化的流程冶金等工貿企業平安生產標準化建設培訓現狀評審籌劃和設計文件編寫運行與調整企業自評外部評審平安標準化建設的程序2025/4/871成立領導小組組建推進小組學習標準規范編制修訂文件全面公正核對找出差距所在制訂工作計劃分工落實整改反復查驗結果申請考核評定動態保持標準

冶金等工貿企業平安生產標準化建設

3企業平安生產標準化培訓〔1〕領導小組的培訓內容①平安生產標準化創立工作的意義、作用；②平安生產標準化創立工作步驟；③平安生產標準化創立工作的組織與管理；④平安生產標準化創立工作應提供的資源保證。冶金等工貿企業平安生產標準化建設〔2〕推進工作組成員的培訓內容①企業平安生產標準化根本標準；②評分細那么；③行業平安生產標準化標準；④平安生產有關法律法規；⑤創立的步驟；⑥考評方法等。冶金等工貿企業平安生產標準化建設〔3〕其他人員的培訓內容①有關標準化的標準；②相關的具體要求是什么；③本部門、本崗位應做哪些工作等。冶金等工貿企業平安生產標準化建設4現狀評審由推進工作組成員依據有關法規、標準、制度、程序、操作規程，進行分析與診斷：①企業平安管理的現狀；②企業平安管理中亟待改進的薄弱環節；③確定本企業平安生產標準化工作的重點。④隱患排查和危險源辨識⑤對存在的問題進行匯總及梳理。冶金等工貿企業平安生產標準化建設5籌劃和設計〔1〕根據實際，制訂創立時間表〔2〕明確各時間段、各相關部門的主要工作分工及完成時間。

平安生產標準化系統籌劃和設計的三方面主要關注點：①企業平安管理目標的設計。②相應的控制措施及治理方案。③依據標準制訂或修訂平安管理制度。冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設7運行及調整新制定的文件由管理者簽字發布后，組織相關人員進行有針對性的培訓并開始試運行。如發現存在缺陷要修訂，經更改調整后形成新的規定并公布實施。8企業自評企業依據相關標準化標準，全面、系統地進行逐條、逐項的判斷和比照，用量化值表示符合或存在差異的程度，綜合分析，得出量化的、反映整體平安生產工作狀況結論冶金等工貿企業平安生產標準化建設8.1應向評審組織單位和評審單位提供的資料平安生產責任制資料各部門、各類人員平安職責文本、相關記錄；平安生產職責考核方法；平安生產職責考核記錄；考核后的獎懲記錄；職業平安健康規章制度文本；操作規程文本；安委會、廠級行政工作會議記錄；平安專題會議(每年最少4次)記錄平安健康工程專項資金方案平安生產投入的憑證冶金等工貿企業平安生產標準化建設8.1.2職業平安健康規章制度的資料執行過程的相關記錄。相關的檢查表8.1.3規劃方案資料規劃、方案文本；檢查、考評方法；目標、指標分解資料；安措方案、工程表〔含投入資金〕、驗收記錄等；安措工程執行記錄；安措工程效果評價記錄；目標指標、控制考核記錄；安措工程資金概算使用記錄。冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設冶金等工貿企業平安生產標準化建設8.1.9平安操作規程資料企業擁有的各工種、崗位名稱平安操作規程數量與工種或崗位量相符平安操作規程或作業指導書文本冶金等工貿企業平安生產標準化建設8.1.10特種設備及特種作業人員資料特種設備管理臺帳，特種作業人員登記臺帳；特種設備檔案：設計文件、制造單位、產品合格證、使用說明、安裝文件、登記文件。特種設備運行記錄，維護記錄，定期自檢記錄。平安裝置、平安附件、測量調控裝置、附屬儀器儀表維