企業(yè)和生產(chǎn)過程安全及應(yīng)急預(yù)案案例分析：1993Hoechst1993年，德國法蘭克福旁的兩個Hoechst工廠在63起嚴重的事故。2月22日攪拌器故障無人知曉,導(dǎo)致反應(yīng)失控。10噸可能包含致癌物質(zhì)的甲醇泄漏，污染了大片居民區(qū)。3月15日工廠維修時甲醇與空氣混合物發(fā)生爆炸。一人死亡，一人重度燒傷。4月2日工廠發(fā)生嚴重的三氧化硫泄漏。這一系列的事故引起了公眾的廣泛關(guān)注和全國范圍的媒體報道。Hoechst公司事故：吸取的教訓(xùn)盡管2月22日的泄漏事件并未造成嚴重的死傷，但為公司導(dǎo)致了一系列嚴重后果，“教訓(xùn)”深刻：本可以通過徹底的風(fēng)險評估，使用簡單、安全的設(shè)備（充氣閥控制的攪拌器）來預(yù)防事故的發(fā)生。公司的應(yīng)急反應(yīng)能力信心被以下幾方面擊碎：對污染區(qū)域面積估計不足對泄漏的有害物質(zhì)知識欠缺第一次新聞發(fā)布會措辭不當(dāng)事故前工廠代表態(tài)度傲慢，加劇了事故發(fā)生后周邊居民、媒體和政府的反感情緒。企業(yè)和生產(chǎn)過程安全：改善現(xiàn)有（老）工廠漸進式、充分利用有限資源的方式：對所有有害物質(zhì)有完整地認識（如:物料安全數(shù)據(jù)表，數(shù)據(jù)庫等）使用諸如“假如”或

HAZOP安全分析方法來確定關(guān)鍵點（人體健康、有害環(huán)境，危險物質(zhì)預(yù)防，反應(yīng)條件）并進行排序?qū)⒋擞涗浽诎踩治鲋校鳛楣┕S及政府使用的工具對最關(guān)鍵點提高關(guān)注（人力、財力、額外的保護措施等）和監(jiān)察風(fēng)險越大，需考慮更獨立的保護措施（“障礙”）采用第2條的方法編制應(yīng)急預(yù)案企業(yè)和生產(chǎn)過程安全：使用現(xiàn)有知識大多數(shù)企業(yè)事故和生態(tài)環(huán)境事故都有先兆……起先未解決的問題導(dǎo)致事故（初級保護措施的失效）許多重大事故前發(fā)生類似的小事故或相近的疏忽，被忽略而未加檢查...應(yīng)吸取教訓(xùn)，防止事故提高工人安全風(fēng)險意識推廣工人的經(jīng)驗鼓勵匯報工作的偏差、相近的疏忽，甚至小事故，以及改進的建議。考慮共事的小組間的競爭和獎賞建立一個體系追蹤這些報告/建議企業(yè)和生產(chǎn)過程安全：人為因素工人對安全來說既是風(fēng)險也是資源他們必須了解需應(yīng)對的風(fēng)險詳細的書面操作流程是工人和管理層要用的工具。流程應(yīng)該……逐步描述工廠內(nèi)的工作流程用工人能理解的語言和表達方式（別用科學(xué)或技術(shù)論文）強調(diào)危害性、安全措施和關(guān)鍵過程參數(shù)（溫度,氣壓，…）

再次獨立檢查必需的關(guān)鍵參數(shù)和流程（如選擇正確的產(chǎn)品）預(yù)警機制的啟動、關(guān)閉、維護和流程的具體信息采用某些流程（如GMP）以確保安全目標將應(yīng)對正常和非正常情況納入培訓(xùn)安全操作程序可視化安全信息的實例

Acetone Ladders應(yīng)急預(yù)案許多現(xiàn)代化的企業(yè)甚至也可能發(fā)生事故。這些事故無法預(yù)測，但可以事先考慮到。采用假設(shè)的情形模擬重大事故，準備應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案中包括所有假設(shè)發(fā)生的情況。多注重明確職責(zé)，不必陷入細節(jié)。應(yīng)急機構(gòu)不同于常規(guī)機構(gòu)，可被授權(quán)調(diào)配資源。根據(jù)事故級別（如：藍色、黃色、紅色預(yù)警），啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。就不同情形，清楚記錄所有資源（地址、公司、周圍環(huán)境、政府,…）保證能應(yīng)用于緊急情況（如：合作協(xié)議）如依靠廠區(qū)外的援助，考慮其到達所需時間。需特別注意化工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)（“多米諾骨牌”效應(yīng)）應(yīng)急預(yù)案基本原則：最初反應(yīng)越快越有效，對人、環(huán)境和經(jīng)濟的影響越小。提供快速反應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施（消防隊、應(yīng)急控制室、主要人員的通知及調(diào)配等）提倡對事故及時報告（不要等到自己的努力都失敗之時……），不要歸咎于錯誤的警報。廠區(qū)內(nèi)的消防隊（或與鄰近廠區(qū)合用）通常比市政消防隊更快、更有效，市政消防隊僅作為備用。如果消防隊由（或部分由）化工廠工人組成，須意識到化工生產(chǎn)過程工人不足而產(chǎn)生的風(fēng)險。最好從更高的預(yù)警級別開始（做最壞的打算），之后再降低級別，這樣做比相反的過程要好。盡快通知市政消防隊和政府介入。分析每次事故和應(yīng)對措施來提高組織能力而非責(zé)怪任何人。政府的作用政府和企業(yè)在事故發(fā)生時的合作取決于其在事故發(fā)生前的合作定期對危機和安全措施進行公開溝通（如：本地或區(qū)域委員會）可建立起信任，這種信任在危機處理時尤為重要。政府應(yīng)了解重大事故發(fā)生時可能的情形，做好相應(yīng)準備。政府應(yīng)制定清楚的條例，明確其在處置重大事故中的責(zé)任，避免不同部門間的沖突（如：勞動安全、環(huán)保、群眾防護、警力等）需先減輕事故的后果，之后才起訴事故相關(guān)人。周邊群眾，記者和環(huán)保專家基本事宜：周圍企事業(yè)單位和大眾需分擔(dān)化工廠的風(fēng)險，并非利益事故發(fā)生前，需對相關(guān)風(fēng)險進行公開充分的（不是“科學(xué)的）溝通（如：社區(qū)委員會，宣傳冊……）建立對公司處理危機能力的信任感事故發(fā)生時，周圍單位和居民能夠恰當(dāng)應(yīng)對周圍居民對事故的態(tài)度取決于企業(yè)在事故發(fā)生前對待要求和投訴的態(tài)度事故發(fā)生后快速、公開的信息通告非常重要。周圍居民的恐慌和擔(dān)心等需認真對待，即使這些恐慌和擔(dān)心是基于情感而非科學(xué)。長期看來，與周圍單位和居民的沖突會威脅“營業(yè)執(zhí)照”。擁有所有利益相關(guān)人的委員會（諸如德國過程安全委員會）是合作和溝通的有效工具。根據(jù)《德國聯(lián)邦廢棄物管理法》第15a章的規(guī)定，德國過程安全委員會有35個成員，代表過程安全中的不同利益相關(guān)人。聯(lián)邦和州政府科學(xué)界獨立專家組織（如Tüv）工廠經(jīng)營者工人賠付保險基金保險公司環(huán)境小組貿(mào)易聯(lián)合會其他相關(guān)咨詢委員會德國過程安全委員會：會員資格德國過程安全委員會及其前身向政府及工廠經(jīng)營者和有能力的（州、當(dāng)?shù)兀┱峁┳稍儭Ｋ麄兙筒煌膯栴}提出了約50條指導(dǎo)意見，比如：土地使用規(guī)劃（安全距離）風(fēng)險評估和預(yù)測應(yīng)急預(yù)案工業(yè)園區(qū)人為因素安全管理體系對工廠的集中監(jiān)督放熱化學(xué)反應(yīng)粉塵爆炸氨冷凍裝置德國過程安全委員會：活動1德國過程安全委員會：活動2德國過程安全委員會：運行模式委員會的組成方式有利于共識的達成……大量獨立成員不同職業(yè)和教育背景的成員公開、平等的討論氛圍任何組織都“需要聯(lián)盟”以贏得支持……但是最終將會有決定有些事情需及時投入，比如歐盟就土地使用規(guī)劃的立法。化工廠經(jīng)營者和有能力的政府決策者需要及時的建議。結(jié)論投資安全、環(huán)保高效的工廠至少在長期看來是盈利的。

化工/醫(yī)藥工廠（仍有的）的風(fēng)險評估，可作為應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)。需通過所有手段運用經(jīng)營者的學(xué)識和經(jīng)驗。需與利益相關(guān)人，尤其是周圍的單位和居民，溝通風(fēng)險和利益。應(yīng)急預(yù)案的資源（人力、設(shè)備、溝通、組織等）需事先規(guī)劃