城市綜合治理平臺建設方案

（最終版）

目錄

第一章背景...........................................................................10

第二章現狀及需求分析................................................................10

2.1信息化建設基礎現狀........................................................10

2.1.1城市智慧城市現狀...........................................................10

2.1.2城市農業現狀...............................................................10

2.1.2.1整體產業現狀.............................................................10

2.1.2.2農業產業信息化現狀.......................................................10

2.1.3城市交通現狀...............................................................11

2.1.3.1城市交警現狀............................................................11

2.1.3.2城市氣象現狀............................................................11

2.1.4城市教育現狀...............................................................13

2.1.4.1局校管理................................................................13

2.1.4.2局內管理................................................................13

2.1.4.3教育教研督導............................................................13

2.1.4.I學科教研教學............................................................13

2.1.4.5線教師的培訓與常態教學能力提升脫節。....................................13

2.1.4.6教學資源................................................................14

2.1.4.7家校共育................................................................14

2.1.5城市數據中臺現狀..........................................................14

2.1.5.1數據基礎平臺建設........................................................14

2.1.5.2數據資源池..............................................................14

2.1.5.3數據運營平臺............................................................14

2.1.5.1數據服務平臺............................................................15

2.1.5.5數據接入平臺............................................................15

2.1.5.6數據安全平臺............................................................15

2.1.6城市城市綜合運營管理中心現狀..............................................15

2.1.7城市項目全流程管理現狀....................................................15

2.2業務需求分析.....................................................................15

2.2.1農業業務需求..............................................................15

農業產業服務平臺需求............................................................16

農民生產服務需求................................................................16

農品加工服務需求................................................................16

農品營銷服務需求................................................................16

全鏈路溯源需求..................................................................16

農民成長服務需求................................................................17

數字農業示范基地需求............................................................17

物聯網實時監測管控需求..........................................................18

衛星遙感監測需求................................................................18

農業生產過程管理需求............................................................18

基地數字化管理需求..............................................................18

農產品質量溯源需求..............................................................18

數字農業試點基地設備環境需求....................................................18

農產品全渠道營銷需求............................................................18

2.2.2交警業務需求.............................................................19

2.2.2.1交通態勢評價需求.......................................................19

2.2.2.2交通信號優化的需求.....................................................19

2.2.2.3一鍵護航的需求.........................................................20

2.2.3交通業務需求..............................................................20

2.2.3.1公交線路優化及場站效率提升需求.........................................20

2.2.3.2道路通行分析...........................................................21

2.2.3.3線網分析規劃...........................................................21

2.2.3.4巡游車智能調度和服務...................................................21

2.2.4氣象業務需求...............................................................21

2.2.4.1市高分服務門戶系統需求..................................................21

2.2.4.2多源遙感數據管理系統功能需求............................................21

2.2.4.3農情遙感監測應用系統功能需求............................................22

2.2.4.4遙感影像智能分析系統功能需求............................................22

2.2.5教育業務需求..............................................................22

2.2.5.I城市數智化網絡構建需求.................................................22

互聯互通.....................................................................22

溝通在線.....................................................................23

業務流程在線.................................................................23

在線高效辦公流程.............................................................23

人事業務在線.................................................................23

智能會議室...................................................................23

安全訪客管理.................................................................23

學生數據接入系統.............................................................23

城市資源平臺對接需求.........................................................24

城市名師直播課堂搭建的需求...................................................24

城市智慧資助系統搭建的需求...................................................24

考試中心視頻會議系統搭建的需求...............................................24

2.2.6項目管控全流程業務需求...................................................24

2.2.6.1業務流程...............................................................24

2.2.6.2功能需求...............................................................25

2.2.7業務數據平臺需求...........................................................26

2.2.8城市綜合運營管理中心分析..................................................26

2.2.8.1城市政務云需求..........................................................26

2.3性能需求........................................................................26

2.3.1并發用戶數和吞吐量要求...................................................26

2.3.2響應時間要求..............................................................27

2.3.4系統資源利用率............................................................27

2.3.5系統容錯性要求............................................................27

第三章項目建設內容..................................................................27

3.1數字農業........................................................................27

3.1.1建設一批數字農業示范基地.................................................27

3.1.2搭建一個產業服務平臺.....................................................28

3.1.3構建一套農產品電商體系..............................................28

3.1.4形成一套數字決策監管體系............................................28

3.1.5打造一批優質綠色農產品品牌...........................................28

3.2智慧交警..................................................................28

3.2.1交通態勢感知.........................................................29

3.2.2智能信號燈優化.......................................................29

3.2.3一鍵護航.............................................................29

3.3智慧交通..................................................................29

3.3.1交通運輸綜合監測大屏.................................................29

3.3.2客流分析與決策支持平臺...............................................30

3.3.3協同調度平臺.........................................................30

公眾信息服務平臺...........................................................30

3.4智慧氣象..................................................................30

3.4.1多源遙感數據管理系統.................................................30

3.4.2城市高分服務門戶系統.................................................30

3.4.3農情遙感監測應用系統.................................................30

3.4.5遙感影像智能分析系統.................................................31

3.5智慧教育..................................................................31

3.6項目全流程管控............................................................31

3.7業務數據平臺..............................................................32

3.7.1智能數倉.............................................................32

3.7.2算法引擎.............................................................32

3.7.3智能標簽.............................................................32

3.8城市綜合運營管理中心二期..................................................32

3.8.1城市全景.............................................................33

3.8.2城市管理專題.........................................................33

3.8.3經濟運行專題.........................................................33

3.8.4營商環境專題.........................................................33

3.9市大腦基礎設施...........................................................33

第四章***城市綜合治理平臺頂層設計.................................................33

4.1.總體建設框架................................................................33

4.2.重點項目（工程）實施計劃..................................................37

4.2.1.保障與基礎設施..........................................................37

4.2.2.智慧建設與宜居..........................................................44

4.2.3.智慧管理與服務..........................................................49

4.2.3.1政務協同辦公平臺（智慧政務）............................................49

4.2.3.2經濟運行監測與決策支持平臺..............................................50

4.2.3.3智慧交通管理服務工程....................................................52

4.2.3.4生態環境綜合監管平臺....................................................54

4.2.3.5智慧社區................................................................55

4.2.3.6智慧人才培育及就業服務..................................................57

4.2.3.7食品藥品安全工程........................................................59

4.2.3.8衛生信息管理工程........................................................60

4.2.3.9公共數字化文化綜合服務平臺..............................................62

4.2.4.智慧產業與經濟.........................................................64

.2.4.1產業發展公共服務平臺...................................................64

4.2.4.2互聯網+農業信息服務平臺...............................................65

4.2.4.3互聯網+工業信息服務平臺...............................................67

4.2.4.4互聯網+城市服務信息平臺...............................................68

4.2.4.5互聯網+電子商務信息平臺................................................70

4.2.4.6互聯網+創新創業信息平臺...............................................72

4.2.4.7中小企業云平臺.........................................................73

4.2.4.8生態旅游...............................................................75

4.3.***城市綜合治理平臺建設推進計劃..........................................76

4.3.1.信息基礎建設階段........................................................77

4.3.2.信息開發開放階段........................................................77

4.3.3.大數據綜合應用階段......................................................78

4.3.4.項目推進具體計劃........................................................79

第五章***城市綜合治理平臺安全體系規劃設計......................................81

5.1.安全體系總體架構........................................................81

5.2.安全制度（流程）建設....................................................82

5.2.1.全過程的安全管理.....................................................82

5.2.2.形成信息安全風險測評閉環.............................................83

5.2.3.安全意識宣傳及責任落實...............................................83

5.3.安全技術（系統）建設....................................................83

5.3.1.安全防護體系.........................................................83

5.3.2.系統（數據）容災備份體系.............................................84

5.4.安全方案總體設計........................................................84

5.4.1.非密部分安全方案設計.................................................84

8.4.1.1安全等級保護框架....................................................84

25.1.1.18.4.1.2安全等級保護技術要求......................................86

26.1.1.18.4.1.3非密部分安全等級保護建設內容...............................87

5.4.2.涉密部分安全方案設計.................................................88

27.1.1.18.4.2.1涉密系統安全保護框架......................................88

28.1.1.18.4.2.2涉密部分安全保密建設內容..................................91

第六章***城市綜合治理平臺建設運營模式及投融資方案..............................95

6.1.建設運營模式概述........................................................95

6.1.1.建設運營模式分類及特點.............................................95

29.1.1.19.1.1.1政府自建自營（傳統模式）.................................96

30.1.1.19.1.1.2政企共建共營（混合模式）.................................97

31.1.1.19.1.1.3特許期限經營（B0T模式）..................................97

32.1.1.19.1.1.4商業建設運營（B00模式）..................................98

6.1.2.主要建設運營模式的比較..............................................100

6.2.***城市綜合治理平臺資金總體規劃.......................................102

6.2.1.社會資金.............................................................102

6.2.2.銀行貸款.............................................................103

6.2.3.政府科研基金........................................................103

6.2.4.社會基金組織........................................................103

6.2.5.***城市本地財政.....................................................104

6.2.6.國家、省市上級財政支持..............................................104

6.3.應用PPP模式推進***城市谷合治理平臺建設..............................104

6.3.1.PPP模式目前發展情況.................................................104

6.3.2.PPP模式與智慧城市建設高度契合......................................105

6.3.3.***城市綜合治理平臺建設創新PPP模式總體思路........................106

6.4.重點項目建設運營模式及資金規劃........................................107

6.4.1.重點項目建設運營模式建議............................................107

6.4.2.***城市綜合治理平臺重點項目資金估算................................108

第七章***城市綜合治理平臺保障體系規劃..........................................110

7.1.組織保障..............................................................110

7.1.1.***城市綜合治理平臺建設工作領導小組................................110

7.1.2.***城市綜合治理平臺建設工作領導小組辦公室.........................111

7.1.3.專家委員會...........................................................111

7.2.經費保障...............................................................111

7.3.人才保障...............................................................112

7.4.運營保障...............................................................113

7.5.評價保障...............................................................114

7.5.1.評價考核的思路.......................................................114

7.5.2.評價考核的原則.......................................................115

7.5.3.評價考核的指標構成..................................................115

第八章***城市綜合治理平臺頂層規劃設計項目實施方案.............................116

8.1.項目實施計劃...........................................................116

8.2.項目交付成果...........................................................118

8.3.項目組織及團隊.........................................................119

8.3.1項目組.織架構...........................................................119

8.3.2項目團隊人員（補充）..................................................120

第九章***城市綜合治理平臺頂層規劃設計項目服務承諾...........................124

9.1.服務年限承諾........................................................124

9.2.服務人員承諾........................................................125

9.3.服務方式承諾........................................................125

第一章背景

“城市綜合治理平臺”是數字政府、數字社會、數字經濟建設的重要內容，是基于公共數據平臺的

市域治理數字化轉型最佳實踐。近年來，云計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智能等新技術新理

念迅猛發展，推動了思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革。通過“用數據決策、用數據說話、

用數據管理、用數據創新”，不僅對社會結構、社會觀念等產生全方位沖擊和深層次震蕩，也為創新政

府治理模式，提升政府宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理能力帶來了新的機遇。

第二章現狀及需求分析

2.1信息化建設基礎現狀

2.1.1城市智慧城市現狀

城市智慧城市項目實行統一規劃、統一管理、統一實施、統一驗收。同時結合城市實際探索創新，

制定了以云計算為基礎，通過多種云推動城市智慧城市建設的發展方針，出臺了《城市智慧城市信息化項

目和資金管理辦法》、《城市建設國家級智慧城市重點項目實施方案》等規范性文件。

在實際推進過程中，城市緊緊圍繞八部委印發的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，抓住“保

障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全”等方面，提出了13個智慧城市建設重點推進項目，即

公共基礎數據庫、公共信息平臺、企業運行監測和服務平臺、智慧社區、智慧城管、智慧管網、智慧教

育、智慧醫療、智慧交通、政務安全、數字農業、社會保障、智慧云計算產業園等建設項目。從城市當

前社會和經濟發展的現狀及遇到的主要問題出發，推進城市管理和服務應用系統的協同運作，帶動和促

進產業轉型升級，提高市民幸福指數。截至目前，城市已完成公共基礎數據庫、公共信息平臺、智慧交

通等項目方案編制工作。在下一步的工作中，城市將逐步完成細化智慧城市工作規劃和方案，推進各類

項目建設，努力打造出宿州市智慧城市建設的亮點，實現搭建智慧城市應用的統一支撐平臺，實現城市

不同部門異構系統間的資源共享和業務協同，為市民提供更優質、更便捷的服務。

2.1.2城市農業現狀

2.1.2.1整體產業現狀

根據實際情況編制

2.1.2.2農業產業信息化現狀

系統建設方面

城市大力推進信息進村入戶工程建設，全市已建成村級信息服務站987家，村級信息員累計培訓

725人/次，發布各類政策信息29706條，接收技術咨詢62580人/次，累計提供便民服務18000人/次”。部

分縣區開展了數字農業產業試點，例如砌山縣實施了“數字果園”創新系列工程，通過云計算、物聯網等

技術進一步提升信息化水平，全縣農業生產、經營、管理和服務水平明顯提升。在信息化系統建設方

面，除城市農業局自主建設了農機系統外，主要是依托省農業農村廳為主建設的農產品質量追溯系統、

農村土地確權等系統，但應用的范圍還不夠廣。

數據共享方面

城市農業數字化目前已經在運行的系統，系統間無數據交換共享，省部級系統主要以業務數據填報

為主，缺少為本地涉農主體提供農業服務的能力，比如，農業投入品管理系統只用于農藥化肥的流通監

管，但不提供化肥農藥檢測、農產品檢測、測土配方等相關服務，無法直接將農業服務觸達到實際使用

者。

2.1.3城市交通現狀

城市公共交通有限公司現有運營車輛612輛左右，車輛已安裝了智能調度系統、硬盤錄像機、IC卡

刷卡機等，實現了車輛的本地視頻監控、市民乘車刷卡等功能，方便了市民的公交出行，也在一定程度

上保障了公交的安全運營。

為進一步加強移動支付、云計算、大數據等互聯網技術在城市公共交通行業的推廣應用，促進城市

公共交通事業的發展，共同打造“互聯網+公交”業務，提升公交企業的管理水平，公交公司建立一套

完整的智能公交系統，改變目前的公交管理和運營模式，實現公交運營車輛的城市公交調度、辦公及報

表的無紙化。

同時在智能調度系統的基礎上，建設云公交，實時公交APP等系統，客流分析系統、移動支付設備

監控平臺、公交車視頻監控管理系統等眾多實用功能，為城市公交由信息化走向智能化奠定了基礎。

2.1.3.1城市交警現狀

近年來，城市交通管理工作難度在不斷加大，尤其是在提升交通通行效率緩堵暢行方面。城市

市大力發展公共交通等政策取得了一定成效。但與此同時，城市交通出行需求在持續增長，但短時間內

道路等交通資源的供給不可能快速匹配需求，因此緩堵暢行的壓力還是會持續存在甚至更為嚴峻。無論是

從市民的出行體驗，還是互聯網地圖廠商等出行平臺發布的相關數據上看，城市交通擁堵的情況還是時

有發生，在早晚高峰時段尤為明顯，城市交通管理問題需要進一步升級改造。

2.1.3.2城市氣象現狀

高分城市中心成立于2019年1月，城市人民政府向安徽省國防科學技術工業辦公室致函（宿政函

（2019）1號），商情設立國家高分辨率對地觀測系統安徽城市數據與應用中心（簡稱高分城市中心），省國防科

工辦正式復函同意

高分城市中心由城市氣象局主管，城市國家氣象觀測站、城市農業氣象試驗站共同承擔具體業務。

目前高分城市中心無任何信息化系統，只有一個單機氣象衛星遙感應用軟件SMART,主要用于查看

氣象衛星數據，不具備多源遙感數據存儲、處理、管理、分發和應用服務能力。按照高分中心的職責任務,

需要整合包括高分、氣象衛星數據在內的多源遙感衛星數據資源，推動國產衛星遙感、導航、

通信綜合應用，需要實現高分遙感衛星數據接入，數據管理維護等基礎支撐功能，提供多源遙感衛星數

據產品，服務城市政府部門及各行各業，構建城市智慧城市空間信息數據體系。硬件方面高分中心已建

有顯示大屏和臺式計算機，缺少部署應用系統和遙感解譯算法、數據庫等服務器和存儲資源。

2.1.4城市教育現狀

作為主管教育事業的政府工作部門，需要需對全區的教育工作進行統籌，在局校管理、教育教研、

數據共享等方面缺乏一個對全區中小學全局部署、頂層設計、統一的綜合性信息化管理平臺，目前存在

的問題主要表現在以下幾個方面：

2.1.4.1局校管理

仍存在傳統的文件傳遞、郵件通知、郵件收發的方式，局校間的管理效率較低、工作任務量大，缺

乏信息化、統一化的管理手段，各種文檔的收發、分類、保管、權限設置、文件檢索，都需消耗大量人

力。

2.1.4.2局內管理

尚未建立無紙化的辦公系統，局內多個部門之間的協同辦公、流程管理以及人事管理，教育裝備等

方面缺少日常運作和管理的辦公系統；

2.1.4.3教育教研督導

全市中小學教師人數眾多，難以對全市中小學教師進行有效的教育督導。

2.1.4.4學科教研教學

還處在傳統模式。教體局教研室、學校學科組的常態教研工作，主要體現為集體備課、公開課、網

絡研討等形式，傳統的線下教研活動教研效果低下，很多活動流于形式，沒有對學科教學質量提升起到

關鍵作用，教師更多處于單打獨斗的狀態。

2.1.4.5線教師的培訓與常態教學能力提升脫節。

教育信息化極大的提升了小部分有能力且有條件的教師的業務水平，但仍有大部分教師能力或者

說更多是條件不足導致了教師之間的教學水平差距不斷加大。校際之間師資水平的不均衡、學校內教師

能力的差距，是教育不均衡，家長、學生不滿意的關鍵原因。信息化條件下常態化的教師培訓是解決問

題的關鍵。

2.1.4.6教學資源

名校課堂、名師課堂、教研備課等優質教學資源共享程度不高，仍需大力發展教育資源共享的程度，

以促進教育均衡，提高全區整體教育質量。

2.1.4.7家校共育

家校之間缺乏有效的聯結工具，造成家庭與學校之間互相不了解和不信任。家校溝通的工具分散且

繁雜，因為場景多樣，導致日常溝通、作業、成績溝通等工具應用分散，不能提供有效的數據。面對家

校溝通，教育行政管理者缺乏洞察和有效的管理工具。需要提供統一的高效家校溝通工具，營造家校共

育的良好氛圍。

2.1.5城市數據中臺現狀

城市數據中臺的目標是建立完整的城市數據資源體系，核心是城市數據資產的全方位管理和全流程

自助式數據服務能力，其中包含了傳統的共享交換能力。通過數據中臺，實現數據的分層和解耦，沉淀

公共的數據能力。通過數據建模實現跨域數據整合和知識沉淀；通過數據管控能力和數據建模從組織保

障、工作機制流程、數據戰略制定、數據管理和治理、數據開發運維、以及數據運營等角度保證數據質

量，通過數據服務實現對數據的封裝和開放。

目前整個平臺仍處于建設期，已經歸集了部分局委辦相關的業務基礎數據，總體建設內容包括以下

幾個方面：

2.1.5.1數據基礎平臺建設

建立全市數據資源分級分類指南，對全市政務數據資源和公共數據資源進行分類分級。合理安全規

劃大數據資源池區域，對大數據資源池內數據進行分類分級存儲和權限管理。建設大數據基礎支撐平臺

以支撐整體大數據分析、并行數據庫服務等功能。

2.1.5.2數據資源池

構建成熟高效的城市數據資源管理體系，增強和建設人口庫和法人庫，電子證照庫。3、數據建模

平臺構建城市數據建模技術體系。提供數據建模工作開展的組織、人員、流程、標準、安全保障設

計，數據建模開發平臺配合數據建模服務，提供元數據管理、數據質量管理、數據標準管理、數據協同

開發、數據安全監控審計功能。

2.1.5.3數據運營平臺

提供統一的數據運營門戶，形成人口、法人等基礎庫的數據服務和編目，實現政務大數據的智慧化、

知識化挖掘、分析與應用。

2.1.5.4數據服務平臺

以數據資源管理體系為基礎，以政府部門和社會數據需求為驅動，以數據中臺服務能力為支撐，構

建全面支撐、快速響應、動態提供的數據資源服務體系。

2.1.5.5數據接入平臺

負責數據的收集、抽取、清洗、轉換和加載。

2.1.5.6數據安全平臺

從數據安全管理體系、數據安全標準體系、數據安全技術體系、數據安全產品、數據安全管理團隊、

數據安全服務團隊等多層次，全方位的構建我市政務數據安全防護體系。不但要構建政務云數據安全防

護體系，也要指導全市各區縣（市）、市直各單位建設數據安全防護體系。

2.1.6城市城市綜合運營管理中心現狀

截至目前，城市已完成全市經濟分析，營商環境等指標展示開發，但基于靜態的數據展示，數據的

有效性和實效性需要繼續補充、優化，完善，本期在一期的基礎上加大對經濟運行指標和營商環境的指

標梳理和開發，同時新增城市管理所需的各種數據，逐步完成細化完善城市城市綜合運營管理中心的建

設，打造出城市智慧城市建設的亮點，實現城市不同部門異構系統間的資源共享和業務協同為城市政府

提供更加精確的數據指標分析及指揮協調能力。

2.1.7城市項目全流程管理現狀

市數據資源管理局負責市級政府投資的數據資源、電子政務項目的審查論證、建設監督、竣工驗收、

資產管理、績效評估等全流程管理工作，但是電子政務項目管理工作仍然處于起步階段，缺乏有效的信

息化手段對各單位上報的項目實現全流程、分階段的管理。

2.2業務需求分析

2.2.1農業業務需求

搭建城市數字農業產業服務平臺，面向普通消費者、城市農業相關企業、以及運營服務團隊和政府

監管部門，提供統一的農業監管和服務平臺。探索打造“生產智能化、產品綠色化、經營網絡化、管理

數字化、服務在線化”的數字農業新模式。圍繞城市數字農業“五個一”建設方案，通過借助物聯網技

術、建設數字化應用系統、搭建統一服務門戶，依托最新的互聯網技術創新優勢、模式創新優勢，全面

融入數字經濟，對城市農業產業行業進行數字化改造升級。

農業產業服務平臺需求

城市的農業發展缺乏一套現代化、智能化、信息化的農業產業服務。隨著數字經濟和傳統產業的

深度融合，借助數字化實現結構性改革與創新轉型發展，已成為城市農業發展新動力。為進一步推動城

市農業高質量發展，城市亟需整合政府、農戶、企業等的需求與資源，建設集生產、供應、銷售于一體

的城市數字農業產業服務平臺（以下簡稱“平臺”）。

透過3T+M發展戰略，以M（市場）為導向，以IT（信息技術）為支撐，以0T（運營管理）為關鍵，

以DT（數據決策）為目標，利用平臺模式帶動產業集群發展，實現從種植到加工再到銷售的全面數字

化，不斷做大產區、做優產業、擴大影響，打破“養在深閨人未識”的營銷困局。

基于數字農業升級的發展戰略，城市農業需要建設一套涵蓋六個核心模塊的農業服務平臺，來為農

民生產、農品加工、農品營銷、農民成長、全鏈溯源體系共等各業務提供完整的服務體系。

農民生產服務需求

農民生產效益的進一步提高，需要通過平臺引入農業市場化及公益性服務組織的入駐、供求對接，

基于移動互聯網技術打通供需數據，提供測土配肥、農資經營，植保、農機、農技等產業化服務。為了

實現供需雙方的高效對接，完成數據的平臺沉淀，進一步滋養產業的發展與升級。城市需

要對接本地農機數據和服務，建立農機綜合服務體系，通過氣候、氣象、作物長勢、病蟲害等監測情況

為生產經營主體提供農機使用提醒，利用空間分析技術和客戶評價體系生成最優訂單，對農機、無人機

的工作進度和路徑進行合理規劃，并通過傳感器對農機、無人機的工作狀態和進程進行監測和評估，保

障農服質量。建立農機分享服務的機制，形成農機產業化服務網絡，提高農業生產作業、管理服務智能

化水平，服務農業生產作業的及時性，高效性。

農品加工服務需求

為了促進農業產業化結構化提升，城市需要通過平臺化手段實現農產品加工需求和農產品加工服務

能力的資源對接與撮合，實現資源的最大化使用和調配，幫助需要加工的農戶甚至農企提供資源，同

時為加工型企業提供訂單，服務農產品上行。

農品營銷服務需求

目前城市農產品銷售以傳統批發銷售為主，針對當前流行的網絡營銷，通過建立社會化營銷工具，

為農業企業提供數字化營銷工具，助力農產品上行。針對已經在網上銷售農產品的企業，為企業提供統

一訂單管理工具，通過系統對接打通主流電商平臺，實現訂單統一收集、統一發貨，提升企業發貨效率。

全鏈路溯源需求

為進一步提升政府對農產品全生態鏈監管和農產品品牌建設，通過系統收集生產到銷售的全鏈路數

據，并將生產過程節點數據展現給終端消費者。平臺通過技術手段確保數據的準確性和不可修改性，提升

平臺可信度。通過對于大數據的監測和分析，能形成一個良好的閉環數據循環，除了可以提供消費者農

產品安全信息外，還可以企業和消費者之間的溝通渠道，消費者的心聲能否反饋到企業，而企業也能夠

更好地為消費者提供優質服務。

農民成長服務需求

中央1號文件已連續11年聚焦“三農”，同時連續多年提出大力培育新型職業農民，體現出黨中央

和政府對農民培訓教育的重視，同時也體現出現階段農民培訓的重要性、緊迫性和長期性。

農民培訓的目標是以農民的需求和市場需要為導向，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。培

育高素質的新型農民，是解決“三農”問題、建設新農村的基礎和智力保障，是當前農村經濟工作中一

項十分緊迫的任務，并關系到國家的農業安全生產。

農民成長培訓系統結合城市地域與農業情況，通過調查研究區域的情況（經濟、勞動力現狀、農業

產業化水平等），來合理上傳和安排網站的內容。網站以農民最需要的實用知識和技術為主，同時，還為

農民提供災害防范、最新的市場信息、先進的經營管理等方面信息。網站借助推薦系統等技術使農民用

戶獲取自己想要的信息和學習內容，達到更好的培訓效果。按照城市地域農業的特點，來設計網站的各

個模塊，設計出適合于農民培訓的網站，并有效實現專家與農民、農民與農民直接的信息交流。在培訓

內容的設計上，緊密結合農業現代化和該地域農村經濟結構，兼顧農民需求和市場需要實現多樣化的培

訓I,力求培訓內容不脫離農民，不脫離實際。同時，借助系統能及時解決農業生產和營銷等過程中遇到

的問題，提高農民接受培訓的積極性和自愿參加培訓的意識。

農業資訊主要用于發布農業政策、農業新聞、網站資訊等相關信息，為用戶推薦熱門資訊和最新資

訊。

為了充分利用互聯網技術，打破城鄉教育資源不平衡不充分的問題，使鄉村教育能跳出空間、時間

上的限制，更有效的獲取更多的教育資源。城市需要建立一個農民成長培訓系統，來幫助建