PAGEPAGE5第六課經濟制度與社會保障一、要點講解1．我國現階段的基本講解制度我國堅持公有制為主體、多種全部制共同發展的基本經濟制度。我國社會主義初級階段的經濟形式主要有：全民全部制經濟（國營經濟、國有經濟）、勞動群眾集體全部制經濟、個體經濟、私營經濟、外資經濟、混合全部制經濟。復習時看懂即可，知道各類不同經濟形式的含義、特點及聯系與區分，考試一般以選擇題形式考查。我國的社會主義性質和初級階段的國情，確定了我國現階段的基本經濟制度。從根本上說，這是由生產關系肯定要適應生產力發展的規律確定的，我國現階段的基本經濟制度確定了我國的安排制度。2．公有制經濟的主體地位及其多種有效實現形式復習公有制經濟要關注四個問題：公有制的重要性、組成部分、主體地位和實現形式。(1)公有制的重要性。公有制是社會主義的根本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎。要相識到公有制和社會主義制度有著內在的必定聯系，同時公有制也影響著我國其他全部制的設立。(2)公有制經濟的組成部分。目前，我國的社會主義公有制經濟是由國有經濟、集體經濟以及混合全部制經濟中的國有成分和集體成分三部分組成。要相識到混合全部制經濟是由國有、集體等公有制經濟和私營、外資等非公有制經濟成分共同組成的經營單位，其中的國有、集體成分也應當計人我國的公有制經濟中。國有經濟又叫做全民全部制經濟，是生產資料歸全體人民全部(以國家全部制的形式存在)的一種公有制。它是同社會化大生產相適應的。要重點理解國有經濟在國民經濟中的主導地位和主導作用，要相識到國有經濟是整個國民經濟的領導力氣，對保證我國經濟的社會主義方向和整個國民經濟的穩步發展起著確定性的作用。要理解國有經濟主導作用的四個表現。集體經濟又叫做集體全部制經濟，是生產資料歸部分勞動者共同全部的一種公有制。它是公有制經濟的重要組成部分。集體經濟的詳細形式包括農業集體經濟組織、供銷合作社、信用合作社、集體工業企業、集體商業企業、勞動者的勞動聯合和資本聯合為主的股份合作制企業。我國的農村集體經濟實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。對于集體經濟的作用，要結合它的特點來理解和駕馭。(3)公有制的主體地位。公有制的主體地位體現在兩個方面：一、就全國而言，公有資產在社會總資產中占優勢；二、國有經濟限制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。其中，第一個方面留意是“就全國而言”，而不論某一省、某一市的狀況；公有資產應當涵蓋公有制經濟的三個組成部分；“占優勢”既要關注數量和比重，更要關注公有資產“質”上的優勢。其次個方面要留意“公有制主體地位”和“國有經濟主導地位”之間的區分與聯系，國有經濟作為公有制經濟的重要組成部分，對于保證公有制的主體地位起著關鍵性的作用。最終，要相識到正因為公有制的主體地位，所以，要進一步鞏固和發展公有制經濟。(4)公有制的實現形式。公有制的實現形式就是指公有資產的經營方式或組織形式。要相識到公有制實現形式，其基本思路是實現經營權與全部權的分別，在保證全部權仍舊是公有制的前提下，通過經營方式的多樣化，實現公有資產的保值增值。因此，公有制實現形式可以而且應當多樣化。要發展混合全部制經濟，使股份制成為公有制的主要實現形式。復習時要重點把握：要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。要能夠結合我國經濟體制改革的詳細事例，理解我國公有制為主體的含義、國有經濟主導作用的主要體現、堅持公有制主體地位的重大意義內容。國有經濟和集體經濟通過控股、參股等形式參加混合全部制經濟、體現公有制的實現形式多樣化。混合全部制經濟的蓬勃發展，有利于公有制經濟限制力的增加。同時，也正是因為公有制為主體，所以我國在安排制度中要以按勞安排為主體。復習時要聯系時政，結合我國經濟體制改革、國企和央企改制上市發股票、肯定控股等相關材料，并能推斷、分析說明。3．非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分復習時要關注非公有制經濟的地位、組成部分、作用。(1)非公有制經濟的地位。非公有制經濟是伴隨我國改革開放漸漸發展壯大的；是促進我國社會生產力發展的重要力氣，是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。主動發展非公有制經濟具有重要的意義和作用。(2)非公有制經濟的組成。在我國，非公有制經濟主要包括個體經濟、私營經濟、外資經濟等類型。個體經濟是以生產資料的個人私有和個體勞動為基礎的經濟。私營經濟是存在雇傭勞動關系的私有制經濟。個體經濟和私營經濟的主要區分表現在生產規模的大小以及是否存在雇傭關系。個體經濟與私營經濟的特點確定了它們對我國經濟的發展有主動的促進作用。外資經濟包括中外合資經營企業、中外合作經營企業和外商獨資企業，其中，中外合資經營企業和中外合作經營企業屬于混合全部制經濟。要相識到外資經濟對我國經濟發展具有的特殊意義。(3)非公有制經濟對我國經濟的發展有主動的促進作用：促進了國民經濟的快速發展；擴大社會就業，成為新增就業崗位的主渠道；成為支撐地方經濟的主體；推動了全部制結構的調整和優化，促進了社會主義基本經濟制度的完善和市場經濟的發展。復習時要重點把握：要“毫不動搖地激勵、支持和引導非公有制經濟的發展”，要結合我國近年來非公有制經濟發展的事例，相識非公有制經濟的地位和作用，理解“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”這一論斷。正是由于非公有制經濟的重要作用，我們在安排中要允許按經營成果安排，允許和激勵資本、技術、土地等生產要素按貢獻大小參加安排。4．堅持公有制為主體、多種全部制經濟共同發展的基本經濟制度復習時要知道，堅持公有制為主體、多種全部制經濟共同發展的基本經濟制度，從根本上說，是由生產關系肯定要適應生產力發展的客觀規律確定的。全部制結構作為生產關系的重要組成部分，受制于生產力的發展。詳細地說，表現在三個方面：第一，社會主義性質確定了要堅持公有制為主體。經濟基礎確定上層建筑，社會主義的上層建筑要求我們的經濟基礎必需是公有制。其次，初級階段的國情確定了要多種全部制經濟共同發展。社會主義初級階段的特殊性確定了為了更好的發展生產力，必需實行包括非公有制在內的多種形式。第三，一切符合“三個有利于”的全部制形式都可以而且應當采納。5．我國現階段的安排制度我國現階段實行的是按勞安排主體、多種安排方式并存的安排制度。這種安排制度是與我國現階段公有制為主體、多種全部制經濟共同發展的基本經濟制度相適用的。復習時要留意：公有制為主體確定了按勞安排為主體、多種全部制經濟確定了多種安排方式并存，公有制為主體、多種全部制經濟共同發展是基本經濟制度、安排制度是經濟制度，全部制確定安排制度。詳細來說，我國的社會生產力狀況，確定了實行公有制為主體，多種全部制經濟共同發展的基本經濟制度；社會主義生產資料公有制確定了實行按勞安排；市場經濟和多種全部制經濟并存等諸多客觀經濟條件確定了按勞安排與其他安排方式的并存。6．堅持按勞安排主體、多種安排方式并存的安排制度復習中要駕馭以下兩方面內容：(1)按勞安排的主體地位。實行按勞安排是由社會主義社會的客觀經濟條件確定的，具有客觀必定性：第一，這是由生產資料公有制確定。這一條體現了生產關系中的生產資料全部制對產品安排方式的確定作用。我國實行公有制為主體的全部制結構，所以，也實行按勞安排為主體的安排制度。其次，這是由現階段社會生產力的發展水平。在共產主義社會實行的是按需安排，生產力水平較低的社會主義初級階段，只能實行按勞安排。第三，社會主義社會人們勞動差別的存在，確定了實行按勞安排原則有利于調動勞動者的主動性，促進社會生產力發展。(2)按勞安排和按生產要素安排相結合。按生產要素安排的形式有：按勞動要素安排、按資本要素安排、按技術要素安排、接管理要素安排、按土地要素安排。按生產要素安排是市場經濟發展的結果。要結合教材第一課關于“勞動、土地、資本、經營管理、科學技術等生產要素”的相關學問，深刻理解市場經濟要求每一種生產要素都應當獲得相應回報，形成相應的安排方式。這些安排方式對應的全部制為非公有制，而按勞安排對應的全部制為公有制。要相識到按勞安排和按生產要素安排相結合對于社會主義市場經濟的重要意義。在考試命題中，圍繞生產要素安排學問點大多出選擇題，要能夠從題目供應的材料中，正確地指出其屬于哪一種詳細的生產要素。7．堅持按勞安排主體、多種安排方式并存的安排制度的意義復習時留意把握以下兩方面內容：(1)實行按生產要素安排旨在激勵各種生產要素投入生產過程，充分發揮一切生產要素在生產過程中的作用。(2)我們在堅持社會主義按勞安排緣由的同時，只有確立勞動、資本、技術、管理、土地等生產要素按貢獻參加安排的原則，才會讓一切生產要素的活力競相進發，讓一切創建財寶的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社會。復習時要深刻相識到：堅持按勞安排主體、多種安排方式并存的安排制度，是堅持生產力確定生產關系原理。實行這種安排制度，從根本上說適應社會生產力的發展要求，是有利于社會經濟發展。8．正確處理公允和效率的關系復習中要駕馭以下兩點：第一，公允與效率是任何一個國家在確立其安排制度的時候都要考慮的問題。效率與公允的關系：效率與公允作為矛頭的雙方是相互依存、相輔相成的。效率是實現公允的物質前提；公允則是追求效率的社會條件。其次，初次安排和再安排都要處理好效益和公允的關系，再安排更加留意公允。要逐步提高居民收入在國民收入安排中的比重，提高勞動酬勞在初次安排中的比重。要著力提凹凸收人者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。要創建條件讓更多群眾擁有財產性收入。扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。要創建條件讓更多群眾擁有財產性收入。復習這部分內容既要了解公允與效率的含義與關系，更要理解我國公允與效率政策上的變遷。改革開放之初，為了打破“吃大鍋飯”的平均主義，我們提出了“效率優先，兼顧公允”；但是隨著收入差距的拉大、社會公允問題的突出，我們又提出了“把維護社會公允放在更加突出的位置”。這一新的政策具有重要意義。要關注與這一政策相對應各項措施，如：提高最低工資標準、《個人所得稅法》修改等。9．我國現階段的社會保障制度復習時留意以下幾點：第一，社會保障制度保障的對象是全體社會成員，全體社會成員都享有社會保險、社會福利；社會救濟的對象是貧困城鄉居民。其次，現階段的社會保障制度保障的是“最基本生活權利”，低層次的，滿意社會成員最基本的衣食住及醫療須要。高層次的保障需味，通過商業保險來解決。第三，我國現階段的社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助五方面內容，其中社會保險是核心內容。要留意這五項內容之間的區分，能依據命題供應的材料正確辨別選擇。要留意“社會保險”和教材第五課中的“商業保險”的區分。10．建設與經濟發展水平相適應的社會保障體系復習時要把握以下三方面內容：(1)建立和健全社會保障制度，建設與我國經濟發展水平相適應的社會保障體系，是一項帶有根本性的制度建設，是當前一項現實而緊迫的任務。(2)我國社會保障制度建設的目標，是要以社會保險、社會救濟、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。復習時可以結合近幾年國家一系列關于醫療改革問題的有關政策、提高養老金標準、提高最低工資標準等時政材料，聯系上述學問點分析說明。(3)建立健全社會保障制度的特殊作用有三點：一是對企業深化改革起著促進和保證作用；二是有助于增加企業活力，促進經濟發展；三是有助于維護勞動者的合法權益，促進社會穩定。(4)建立健全社會保障制度的意義：是社會經濟發展的“推動器”，是實現社會公允的“調整器”，是維護社會安定的“穩定器”。復習時要把握作用的三個層次要點及關鍵詞，要適當背誦意義的“三個器”，上述內容可分別出簡答題或作為分析說明題的一個層次、一個論點。二、重點學問指導1．我國現階段的基本經濟制度在要點講解中涉及內容的基礎上，要特殊關注以下幾個問題：第一，深化國有企業改革。國有經濟在整個國民經濟中的主導地位和主導作用，國有經濟是整個國民經濟的領導力氣，對保證我國經濟的社會主義方向和整個國民經濟的穩步發展起著確定性的作用。但是，國有經濟也存在效率不高、奢侈嚴峻、經營管理不善、行業壟斷等問題。為了鞏固國有經濟的主導地位，國家在將來五年將會把國有經濟的改革和調整作為重點。相關政策措施可以結合《十二五規劃》中的相關內容。其次，支持和引導非公有制經濟發展。社會主義市場經濟具有統一、開放、競爭、有序的特征，要求全部的市場主體，無論何種全部制，都應依法同等運用生產要素、公允參加市場競爭、同等受到法律愛護。這就要求變更實際存在的對非公有制經濟的各種制度性障礙。相關政策措施可以結合《十二五規劃》中的相關內容。2．我國現階段的安排制度在要點講解中涉及內容的基礎上，要特殊關注以下幾個問題：第一，各種安排方式的區分。宏觀上看，按勞安排是公有制的范圍內的安排方式，按生產要素安排是非公有制范圍內的安排方式。但是，隨著公有制實現方式的多樣化，混合全部制經濟的發展，混合全部制經濟體中的安排方式變得困難。實行股份制的國有企業和實行股份合作制的集體經濟組織中既有按勞安排，也有按生產要素安排。在混合全部制經濟中，同樣是勞動所得，假如是公有制控股，則屬于按勞安排，假如是非公有制控股，則屬于按勞動要素安排。其次，合理調整收入安排關系。正確處理效率與公允的關系，是調整收入安排關系