城市運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè)方案

建設(shè)單位：

X年X月X日

目錄

1.應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)...............................................4

1.1.移動(dòng)應(yīng)用..............................................4

1.1.1.移動(dòng)巡查系統(tǒng)....................................4

1.1.2.市民互動(dòng)系統(tǒng)....................................6

1.1.3.移動(dòng)決策系統(tǒng)....................................7

1.2.專題應(yīng)用...............................................7

1.2.1.地下管網(wǎng)管理系統(tǒng).................................7

1.2.2.市政作業(yè)管理系統(tǒng).................................9

1.2.3.渣土車管理系統(tǒng)...................................9

1.2.4.門前三包管理系統(tǒng)................................10

1.3.核心應(yīng)用..............................................12

1.3.1.實(shí)時(shí)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)................................12

1.3.2.事件處置管理系統(tǒng)................................13

1.3.3.應(yīng)急管理系統(tǒng)....................................14

1.3.4.輔助決策支持系統(tǒng)................................16

1.3.5.公共信息發(fā)布系統(tǒng)................................17

1.3.6.基礎(chǔ)管理系統(tǒng)...................................18

1.4.數(shù)字城管九大子系統(tǒng)...................................18

1.4.1.無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng).............................20

1.4.2.監(jiān)督受理子系統(tǒng).................................21

1.4.3.協(xié)同工作子系統(tǒng).................................22

1.4.4.地理編碼子系統(tǒng)..................................22

1.4.5.大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)............................23

1.4.6.綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)..................................24

1.4.7.應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)..................................25

1.4.8.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)..........................25

1.4.9.數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。................................26

1.5.數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)..........................................26

1.5.1.移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)..................................26

1.5.2.網(wǎng)上辦案子系統(tǒng)..................................27

1.5.3.電子臺(tái)賬子系統(tǒng)..................................28

1.5.4.數(shù)字執(zhí)法應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)..........................28

1.6.應(yīng)用支撐平臺(tái)..........................................28

1.6.1.三維地理信息系統(tǒng)................................28

1.6.2.數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)................................30

1.6.3.車載設(shè)備通訊平臺(tái)...............................30

1.6.4.物聯(lián)網(wǎng)管理軟件.................................32

2.數(shù)據(jù)采集與處理設(shè)計(jì)..........................................33

2.1.基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù).........................................33

2.2.部件和地理編碼數(shù)據(jù)...................................33

2.3.地下管網(wǎng)數(shù)據(jù).........................................41

2.4.實(shí)景三維數(shù)據(jù).........................................60

2.5.三維建模數(shù)據(jù).........................................60

3.應(yīng)急指揮調(diào)度中心建設(shè)方案....................................62

3.1.系統(tǒng)拓?fù)浼凹軜?gòu)圖.....................................62

3.2.大屏尺寸圖規(guī)劃.......................................63

3.3.大屏幕系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)...................................63

L應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.1.移動(dòng)應(yīng)用

1.1.1.移動(dòng)巡查系統(tǒng)

?系統(tǒng)概述

移動(dòng)巡查系統(tǒng)是為城市管理工作人員量身定制的手持信息采集終端，實(shí)現(xiàn)問

題的信息采集及問題的移動(dòng)處置。

城市管理工作人員可以將日常巡查發(fā)現(xiàn)的城市管理問題，在拍照、錄音并形

成案件表單后，快速上報(bào)到城市運(yùn)行管理中心。此外監(jiān)督員還可以利用該系統(tǒng)接

收城市運(yùn)行管理中心分派的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)城市管理問題進(jìn)行核實(shí)核查。

移動(dòng)巡查系統(tǒng)同時(shí)還是提供給處置人員使用的手持移動(dòng)辦公應(yīng)用平臺(tái)，使問

題處置人員無(wú)需再坐在電腦前接受中心的任務(wù)派遣，提高問題處置效率。通過該

系統(tǒng)，相關(guān)人員可以及時(shí)接收中心派遣需要現(xiàn)場(chǎng)處置的城市管理問題，在現(xiàn)場(chǎng)問

題處置完畢后，可以通過系統(tǒng)將處置結(jié)果反饋到城市運(yùn)行管理中心。

?功能設(shè)計(jì)

移動(dòng)巡查系統(tǒng)分為服務(wù)器端和客戶端兩個(gè)部分，服務(wù)端實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端（客戶

端）上報(bào)問題的接收，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端（客戶端）和城市運(yùn)行管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換，

為移動(dòng)終端（客戶端）提供支撐；移動(dòng)終端（客戶端）主要提供終端的功能應(yīng)用，

包括問題信息的采集上報(bào)、任務(wù)的回復(fù)、接收中心下發(fā)的任務(wù)、接收中心下發(fā)的

通知等等。

移動(dòng)巡查服務(wù)器端主要功能包括：

（1）地理查詢服務(wù)

實(shí)現(xiàn)無(wú)線地理信息數(shù)據(jù)發(fā)布，為客戶端提供地理編碼查詢功能服務(wù)。

（2）數(shù)據(jù)管理

報(bào)送表單、圖片、位置信息和后臺(tái)之間的接收發(fā)布同步服務(wù)等系統(tǒng)對(duì)接接口

服務(wù)。

（3）通知信息

系統(tǒng)服務(wù)器將需要提示的信息發(fā)到每個(gè)移動(dòng)巡查客戶端上，提醒城市管理巡

查員執(zhí)行某些操作。

(4)數(shù)據(jù)同步

移動(dòng)終端(客戶端)所存儲(chǔ)的信息與服務(wù)器不一致的時(shí)候，要進(jìn)行數(shù)據(jù)同步，

系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)探測(cè)數(shù)據(jù)同步所需要的時(shí)間。

(5)數(shù)據(jù)安全

數(shù)據(jù)解密解壓縮服務(wù)，通過數(shù)據(jù)加密、分包傳輸、重傳機(jī)制等多種機(jī)制配合，

數(shù)據(jù)可以完整傳輸?shù)较到y(tǒng)平。

(6)信息查詢服務(wù)

系統(tǒng)提供查看事件詳細(xì)信息功能，可以查看事件表單、圖片、聲音、辦理過

程等信息。

(7)基礎(chǔ)設(shè)置服務(wù)

提供快捷信息提示、事件到達(dá)提醒等功能，并支持系統(tǒng)提示信息、案件列表

排序、密碼設(shè)置等功能。

終端應(yīng)用系統(tǒng)(客戶端)主要功能：

(1)問題采集

能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)城市管理問題的發(fā)現(xiàn)及上報(bào)，提供相似案件的查詢、對(duì)地圖上不

存在的部件也可以進(jìn)行上報(bào)。

(2)任務(wù)處理

能夠?qū)藢?shí)、核查任務(wù)的管理，并提供任務(wù)反饋、任務(wù)回執(zhí)功能。

(3)事件處置

能夠接收城市運(yùn)行管理中心分發(fā)的需要現(xiàn)場(chǎng)處置的問題，接收后可以查看問

題的表單及多媒體信息，并且到現(xiàn)場(chǎng)處置完成后，可以進(jìn)行處置反饋，將處置完

成的結(jié)果反饋給城市運(yùn)行管理中心。

(4)歷史記錄

系統(tǒng)記錄城市管理巡查人員上報(bào)問題的歷史，并可以自動(dòng)在后臺(tái)上傳多媒體,

并可以追加多媒體。

(5)位置定位

系統(tǒng)能夠?yàn)g覽地圖，并支持GPS定位,在地圖上定位城市管理巡查人員位置。

(6)信息接收

能夠接收今日提示信息，查詢自己上報(bào)的案件。

(7)系統(tǒng)更新

當(dāng)程序、數(shù)據(jù)更新時(shí)能夠自動(dòng)從服務(wù)端下載更新。

(8)自行處置

城市管理巡查人員可以自行處置簡(jiǎn)單的城市管理問題并將問題的前后對(duì)比

照片上報(bào)到中心。

1.1.2.市民互動(dòng)系統(tǒng)

?系統(tǒng)概述

市民互動(dòng)系統(tǒng)是移動(dòng)應(yīng)用程序，用戶可以通過安卓系統(tǒng)手機(jī)使用該程序，通

過市民互動(dòng)應(yīng)用程序，可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息發(fā)布、市民舉報(bào)以及應(yīng)用推進(jìn)的具體功

能。

?功能設(shè)計(jì)

(1)我的信息

通過信息發(fā)布功能發(fā)布的城市運(yùn)行領(lǐng)域的服務(wù)信息可以通過市民手機(jī)端推

送給市民，比如設(shè)施維護(hù)、水電氣熱服務(wù)、天氣預(yù)報(bào)、突發(fā)事件等信息，也可以

發(fā)布一些城市管理工作提醒內(nèi)容，市民可以隨時(shí)了解城市管理者發(fā)布的各種信息,

對(duì)城市運(yùn)行管理工作也更加了解，搭建政府公共服務(wù)于市民之間信任的橋梁。信

息顯示可以通過列表，也可以通過地圖方式展現(xiàn)。

(2)我要舉報(bào)

市民舉報(bào)功能可以實(shí)現(xiàn)市民隨時(shí)上報(bào)一些城市管理中的具體問題，比如私搭

亂建、占道經(jīng)驗(yàn)、流動(dòng)商販、違章停車等行為，以及公共設(shè)施損壞、安全隱患、

不法行為等各個(gè)方面的問題。也包括市民對(duì)政府工作監(jiān)督方面的投訴舉報(bào)內(nèi)容，

幫助政府改進(jìn)服務(wù)水平，也為化解市民不滿情緒提供規(guī)范的出口和通道。

(3)個(gè)人中心

個(gè)人中心主要用于記錄市民的真實(shí)注冊(cè)信息和聯(lián)系方式等，便于對(duì)市民舉報(bào)

問題的跟蹤反饋。同時(shí)，也包括鼓勵(lì)參與的功能，比如積分、勛章、排名等功能，

讓市民體驗(yàn)到參與城市管理工作的樂趣。

(4)公眾微信

建立與微信的接口，通過建立城市運(yùn)行管理公眾微信接口，實(shí)現(xiàn)政府與市民

之間的互動(dòng)。一方面政府可以通過公眾微信給市民發(fā)布有效信息，接收市民利用

公眾微信反映的城市運(yùn)行管理事件，另一方面市民可以通過公眾微信獲取有效信

息，反映城市運(yùn)行管理事件。

1.1.3.移動(dòng)決策系統(tǒng)

?系統(tǒng)概述

移動(dòng)決策系統(tǒng)主要提供給政府綜合管理者和領(lǐng)導(dǎo)使用，讓管理者不管身處何

地都能隨時(shí)了解城市發(fā)生的問題和實(shí)時(shí)運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)情況。系統(tǒng)主要針對(duì)安卓系統(tǒng)平

板電腦、手機(jī)來(lái)使用。為了保證信息安全，應(yīng)用端不保存信息和數(shù)據(jù)類的緩存信

息，系統(tǒng)通過終端設(shè)備ID、手機(jī)SIM卡號(hào)、用戶賬號(hào)綁定等手段實(shí)現(xiàn)信息安全。

在終端丟失時(shí)，也可以通過運(yùn)維人員隨時(shí)鎖定設(shè)備，避免信息泄露。

?功能設(shè)計(jì)

（1）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能

提供城市實(shí)時(shí)運(yùn)行監(jiān)測(cè)核心主要功能，包括水電氣熱重點(diǎn)設(shè)施情況、橋

梁涵洞、重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息。

（2）事件查詢功能

提供城市發(fā)生的事件信息，包括事件時(shí)間、地點(diǎn)、級(jí)別、處理情況，以

及事件情況的統(tǒng)計(jì)和最近一段時(shí)間變化趨勢(shì)。

（3）輔助決策功能

基于安卓設(shè)備終端特點(diǎn)，將輔助決策功能移植到設(shè)備終端，為城市管理者提

供一個(gè)全面、動(dòng)態(tài)的城市運(yùn)行儀表盤，管理者可以清晰直觀了解城市運(yùn)行情況，

通過逐層鉆取可以進(jìn)一步了解各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)行指標(biāo)。同時(shí)，平臺(tái)提供了歷史數(shù)據(jù)

對(duì)比分析，通過比如同比、環(huán)比等圖表可以看出城市運(yùn)行動(dòng)態(tài)變化過程。另外，

通過不同區(qū)域的橫向?qū)Ρ龋梢园l(fā)現(xiàn)不同區(qū)域城市運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律。而且這些分

析結(jié)果都可以直接展現(xiàn)在地圖上，結(jié)合移動(dòng)設(shè)備的操作特點(diǎn)，讓管理者有更好的

使用體驗(yàn)。

1.2.專題應(yīng)用

1.2.1.地下管網(wǎng)管理系統(tǒng)

?系統(tǒng)概述

地下管網(wǎng)管理系統(tǒng)強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)庫(kù)將一個(gè)城市的基礎(chǔ)地理信息、各種管線、

管件空間信息及它們的屬性信息一體化存儲(chǔ)、分類、分層地進(jìn)行存儲(chǔ)管理。基于

該系統(tǒng)可以為相關(guān)部門進(jìn)行管線工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、審批工作提供幫助。

地下管網(wǎng)管理系統(tǒng)強(qiáng)大的空間分析能力、網(wǎng)絡(luò)分析功能和其它各種模型分析

功能，能方便地對(duì)管線中的介質(zhì)運(yùn)行狀態(tài)作動(dòng)態(tài)模擬；能快速準(zhǔn)確對(duì)管線運(yùn)行的

突發(fā)事故作緊急處理；能科學(xué)地進(jìn)行地下管線的規(guī)劃和輔助設(shè)計(jì)；能指導(dǎo)市政工

程的文明施工和預(yù)防性維護(hù)等。

地下管網(wǎng)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行功能和三維顯示功能，使一個(gè)城市的建設(shè)部門

和管線權(quán)屬機(jī)構(gòu)、一個(gè)企業(yè)的各個(gè)管理部門，能充分實(shí)現(xiàn)管線信息的共享并進(jìn)行

各自的管理功能；能遠(yuǎn)距離瀏覽查詢和形象地觀測(cè)地下管線的復(fù)雜分布和相應(yīng)的

空間關(guān)系。

?功能設(shè)計(jì)

（1）核心數(shù)據(jù)維護(hù)子系統(tǒng)功能

核心數(shù)據(jù)維護(hù)子系統(tǒng)是整個(gè)管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心，它的主要功能

是進(jìn)行數(shù)據(jù)的維護(hù)、管理、元數(shù)據(jù)的管理等，保證整體數(shù)據(jù)的高質(zhì)量和現(xiàn)勢(shì)性。

（2）管網(wǎng)綜合管理子系統(tǒng)功能

管網(wǎng)綜合管理子系統(tǒng)是整個(gè)管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)的主要應(yīng)用，它的主要功能是

管網(wǎng)數(shù)據(jù)的查詢，統(tǒng)計(jì)，設(shè)施管理，縱橫斷面圖的自動(dòng)生成，管線圖制作，報(bào)表

生成等。

（3）高級(jí)分析子系統(tǒng)功能

高級(jí)分析子系統(tǒng)是主要完成各類專業(yè)管網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)分析，如排水管網(wǎng)的

流向分析、流量分析、壓力分析，縱橫斷面圖生成，三維模型分析，管線設(shè)計(jì)三

維模擬等功能。

（4）管網(wǎng)應(yīng)急處置子系統(tǒng)功能

應(yīng)急指揮子系統(tǒng)是主要完成各類專業(yè)管網(wǎng)的緊急事件應(yīng)急方案的處理。如自

來(lái)水管網(wǎng)爆管分析，煤氣管道的泄漏分析等，并能自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案處理有關(guān)應(yīng)

急事宜。

（5）輔助規(guī)劃設(shè)計(jì)子系統(tǒng)功能

輔助規(guī)劃設(shè)計(jì)子系統(tǒng)是主要完成管線建設(shè)的輔助設(shè)計(jì)，如自動(dòng)生成軸測(cè)圖,

新增管線的三維分析，根據(jù)規(guī)范庫(kù)對(duì)管線水平凈距、垂直凈距和埋深進(jìn)行檢查,

對(duì)管線施工區(qū)域的狀況進(jìn)行分析。

1.2.2.市政作業(yè)管理系統(tǒng)

?系統(tǒng)概述

市政作業(yè)管理系統(tǒng)主要針對(duì)市政公司內(nèi)部作業(yè)管理，包括綠化、環(huán)衛(wèi)、設(shè)施

維護(hù)的工作任務(wù)安排、監(jiān)督等管理功能，工作任務(wù)包括巡查任務(wù)和具體作業(yè)，從

時(shí)間上劃分為周期維護(hù)任務(wù)和事件觸發(fā)的維護(hù)任務(wù)。

?功能設(shè)計(jì)

(1)工作任務(wù)管理

工作任務(wù)主要包括市政公司的三類業(yè)務(wù)，任務(wù)劃分方式包括按照道路、

區(qū)域等地理空間方式劃分，以便于明確責(zé)任。工作任務(wù)系統(tǒng)功能包括任務(wù)信息維

護(hù)、地理范圍設(shè)定、工作內(nèi)容和要求等方面。

(2)調(diào)度派遣管理

系統(tǒng)創(chuàng)建任務(wù)后，就可已分配車輛和人員，分配信息可以通過短信等方

式發(fā)布給具體的工作人員。在發(fā)生事件后，系統(tǒng)自動(dòng)生成處置任務(wù)，可以由管理

者分配給合適的工作人員處理。

(3)作業(yè)監(jiān)控管理

通過地圖可以直觀顯示各種作業(yè)車輛、環(huán)衛(wèi)人員分布情況。在系統(tǒng)操作

界面可以通過車牌號(hào)碼查詢作業(yè)車輛詳細(xì)作業(yè)位置信息，同時(shí)可以顯示車輛的具

體作業(yè)任務(wù)信息，以及車輛實(shí)時(shí)狀態(tài)信息，包括作業(yè)位置、速度、方向、工作狀

態(tài)、燃油消耗情況、工作人員。

系統(tǒng)也提供實(shí)時(shí)監(jiān)控作業(yè)列表，實(shí)時(shí)監(jiān)控任意一輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)車的詳細(xì)路名及

地理位置區(qū)域信息，行駛狀態(tài)，當(dāng)前司機(jī)。

(4)作業(yè)統(tǒng)計(jì)

系統(tǒng)可以提供工作任務(wù)完成情況的統(tǒng)計(jì)，可以按照人員、車輛等統(tǒng)計(jì)出勤量

和工作量，為管理者提供日常考核技術(shù)支持。同時(shí)，可以提供車輛空駛等無(wú)效工

作，以及越界違規(guī)的工作質(zhì)量方面的統(tǒng)計(jì)和考核依據(jù)。統(tǒng)計(jì)信息可以天、月、年

查詢，可以生成固定格式報(bào)表，為日常管理服務(wù)。

1.2.3.渣土車管理系統(tǒng)

?系統(tǒng)概述

實(shí)現(xiàn)渣土車輛的專項(xiàng)管理，對(duì)渣土車的運(yùn)行軌跡、運(yùn)行過程中的實(shí)時(shí)視頻情

況進(jìn)行監(jiān)控，避免渣土車的無(wú)序管理。

?功能設(shè)計(jì)

(1)渣土車登記

渣土車管理系統(tǒng)包括行政審批功能和監(jiān)控功能，車輛登記用于將渣土車原始

信息錄入系統(tǒng)，包括渣土車基本信息，車輛牌照、車輛廠牌、載重量、軸重等。

車輛權(quán)屬信息包括車輛歸屬單位或者個(gè)人、車輛管理轄區(qū)和部門。車輛運(yùn)營(yíng)信息

包括駕駛員、運(yùn)營(yíng)許可、運(yùn)營(yíng)年限等。車輛設(shè)備安裝信息包括車載設(shè)備編號(hào)、SIM

卡號(hào)等。渣土車登記功能是監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)，通過對(duì)渣土車信息及時(shí)登記和維護(hù)

更新，可以確保監(jiān)控和監(jiān)督工作有效進(jìn)行。

(2)渣土車監(jiān)控

渣土車監(jiān)控主要包括兩個(gè)方面，車輛軌跡和視頻圖像，對(duì)于胎壓、載重監(jiān)控

暫時(shí)不做考慮，時(shí)機(jī)成熟時(shí)再做擴(kuò)展。系統(tǒng)提供基于地圖方式的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，

可以顯示渣土車用經(jīng)緯度、速度、定位時(shí)間、車輛運(yùn)行狀態(tài)等實(shí)時(shí)狀態(tài)信息。同

時(shí)可以展現(xiàn)車輛上安裝的攝像頭采集的道路信息，為管理者提供可視化的監(jiān)管方

式。也可以查看一輛車的軌跡回放信息，重現(xiàn)一輛車在某段時(shí)間內(nèi)的行駛路線和

運(yùn)行速度等。

(3)事件追蹤車輛跟蹤

在發(fā)生道路遺灑事件后，可以通過經(jīng)過區(qū)域和時(shí)段分析，查看經(jīng)過的渣土車

輛信息。進(jìn)而通過，車輛軌跡回放和道路視頻監(jiān)控手段結(jié)合，判斷出違規(guī)渣土車

輛信息。

1.2.4.門前三包管理系統(tǒng)

?系統(tǒng)概述

“門前三包”是指臨路(街)所有的單位、門店、住戶將擔(dān)負(fù)的市容環(huán)境責(zé)

任三包。“門前三包”是指包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。其中，包衛(wèi)生，即做到門

前無(wú)垃圾雜物、無(wú)污水、無(wú)污垢、無(wú)油漬或嚴(yán)重積塵，遮陽(yáng)棚規(guī)范、整潔，無(wú)破

損；衛(wèi)生設(shè)施完好整潔，無(wú)破損；包綠化，即協(xié)助綠化管理部門管護(hù)好樹木花草

和綠化設(shè)施，及時(shí)清理門前花壇內(nèi)的垃圾雜物，不攀樹折枝，采摘花朵，不得在

樹干、樹枝上釘釘子和亂掛雜物等；包秩序，即禁止亂掛曬、亂占道、亂堆放、

亂張貼等影響市容秩序的行為，對(duì)其他行為人的亂停、亂靠、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂挖

掘等影響市容秩序的行為有監(jiān)督、勸說(shuō)和舉報(bào)的責(zé)任等。

門前三包系統(tǒng)可以對(duì)門前三包單位的監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、數(shù)字化管理，巡

查人員發(fā)現(xiàn)門前三包問題后，通過移動(dòng)巡查系統(tǒng)，將門前三包管理類的問題上報(bào)

至智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)，通過智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)進(jìn)行任務(wù)分派，然后由責(zé)

任單位進(jìn)行處置。最終利用系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的門前三包問題發(fā)生以及處置情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)

門前三包責(zé)任單位的考核管理。

?數(shù)據(jù)普查

責(zé)任范圍的確定

確定原則：橫向長(zhǎng)度為建筑物或者構(gòu)筑物的沿路總長(zhǎng)。有相鄰單位的，以相

隔距離的中線為界。無(wú)相鄰單位的，兩側(cè)各延伸30米為界。前為建筑物或者構(gòu)

筑物墻基至人行道路牙，無(wú)人行道的至路牙。后到與相鄰單位距離的中線，無(wú)相

鄰單位的，后延30米為界。

在大比例尺地形圖上到實(shí)地按責(zé)任范圍確定的原則確定其范圍，如下圖的紅

線為每戶的責(zé)任范圍線。

對(duì)每個(gè)責(zé)任戶編碼

為了系統(tǒng)能對(duì)責(zé)任戶進(jìn)行管理，要對(duì)其舉行編碼，上圖中“ID001”為責(zé)任

戶編碼（ID號(hào)），ID號(hào)要放在責(zé)任范圍線的內(nèi)部。編號(hào)不能重復(fù)。圖上的編號(hào)為

本圖的臨時(shí)編號(hào)，在建庫(kù)時(shí)要按系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)則重新編號(hào)。

調(diào)查責(zé)任戶相關(guān)屬性

當(dāng)在該責(zé)任區(qū)內(nèi)有事部件發(fā)生，能立即對(duì)該責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)系，同時(shí)對(duì)他相鄰

關(guān)系、單位名稱、單位性質(zhì)等進(jìn)行了解、為解決事件提供信息。需要對(duì)這些信息

進(jìn)行采集，在采集的過程中需要市政管理局工作人員的配合。

數(shù)據(jù)采集

把在外業(yè)采集的圖形（責(zé)任范圍線）掃描、定向后，在ACAD平臺(tái)下采集該

范圍和ID號(hào)，同時(shí)錄入調(diào)查的表格屬性。

建立數(shù)據(jù)庫(kù)

把調(diào)查的屬性數(shù)據(jù)（表格）掛接到每個(gè)責(zé)任戶的ID號(hào)上。同時(shí)對(duì)責(zé)任范圍

進(jìn)行構(gòu)面，把ID號(hào)上的屬性賦于面。

?功能設(shè)計(jì)

(1)三包問題上報(bào)

在發(fā)現(xiàn)問前三包問題后，可以在移動(dòng)巡查端通過位置定位技術(shù)定位到問題所

在的地圖位置，填寫上報(bào)的門前三包問題的表單信息，可以包括錄音和圖片多媒

體信息，進(jìn)行三包問題的上報(bào)。

在上報(bào)三包問題之前，系統(tǒng)提供查看該三包區(qū)域的詳細(xì)信息的功能，門前三

包數(shù)據(jù)在普查時(shí)至少包括三包所在位置信息、三包責(zé)任主體、三包責(zé)任主體聯(lián)系

電話、三包責(zé)任人、三包責(zé)任人聯(lián)系電話等信息。

(2)三包問題處置

三包問題上報(bào)至城市運(yùn)行管理平臺(tái)后，平臺(tái)利用工作流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)三包問題

的協(xié)同處置流程。按照定義好的三包問題處置流程實(shí)現(xiàn)三包問題的處置，系統(tǒng)記

錄每個(gè)環(huán)節(jié)的處置時(shí)間及處置人員，為后續(xù)實(shí)現(xiàn)三包問題的分析功能提供數(shù)據(jù)基

礎(chǔ)。系統(tǒng)可以給三包責(zé)任人以短信的方式發(fā)送整改通知，要求三包責(zé)任單位及時(shí)

處置，如過期未處置，再由工作人員現(xiàn)場(chǎng)督辦處理。

(3)三包數(shù)據(jù)變更

在三包數(shù)據(jù)信息發(fā)生改變后，管理人員可以使用移動(dòng)巡查系統(tǒng)直接更新三包

數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)三包數(shù)據(jù)信息的變更。比如，當(dāng)三包區(qū)域責(zé)任單位發(fā)生變更時(shí)，管理

人員就可以使用移動(dòng)巡查系統(tǒng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采集，采集完成后直接進(jìn)行更新。

(4)三包數(shù)據(jù)展示

系統(tǒng)提供三包數(shù)據(jù)展示功能，在地圖上展示三包數(shù)據(jù)的分布信息，可以查看

每個(gè)三包數(shù)據(jù)的屬性信息。同時(shí)，可以以列表的方式展示每個(gè)三包數(shù)據(jù)發(fā)生過的

問題信息。

(5)三包問題分析

提供統(tǒng)計(jì)分析功能，根據(jù)三包問題的處置情況進(jìn)行三包問題的統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)

定義的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)模型對(duì)三包責(zé)任主體及執(zhí)法人員過行打分，作為對(duì)三包責(zé)任主體

的獎(jiǎng)懲數(shù)據(jù)。

1.3.核心應(yīng)用

1.3.1.實(shí)時(shí)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

?系統(tǒng)概述

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要用于對(duì)城市基礎(chǔ)運(yùn)行領(lǐng)域的實(shí)時(shí)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，通過地理

信息平臺(tái)進(jìn)行可視化的展現(xiàn)，同時(shí)通過實(shí)現(xiàn)定義的預(yù)警規(guī)則，可以觸發(fā)異常報(bào)警

信息，為管理者提供事件預(yù)測(cè)能力。

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的信息包括三大類別：物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)、車輛軌跡監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、視頻

圖像數(shù)據(jù)，可以從反映出城市地下管網(wǎng)運(yùn)行、重要設(shè)施、道路、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域

的實(shí)時(shí)狀態(tài)。這些數(shù)據(jù)來(lái)源主要是城市各級(jí)委辦局系統(tǒng)，主要包括規(guī)劃、交通、

公安、環(huán)保、氣象、水務(wù)等，以及保障城市生命線正常運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)企業(yè)，主要包

括供水、污水處理、燃?xì)狻㈦娏尽崃Α⑼ㄐ殴镜取?/p>

?功能設(shè)計(jì)

(1)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示

系統(tǒng)通過圖層將城市實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息按照業(yè)務(wù)主題進(jìn)行分類組織，管理者可以

按照主題、地理范圍查看各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)時(shí)狀態(tài)、位置、圖像視頻、屬性信息等。

也可以將不同業(yè)務(wù)主題的圖層進(jìn)行任意疊加，對(duì)比不同領(lǐng)域的影響情況。

(2)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

系統(tǒng)可以針對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，結(jié)合地圖可視化模式提供更加

準(zhǔn)確的數(shù)量判斷。比如在燃?xì)膺\(yùn)行主題中，地圖上展示燃?xì)獗O(jiān)測(cè)點(diǎn)位置、狀態(tài)時(shí)，

界面上同時(shí)提供針對(duì)這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)功能，可以統(tǒng)計(jì)出不同級(jí)別管網(wǎng)運(yùn)行負(fù)荷、

故障統(tǒng)計(jì)等。

(3)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警功能

系統(tǒng)在基礎(chǔ)設(shè)置功能中設(shè)定不同傳感器監(jiān)測(cè)指標(biāo)的報(bào)警閾值，在實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)過

程中，當(dāng)時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超出正常值范圍并持續(xù)一段時(shí)間時(shí)，按照規(guī)則觸發(fā)報(bào)警

功能。異常的傳感器會(huì)在界面閃爍，提醒管理人員予以關(guān)注。管理者可以對(duì)報(bào)警

采取轉(zhuǎn)入事件、持續(xù)觀察或者忽略等操作。

(4)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)回放功能

對(duì)于一個(gè)檢測(cè)點(diǎn)的設(shè)備的具體指標(biāo)，可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)折現(xiàn)變化圖表，可以

通過時(shí)間軸進(jìn)行數(shù)據(jù)回放繪制。

1.3.2.事件處置管理系統(tǒng)

?系統(tǒng)概述

城市管理的事件包括熱線中心接到的市民舉報(bào)、巡查人員在巡查系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的

問題、網(wǎng)站、微博、微信等新興手段進(jìn)行的問題上報(bào)。同時(shí)，根據(jù)系統(tǒng)時(shí)間監(jiān)測(cè)

信息和預(yù)警信息也可以生成城市運(yùn)行的事件。事件管理系統(tǒng)以流程引擎為核心，

建立跨部門業(yè)務(wù)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)處理一體化。

?功能設(shè)計(jì)

(1)流程管理器

流程管理器主要包括流程建模、跟蹤監(jiān)控等功能，可以通過該功能建立起跨

職能業(yè)務(wù)處理的標(biāo)準(zhǔn)流程和規(guī)范，將日常協(xié)調(diào)機(jī)制固化，提高事件處置效率。流

程建模是利用工作流定義工具用來(lái)描述實(shí)際業(yè)務(wù)流程，它將每一個(gè)流程的目標(biāo)明

確，任務(wù)細(xì)分，分配具體的部門執(zhí)行具體的任務(wù)。流程管理系統(tǒng)用來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分

析，實(shí)施監(jiān)控與跟蹤。流程運(yùn)行系統(tǒng)自動(dòng)運(yùn)行定義的流程，自動(dòng)發(fā)送任務(wù)信息到

指定的人員。

(2)流程驅(qū)動(dòng)適配器

流程驅(qū)動(dòng)適配器是將不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合的前端功能，通過簡(jiǎn)單的接口開

發(fā)就可以實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和事件傳輸。

(3)事件管理

主要定位于需要城市中跨部門實(shí)施的一些工作，這些事件一旦產(chǎn)生就會(huì)通過

流程驅(qū)動(dòng)器觸發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程。同時(shí)，在時(shí)間管理功能中可以全程跟蹤事件

處理過程和狀態(tài)。事件觸發(fā)機(jī)制包括流程觸發(fā)、設(shè)備觸發(fā)、事件觸發(fā)等多種類型，

以滿足城市管理各種業(yè)務(wù)要求。

事件管理還包括事件類型轉(zhuǎn)變、事件升級(jí)等功能，實(shí)現(xiàn)事件處置過程動(dòng)態(tài)應(yīng)

對(duì)。

(4)信息接口管理

信息接口管理主要功能是結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立數(shù)據(jù)采集部件庫(kù)、數(shù)據(jù)發(fā)布部

件庫(kù)，通過與事件管理、流程管理功能的同時(shí)使用，可以建立基于設(shè)備的流程處

理。在這個(gè)情況下，設(shè)備可以無(wú)需人員干預(yù)的情況下執(zhí)行信息處理。

1.3.3.應(yīng)急管理系統(tǒng)

?系統(tǒng)概述

城市中治安案件、車禍、火災(zāi)、水污染、爆炸等各種大小事故頻繁發(fā)生，群

眾醫(yī)療急救、煤水電搶修等各種緊急求救、求助事件更是到了此起彼伏的程度。

因而與地域?qū)拸V、人員分散的農(nóng)村相比，城市災(zāi)害具有種類多、損失重、影響大、

連發(fā)性強(qiáng)、災(zāi)害損失增長(zhǎng)嚴(yán)重等特點(diǎn)。通過本系統(tǒng)的使用，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，

指揮中心可以調(diào)用事件周邊的城市基礎(chǔ)設(shè)施、管網(wǎng)、主要單位、危險(xiǎn)設(shè)施等信息，

同時(shí)也可以分析周邊的人口信息，為管理者快速提供事件影響程度研判。同時(shí)可

以將應(yīng)急事件共享給公安、交通、環(huán)保、氣象等各個(gè)部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案通過各

個(gè)部門配合聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一疏散人群、協(xié)調(diào)指揮交通、及時(shí)組織各區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全力營(yíng)

救，防止次生災(zāi)害的發(fā)生，將災(zāi)害的影響控制在最小范圍內(nèi)。

?功能設(shè)計(jì)

（1）應(yīng)急資源管理

應(yīng)急資源包括警力、消防、醫(yī)療等部署情況，各種應(yīng)急指揮車輛、消防車輛、

醫(yī)療救護(hù)車輛，用于人員聚集、疏散的交通工具，以及應(yīng)急供水、供電、通訊等

設(shè)施和人員安置場(chǎng)所等。通過應(yīng)急資源管理功能，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所以應(yīng)急資源的監(jiān)

控，在發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，可以更加高效的了解應(yīng)急資源情況，為調(diào)度指揮提供給

重要的參考依據(jù)。

應(yīng)急資源管理功能包括各種應(yīng)急資源信息維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急資源的登記和更

新，保證應(yīng)急資源信息的鮮活性。同時(shí)包括應(yīng)急資源部署和分類展現(xiàn)功能，可以

讓管理者直觀了解應(yīng)急資源的部署情況和狀態(tài)。

（2）應(yīng)急預(yù)案管理

應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容包括應(yīng)急領(lǐng)域、應(yīng)急事件類型、級(jí)別以及對(duì)應(yīng)的應(yīng)急事件

處置機(jī)制和工作流程和執(zhí)行方案。

應(yīng)急預(yù)案管理功能實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急事件分類維護(hù)，根據(jù)國(guó)家應(yīng)急體系設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)

案涉及的領(lǐng)域包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)事件四大領(lǐng)域和若干具

體領(lǐng)域。預(yù)案維護(hù)內(nèi)容包括成立臨時(shí)組織機(jī)制、響應(yīng)事件要求、應(yīng)急事件處置流

程和工作職責(zé)等內(nèi)容，當(dāng)發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)可以迅速參照出對(duì)應(yīng)的預(yù)案，為管理者

提供調(diào)度指揮的規(guī)范操作依據(jù)。

（3）應(yīng)急事件分析

應(yīng)急事件分析主要是針對(duì)實(shí)時(shí)發(fā)生的應(yīng)急事件，分析事件影響和資源情況。

事件影響包括影響范圍內(nèi)的重要單位和設(shè)施，比如學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)、燃?xì)?/p>

站、加油站、橋梁隧道等，以及企業(yè)單位、人口分布等情況。應(yīng)急資源分析功能

主要是通過距離指標(biāo)分析事件可以使用的各種應(yīng)急資源，比如應(yīng)急事件周邊的醫(yī)

院、避難所、警力、公交車輛等信息。

1.3.4.輔助決策支持系統(tǒng)

?系統(tǒng)概述

城市管理是一件非常復(fù)雜的事情，不管是日常協(xié)調(diào)管理、事件處置，還是宏

觀決策、政策制定，都需要有全面的信息支持。管理者面對(duì)千頭萬(wàn)緒的城市，只

有借助信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理才能做出高水平的決策。輔助決策功能主要提供給

各級(jí)管理者使用，包括事前分析、事中研判、事后評(píng)估，為管理者提供全過程的

決策支持。

輔助決策系統(tǒng)為城市管理者提供一個(gè)全面、動(dòng)態(tài)的城市運(yùn)行儀表盤，管理者

可以清晰直觀了解城市運(yùn)行情況，通過逐層鉆取可以進(jìn)一步了解各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)行

指標(biāo)。同時(shí)，平臺(tái)提供了歷史數(shù)據(jù)對(duì)比分析，通過比如同比、環(huán)比等圖表可以看

出城市運(yùn)行動(dòng)態(tài)變化過程。另外，通過不同區(qū)域的橫向?qū)Ρ龋梢园l(fā)現(xiàn)不同區(qū)域

城市運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律。而且這些分析結(jié)果都可以直接展現(xiàn)在地圖上，讓管理者有

更好的使用體驗(yàn)。

?功能設(shè)計(jì)

(1)主題分析功能

系統(tǒng)提供針對(duì)水、電、氣、熱、環(huán)境、設(shè)施損壞等業(yè)務(wù)信息按日月年的歷史

信息環(huán)比、同比對(duì)比分析，也可以提供按照區(qū)域的橫向?qū)Ρ确治龉δ堋?/p>

(2)城市運(yùn)行儀表盤

根據(jù)水電氣熱等基礎(chǔ)運(yùn)行數(shù)據(jù)，以儀表盤形式展現(xiàn)城市各個(gè)領(lǐng)域運(yùn)行的指數(shù)

情況，以0T00表示運(yùn)行水平。運(yùn)行數(shù)據(jù)主要基于每日供需、高峰時(shí)段保障率、

事故故障情況等。儀表盤可以進(jìn)一步細(xì)化挖掘具體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)情況。

(3)規(guī)劃輔助分析

提供針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋地理范圍進(jìn)行分析，為城市規(guī)劃、資源配置提供服務(wù)。

主要功能包括綠地輻射范圍、公共廁所、垃圾桶、熱力管網(wǎng)覆蓋率等，也可以包

括公交站點(diǎn)500米覆蓋率，主干道路、停車場(chǎng)等資源數(shù)量和覆蓋范圍等。以及城

市人口白天、晚上分布，以及平日、周末、節(jié)假日靜態(tài)分布信息等。也包括危險(xiǎn)

設(shè)施影響范圍，比如加油加氣站、輻射源等設(shè)施影響地理范圍等。

結(jié)合單位、人口數(shù)據(jù)，可以分析這些設(shè)施影響的具體單位和人員數(shù)據(jù)，為改

進(jìn)城市規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。

(4)事件后評(píng)估功能

發(fā)生重大事件后，可以通過歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和回放，為管理者提供時(shí)候評(píng)

估的功能。比如事件影響范圍、持續(xù)時(shí)間，城市各項(xiàng)基礎(chǔ)功能恢復(fù)時(shí)間等。

1.3.5.公共信息發(fā)布系統(tǒng)

?系統(tǒng)概述

城市管理公共信息主要是針對(duì)城市市民的公共信息服務(wù)，為市民提供更加及

時(shí)準(zhǔn)確的生活出行信息，提升城市基礎(chǔ)服務(wù)水平。公共信息包括停水、停電、停

氣、日常提醒、安全警示、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等內(nèi)容。發(fā)布的介質(zhì)包括戶外大型顯示

屏、網(wǎng)站、短信、微信、微博、移動(dòng)應(yīng)用程序等，發(fā)布流程包括信息編寫、審核、

發(fā)布。

?功能設(shè)計(jì)

(1)日常服務(wù)信息發(fā)布

主要功能為由各個(gè)專業(yè)部門發(fā)起的提醒信息，比如道路、橋梁、隧道等維護(hù)

作業(yè)信息、工程施工圍擋信息、水電氣熱檢修信息、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息等。信息

發(fā)布可以關(guān)聯(lián)事件信息，將事件位置和提醒信息發(fā)布給市民。比如交通事故提醒,

可以將交通事故信息和提醒一起發(fā)布，市民可以看到具體位置和交通影響。

同時(shí)，也包括一些靜態(tài)信息服務(wù)，比如停車場(chǎng)、停車路段、公交站點(diǎn)、公園

綠地、水電氣熱服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等內(nèi)容。服務(wù)信息除了文字信息外，可以包括視頻圖像

等內(nèi)容，為市民提供更加友好的使用體驗(yàn)。

(2)應(yīng)急事件信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確

引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)。對(duì)

災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見。對(duì)影響重大的突

發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。應(yīng)急事件信息發(fā)布提供多部門協(xié)作信息發(fā)

布和審核功能，避免原來(lái)發(fā)布給市民碎片化的信息，導(dǎo)致市民的誤解。通過事件

和信息的關(guān)聯(lián)，為市民提供事件全過程完整信息內(nèi)容展現(xiàn)和回放，充分體現(xiàn)政府

工作的有效性。

(3)信息發(fā)布接口管理

信息發(fā)布渠道包括戶外大型顯示屏、網(wǎng)站、短信微信微博、移動(dòng)應(yīng)用程序等

渠道，為市民提供全方位多角度的城市實(shí)時(shí)運(yùn)行信息。提供提供微博、微信、移

動(dòng)應(yīng)用程序和網(wǎng)站調(diào)用接口，可以和政府的公共賬號(hào)進(jìn)行綁定，實(shí)現(xiàn)公共信息自

動(dòng)發(fā)布。

對(duì)于戶外發(fā)布設(shè)備，可以通過服務(wù)調(diào)用和應(yīng)用程序接口(API)等方式實(shí)現(xiàn)

信息交互和控制。

1.3.6.基礎(chǔ)管理系統(tǒng)

?系統(tǒng)概述

基礎(chǔ)管理系統(tǒng)主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)權(quán)限管理、系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控及日志

等功能，是整體系統(tǒng)的最基礎(chǔ)的功能。

?功能設(shè)計(jì)

(1)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理

包括地理空間圖層、城市部件設(shè)施、政府組織、社會(huì)單位等信息維護(hù)，以及

系統(tǒng)中用于擴(kuò)展的各種分類、編碼信息。

(2)系統(tǒng)權(quán)限管理

包括權(quán)限點(diǎn)設(shè)置、用戶角色管理、用戶授權(quán)、人員信息，系統(tǒng)權(quán)限劃分包括

功能操作權(quán)限、數(shù)據(jù)范圍權(quán)限，同時(shí)可以按照數(shù)據(jù)來(lái)源部門，由各部門設(shè)置共享

部門范圍和數(shù)據(jù)范圍。

(3)系統(tǒng)配置功能

用于設(shè)置全局系統(tǒng)變量和參數(shù)，包括接口地址、端口等，以及事件處理流程

配置。

(4)系統(tǒng)運(yùn)行日志

針對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行過程中的狀態(tài)監(jiān)控，包括與外部系統(tǒng)接口狀態(tài)、設(shè)備接口狀態(tài)、

系統(tǒng)異常、權(quán)限操作日志、用戶登錄操作記錄等功能。

1.4.數(shù)字城管九大子系統(tǒng)

1、建設(shè)原則

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)建設(shè)部《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》，統(tǒng)一信

息系統(tǒng)建設(shè)、單元網(wǎng)格劃分和編碼、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼

指定，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性、先進(jìn)性和安全性。

整合資源：本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效的原則，充分利用現(xiàn)有城市管理資源，對(duì)

設(shè)備和信息資源進(jìn)行有效整合，建立信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高城市管理效

能，節(jié)省投資。

信息共享：采用成熟可靠的技術(shù)，建立健全數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，并與城市

其他監(jiān)管系統(tǒng)相互銜接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)數(shù)據(jù)共享、相互移植。

功能先進(jìn)：采用最新推出的較為先進(jìn)的硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件，搭建性能優(yōu)越

的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供更加完善的業(yè)務(wù)功能，制定完善安全保障措施。

系統(tǒng)擴(kuò)展：提高設(shè)備性能，預(yù)留系統(tǒng)接口，方便系統(tǒng)擴(kuò)容。

2、總體設(shè)計(jì)

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)包括九個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)子系統(tǒng)：監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系

統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮

子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)

交換子系統(tǒng)。

拓展子系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)督辦子系統(tǒng)、部件補(bǔ)查更新子系統(tǒng)等。

系統(tǒng)總體架構(gòu)建筑在層次模型之上，底層是基礎(chǔ)平臺(tái)層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的

必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺(tái)；數(shù)據(jù)資源層包含了本系統(tǒng)的所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；業(yè)務(wù)

支撐層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的支撐中間件；應(yīng)用系統(tǒng)層實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化城市管

理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，面向信息采集員、監(jiān)督受理科、指揮協(xié)調(diào)科、各

專業(yè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門，以及社會(huì)公眾提供相應(yīng)的服務(wù)o標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、

信息安全體系是本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。

在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全防護(hù)體系的框架內(nèi)和系統(tǒng)支撐平臺(tái)上建立整個(gè)數(shù)字化

城市管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，在GIS平臺(tái)、工作流引擎和中間件構(gòu)成

的運(yùn)行平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)數(shù)字化城市管理應(yīng)用系統(tǒng)，各種終端用戶通過統(tǒng)一門戶來(lái)

登錄到各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。

公安視頻其他業(yè)

監(jiān)控系綾務(wù)系綾

拓展子系統(tǒng)

1.4.1.無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)

無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為信息采集員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送而研

發(fā)的。信息采集員使用相應(yīng)功能的信息采集器在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部

件和城市事件的相關(guān)信息報(bào)送到信息受理處，同時(shí)接受信息受理處和領(lǐng)導(dǎo)的工作

派遣與調(diào)度。

無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)分為終端應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)器端應(yīng)用支撐系統(tǒng)。終端應(yīng)用

系統(tǒng)將城市部件、事件所發(fā)生問題的各種現(xiàn)場(chǎng)信息，通過電話、表單、現(xiàn)場(chǎng)照片、

錄音和地理信息快速定位等多種采集手段，經(jīng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將所采集到的多媒體信息

實(shí)時(shí)傳送到受理平臺(tái)。

無(wú)線數(shù)據(jù)采集終端的主要功能包括：

■無(wú)線傳輸功能，利用無(wú)線通信網(wǎng)向信息受理處報(bào)告城市管理的現(xiàn)

場(chǎng)相關(guān)信息；

■能接收并回復(fù)信息受理處發(fā)出的問題任務(wù)指令；

■記錄最近上報(bào)下達(dá)的問題和任務(wù)信息，并標(biāo)記報(bào)送狀態(tài)；

■基礎(chǔ)信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示、查詢和標(biāo)注;

■基礎(chǔ)信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖數(shù)據(jù)自動(dòng)同步;

■用戶安全管理和考勤管理的能力；

■能夠利用無(wú)線通信網(wǎng)或定位導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行位置定位，能夠監(jiān)控到

信息采集員所在位置；

■能夠利用無(wú)線通信網(wǎng)進(jìn)行話音通信，數(shù)據(jù)通信，短消息通信。

無(wú)線數(shù)據(jù)采集服務(wù)器為無(wú)線數(shù)據(jù)采集器提供數(shù)據(jù)和服務(wù)支撐，主要功能包括:

■為無(wú)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供各種信息查詢服務(wù)的支撐；

■為無(wú)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供地理編碼查詢服務(wù)；

■為無(wú)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)同步服務(wù)；

■為無(wú)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供無(wú)線定位服務(wù)；

■為無(wú)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供通知服務(wù)。

1.4.2.監(jiān)督受理子系統(tǒng)

*

■提供城市管理問題信息的自動(dòng)受理功能；

■提供城市管理問題信息的手工登記功能；

■能根據(jù)上報(bào)城市管理問題信息中所包括的坐標(biāo)信息，在地圖中自

動(dòng)標(biāo)識(shí)出問題發(fā)生位置；

■通過手工登記的問題位置描述，在地圖中搜索并定位到問題發(fā)生

位置；

■具備向信息采集員發(fā)送問題任務(wù)指令功能；

■具備接收信息采集員核實(shí)、核查信息功能；

■能夠與市區(qū)兩級(jí)協(xié)同工作子系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，向市區(qū)兩級(jí)協(xié)同

工作子系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)送任務(wù)數(shù)據(jù)；

■具備基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等

地圖顯示、查詢功能；

■具備新問題或任務(wù)反饋信息實(shí)時(shí)提示功能；

■能夠通過電子地圖查詢某個(gè)單元網(wǎng)格當(dāng)前在崗信息采集員。

1.4.3.協(xié)同工作子系統(tǒng)

協(xié)同工作平臺(tái)，不同類型用戶登錄后，具有不同權(quán)限。也可以通過“城管通”

自動(dòng)進(jìn)行任務(wù)的接收和反饋。

市區(qū)兩級(jí)協(xié)同工作子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化管理的辦公自動(dòng)化，圖、文、表、

業(yè)務(wù)管理一體化；實(shí)現(xiàn)基于工作流的監(jiān)督指揮中心、各專業(yè)部門、街道之間協(xié)同

工作。

系統(tǒng)主要功能包括：

■具備城市管理問題查詢功能；

■實(shí)現(xiàn)案卷信息、地理信息關(guān)聯(lián)和一體化管理功能；

■與無(wú)線通訊網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳遞和在線通信功能；

■基礎(chǔ)信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息、部件信息、問題信息

等地圖顯示、查詢、量算、統(tǒng)計(jì)功能；

■工作表單填寫、查詢、打印功能；

■自定義的業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)和查詢功能；

■向信息采集員群發(fā)任務(wù)提示的功能；

■案卷、工作表單、地圖訪問權(quán)限控制功能；

■通過可視化的流程圖，隨時(shí)可以查看任務(wù)辦理的進(jìn)展情況；

■系統(tǒng)提供業(yè)務(wù)辦理人員之間發(fā)送消息互相通訊的工具，從而提供

業(yè)務(wù)人員的辦事效率。

1.4.4.地理編碼子系統(tǒng)

地理編碼子系統(tǒng)采用地理編碼技術(shù)和空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)。地理編碼服務(wù)提供地

址匹配等相應(yīng)的功能接口，實(shí)現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位

置坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下，進(jìn)行有效的分析和決策應(yīng)用。

系統(tǒng)通過對(duì)自然語(yǔ)言地址信息的語(yǔ)義分析、詞法分析，自動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)匹配,

確定出精確的地理坐標(biāo)。空間數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容包括行政區(qū)劃庫(kù)、地名庫(kù)、道路庫(kù)、

樓座名庫(kù)、小區(qū)庫(kù)、城市部件庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)進(jìn)行相

應(yīng)的擴(kuò)充。

系統(tǒng)主要功能包括：

■搜索引擎功能，提供地理編碼查詢服務(wù)；

■解析自然語(yǔ)言描述的地址信息，進(jìn)行語(yǔ)法分析和詞法分析，并將

其轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)地址；

■根據(jù)地址字符串，模糊查詢地址信息的功能；

■根據(jù)地址字符串，精確查詢地址信息的功能；

■根據(jù)地理位置（X,Y）坐標(biāo)以及搜索半徑，查詢地址信息的功能；

■根據(jù)部件編號(hào)，精確定位部件的（X,Y）坐標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)地址信息

的功能。

1.4.5.大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)

大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)設(shè)在市級(jí)監(jiān)督指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于監(jiān)

督指揮中心和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解城市數(shù)字化管理的狀況，通過大屏幕直觀地掌握各個(gè)

區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià)信息等全局情況及信息

采集員、部件等個(gè)體的情況。

結(jié)合城市管理系統(tǒng)的特點(diǎn)和要求，大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的顯示區(qū)域可分為三

個(gè)部分，具體包括地圖顯示區(qū)、案卷滾動(dòng)信息區(qū)和詳細(xì)信息顯示區(qū)。其中，地圖

信息區(qū)主要顯示全區(qū)整體地圖，具體包括行政區(qū)劃圖、單元網(wǎng)格圖、部件分布圖、

城市管理事件分布圖、信息采集員位置分布圖和當(dāng)前辦理的城市管理事件處理情

況和評(píng)價(jià)信息；案卷滾動(dòng)信息區(qū)能夠?qū)崟r(shí)統(tǒng)計(jì)反映全區(qū)所有網(wǎng)格在辦案卷數(shù)，滾

動(dòng)顯示正在辦理的每個(gè)案卷基本信息；詳細(xì)信息區(qū)是指單個(gè)問題、網(wǎng)格的詳細(xì)信

息，包括信息采集員位置、案卷辦理情況、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等。

大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的軟件支撐部分由三部分組成，具體包括系統(tǒng)管理模塊、

通訊管理模塊和顯示控制模塊。系統(tǒng)管理模塊是系統(tǒng)的控制臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)大屏幕顯

示的內(nèi)容及相關(guān)操作進(jìn)行控制；通訊管理模塊負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊

之間數(shù)據(jù)和命令的通訊，目的是將控制臺(tái)發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊；顯示

控制模塊是監(jiān)督指揮系統(tǒng)的顯示終端，按照控制臺(tái)的要求將需要顯示的內(nèi)容顯示

到大屏幕上。

系統(tǒng)主要功能包括：

■具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿足大屏幕顯示要

求；

■能夠?qū)崟r(shí)定位問題和信息采集員的地理位置；

■能夠?qū)崟r(shí)顯示信息采集員的在崗情況及位置信息；

■能夠?qū)崟r(shí)分類顯示問題的當(dāng)前狀態(tài)信息；

■具有查詢信息采集員詳細(xì)信息功能；

■具有查詢問題的圖片、辦理過程等詳細(xì)信息功能；

■實(shí)現(xiàn)地圖與屬性信息的互動(dòng)查詢；

■實(shí)現(xiàn)圖文一體化的大屏幕展示功能。

1.4.6.綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)

綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)為績(jī)效量化考核和綜合評(píng)價(jià)服務(wù)，系統(tǒng)按照工作過程、責(zé)任

主體、工作績(jī)效、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)內(nèi)置的評(píng)價(jià)模型，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中區(qū)域、部門和崗

位等信息進(jìn)行綜合分析、計(jì)算評(píng)估，生成以圖形表現(xiàn)為主的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)綜合評(píng)定

執(zhí)政成效，以保證新模式下城市管理的健康運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面

提升城市管理水平。通過城市管理綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)

價(jià)體系，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問

題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。

系統(tǒng)主要功能包括：

■具備區(qū)域評(píng)價(jià)功能，以單元網(wǎng)格、社區(qū)、街道、行政區(qū)等區(qū)域?yàn)?/p>

劃分標(biāo)準(zhǔn)，按不同周期統(tǒng)計(jì)各單元區(qū)域的評(píng)價(jià)分值，生成評(píng)價(jià)結(jié)果，并

在地圖中直觀顯示；

■具備部門評(píng)價(jià)功能，對(duì)專業(yè)部門和各級(jí)責(zé)任主體，按一定周期統(tǒng)

計(jì)各部門的評(píng)價(jià)分值，生成評(píng)價(jià)結(jié)果，并直觀顯示；

■具備崗位評(píng)價(jià)功能，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字化城市管理辦公室各崗位

和信息采集員進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)，按一定周期統(tǒng)計(jì)各崗位的評(píng)價(jià)分值，生成

評(píng)價(jià)結(jié)果，并直觀顯示。

1.4.7.應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)

構(gòu)建維護(hù)子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺(tái)，通過該系統(tǒng)可以快速搭建、

維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成

工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動(dòng)等日常維護(hù)工作。

系統(tǒng)主要功能包括：

■實(shí)現(xiàn)對(duì)組織機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)包括信息采集員在內(nèi)的人員、部門、

角色及其工作權(quán)限進(jìn)行維護(hù)；

■具備基于工作表單和電子地圖一體化的工作流定義功能，實(shí)現(xiàn)工

作流過程、階段、流向中對(duì)表單、地圖等對(duì)應(yīng)操作的配置和管理，以適

應(yīng)業(yè)務(wù)管理過程中工作流程、參與專業(yè)部門、問題管理職責(zé)等方面的變

化；

■具備工作表單定義功能，實(shí)現(xiàn)工作表單名稱、字段、樣式等編輯

和管理，以適應(yīng)業(yè)務(wù)過程中工作表單的變化要求；

■具備輸出表單定義功能，實(shí)現(xiàn)輸出表單名稱、字段、樣式等編輯

的管理；

■具備自定義統(tǒng)計(jì)和查詢功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容、樣式

的編輯和管理。

1.4.8.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)供系統(tǒng)管理人員使用。通過“GIS信息”，對(duì)系統(tǒng)

使用的地圖庫(kù)進(jìn)行隨時(shí)維護(hù)，即可以對(duì)系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理,

也可以利用管理系統(tǒng)提供的工具,進(jìn)行圖層定義,擴(kuò)展地圖數(shù)據(jù);使用地物定義，

就可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對(duì)各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護(hù)。

系統(tǒng)主要功能包括：

■實(shí)現(xiàn)添加、管理地圖數(shù)據(jù)功能，可以對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、

城市部件數(shù)據(jù)等進(jìn)行配置管理；

■具備對(duì)各個(gè)圖層屬性配置的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)屬性字段自定義；

■能夠維護(hù)地圖庫(kù)中包括城市管理部件和事件等要素在內(nèi)的要素

編碼、顯示樣式等；

■地圖管理中應(yīng)提供地圖預(yù)覽功能，能夠快速查看地圖配置效果；

■能夠配置基于單元網(wǎng)格和城市部件地圖快捷操作圖層。

1.4.9.數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。

基于先進(jìn)的數(shù)據(jù)總線技術(shù)，為跨地域、跨部門、跨應(yīng)用系統(tǒng)的不同數(shù)據(jù)庫(kù)之

間的互連互通提供包含提取、轉(zhuǎn)換、傳輸和加載等操作的數(shù)據(jù)集成服務(wù)；利用數(shù)

據(jù)交換服務(wù)器，有效解決各級(jí)部門間數(shù)據(jù)的及時(shí)、高效地傳達(dá)，快速實(shí)現(xiàn)不同機(jī)

構(gòu)、不同應(yīng)用系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)庫(kù)之間基于不同傳輸協(xié)議的數(shù)據(jù)交換與信息共享，

為各種應(yīng)用和決策支持提供良好的數(shù)據(jù)環(huán)境。

1.5.數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)

1.5.1.移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)

移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)，也稱“無(wú)線執(zhí)法通子系統(tǒng)”，是數(shù)字化執(zhí)法系統(tǒng)中的重要

組成部分。

該系統(tǒng)為執(zhí)法隊(duì)員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)與案件信息進(jìn)行快速采集與傳送而研發(fā)的。執(zhí)

法隊(duì)員使用手持終端在所管轄的區(qū)域內(nèi)執(zhí)法，可以接收數(shù)字執(zhí)法中心平臺(tái)的任務(wù)。

無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)由終端應(yīng)用軟件和服務(wù)器端應(yīng)用支撐系統(tǒng)組成。終端應(yīng)

用軟件提供了表單填寫、現(xiàn)場(chǎng)拍照、實(shí)時(shí)錄音和GPS定位等多種采集手段，通過

無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將所采集到的案件信息和現(xiàn)場(chǎng)多媒體證據(jù)信息實(shí)時(shí)傳送到執(zhí)法中心平

臺(tái)。

系統(tǒng)開通后將實(shí)現(xiàn)登記發(fā)照流動(dòng)化、數(shù)據(jù)錄入當(dāng)場(chǎng)化、信息查詢即時(shí)化、指

揮管理辦公操作動(dòng)態(tài)化、執(zhí)法辦案實(shí)時(shí)化等，是執(zhí)法部門變駐點(diǎn)式辦公為移動(dòng)式

辦公的新舉措。執(zhí)法人員只要帶上筆記本電腦，通過配發(fā)的無(wú)線上網(wǎng)卡，或佩帶

上定制的執(zhí)法通，經(jīng)過必要的身份驗(yàn)證后，就能訪問該系統(tǒng)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng),

即使離開了辦公室，也能辦理各種事務(wù)。從而執(zhí)法人員可以在任何地點(diǎn)、任何時(shí)

間，通過手提電腦或移動(dòng)終端獲得自己需要的個(gè)性化信息服務(wù)，如登錄辦公自動(dòng)

化系統(tǒng)、處理個(gè)人辦公事務(wù)、查看文件通知通告等。

1.5.2.網(wǎng)上辦案子系統(tǒng)

該系統(tǒng)由受理登記和案件管理兩部分組成：

■受理登記：負(fù)責(zé)完成對(duì)舉報(bào)、投訴、信訪和其它系統(tǒng)轉(zhuǎn)交等各類

案件來(lái)源的受理和登記，并根據(jù)來(lái)源的地址信息通過系統(tǒng)派發(fā)至所屬中

隊(duì)進(jìn)行案件的處理。

■案件管理：依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，根據(jù)來(lái)

源信息將案件分為一般程序和簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處理。另外，將違章停車案

件從簡(jiǎn)易程序案件中劃分出來(lái)單獨(dú)進(jìn)行管理。

網(wǎng)上辦案子系統(tǒng)是為實(shí)現(xiàn)行政案件從受理、處置到結(jié)案工作的網(wǎng)上流程化、

規(guī)范化。為辦案單位及執(zhí)法隊(duì)員按權(quán)限分配進(jìn)入系統(tǒng)，按照法定程序運(yùn)作提供了

保障。從源頭上可以有效的杜絕程序違法的“頑癥”。既可以有效解決執(zhí)法隊(duì)員

中“不敢為、不愿為、不能為”的問題，又可以有效防止“亂作為”的問題，控

制了體外循環(huán)和暗箱操作等人為因素對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的影響，確保了執(zhí)法的公開、公

平、公正。

值得一提的是，系統(tǒng)中將地方性法律法規(guī)以案由的形式歸類，代碼化管理,

并設(shè)計(jì)了自由裁量功能。法律法規(guī)的代碼化和自由裁量的結(jié)合，不僅做到了執(zhí)

法過程的有法可依，在提高執(zhí)法工作效率同時(shí)，更規(guī)范量罰程度，真正做到文明

執(zhí)法，陽(yáng)光執(zhí)法。

案件內(nèi)部具有簡(jiǎn)易程序和一般程序兩種處理流程。網(wǎng)上辦案系統(tǒng)為一般程序

案件管理提供了流程化的操作。對(duì)一般程序案件處理過程中形成的各類文書進(jìn)行

統(tǒng)一的歸檔。對(duì)案件處理過程中需要暫扣的物品，系統(tǒng)也提供了出入庫(kù)功能。

1.5.3.電子臺(tái)賬子系統(tǒng)

電子臺(tái)賬模塊用于查看系統(tǒng)相關(guān)模塊案件的收費(fèi)及暫扣物品情況。電子臺(tái)賬

包括案件管理模塊的一般案件、簡(jiǎn)易案件、違停案件等案件的應(yīng)收、實(shí)收及未收

費(fèi)用等；行政審批模塊的審批許可案件的應(yīng)收、實(shí)收及未收費(fèi)用等；停車收費(fèi)的

收費(fèi)記錄及案件管理的暫扣物品等。

通過使用電子臺(tái)賬子系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程中收費(fèi)的透明化、規(guī)范化。同時(shí)對(duì)

收費(fèi)信息的可視化大大提高，相關(guān)人員可對(duì)一定時(shí)期內(nèi)臺(tái)賬信息一目了然，如應(yīng)

收多少、實(shí)收多少、未收多少等。

1.5.4.數(shù)字執(zhí)法應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)

應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)是為每個(gè)系統(tǒng)授權(quán)用戶而研發(fā)的，負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的配置、維

護(hù)和管理工作。

合法用戶通過此模塊可修改個(gè)人的基本信息、密碼、慣用語(yǔ)及默認(rèn)鏈接等功

能描述，從而可以配置形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。

1.6.應(yīng)用支撐平臺(tái)

1.6.1.三維地理信息系統(tǒng)

二維地理信息系統(tǒng)由規(guī)劃和建設(shè)局簽頭建設(shè)，該平臺(tái)建成后可以提供基礎(chǔ)地理

信息數(shù)據(jù)的共享服務(wù)，本次智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)通過該平臺(tái)共享基礎(chǔ)地理信息

數(shù)據(jù)。

為了適應(yīng)縣政局對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施管理需求，本項(xiàng)目中設(shè)計(jì)了三維地理信息系統(tǒng)，通

過三維地理信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)地上地下設(shè)施管理一體化、可視化。

?三維GIS平臺(tái)

1.支持海量地形、影像、模型、矢量、KML的渲染，支持多圖層疊加顯示，

支持矢量圖層設(shè)置顏色、形狀等風(fēng)格設(shè)置，支持統(tǒng)計(jì)圖、專題圖等；

2.矢量支持Shapefile,GML,Autocad的dwg、dxf;Mapinfo的mif；KML

等。

3.柵格支持ArcGISGrid數(shù)據(jù)，Erdas的img數(shù)據(jù)，USGS的DEM格式，支

持Jpeg、png、Tiff、GIF、bmp、raw、jp2k等圖片導(dǎo)入；模型數(shù)據(jù)支持3ds、

obj、.x、dae格式。

4.支持Oracle、SQLServer、MySQL等數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)；

5.支持天空、大氣、霧、星空、火焰、雨、雪、風(fēng)等離子效果、支持水、

樹木、路燈等虛擬物品構(gòu)建；

6.支持飛行、第一視角瀏覽、支持高精度出圖、支持動(dòng)畫效果、支持AVI

視頻錄制；

7.支持空間查詢和空間分析（量算、DEM分析，如：坡度、坡向、填挖方、

計(jì)算土方量等）、洪水淹沒演示、通視分析、可視域分析、雷達(dá)分析、剖面分析、

擴(kuò)散分析、噪聲分析、光照分析等。

8.支持矢量批量拉伸建模（面拉伸成體、線拉伸成管道或者公路或者墻面，

點(diǎn)拉伸成柱子或者桿）；

9.支持規(guī)則幾何體編輯（在場(chǎng)景中可以直接放置球、立方體、柱體等規(guī)則

幾何體）、支持模型庫(kù)（利用模型庫(kù)可以指定某個(gè)模型為某個(gè)點(diǎn)圖層的符號(hào)樣式，

達(dá)到快速構(gòu)建場(chǎng)景的目的）、填充庫(kù)（在編輯的時(shí)候可以用填充庫(kù)指點(diǎn)某個(gè)模型

某個(gè)面的填充風(fēng)格）。

?三維地理信息系統(tǒng)主要功能

1）全空間三維可視化表達(dá)

具備包括對(duì)地表、地下、天空、太空在內(nèi)的全空間三維可視化能力，以數(shù)字

地球方式對(duì)地球空間系統(tǒng)內(nèi)的自然地物，人工設(shè)施、天氣現(xiàn)象、人類活動(dòng)進(jìn)行一

體化顯示。

2）海量數(shù)據(jù)的三維瀏覽

實(shí)現(xiàn)對(duì)不同比例尺海量影像、地形、矢量、模型等數(shù)據(jù)的大范圍、多尺度快

速瀏覽，在PC機(jī)上實(shí)現(xiàn)大型三維場(chǎng)景的流暢的漫游操作。

3）三維空間查詢、分析和運(yùn)算

具備常規(guī)地形分析，如剖面分析、坡度分析/坡向分析、三維緩沖區(qū)分析、

淹沒分析、通視分析等，還同時(shí)支持三維模型的選擇、查詢，以及空間幾何對(duì)象

關(guān)系的各類運(yùn)算。

4）GISServer支持

服務(wù)器端可綁定常規(guī)GISServer平臺(tái)，如ArcGIS,SuperMap等。可對(duì)GIS

Server的分析結(jié)果進(jìn)行二維或三維的表達(dá)。通過三維GIS平臺(tái)，用戶能在原來(lái)

的二維GIS系統(tǒng)基礎(chǔ)上快速向三維擴(kuò)展。

5）方便的二次開發(fā)

三維GIS平臺(tái)基于組件式開發(fā)，所有功能以控件的方式封裝在dll文件中，

用戶可以方便地進(jìn)行二次開發(fā)，定制個(gè)性化界面和功能，甚至可以嵌入到各類信

息系統(tǒng)中。

1.6.2.數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)

數(shù)據(jù)交換平臺(tái)將分布在不同部門、單位的數(shù)據(jù)抽取到城市運(yùn)行管理平臺(tái)數(shù)

據(jù)中心，并通過這個(gè)中心為其他部門服務(wù)，提供各種渠道系統(tǒng)訪問使用。數(shù)據(jù)

交換系統(tǒng)邏輯上由數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)采集交換中心、多個(gè)交換節(jié)點(diǎn)構(gòu)成。

數(shù)據(jù)交換平臺(tái)使用已經(jīng)建成的“信息綜合服務(wù)平臺(tái)”中已經(jīng)建成的數(shù)據(jù)交換

平臺(tái)，本項(xiàng)目不包括數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，僅包括數(shù)據(jù)接口開發(fā)工作內(nèi)容，此項(xiàng)內(nèi)

容已經(jīng)列入應(yīng)用軟件開發(fā)部分。

1.6.3.車載設(shè)備通訊平臺(tái)

?系統(tǒng)概述

本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)渣土車管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)渣土車輛的監(jiān)控管理，為便于以后

城市運(yùn)行管理平臺(tái)能夠接入更多的類型的車載設(shè)備，比如環(huán)衛(wèi)車、消防車等等，

智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)車載設(shè)備通訊平臺(tái)。其主要特點(diǎn)如下：

設(shè)備接入可管理：隨著技術(shù)進(jìn)步，車載設(shè)備已經(jīng)由單一的GPS數(shù)據(jù)采集發(fā)展

到現(xiàn)在的電池監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等多種車載設(shè)備數(shù)據(jù)采集，隨著車載設(shè)備集成

性越來(lái)越高，功能越來(lái)越復(fù)雜，迫切需要統(tǒng)一的通訊平臺(tái)管理這些設(shè)備的接入，

使得新設(shè)備的加入不會(huì)影響到系統(tǒng)運(yùn)行。

傳輸協(xié)議可配置：各種車載設(shè)備發(fā)送的數(shù)據(jù)差別比較大，如果不能通過配置

的方式指定協(xié)議，那么每次協(xié)議的更改或設(shè)備的增加都會(huì)讓平臺(tái)被迫停止運(yùn)行。

數(shù)據(jù)可遠(yuǎn)程傳輸：設(shè)備、平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)分布在不同的地方，要在不同的地

方使用平臺(tái)提供的服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，就要求平臺(tái)的數(shù)據(jù)可以遠(yuǎn)程傳輸。

傳輸組件可選擇：應(yīng)用系統(tǒng)會(huì)有多種方式消費(fèi)平臺(tái)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，對(duì)應(yīng)的也會(huì)

以多種方式向平臺(tái)提供數(shù)據(jù)。為了簡(jiǎn)化開發(fā)和管理工作，需要可以選擇傳輸組件。

可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享：平臺(tái)面對(duì)的是大量設(shè)備和大量的應(yīng)用系統(tǒng)，平臺(tái)要以統(tǒng)一

的方式為這些設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)。

保障數(shù)據(jù)安全：平臺(tái)處理和接收的設(shè)備數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)必須在處理之前保存

原始數(shù)據(jù)，以避免錯(cuò)誤操作對(duì)數(shù)據(jù)造成的污染。必須采取一定的數(shù)據(jù)安全措施、

數(shù)據(jù)恢復(fù)措施，以保證平臺(tái)數(shù)據(jù)的安全。

平臺(tái)和應(yīng)用分離：平臺(tái)的職責(zé)是為設(shè)備和應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)出、入口，并

提供一定程度的計(jì)算。