PAGEPAGE1災區應急資源可連續利用預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故，導致災區應急資源需求加添的情況下，對災區應急資源的可連續利用進行管理和引導。預案涵蓋了事故發生后的應急響應、資源調配、物資供應、人員保障以及恢復重修等全過程，旨在確保災區應急資源的高效、合理和可連續利用。（二）響應分級1響應分級原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。響應分級應遵奉并服從以下原則：a及時性：依據事故發展態勢，快速啟動相應級別的應急響應。b協同性：各級應急響應單位應緊密搭配，形成合力。c科學性：依據事故實際情況，科學評估，合理調配資源。d可連續性：確保災區應急資源的長期穩定供應，躲避資源枯竭。2響應分級標準：a特別重點事故應急響應：涉及人員傷亡、資產損失巨大，影響范圍廣泛，需要跨地區、跨行業協調應對。b重點事故應急響應：涉及人員傷亡、資產損失較大，影響范圍較大，需要省級或以上應急管理部門協調應對。c較大事故應急響應：涉及人員傷亡、資產損失一般，影響范圍較小，需要市級或以上應急管理部門協調應對。d一般事故應急響應：涉及人員傷亡、資產損失較小，影響范圍局限，由生產經營單位自行組織應對。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式災區應急資源可連續利用預案的應急組織形式采用統一指揮、分級負責、屬地管理、協同作戰的指揮體系。應急組織機構緊要包含指揮部、應急救援小組、資源保障小組、后勤保障小組、信息宣傳小組等。2構成單位（部門）的應急處理職責a指揮部負責災區應急資源可連續利用工作的全面領導、指揮和協調。確定災區應急資源可連續利用工作的戰略目標和重點任務。指揮和協調各應急救援小組、資源保障小組、后勤保障小組、信息宣傳小組等開展工作。b應急救援小組負責災區現場應急救援工作的組織、協調和實施。確保救援工作的科學性、安全性和有效性。協調救援隊伍、物資和設備的調配。c資源保障小組負責災區應急資源的調查、評估、調配和保障工作。確保災區應急資源供應的及時性和可連續性。負責物資儲備、調度和供應工作。d后勤保障小組負責災區應急期間的后勤保障工作。包含人員食宿、醫療救助、交通保障等。確保救援人員的基本生活和工作條件。e信息宣傳小組負責災區應急信息收集、整理、發布和宣傳報道工作。及時向指揮部和相關部門供應準確、全面的信息。開展宣傳教育，提高災區居民的應急意識和自救互救本領。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急救援小組構成：由救援隊伍、醫療救助人員、工程技術人員等構成。職責分工：救援隊伍負責現場救援行動；醫療救助人員負責傷員的救治和醫療救助；工程技術人員負責現場安全評估和救援設施建設。行動任務：快速到達現場，進行救援行動；對傷員進行緊急救治，轉移至安全區域；評估現場安全情形，確保救援行動安全進行。2資源保障小組構成：由物資管理員、調配人員、運輸人員等構成。職責分工：物資管理員負責物資的采購、儲備和統計；調配人員負責物資的調配和調配；運輸人員負責物資的運輸和分發。行動任務：及時調查災區應急資源需求，訂立物資供應計劃；調配物資，確保災區應急資源供應；組織物資運輸，確保物資及時送達災區。3后勤保障小組構成：由后勤保障人員、醫療救助人員、飲食保障人員等構成。職責分工：后勤保障人員負責食宿、交通、通信等保障工作；醫療救助人員負責傷員的救治和醫療救助；飲食保障人員負責救援人員的飲食供應。行動任務：確保救援人員的食宿、交通、通信等基本需求得到滿足；供應必需的醫療救助；保障救援人員的飲食供應。4信息宣傳小組構成：由信息員、宣傳員、媒體聯絡員等構成。職責分工：信息員負責信息的收集、整理和發布；宣傳員負責宣傳教育和輿論引導；媒體聯絡員負責與媒體溝通和報道協調。行動任務：及時收集和發布災區應急信息；開展宣傳教育，提高災區居民的應急意識和自救互救本領；與媒體保持溝通，確保信息的準確傳播。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保應急信息及時接報。2應急值守電話應標明單位名稱、部門名稱和聯系人姓名。（二）事故信息接收1事故信息可通過電話、傳真、網絡、短信等多種方式進行接收。2接收人員應具備確定的應急知識和技能，能夠快速識別和初步推斷事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1事故信息接收后，應趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部接到報告后，應趕忙啟動應急預案，并通知相關應急救援小組。3內部通報責任人：應急指揮部負責人為內部通報的第一責任人，各應急救援小組負責人為各自小組內部通報的責任人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：應急指揮部接到事故報告后，趕忙核實事故情況。依據事故等級，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。通過正式渠道向上級主管部門、上級單位報告事故信息。2內容：事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。應急救援的進展情況、已采取的措施和效果。需要上級主管部門、上級單位支持的事項。3時限：一般事故應在事故發生后2小時內報告；較大及以上事故應在事故發生后1小時內報告。4責任人：應急指揮部負責人為向上級報告事故信息的第一責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、傳真、網絡、短信等通訊方式通報。通過書面報告、口頭匯報等形式通報。2程序：應急指揮部接到事故報告后，依據事故等級和影響范圍，決議通報的有關部門或單位。通過指定責任人向有關部門或單位通報事故信息。3責任人：應急指揮部負責人為向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的第一責任人。各部門或單位負責人為接收并處理事故信息的第一責任人。（六）信息報告記錄1應急指揮部應建立事故信息報告記錄制度，對事故信息報告的時間、內容、接收人、處理結果等進行認真記錄。2事故信息報告記錄應妥當保管，以備后續調查和處理。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部應趕忙組織氣力收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失、環境影響等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應啟動方式應急指揮部通過電話、短信、網絡、廣播等方式，向應急救援小組和相關單位發布應急響應命令。應急響應命令應明確響應級別、行動任務、責任人員、時限要求等。（二）響應啟動的具體步驟1通知應急成員應急指揮部通知應急救援小組、資源保障小組、后勤保障小組、信息宣傳小組等成員趕忙到崗到位。各小組負責人應組織本小組人員依照預案要求開展相關工作。2啟動應急機制依照預案要求，啟動應急指揮中心，設立應急現場指揮部。確保應急通信暢通，確保信息傳遞的及時性和準確性。3資源調配資源保障小組依據應急響應級別和現場需求，快速調配應急救援物資、設備和人員。4應急處理應急救援小組依照預案要求，開呈現場救援、人員疏散、傷員救治等工作。5信息發布信息宣傳小組負責對外發布事故信息，確保信息的公開透亮。（三）響應級別的調整1跟蹤事態發展應急指揮部應實時跟蹤事故事態發展，收集現場反饋信息。2科學分析處理需求依據事態發展和現場反饋，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別若事態惡化或好轉，應急指揮部應及時調整響應級別，發布新的應急響應命令。4躲避響應不足或過度響應確保響應措施與事故實際需求相匹配，躲避響應不足或過度響應。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急指揮部應通過以下渠道發布預警信息：a現場廣播系統；b短信、微信等即時通訊工具；c互聯網、企業內部網站；d新聞媒體；e企事業單位公告欄和宣傳欄。2預警信息發布方式預警信息應以公告、通知、短信等形式發布，確保信息傳遞的及時性和有效性。3預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：a預警等級；b預警原因；c預警區域；d預警可能造成的影響；e應急指揮部采取的措施；f相關單位和人員應采取的防備措施。（二）響應準備1隊伍準備應急指揮部應依據預警等級，快速組織應急救援隊伍到位，確保救援氣力充分。2物資準備資源保障小組應提前準備必需的應急救援物資，如食品、飲水、醫療用品、救援工具等。3裝備準備確保應急救援裝備處于良好狀態，包含救援車輛、通信設備、救援器材等。4后勤準備后勤保障小組應做好救援人員的食宿、交通、通信等后勤保障工作。5通信準備確保應急通信系統暢通，包含現場指揮通信、救援隊伍通信、與上級部門的通信等。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，風險降低至可接受水平；應急指揮部評估認為已無必需連續實施預警措施。2預警解除的要求應急指揮部應發布預警解除公告，告知相關單位和人員恢復正常工作秩序。各應急救援小組應做好恢復性工作，清理現場，確保安全。3預警解除的責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人，負責評估預警解除的條件并作出決議。各應急救援小組負責人負責本小組的預警解除工作，確保各項措施落實到位。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。響應級別分為特別重點、重點、較大和一般四級。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，確定救援方案。b信息上報應急指揮部應依照規定時限向上級主管部門、上級單位報告事故信息。c資源協調資源保障小組負責協調應急救援所需的物資、設備和人員。d信息公開信息宣傳小組負責對外發布事故信息和應急響應進展情況。e后勤及財力保障工作后勤保障小組負責確保救援人員的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員進入；組織人員疏散，確保人員安全。2人員搜救快速開展人員搜救工作，確保被困人員安全；采用科學有效的搜救方法，躲避次生禍害。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治；組織醫療救助隊伍，配備必需的醫療設備和藥品。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況；監測數據及時上報，為應急處理供應依據。5技術支持供應必需的技術支持，包含工程搶險、環境保護等；協調相關技術專家參加救援工作。6工程搶險快速開展工程搶險，防止事故擴大；采取有效措施，保障現場安全。7環境保護防止事故對環境造成污染；組織環保專家參加事故處理，確保環境保護措施到位。8人員防護的要求參加救援的人員應穿著必需的防護裝備；定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求應急指揮部依據救援需要，向外部救援氣力發出幫忙懇求；懇求幫忙時應供應認真的事故情況和救援需求。2聯動程序及要求應急指揮部應與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；聯動程序應明確責任分工和溝通渠道。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的統一指揮；外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險降至可接受水平；應急指揮部評估認為已無必需連續實施應急響應。2響應停止的要求應急指揮部應發布響應停止公告，告知相關單位和人員恢復正常工作秩序。各應急救援小組應做好恢復性工作，清理現場，確保安全。3責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人，負責評估響應停止的條件并作出決議。七、后期處理（一）污染物處理1污染物調查組織專業人員對事故現場及周邊環境進行污染物調查，確定污染物的種類、濃度和分布。2污染物清除依據污染物調查結果，訂立清除方案，清除事故現場和周邊環境中的污染物。3污染物處理將清除的污染物依照國家相關法律法規和標準進行安全、環保的處理。4環境監測在污染物清除和處理過程中，連續進行環境監測，確保污染物得到有效掌控。（二）生產秩序恢復1評估影響評估事故對生產經營活動造成的影響，包含設施損壞、設備停工、供應鏈停止等。2修復重修依據評估結果，訂立修復重修計劃，包含設施維護和修理、設備更新、供應鏈恢復等。3生產調度重新布置生產計劃，漸漸恢復生產秩序，確保生產活動的連續性和穩定性。4恢復檢查對恢復后的生產過程進行檢查，確保各項安全措施落實到位。（三）人員布置1受影響人員調查調查事故對人員造成的影響，包含傷亡人員、失蹤人員、受傷人員等。2救助與賠償對傷亡人員及其家屬供應必需的救助和賠償，依照國家相關法律法規執行。3人員布置布置受災人員臨時留宿、生活必需品供應等，確保受災人員的基本生活得到保障。4心理幫忙為受災人員供應心理幫忙，幫忙其度過心理難關。5信息反饋及時向受災人員反饋救助和布置進展情況，保持溝通渠道暢通。后期處理工作應在應急響應結束后及時啟動，并確保以下要求得到滿足：后期處理工作應遵奉并服從科學、合理、有序的原則。后期處理工作應得到上級主管部門和有關單位的引導和監督。后期處理工作應定期向公眾發布進展情況，保持信息公開透亮。后期處理工作完成后，應進行總結評估，形成總結報告，為今后仿佛事故的應急處理供應參考。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮部、應急救援小組、資源保障小組、后勤保障小組、信息宣傳小組等各相關單位的通信聯系方式。確保各應急人員擁有明確的聯系人姓名和聯系方式，包含電話、移動電話、電子郵件等。2通信方法應急通信應優先使用無線通信、衛星通信等手段，確保通信暢通。定期進行通信設備測試，確保在應急情況下能夠正常使用。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，包含備用通信設備、臨時通信設施等。確保備用方案在應急情況下能夠快速啟動。4保障責任人明確通信與信息保障的責任人，負責應急通信設備的維護和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源明確應急人力資源的構成，包含應急專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍。應急專家應具備相關專業知識和豐富的應急救援經驗。專兼職應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急處理本領。2隊伍管理建立應急隊伍管理制度，明確隊伍的職責、任務和紀律。定期對應急隊伍進行考核，確保其具備應對突發事件的本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備明確本單位應急物資和裝備的類型，如救援工具、防護裝備、醫療設備、食品、飲水等。列出應急物資和裝備的數量、性能指標、存放位置等信息。2運輸及使用條件明確應急物資和裝備的運輸要求和使用條件，確保其在緊急情況下能夠快速、安全地投入使用。3更新及增補時限訂立應急物資和裝備的更新及增補計劃，確保其始終保持良好的狀態。4管理責任人及其聯系方式明確應急物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的采購、保管、維護和更新。供應管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時響應。5臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、性能、存放位置等信息。定期檢查臺賬，確保記錄的準確性和完整性。九、其他保障為了確保災區應急資源可連續利用預案的有效實施，以下是依據應急工作需求確定的其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急現場及救援區域的基本電力供應，包含應急照明、通信設備等。2訂立應急電源方案，包含備用發電機、太陽能等可再生能源的利用。3負責能源保障的責任人應定期檢查能源設施，確保其正常運行。（二）經費保障1明確應急經費的預算和來源，確保應急響應所需的資金及時到位。2建立應急經費管理制度，確保資金使用的透亮和高效。3負責經費保障的責任人應定期審核經費使用情況。（三）交通運輸保障1確保應急救援車輛和設備的運輸暢通，必需時可動用政府或社會的運輸資源。2訂立交通運輸保障方案，包含道路疏通、交通管制等。3負責交通運輸保障的責任人應確保救援通道的暢通。（四）治安保障1加強災區及周邊區域的治安巡邏，維護社會秩序。2訂立治安管理措施，防止偷竊、破壞等行為。3負責治安保障的責任人應與本地公安機關保持緊密聯系。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含工程搶險技術、環境監測技術等。2確保技術設備處于良好狀態，及時更新技術資料和數據庫。3負責技術保障的責任人應確保技術支持的有效性。（六）醫療保障1確保災區醫療資源的充分，包含醫院、救助車、醫療人員等。2訂立醫療保障方案，包含傷員救治、防疫措施等。3負責醫療保障的