食品安全突發事件應急處置方案?一、總則（一）目的建立健全食品安全突發事件應急處置機制，有效預防、積極應對食品安全突發事件，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全突發事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序。（二）適用范圍本方案適用于本地區內發生的食品安全突發事件的應急處置工作。食品安全突發事件是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度地減少食品安全突發事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統一領導，分級負責：在當地政府的統一領導下，按照"誰主管、誰負責"的原則，落實各部門的食品安全應急管理責任，分級組織應對食品安全突發事件。3.快速反應，協同應對：加強食品安全應急體系建設，強化部門之間的協同配合，形成快速反應機制，有效應對食品安全突發事件。4.科學評估，依法處置：充分發揮專業技術機構作用，運用先進的檢測、監測和評估手段，科學分析食品安全突發事件的原因及發展趨勢，依法依規處置食品安全突發事件。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮機構成立食品安全突發事件應急指揮部（以下簡稱"指揮部"），由政府分管領導任總指揮，相關部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在食品藥品監管部門。（二）指揮部職責1.領導、組織、協調食品安全突發事件應急處置工作。2.研究重大應急決策和部署，解決應急處置中的重大問題。3.發布食品安全突發事件的重要信息。（三）成員單位職責1.食品藥品監管部門：負責食品安全突發事件的應急處置工作，組織開展食品安全事故調查、原因分析和責任認定，依法采取行政控制措施，監督食品生產經營者召回問題食品，查處食品安全違法違規行為。2.衛生部門：負責組織開展食品安全事故醫療救治工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員實施緊急救治，開展流行病學調查，及時報告相關信息，提出防控措施建議。3.公安部門：負責維護食品安全突發事件現場秩序，對涉嫌食品安全犯罪的案件進行偵查，依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任。4.農業部門：負責農產品質量安全突發事件的應急處置工作，組織開展農產品質量安全事故調查，依法采取行政控制措施，查處農產品質量安全違法違規行為。5.質監部門：負責食品生產加工環節食品安全突發事件的應急處置工作，組織開展食品生產加工環節事故調查，依法采取行政控制措施，查處食品生產加工環節違法違規行為。6.工商部門：負責食品流通環節食品安全突發事件的應急處置工作，組織開展食品流通環節事故調查，依法采取行政控制措施，查處食品流通環節違法違規行為。7.商務部門：負責組織協調食品安全突發事件應急處置中的生活必需品供應工作，配合相關部門做好應急物資的儲備和調運。8.教育部門：負責學校食品安全突發事件的應急處置工作，指導學校開展食品安全知識教育，配合相關部門做好學校食品安全事故的調查和處理。9.宣傳部門：負責食品安全突發事件應急處置工作的宣傳報道，及時、準確、客觀地發布食品安全突發事件信息，正確引導輿論。10.其他相關部門：按照各自職責，做好食品安全突發事件應急處置的相關工作。三、監測與預警（一）監測1.建立健全食品安全監測體系，加強食品生產經營環節、食用農產品種植養殖環節、食品市場流通環節等的監測，及時發現食品安全隱患。2.食品藥品監管、衛生、農業、質監、工商等部門按照職責分工，定期收集、匯總、分析食品安全信息，建立食品安全信息數據庫。3.鼓勵和支持食品生產經營者、消費者及其他社會組織對食品安全問題進行投訴舉報，及時發現食品安全突發事件線索。（二）預警1.各部門在監測過程中發現食品安全隱患或可能引發食品安全突發事件的信息時，應及時進行分析評估，判斷事件的危害程度和發展趨勢。2.根據評估結果，對可能發生的食品安全突發事件進行預警，預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。3.發布預警信息應包括食品安全突發事件的類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等內容。預警信息可通過廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等多種渠道發布。4.對已發布的預警信息，要密切關注事件發展動態，適時調整預警級別，及時解除預警。四、應急響應（一）事件報告1.食品安全突發事件發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級食品藥品監管部門和衛生部門報告。2.食品藥品監管部門接到報告后，應當立即會同衛生部門進行調查核實，并在2小時內向同級政府和上級食品藥品監管部門報告。3.衛生部門在接到報告后，應當立即組織開展醫療救治工作，并在2小時內向同級政府和上級衛生部門報告。4.涉及其他地區的食品安全突發事件，事發地食品藥品監管部門應當及時通報相關地區食品藥品監管部門。5.報告內容應包括事件發生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數、事件簡要經過、已采取的措施等。（二）分級響應1.一級響應：發生特別重大食品安全突發事件，由國務院食品安全辦會同相關部門成立應急處置指揮機構，統一領導和指揮應急處置工作。2.二級響應：發生重大食品安全突發事件，由省級食品安全辦會同相關部門成立應急處置指揮機構，負責本行政區域內的應急處置工作，并及時向國務院食品安全辦報告。3.三級響應：發生較大食品安全突發事件，由市級食品安全辦會同相關部門成立應急處置指揮機構，負責本行政區域內的應急處置工作，并及時向省級食品安全辦報告。4.四級響應：發生一般食品安全突發事件，由縣級食品安全辦會同相關部門成立應急處置指揮機構，負責本行政區域內的應急處置工作，并及時向市級食品安全辦報告。（三）應急處置措施1.現場控制：食品藥品監管部門接到報告后，應立即會同相關部門趕赴現場，依法采取行政控制措施，封存可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備等，責令食品生產經營者停止生產經營活動，召回已銷售的問題食品。2.醫療救治：衛生部門應立即組織醫療救治隊伍，對因食品安全事故導致人身傷害的人員實施緊急救治，做好患者的救治記錄，并及時向上級衛生部門報告患者的救治情況。3.調查處理：食品藥品監管部門負責組織開展食品安全事故調查，查明事故發生的原因、經過、危害程度等，認定事故性質和責任，提出整改措施和處理建議。衛生部門配合食品藥品監管部門開展流行病學調查，提供技術支持。公安部門對涉嫌食品安全犯罪的案件進行偵查，依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任。4.信息發布：宣傳部門負責食品安全突發事件應急處置工作的宣傳報道，及時、準確、客觀地發布食品安全突發事件信息，正確引導輿論。信息發布應遵循實事求是、及時準確的原則，不得隱瞞、謊報、緩報食品安全突發事件信息。5.維護穩定：公安部門負責維護食品安全突發事件現場秩序，做好現場警戒和交通管制，防止無關人員進入現場，確保應急處置工作順利進行。（四）響應終止食品安全突發事件應急處置工作結束后，經評估認為事件危害已得到控制，應急處置工作即告結束，由啟動應急響應的食品安全辦宣布應急響應終止。五、后期處置（一）善后處置1.衛生部門負責對食品安全突發事件患者進行后續治療和康復指導。2.食品藥品監管等部門負責督促食品生產經營者對問題食品進行召回、整改，對受污染的食品生產經營場所進行清洗消毒，消除食品安全隱患。3.相關部門負責對食品安全突發事件造成的財產損失進行評估和賠償，妥善安置受災群眾，保障群眾的基本生活。（二）調查與評估1.食品安全突發事件應急處置工作結束后，食品藥品監管部門應組織開展事件調查，查明事件發生的原因、經過、危害程度、責任單位和責任人等，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。2.衛生、農業、質監、工商等部門應根據各自職責，對食品安全突發事件進行調查和評估，并將調查評估結果及時報食品藥品監管部門。3.食品藥品監管部門應在食品安全突發事件應急處置工作結束后10個工作日內，將事件調查評估報告報同級政府和上級食品藥品監管部門。（三）責任追究1.對在食品安全突發事件應急處置工作中，未履行職責、失職瀆職的單位和個人，依法依規追究責任。2.對引發食品安全突發事件的食品生產經營者，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、應急保障（一）隊伍保障1.建立健全食品安全應急處置隊伍，包括食品藥品監管、衛生、農業、質監、工商、公安等部門的專業人員，以及醫療救治、檢驗檢測、專家咨詢等方面的人員。2.加強食品安全應急處置隊伍的培訓和演練，提高應急處置能力和水平。（二）物資保障1.建立食品安全應急物資儲備制度，儲備食品檢驗檢測設備、防護用品、消毒用品、救治藥品、醫療器械等應急物資。2.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資的質量和數量。（三）經費保障食品安全突發事件應急處置所需經費，由同級財政部門予以保障。（四）技術保障1.加強食品安全檢驗檢測技術機構建設，提高檢驗檢測能力和水平。2.建立食品安全專家庫，為食品安全突發事件應急處置提供技術支持和決策咨詢。七、宣傳、培訓與演練（一）宣傳1.開展食品安全宣傳教育活動，普及食品安全知識，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力。2.加強食品安全法律法規和應急處置知識的宣傳，提高公眾對食品安全突發事件的認知水平和應對能力。（二）培訓1.制定食品安全應急培訓計劃，定期組織食品安全應急處置人員、食品生產經營者、餐飲服務提供者等進行培訓。2.培訓內容包括食品安全法律法規、應急處置程序、食品檢驗