第一章建設工程造價概論

一、建設工程概念P.1

1、建設工程是指建造新的或改造原有的固定資產。

2、經常進行的生產大修理，它不屬于建設工程投資

二、建設項目的概念

1、建設項目是指按一個總體設計進行建設施工的一個或幾個單項工程的總體。

如**小區。P.1

2、單項工程是建設項目的組成部分，是指具有獨立的設計文件、在竣工后可以

獨立發揮效益或生產能力的產品車間、生產線或獨立工程等。如2#樓。P.3

3、單項工程由若干個單位工程組成。單位工程指不能獨立發揮生產能力，但具

有獨立設計的施工圖紙和組織施工的工程。如土建、電氣、給排水等。P.3

4、分部工程：單位工程進一步分解為分部工程。土建按建筑工程的主要部分劃

分，如基礎、主體、門窗等，安裝按工程的種類劃分，如配管、燈具等，P.3

5、分項工程：按照不同的施工方法、構造和規格可以把分部工程進一步劃分為

分項工程。

三、建設工程項目分類P.1

1、按建設工程性質分類：新建、擴建、改建、技術改造。

2、按建設項目規模分類：大型、中型、小型。

3、按建設工程建設階段分類：籌建、施工、竣工、建成投產。

4、按建設工程資金來源和投資渠道分類：國家預算撥款、自籌資金、國內合資、

中外合資。

5、按建設用途分類：生產性建設項目：工業項目、水利項目；非生產性建設項

目：經營性和非經營性項目。

四、工程建設程序P.5

1、2004年7月16日發布的《國務院關于投資體制改革的決定》規定，對于企

業不使用政府投資建設的項目，不再實行審批制，即不再經過批準項目建議

書、可行性研究報告和開工報告的程序。而是區別不同情況實行核準制和備

案制。實行核準制的企業投資建設項目，僅需向政府提交項目申請報告。《政

府投資的投資項目目錄》外的其他項目，無論規模大小均改為備案制。

2、建設準備階段：施工圖設計和審查、辦理用地、招標等程序。

五、工程造價含義P.U

1、工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。

2、工程造價有兩種含義：

建設成本：對應于投資和項目法人。外延是全方位的。

承包價格：對應于承發包雙方。外延是部分的。

六、工程造價的特點P.11

1、大額性；

2、個別性、差異性；

3、動態性；

4、層次性；

5、兼容性。

七、工程造價的職能

1、預測職能；

2、控制職能；

3、評價職能；

4、調控職能。

八、工程造價管理體制改革

1、我國工程造價管理體制改革的最終目標是逐步建立以市場形成價格為主

的價格機制。P.14

九、工程造價管理的含義P.16

1、工程造價管理的兩種含義：一是建設工程投資費用管理；二是工程價格管

理

十、工程造價管理內容

1、工程造價管理包含工程造價合理確定和有效控制兩個方面。P.17

2、按照有關規定編制的初步設計總概算，經有關機構批準，即為控制擬建項

目工程造價的最高限額。P.17

3、以設計階段為重點進行全過程工程造價控制。P.18、P.19

十一、工程造價咨詢服務

1,咨詢業的社會功能：服務功能，引導功能，聯系功能。P.20

2、工程造價咨詢企業資質等級分為甲級、乙級。建設部149號令《工程造價

咨詢企業管理辦法》P.20-21

1)企業出資人中，造價工程師人數不低于出資人總人數的60%,且其出資額

不低于企業注毋資本總額的60%o

2)專職從事工程造價專業的人員(專職人員)甲級不少于20人，乙級不少

12人。

3)企業分支機構從事工程造價咨詢業務，應當由設立該分支機構的工程造價

咨詢企業負責承接工程造價咨詢業務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程

造價成果文件。

4)工程造價咨詢企業資質有效期為3年。應當在資質有效期屆滿30日前向

資質許可機關提出資質延續申請。準予延續的，資質有效期延續3年。

3、造價員從業資格制度

1)造價專業技術人員由兩部分人員組成：造價工程師、造價員。

2)造價員從業：受聘于一個工作單位：高級：各類建設項目相關專業的編制、

審核和控制；中級：5000萬元以下建設項目相關專業的編制、審核和控

制；初級：15()0萬元以下建設項目相關專業的編制。

3)《全國建設工程造價員資格證書》原則上每三年審驗一次。

4)造價員每三年參加繼續教育的時間原則上不得少于30小時。

第二章工程造價構成

一、建設工程造價基本構成P.27

1、我國現行工程造價的構成主要劃分為：設備及工器具購置費用、建筑安裝

工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產投資

方向調節稅。

二、建筑安裝工程造價的構成

1、工料單價法的建筑安裝工程費用構成：直接工程費、間接費、利潤和稅金。

P.29

2、工程量清單計價法的建筑安裝工程費用構成：分部分項工程費、措施項目

費、其他項目費、規費和稅金。P.30

3、材料預算價=材料原價+包裝費+采購保管費+運輸費用+材料的檢驗試驗

費用+其他費用+風險費用。P.31

4、機械臺班單價二臺班折舊費+臺班大修理費+臺班經常修理費+臺班安拆費

及場外運費+臺班人工費+臺班燃料動力費+臺班其他費用。P.32企業屬于

固定資產的房屋、設備、儀器等的折舊及維修費屬于管理費。P.34

5、措施項目費

I)臨時設施費內容包括：臨時設施的搭設、維修、拆除、攤銷等費用。

2)檢驗試驗費：是指根據嚴格國際標準或施工驗收規范要求對建筑材

料、構配件和建筑物工程質量檢測檢驗發生的費用。除此以外發生的

檢驗試驗費，如已有質保書材料，而建設單位或質監部門另行要求檢

驗試驗所發生的費用，以及新材料、新工藝、新設備的試驗費等應另

行向建設單位收取。我省對檢驗試驗費規定已作修改。

3)特殊條件下施工增加費：地下不明障礙物、鐵路、航空、航運等交通

干擾而發生的施工降效費用；在有毒有害氣體和有放射性物質區域范

圍內的施工人員的保健費，與建設單位職工享受同等特殊保健津貼，

享受人數，根據現場實際完成的工程量(區域外加工的制品不應A入)

的計價表耗工數，并加計百分之十的現場管理人員的人工數確定。

6、規費：工程定額測定費、安全生產監督費、勞動保險費。P.36

7、進口設備采用最多的是裝運港船上交貨價FOB(FREEONBOARD)離岸價。

8、關稅=［貨價(FOB)+國際運費+運輸保險費］X進口關稅稅率

第三章工程造價計價依據

一、定額的基本概念

1、工程建設定額是指在正常的施工生產條件下，完成單位合格產品所消耗的

人工、材料、施工機械及資金消耗的數量標準。P.45

2、工程建設定額的特征：真實性和科學性、系統性和統一性、穩定性和時效

性P.46

二、工程建設定額的分類

1、按內容分類：勞動消耗定額、機械消耗定額、材料消耗定額P.47

2、按使用范圍分類：施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算

指標P.47

3、間接費用定額：是指與建筑安裝施工生產的個別產品無關，而為企業生產

全部產品所必需，為維持企業的經營管理活動所必需發生的各項費用的開

支標準。P.48

三、施工定額

1、施工定額的作用：P.49

1）企業計劃管理的依據

2）組織和指揮施工生產的有效工具

3）計算工人勞動報酬的依據

4）有利于推廣先進技術

5）編制施工預算、加強企業成本管理的基礎。

2、施工定額的水平：定額水平是規定在單位產品上消耗的勞動、機械和材料

數量的多少，即按照一定施工程序和工藝條件下規定的施工生產中活勞動

和物化勞動的消耗水平。施工定額的水平直接反應勞動生產率水平，反應

勞動和物質消耗水平。施工定額水平與勞動生產率水平變動方向一致：勞

動生產率水平越高，施工定額水平也越高；施工定額水平與勞動和物質消

耗水平變動方向相反：勞動和物質消耗數量越多，施工定額水平越低。施

工定額的水平為平均先進水平P.50

四、勞動定額P.50

1、勞動定額按其表現形式的不同，分為時間定額和產量定額

2、時間定額：單位產品時間定額（工日）二小組成員工日數總和/小組每班產

量

3、產量定額：小組每班產量=小組成員工日數總和/單位產品時間定額（工日）

4、時間定額二1/產量定額

五、材料消耗定額

1、直接構成建筑安裝工程實體的材料稱為材料凈耗量；不可避免的施工廢料

和施工操作損耗稱為材料損耗量。材料的消耗量由材料的凈耗量和材料的

損耗量組成：

材料消耗量二材料凈耗量+材料損耗量

材料損耗率二材料損耗量/材料凈耗量X100%

材料消耗量=材料凈用量/（1-材料損耗率）P.53

2、例題：計算1.5標準假外墻每n?磚砌體中磚和砂漿的消耗量，損耗率都

是1%OP.55

磚凈用量二墻厚磚數X2/[墻厚X(磚長+灰縫)X(磚厚+灰縫)]

成消耗量二磚凈用量/(1-損耗率)

砂漿消耗量=(I-磚凈用量X每塊磚體積)/(1-損耗率)

每塊磚體積=0.24X0.115X0.053m123

灰縫為0.01m

墻厚磚數1/23/411.52

墻厚(m)0.1150.1780.240.3650.49

磚凈用量=1.5X2/[0.365X(0.24+0.01)X(0.053+0.01)1=522塊

磚消耗量=522/(1-1%)=527塊

砂漿消耗量=(1-522X0.24X0.115X0.053)/(1-1%)=0.238m3

3、材料攤銷量：周轉性材料在重復使用條件下，應分攤到每一計量單位結構

構件的材料消耗量。攤銷量二周轉使用量-回收量P.56

六、機械臺班消耗定額的表現形式P.57

1、機械時間定額=1/機械臺班產量

2、機械臺班產量定額=1/機械時間定額

3、機械時間定額和機械臺班產量定額互為倒數

七、預算定額的用途及其編制原則

1、預算定額的用途和作用P.58

1)編制施工圖預算、確定建筑安裝工程造價的基礎；

2)編制施工組織設計的依據；

3)工程結算的依據；

4)施工單位進行經濟活動分析的依據：

5)編制概算定額的基礎；

6)合理編制招標標底、投標報價的基礎

2、預算定額的編制原則P.59

1)按社會平均水平確定預算定額的原則；

2)簡明適用的原則；

3)堅持統一性和差別性結合的原則。

八、預算定額的編制方法P.61

1、預算定額中的人工工日消耗量是指在正常施工條件下，生產單位合格產品

所必需消耗的人工工日數量，是由分項工程所組合的各個工序勞動定額包

括的基本用工、其他用工兩部分組成的。

2、人工幅度差：即預算定額與勞動定額的差額，主要是指在勞動定額中未包

括而在正常施工情況下不可避免但又很難準確計量的用工和各種工時損

失。

人工幅度差二(基本用工+輔助用工+超運距用工)X人工幅度差系數

人工幅度差系數一般為10-15%。在預算定額中，人工幅度差的用工量列入其他

用工量中。

九、概算定額的作用P.63

1、概算定額是編制概算的依據；

2、概算定額是設計方案比較的依據；

3、概算定額是編制概算指標和投資估算指標的依據；

4、實行工程總承包時，概算定額也可作為投標報價參考。

十、概算指標的作用P.64

1、概算指標是編制投資估價和初步設計概算和控制工程概算造價的依據；

2、概算指標是設計單位進行設計方案的技術經濟分析?、衡量設計水平、考核

投資效果的標準；

3、概算指標是建設單位編制基本建設計劃、申請投資貸款和主要材料計劃的

依據。

十一、工程量清單計價的概念與作用

1、工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名

稱和相應數量的明細清單，是按照招標要求和施T設計圖紙要求規定，將

擬建招標工程的全部項目和內容，依據統一的工程量計算規則、統一的工

程量清單項目編制規則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數量的表

格。P.71

2、工程量清單計價法的特點P.72

1)工程量清單充分體現了市場性；

2)工程量清單計價充分休現了競爭性；

3)工程量清單的公平性、公正性；

4)有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定；

5)有利于實現風險的合理負擔；

6)有利于業主對投資的控制。

3、工程量清單計價法的作用

1)用工程量清單招標符合我國當前工程造價體制改革中“逐步建立以市場形

成價格為主的價格機制”的目標；

2)采用工程量清單招標有利于將工程的“質”與“量”緊密結合起來；

3)有利于業主獲得最合理的工程造價；

4)有利于標底的管理與控制；

5)有利于中標企業精心組織施工，控制成本，充分體現本企業的管理優勢。

十二、計價規范GF50500-2003的特點

1、強制性；

2、實用性；

3、競爭性；

4、通用性。

十三、我省計價表的作用

1、指導招投標工程編制工程標底、投標報價和審核工程結算；

2、企業內部核算、制定企業定額的參考依據；

3、一般工程（依法非招標）編制和審核工程預、結算的依據；

4、編制建筑工程概算定額的依據；

5、建設行政主管部門調解工程造價糾紛、合理確定工程造價的依據。

第四章工程造價的編制與確定

一、投資估算的階段劃分P.80

投資估算階段劃分投資概算誤差率

規劃（機會研究）階段的投資估算±30%

項目建議書（初步可行性研究）階段的

±20%

投資估算

可行性研究階段的

±10%

投資估算

評審階段(含項目評估)的投資估算士10%以內

二、靜態投資和動態投資的概念P.83

1、根據國家對固定資產投資實行靜態控制、動態管理的要求，將固定資產投

資分為靜態投資和動態投資兩部分；

2、固定資產投資靜態部分包括：建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工

程建設其他費用及基本預備費。

3、固定資產投資動態部分包括：建設期價差預備費(漲價預備費)、固定資

產投資方向調節稅和建設期貸款利息。

三、工程項目設計概算的作用P.90

1、設計概算是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資的依據；

2、設計概算是簽訂建設工程合同和貸款合同的依據；

3、設計概算是控制施工圖設計和施工圖預算的依據，經批準的設計概算是建

設項目投資的最高限額；

4、設計概算時衡量設計方案技術經濟合理性和選擇最佳設計方案的依據；

5、設計概算是工程造價管理及編制招標標底和投標報價的依據；

6、設計概算是考核建設項目投資效果的依據。

設備購置概算價值=設備原價+設備運雜費=設備原價XQ+設備運雜費率)P.97

四、施工圖預算

1、施工圖預算的作用

1)施工圖預算是考核工程成本、確定工程造價的主要依據；

2)施工圖預算是編制投標文件、簽訂承發包合同的依據；

3)施工圖預算是工程價款結算的主要依據；

4)施工圖預算是落實和調整年度建設計劃的依據；

5)施工圖預算是施工企業編制施工計劃的依據。

2、施工圖預算的編制依據

1)批準的初步設計概算；

2)施工圖紙及說明書和標準圖集；

3)適用的預第定額或專業工程計價表；

4)施工組織設計或施工方案；

5)材料、人工、機械臺班預算價格；

6)費用定額及各項取費標準；

7)建材五金手冊和預算工作手冊。

五、施工圖預算編制方法

1、工程量清單編制原則P.104

1)四個統一：項目編碼統一、項目名稱統一、計量單位統一、工程量清單計

算規則統一。

工程量計算規則指建筑安裝工程量計算規定，包括工程量的項目劃分、計算內容、

計算范圍、計算公式和計量單位等。

2)三個自主：自主確定工料機單價、自主確定措施項目贊、自主確定其他項

目費的內容和費率。

3)兩個分離：量價分離、清單工程量與計價工程量分離。

2、分部分項清單編制

1)項目編碼：12位、五級，一、二、三、四級統一。

第一級：2位，分類碼

第二級：2位，章順序碼

第三級：2位，節順序碼

第四級：3位，清單項目碼

第五級：3位，具體清單項目編碼P.105

2)項目名稱：項目名稱如有缺項，招標人可按相應的原則進行補充，并報當

地工程造價管理部門備案。P.106

3)項目特征：是指對項目的準確描述，是影響價格的因素，是設置具體清單

項目的依據。凡項目特征中未描述到的其他獨有特征，由清單編制人視項

目具體情況確定，以準確描述清單項目為準。

4)工程內容：凡工程內容中未列全的其他具體工程，由投標人按照招標文件

或圖紙要求編制，以完成清單項目為準，綜合考慮到報價中。

5)工程數量：除另有說明外，所有清單項目的工程量應以實體工程量為準，

并以完成后的凈值計算，投標人投標報價時，應在單價中考慮施工中的各

種損耗和需要增加的工程量。

6)分部分項工程量清單的編制依據：建設工程量清單計價規范、招標文件、

設計文件、有關施工規范與工程驗收規范、擬采用的施工組織設計和施工

方案。P.107

7)措施項目清單：規范規定，編制措施項目清單，出現措施項目一覽表未列

項目，編制人可作補充。

8)分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和

工程數量五個部分。P.1I0

9)工程數量按照計量規則中的工程量計算規則計算，其精確度按下列規定：

如以“噸”為單位，保留小數點后三位，第四位小數四舍五入；以“nr”、

“n?”、“m”為單位，應保留二位小數，第三位小數四舍五入；以“個”、

“項”等為單位的，應取整數。

10)工程量變更及計價：工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單

項目，其綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據。由于

設計變更引起工程量增減部分時，屬合同約定范圍以內的，應執行原有的

綜合單價，增減的工程量屬合同約定范圍以外的，其綜合單價由承包人提

出，經發包人確認后作為結算的依據。P.113

11)不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設計變更引起新的工程量清單

項目或清單項目工程數量的增加，均應按實調整。P.116

3、單價法編制施工圖預算的步驟：P.120

1)計算工程量；

2)套用預算單價；

3)編制補充單價；

4)計算合價；

5)計算各項取費和累計總價：

6)填寫編制說明。

4、施工圖預算的審查方法P.124

1)全面審查法；

2)重點審查法：選擇工程量大、單價高、對預算造價有較大影響的項目進行

重點審查，對補充單價進行重點審查，對計取的各項費用(計取基礎、取

費標準等)進行重點審查；

3）標準預算審查法；

4）分解對比審查法；

5）分組計算審查法；

6）篩選法；

7）利用手冊審查法。

六、投標報價方法和策略

1、不平衡報價法（早收錢、多收錢）；

2、多方案報價法；

3、增加建議方案；

4、突然降價法；

5、先虧后盈法。

七、施工合同有關合同價款的約定P.132

1、工程合同計價方式：

1）固定價格合同

2）可調價格合同，合同價款可調整的因素：

（1）法律、行政法規和國家政策變化影響合同價款；

（2）工程造價管理部門公布的價格調整；

（3）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

（4）雙方約定的其他因素。

3）成本加酬金合同

2、建安工程合同價類型的分析

1）總價合同：固定總價合同、調值總價合同。

2）單價合同：估算工程量單價合同（一般按施工圖預算計價的合同即屬于估

算工程量單價合同類型）、純單價合同、單價包干與包干混合式合同。

3）成本加酬金合同的適用情況：

（1）工程內容及其技術經濟指標尚未完全確定，投標報價的依據尚不充分

的情況下，建設單位因工期緊迫，必須發包；

（2）建設單位與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特

的技術、特長和經驗。

4）成木加酬金合同的形式：

（1）成本加固定百分比酬金合同；

（2）成本加固定金額酬金合同；

（3）成本加獎罰合同；

（4）最高限額成本加固定最大酬金合同。

八、竣工結算編制與審核

1、竣工結算的編制方法

1）在審定的施工圖預算造價或合同價款總額基礎上，根據變更資料計算，在

原預算造價基礎上作出調。

2）根據竣工圖、原始資料、預算定額及有關規定，按施工圖預算的編制方法,

全部重新進行計算。

2、《建設工程價款結算暫行辦法》

第八條發、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方

式：

（一）固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價

合同方式。

（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算

方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方

法，應當在合同中約定。

（三）可調價格。可調價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定

綜合單價和措施費的調整方法，調整因素包括：

1、法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款；

2、工程造價管理機構的價格調整；

3、經批準的設計變更；

4、發包人更改經審定批準的的施T.組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加：

5、雙方約定的其他因素。

第九條承包人應當在合同規定的調整情況發生后14天內，將調整原因、金額

以書面形式通知發包人，發包人確認調整金額后將其作為追加合同價款，與工程

進度款同期支付。發包人收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見,

視為已經同意該項調整。

第十條工程設計變更價款調整

（二）變更合同價款按下列方法進行：

1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發包人提出適當的變

更價格，經對方確認后執行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工

程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

（三）工程設計變更確定后14天內，如承包人未提出變更工程價款報告，則發

包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。重大工程變

更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發承包雙方協商確定。

收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內予以確認或提出協商意見,

自變更工程價款報告送達之日起14天內，對方未確認也未提出協商意見時，視

為變更工程價款報告已被確認。

第十一條工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發、

承包雙方應依照下列規定與文件協商處理：

（一）國家有關法律、法規和規章制度；

（二）國務院建設行政主管部門、省、自治區、直轄市或有關部門發布的工程造

價計價標準、計價辦法等有關規定；

（三）建設項目的合同、補充協議、變更簽證和現場簽證，以及經發、承包人認

可的其他有效文件；

（四）其他可依據的材料。

第十二條工程預付款結算應符合下列規定：

（一）包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額

的10%,不高于合同金額的30%,對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。

第十三條工程進度款結算與支付應當符合下列規定：

（一）工程進度款結算方式

1、按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在

兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。

2、分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃

分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。

（二）工程量計算

1、承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發包人提交已完工程量的報告。

發包人接到報告后14天內核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包

人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發包人核實的

工程量作為工程價款支付的依據。發包人不按約定時間通知承包人，致使承包人

未能參加核實，核實結果無效。

2、發包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量，從第15天起，承包人報

告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據，雙方合同另有約定的，按

合同執行。

3、對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程

量，發包人不予計量。

（三）工程進度款支付

1、根據確定的工程計量結果，承包人向發包人提出支付工程進度款申請，14天

內，發包人應按不低于工程價款的60%,不高于工程價款的90%向承包人支付

工程進度款。按約定時間發包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。

2、發包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發包人發出

要求付款的通知，發包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協商

簽訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付，協議應明確延期支付的時間和

從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率

計）。

3、發包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協議，導致施

工無法進行，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。

第十四條工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索

賠事項，進行工程竣工結算。

（一）T?程竣T結算方式

工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結

算。

（二）工程竣工結算編審

1、單位工程竣工結算由承包人編制，發包人審查；實行總承包的工程，由具體

承包人編制，在總包人審查的基礎上，發包人審查。

2,單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發包人可直

接進行審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資

項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經發、承

包人簽字蓋章后有效。

承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，未在規定期限內完成的

并且提不出正當理由延期的，責任自負。

（三）工程竣工結算審查期限

單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發包人遞交竣工結算

報告及完整的結算資料，發包人應按以下規定時限進行核對（審查）并提出審查

意見。

工程竣工結算報告

審查時間

金額

從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起

1500萬元以下

20天

500萬元―2000萬從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起

2

元30天

2000萬元―5000萬從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起

3

元45天

從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起

45000萬元以上

60天

建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送

發包人后30天內審查完成。

（四）工程竣工價款結算

發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按本辦法規定的

期限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，給予確認或者提出修改意見。

發包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5%左右

的質量保證（保修）金，待工程交付使用一年質保期到期后清算（合同另有約定

的，從其約定），質保期內如有返修，發生費用應在質量保證（保修）金內扣除。

（五）索賠價款結算

發承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤，給另一方造成經濟損

失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。

（六）合同以外零星項目工程價款結算

發包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發包人要求的7天內

就用工數量和單價、機械臺班數量和單價、使用材料和金額等向發包人提出施工

簽證，發包人簽證后施工，如發包人未簽證，承包人施工后發生爭議的，責任由

承包人自負。

第十六條發包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規定或合同

約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。

承包人如未在規定時間內提供完整的工程竣工結算資料?，經發包人催促后14天

內仍未提供或沒有明確答復，發包人有權根據已有資料進行審查，責任由承包人

自負。

根據確認的竣工結算報告，承包人向發包人申請支付工程竣工結算款。發包人應

在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可

以催告發包人支付結算價款，如達成延期支付協議，承包人應按同期銀行貸款利

率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協議，承包人可以與發包人協商

將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍

賣的價款優先受償。

第二十二條發包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文

件訂立合同的，或者發包人、中標的承包人背離合同實質性內容另行訂立協議，

造成工程價款結算糾紛的，另行訂立的協議無效，由建設行政主管部門責令改正,

并按《中華人民共和國招標投標法》第五十九條進行處罰。

九、工程價款結算

1、工程預付款的計算和扣回

例題：某建筑公司與某建設單位簽訂一T程施工合同。合同總價為600萬亓，其

中：工程主要材料和結構件總值占合同總價的60%；預付備料款為合同總價的

25%,求預付備料款的起扣點。

起扣點二合同總價一預付備料款/材料比重

起扣點二600-600X25%/'60%=350萬元

十、《建設工程質量保證金管理暫行辦法》

建質[2005]7號

第二條本辦法所稱建設工程質量保證金（保修金）（以下簡稱保證金）是指發包

人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包

人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。

缺陷是指建設工程質量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同的

約定。缺陷責任期一股為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發、承包

雙方在合同中約定。

第五條缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計。由于承包人

原因導致工程無法按規定期限進行竣（交）工驗收的，缺陷責任期從實

際通過竣（交）工驗收之日起計。由于發包人原因導致工程無法按規定

期限進行竣（交）工驗收的，在承包人提交竣（交）工驗收報告90天后，

工程自動進入缺陷責任期。

第五章工程建設法律基礎知識

一、我國法律的形式P.149

1、憲法

2、法律

3、行政法規

4、地方性法規

5、行政規章：部門和地方行政規章

二、法人的條件

1、依法成立；

2、有必要的財產和經費：

3、有自己的名稱、組織機構和場所；

4、能夠獨立承擔民事責任。

三、法律責任

1、法律責任的特征：

1）法律責任具有強制性；

2）法律責任是由法律明文規定的；

3）法律責任是不履行法定義務的后果。

2、法律責任的類別：

1）行政法律責任；

2）民事法律責任；

3）刑事法律責任；

4）經濟法律責任。

四、我省實行監理的范圍

1、大、中型工程和重點建設工程項目；

2、重要的市政、公用工程項目；

3、高層建筑、三幢以上（含三幢）成品住宅或單體2000平方米以上的住宅

工程項目；

4、國有、集體資產參與投資的且項目總投資在500萬元以上的建設工程項目

或200萬元以上的裝飾裝修工程項目；

5、外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。

五、招標

1、招標方式：公開招標和邀請招標P.163

2、江蘇省工程建設項目招標范圍和規模標準規定（蘇政發（2004）48號）

第二條本行政區域內下列工程建設項目的勘察、設計、施工、監理、重要設備

和材料的采購，達到本規定第八條規定的規模標準的，必須進行招標：

（一）大中型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

六、招標程序

1、自招標文件發用之日起到投標截止日止，最短不得少于20天。

2、開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

3、開標后，任何投標人都不允許更改投標書的內容和報價，也不允許再增加

優惠條件。

4、評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟方面的專家組成，成員人數

為5人以上單數，其中招標人以外的專家不得少于成員總數的三分之二。

5,中標通知書發出后30天內，雙方應按照招標文件和投標文件訂立書面合

同，不得作實質性修改。

6、定標原則

1)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。

2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標

價格低于成本的除外。

七、合同法的基本原則

1、平等、自愿原則；

2、公平、誠實信用原則；

3、遵守法律、維護社會公共利益的原則；

4、依法成立的合同對當事人具有約束力的原則。

八、合同的形式

1、書面形式；

2、口頭形式；

3、其他形式。

九、格式條款合同

1、采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當

事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其

責任的條款，并按照對方的要求，對該條款予以說明。

2、格式條款合同中具有提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除

對方主要權利等情形的，該條款無效。

3、對格式條款的理解發生爭議，應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有

兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和

非格式條款不一致的，應當采用非格式條款。

十、違約責仟

1、當事人承擔違約責任的方式

1)繼續履行合同；

2)采取補救措施；

3)賠償損失。

2、違約金和賠償金

1)違約金：根木屬性是制裁性，也具有補償性.

2)賠償金：根本屬性是以實際損失為前提的補償性。

3)違約人支付違約金后并不當然免除繼續其履行的義務，權利人要求繼續履

行時，而違約人有繼續履行能力的，必須繼續履行其義務。

十一、擔保制度P.181

1、擔保的方式：保證、抵押、質押、留置和定金。

十二、代理制度P.185

1、代理的種類：委托代理、法定代理、指定代理。

第六章建設工程施工合同

一、建設工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)

1、施工合同文本由協議書、通用條款、專用條款三部分組成。P.190

2、通用條款是根據《合同法》、《建筑法》等法律對承發包雙方的權利義務作

出的規定，除雙方協商一致對其中的某些條款作了修改、補充或取消，雙

方都必須履行。

3、施工合同文件的組成及解釋順序：P.191

1)施工合同協議書；

2)中標通知書；

3)投標書及其附件；

4)施工合同專用條款；

5)施工合同通用條款；

6)標準、規范及有關技術條件；

7)圖紙：

8)工程量清單；

9)工程報價單或預算書。

4、發包人供應的材料設備單價與約定不符時，由發包人承擔所有差價。P.196

5、合同工期是按總日歷天數計算工期的，包括法定節假日在內的承包天數。

P.199

6、因以下原因造成工期延誤，經工程師確認，工期相應順延：P.200

1)發包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；

2)發包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使工程不能正常進行;

3)工程師未能按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能進行；

4)設計變更和工程量增加；

5)一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

6)不可抗力；

7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

7、施工中發現影響施工的地下障礙物時，承包人應于8小時內以書面形式通

知工程師，同時提出處置方案，工程師收到處置方案后8小時內予以認可

或提出修正方案。發包人承擔由此發生的費用，延誤的工期相應順延。

P.202

8、施工合同的監督管理分為兩個層次：第一層為國家機關及金融機構對施工

合同的監督管理；第二層次為建設工程施工合同當事人及中介機構對施工

合同的管理。

二、索賠

1、不可抗力事件：P.204

1)自然災害(如風、雨、地震等)超過了合同規定的認定為不可抗力的標準;

2)社會動亂、暴亂等；

3)施工中發現文物等有考古、地質研究等價值的物品，或其他影響施工的地

下障礙物；

4)物價大幅度上漲，造成材料價格、人工工資大幅度上漲；

5)國家的法律、法規、部門規章及有關進行計劃修改或調整。

2、工期和費用的索賠并不一定同時成立。P.205

3、索賠及爭議的處理方法：P.208

1)協商談判；

2)邀請中間人調解；

3)向仲裁機構申請仲裁。

4、費用索賠的確定原則：P.209

1)直接損失；

2)間接損失。

三、最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的