PAGEPAGE1爆炸品事故應急處理一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸品事故，包含但不限于化學爆炸、物理爆炸、混合爆炸等，旨在引導生產(chǎn)經(jīng)營單位進行事故應急處理，確保人員安全、資產(chǎn)安全，降低事故損失。本預案適用于以下場合和單位：1從事爆炸品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和銷售的單位；2從事涉及爆炸品的生產(chǎn)經(jīng)營活動單位；3與爆炸品相關的科研、設計、檢驗、檢測等機構。（二）響應分級1基本原則依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級。分級響應應遵奉并服從以下基本原則：（1）及時性：事故發(fā)生后，應趕忙啟動應急預案，采取有效措施，掌控事故擴散，減少損失。（2）有效性：應急響應措施應具有針對性、科學性和可行性，確保事故得到有效掌控。（3）協(xié)作性：生產(chǎn)經(jīng)營單位應與政府相關部門、救援隊伍和周邊單位建立協(xié)作機制，共同應對事故。（4）可操作性：應急響應措施應具體、明確，便于操作和實施。2分級響應（1）一級響應：當事故危害程度高、影響范圍廣、生產(chǎn)經(jīng)營單位難以掌控事態(tài)時，啟動一級響應。一級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人負責，組織相關部門和人員全力開展事故應急處理。（2）二級響應：當事故危害程度較高、影響范圍較大、生產(chǎn)經(jīng)營單位具備確定掌控本領時，啟動二級響應。二級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責人負責，組織相關部門和人員搭配開展事故應急處理。（3）三級響應：當事故危害程度一般、影響范圍較小、生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠有效掌控事態(tài)時，啟動三級響應。三級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關部門負責人負責，組織相關人員開展事故應急處理。（4）四級響應：當事故危害程度較低、影響范圍較小、生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠及時處理事故時，啟動四級響應。四級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位一線管理人員負責，組織相關人員開展事故應急處理。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用現(xiàn)場指揮部和應急工作小組相結合的應急組織形式，確保爆炸品事故應急處理的快速、高效。2構成單位（部門）（1）事故單位作為事故發(fā)生單位，負責事故的初步報告、現(xiàn)場封鎖和人員疏散等工作。（2）應急指揮部由事故單位緊要負責人擔負總指揮，下設副總指揮及各專項工作小組。應急指揮部負責事故應急工作的全面指揮和協(xié)調(diào)。（3）現(xiàn)場指揮部由事故單位現(xiàn)場負責人擔負現(xiàn)場指揮長，下設現(xiàn)場處理組、醫(yī)療救助組、疏散引導組、警戒封鎖組、物資保障組等。（4）應急工作小組依據(jù)事故情況，設置以下工作小組：a現(xiàn)場處理組職責：負責現(xiàn)場事故調(diào)查、原因分析、事故處理和恢復生產(chǎn)等工作。b醫(yī)療救助組職責：負責事故現(xiàn)場傷員的救治、轉運和醫(yī)院救治工作的協(xié)調(diào)。c疏散引導組職責：負責事故現(xiàn)場周邊人員的疏散、引導和布置工作。d警戒封鎖組職責：負責事故現(xiàn)場周邊的安全警戒、封鎖和交通管制工作。e物資保障組職責：負責事故應急所需的物資、裝備、人員等資源的調(diào)配和保障。f信息宣傳組職責：負責事故信息的收集、核實、發(fā)布和輿論引導工作。g后勤保障組職責：負責應急人員的生活保障、物資供應、車輛調(diào)度等工作。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1現(xiàn)場處理組構成：由生產(chǎn)、技術、安全、環(huán)保等部門人員構成。職責分工：調(diào)查組：負責事故現(xiàn)場調(diào)查、原因分析和報告編制。處理組：負責事故現(xiàn)場處理和恢復生產(chǎn)的具體工作。行動任務：快速查明事故原因，采取有效措施掌控事故擴散，恢復生產(chǎn)。2醫(yī)療救助組構成：由醫(yī)療救助人員、醫(yī)護人員、衛(wèi)生防疫人員構成。職責分工：救助組：負責現(xiàn)場傷員的緊急救助和轉運。醫(yī)療組：負責傷員的后送和醫(yī)院救治工作的協(xié)調(diào)。行動任務：及時救治傷員，確保傷員得到有效救治。3疏散引導組構成：由保衛(wèi)、安保人員構成。職責分工：疏散組：負責現(xiàn)場及周邊人員的疏散。引導組：負責疏散過程中的人員引導和秩序維護。行動任務：確保事故現(xiàn)場及周邊人員的安全疏散。4警戒封鎖組構成：由公安機關、消防部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等構成。職責分工：警戒組：負責事故現(xiàn)場及周邊的安全警戒。封鎖組：負責事故現(xiàn)場及周邊的封鎖和交通管制。行動任務：維護現(xiàn)場及周邊秩序，防止事故擴大。5物資保障組構成：由后勤保障人員、物資供應商等構成。職責分工：物資調(diào)配組：負責應急物資的調(diào)配和發(fā)放。供應組：負責應急物資的采購和供應。行動任務：確保應急物資供應充分，滿足事故處理需求。6信息宣傳組構成：由宣傳、新聞、技術等部門人員構成。職責分工：信息收集組：負責事故信息的收集和核實。發(fā)布組：負責事故信息的發(fā)布和輿論引導。行動任務：及時、準確發(fā)布事故信息，引導輿論。7后勤保障組構成：由后勤保障部門、食堂、宿舍等部門人員構成。職責分工：生活保障組：負責應急人員的餐飲、留宿等生活保障。車輛調(diào)度組：負責應急車輛的調(diào)度和保障。行動任務：確保應急人員的后勤保障工作順利開展。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2事故信息接收電話：[電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息接收責任人：由應急指揮部指定專人負責接收和記錄事故信息。2事故信息接收方式：電話報告：事故發(fā)生單位應趕忙通過電話向應急值守電話報告事故。短信報告：事故發(fā)生單位在電話報告的同時，通過短信向應急值守電話發(fā)送事故簡要信息。現(xiàn)場報告：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場負責人應趕忙向現(xiàn)場指揮部報告事故情況。（三）內(nèi)部通報程序1事故發(fā)生單位應在事故發(fā)生后第一時間向應急指揮部報告。2應急指揮部接報后，應趕忙向事故單位緊要負責人報告，并啟動應急預案。3應急指揮部應向現(xiàn)場指揮部和各應急工作小組通報事故信息，確保各小組及時了解事故情況。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：事故發(fā)生單位應在事故發(fā)生后[時限]內(nèi)向上級主管部門和上級單位報告事故。應急指揮部負責整理事故報告料子，經(jīng)事故單位緊要負責人審核后，報上級主管部門和上級單位。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、單位名稱。事故簡要經(jīng)過、原因初步推斷和人員傷亡情況。事故現(xiàn)場處理措施和進展情況。應急指揮部已采取的應急響應措施。3報告時限：一般事故：[時限]小時內(nèi)。較大事故：[時限]小時內(nèi)。重點及以上事故：[時限]小時內(nèi)。4報告責任人：應急指揮部負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、傳真等方式向相關部門或單位通報事故信息。通過書面報告形式向相關部門或單位通報事故信息。2通報程序：應急指揮部負責整理事故通報料子，經(jīng)事故單位緊要負責人審核后，向相關部門或單位通報。3通報責任人：應急指揮部負責向相關部門或單位通報事故信息的責任人。相關部門或單位的接收責任人負責接收并記錄事故信息。（六）信息發(fā)布和管理1信息發(fā)布：應急指揮部負責對外發(fā)布事故信息，確保信息的真實性和準確性。信息發(fā)布應遵奉并服從及時、準確、統(tǒng)一的原則。2信息管理：事故信息應嚴格保密，未經(jīng)批準不得隨便泄露。應急指揮部負責事故信息的收集、整理、歸檔和管理。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急指揮部接到事故信息后，應趕忙組織人員進行信息收集和分析。信息收集應包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡、資產(chǎn)損失等。分析應基于事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應趕忙啟動相應級別的應急預案。3自動啟動機制若系統(tǒng)具備自動啟動機制，且事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件，系統(tǒng)應自動啟動應急響應。4預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，并依據(jù)實際情況調(diào)整預警等級。（二）響應級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事故事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。定期評估事故進展，包含人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境影響等。2科學分析處理需求依據(jù)事態(tài)發(fā)展和評估結果，科學分析事故處理需求。考慮到救援氣力、物資裝備、技術支持等因素，評估現(xiàn)有資源的充分性和有效性。3及時調(diào)整響應級別依據(jù)事故事態(tài)的更改和處理需求，及時調(diào)整響應級別。若事態(tài)加劇，應升級響應級別；若事態(tài)緩解，可降低響應級別。4躲避響應不足或過度響應在調(diào)整響應級別時，應確保既不過度響應，也不過度保守。躲避因響應不足導致事故擴大，同時躲避因過度響應造成不必需的資源揮霍。（三）信息發(fā)布與溝通1信息發(fā)布應急指揮部負責對外發(fā)布事故信息，包含事故進展、處理措施、響應級別調(diào)整等。信息發(fā)布應確保及時、準確、透亮。2溝通協(xié)調(diào)應急指揮部應與相關部門、單位保持緊密溝通，協(xié)調(diào)救援行動。與上級主管部門、周邊社區(qū)、媒體等保持有效溝通，及時回應公眾關切。3信息保密對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應嚴格保密。未經(jīng)授權，不得泄露任何相關信息。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道應急指揮部應建立預警信息發(fā)布渠道，包含但不限于：a內(nèi)部通訊網(wǎng)絡（如企業(yè)內(nèi)部廣播、網(wǎng)絡平臺等）；b外部通訊網(wǎng)絡（如政府應急管理部門、新聞媒體等）；c社交媒體和公共信息發(fā)布平臺。2預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布應采用以下方式：a緊急電話通知；b短信或郵件；c公告或新聞發(fā)布；d現(xiàn)場廣播或張貼告示。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：a事故預警等級（如一級、二級、三級預警）；b事故簡要情況；c預警原因分析；d應急指揮部聯(lián)系人及聯(lián)系方式；e應急響應措施和建議。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態(tài)，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍等。對應急隊伍進行必需的技能培訓和演練。2物資準備檢查和增補應急物資，確保其處于良好狀態(tài)，如防護裝備、救援工具、醫(yī)療用品等。3裝備準備確保應急裝備完好可用，如消防器材、救援設備、通訊設備等。4后勤準備準備應急車輛、留宿、飲食等后勤保障。確保應急通訊暢通，包含衛(wèi)星電話、對講機等。5通信準備確保應急指揮中心與現(xiàn)場、救援隊伍、醫(yī)療救助單位之間的通信聯(lián)絡暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控；現(xiàn)場處理措施得到落實；事故影響得到有效減輕或除掉。2預警解除的要求應急指揮部應組織相關人員進行現(xiàn)場評估，確認滿足解除預警的條件。發(fā)布預警解除信息，通知相關部門和人員。3責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人作出。應急指揮部負責發(fā)布預警解除信息，并確保信息轉達至全部相關人員。預警解除后，應急指揮部應組織進行事故總結和評估，改進應急預案和應急響應本領。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據(jù)事故的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，具體分級標準參照本預案。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，部署應急響應工作。信息上報：應急指揮部應依照規(guī)定時限向相關部門和上級單位報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：應急指揮部負責協(xié)調(diào)應急救援所需的資源，包含人力、物資、裝備等。信息公開：應急指揮部負責對外發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急響應所需的物資、裝備、車輛等后勤保障，財務部門負責資金保障。（二）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散確定警戒區(qū)域，設置警戒線，掌控人員進出。疏散周邊人員和受影響區(qū)域的人員，確保人員安全。2人員搜救依據(jù)事故情況，組織救援隊伍進行人員搜救。優(yōu)先搜救受傷人員，確保其得到及時救治。3醫(yī)療救治組織醫(yī)療救助隊伍對傷員進行救治，包含現(xiàn)場急救和轉運。確保傷員得到必需的醫(yī)療救治和護理。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，包含有毒有害氣體、粉塵、溫度等。監(jiān)測數(shù)據(jù)應實時上報應急指揮部。5技術支持供應必需的技術支持，包含事故原因分析、應急處理建議等。6工程搶險對事故現(xiàn)場進行工程搶險，防止事故擴大。7環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成污染，采取必需措施進行環(huán)境監(jiān)測和整治。8人員防護全部參加應急處理的人員必需佩戴相應的防護裝備，如防毒面具、防護服等。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故規(guī)模超降生產(chǎn)經(jīng)營單位處理本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和救援需求。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，明確溝通渠道和協(xié)調(diào)流程。確保外部救援氣力到達后能夠快速投入救援工作。3指揮關系外部救援氣力到達后，由現(xiàn)場指揮長統(tǒng)一指揮。應急指揮部負責與外部救援氣力保持溝通，協(xié)調(diào)救援行動。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再連續(xù)擴大。受影響區(qū)域恢復正常秩序，人員安全得到保障。環(huán)境監(jiān)測顯示無污染風險。2要求應急指揮部應組織對事故現(xiàn)場進行清理和評估。對應急處理工作進行總結，提出改進措施。3責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人作出。應急指揮部負責發(fā)布響應停止信息，并組織后續(xù)工作。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境監(jiān)測在事故處理后，應急指揮部應組織專業(yè)人員進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染物擴散情況。監(jiān)測應包含空氣、水源、土壤等環(huán)境介質(zhì)，確保污染物濃度符合環(huán)保標準。2污染物清除依據(jù)監(jiān)測結果，采取有效措施清除事故現(xiàn)場及其周邊的污染物。清除過程中應遵奉并服從環(huán)保法規(guī)和操作規(guī)程，確保污染物不會再次擴散。3環(huán)境恢復對受污染的環(huán)境進行修復和恢復，包含土壤修復、水體凈化等。確保環(huán)境恢復工作符合相關環(huán)保要求。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復評估對事故現(xiàn)場和受影響區(qū)域進行認真評估，確定恢復生產(chǎn)的條件和步驟。2修復與重修對損壞的設施設備進行修復或重修，確保生產(chǎn)設施恢復正常運行。對受影響的生產(chǎn)線進行調(diào)試和試運行，確保其安全可靠。3生產(chǎn)計劃調(diào)整依據(jù)恢復進度，調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保生產(chǎn)活動的有序進行。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受到影響的人員供應必需的布置和幫忙。包含供應臨時住處、生活必需品和醫(yī)療幫忙等。2人員心理疏導對事故幸存者和受影響人員進行心理疏導和咨詢服務，幫忙他們應對事故帶來的心理壓力。3人員培訓事故處理后，對相關人員進行安全教育和技能培訓，提高其安全意識和應急處理本領。4人員彌補依據(jù)事故原因和責任，對受害者進行合理彌補。彌補方案應符合國家法律法規(guī)和政策要求。（四）事故調(diào)查與總結1事故調(diào)查成立事故調(diào)查組，對事故原因、責任進行認真調(diào)查。調(diào)查應全面、客觀、公正，確保查清事故真相。2總結報告依據(jù)事故調(diào)查結果，編寫事故總結報告。總結報告應包含事故原因分析、責任認定、整改措施和建議等內(nèi)容。3整改措施針對事故暴露出的問題，訂立整改措施，并監(jiān)督落實。確保整改措施有效防備仿佛事故的再次發(fā)生。（五）應急演練與評估1應急演練定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的實戰(zhàn)本領。演練應掩蓋不同類型的爆炸品事故，確保應急響應的全面性。2評估改進對演練進行評估，分析存在的問題和不足。依據(jù)評估結果，不絕改進應急預案和應急響應措施。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[聯(lián)系電話]應急隊伍：[聯(lián)系電話]醫(yī)療救助單位：[聯(lián)系電話]政府應急管理部門：[聯(lián)系電話]媒體宣傳部門：[聯(lián)系電話]其他相關部門：[聯(lián)系電話]2通信方法應急通訊應采用有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保信息傳遞的可靠性。應急現(xiàn)場應建立臨時通訊網(wǎng)絡，確保救援指揮和信息傳遞的暢通。3備用方案在緊要通訊線路損壞的情況下，應啟用備用通訊線路或設備。應急指揮部應訂立認真的備用通訊方案，包含備用線路的啟用條件和操作流程。4保障責任人通信保障責任人：負責確保應急通訊的暢通和信息的及時傳遞。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含事故調(diào)查、風險評估、技術支持等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員構成，具備應急救援本領。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，一旦發(fā)生事故可快速響應。2應急隊伍管理應急隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急救援本領。應急隊伍的裝備、物資應定期檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護裝備：防護服、防毒面具、手套、靴子等。救援工具：切割工具、破拆工具、起重工具等。醫(yī)療救助設備：救助車、急救包、醫(yī)療器械等。通訊設備：對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播等。其他物資：食品、水、帳篷、應急照明設備等。2物資裝備數(shù)量、性能、存放位置應急物資和裝備的數(shù)量、性能應符合應急救援需求。存放位置應安全、便于快速取用。3運輸及使用條件應急物資和裝備的運輸應遵守相關安全規(guī)定。使用條件應明確，確保物資和裝備在應急情況下能夠正常使用。4更新及增補時限應急物資和裝備應定期更新，確保其性能符合最新標準。增補時限應依據(jù)物資和裝備的損耗情況進行調(diào)整。5管理責任人及其聯(lián)系方式每種應急物資和裝備應指定專人負責管理。管理責任人應熟識物資和裝備的性能和使用方法，并保持通訊暢通。6臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期檢查臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障依據(jù)應急工作需求，以下為生產(chǎn)經(jīng)營單位在爆炸品事故應急處理中可能需要采取的其他保障措施：（一）能源保障1確保應急響應期間所需能源的穩(wěn)定供應，包含電力、燃氣等。2訂立應急預案，針對能源供應停止的情況，供應備用能源解決方案。3能源供應責任人應定期檢查能源設施，確保其正常運行和應急備用設施的有效性。（二）經(jīng)費保障1確保應急響應所需的經(jīng)費及時到位。2建立應急資金管理制度，明確經(jīng)費的使用范圍和審批程序。3經(jīng)費保障責任人應負責監(jiān)督經(jīng)費的使用情況，確保資金使用的合理性和透亮度。（三）交通運輸保障1確保應急救援車輛和物資的優(yōu)先通行權利。2訂立交通運輸保障方案，包含交通管制、車輛調(diào)度、路線規(guī)劃等。3交通運輸保障責任人應負責協(xié)調(diào)交通，確保救援工作順利開展。（四）治安保障1加強事故現(xiàn)場及周邊的治安管理，防止偷竊、破壞等事件發(fā)生。2與公安機關合作，確保應急響應期間的社會治平穩(wěn)定。3治安保障責任人應負責現(xiàn)場治安維護，確保救援工作的安全環(huán)境。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、決策支持等。2確保應急救援所需的設備和技術服務及時到位。3技術保障責任人應負責技術支持和設備維護，確保技術設施的可用性。（六）醫(yī)療保障1確保傷員的及時救治，包含現(xiàn)場急救和醫(yī)院救治。2與醫(yī)療機構建立協(xié)作關系，確保醫(yī)療資源的有效利用。3醫(yī)療保障責任人應負責傷員的救治和醫(yī)療資源的調(diào)配。（七）后勤保障1供應應急