ICSFORMTEXT點擊此處添加ICS號FORMTEXT點擊此處添加中國標準文獻分類號FORMTEXT?????DBFORMTEXT??DBFORMTEXTXX/FORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXT?????FORMTEXT縣級綜治中心等級評定規范FORMTEXT點擊此處添加標準英文譯名FORMTEXT?????FORMDROPDOWNFORMTEXT?????FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實施FORMTEXT????????發布DB36/TXXXXX—XXXX縣級綜治中心等級評定規范范圍本文件規定了縣級綜治中心等級評定的評定原則、評定方法、評定要求、評定程序、評定管理。本文件適用于縣級綜治中心等級評定工作。規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T31000-2015社會治安綜合治理基礎數據規范術語和定義下列術語和定義適用于本文件。社會治安綜合治理comprehensivemanagementofpublicsecurity各部門各方面協調一致，齊抓共管，運用多種手段，打防并舉，標本兼治，整治社會治安，打擊和預防犯罪，保障社會治安的穩定。[GB/T31000--2015,定義3.1]注：簡稱綜治。社會治安綜合治理中心centralforthecomprehensivemanagementofpublicsecurity社會治安綜合治理中心，是整合社會治理資源、創新社會治理方式的重要工作平臺，是依托信息系統、推進平安建設的組織模式。注：簡稱綜治中心。4評定原則4.1堅持自愿申報，廣泛參與原則。等級評定工作以自愿申報為基礎，積極引導各縣級綜治中心積極申請，逐步推進，不斷擴大申報面，實現廣泛參與。4.2堅持因地制宜，分級評定原則。根據各縣級經濟狀況、人口規模和實際建設情況開展評定，通過等級劃分縱向推動縣級綜治中心運轉規范、銜接有序、指揮高效。4.3堅持規范有序，公開透明原則。明確省、設區市、縣級三級綜治中心職責，暢通監督審核渠道，保證評定工作有序開展，評定結果公平公正。4.4堅持動態管理，有進有出原則。加強等級評定工作的事中管理、事后監管，全程跟進縣級綜治中心建設情況，根據實際等級評定結果動態調整。5評定方法5.1評定分值5.1.1縣級綜治中心等級評定分值由基礎項和加分項組成，基礎項分為100分，加分項5分。5.1.2等級評定基礎項共設兩級指標，其中一級指標7個，二級指標33個。具體指標內容及加分項見表A.1。5.2等級劃分5.2.1等級評定采用等級制，從高到底依次為“一級”、“二級”、“三級”。5.2.2評定的等級分為三等：總分90分以上為“一級”；總分80分-90分（不含90分）為“二級”；總分70分-80分（不含80分）為“三級”。表1縣級綜治中心等級劃分表等級一級二級三級評定分值90分以上80分-90分70分-80分6評定要求6.1評定組織6.1.1省綜治中心全面負責縣級綜治中心等級評定工作的統籌協調和督查檢查工作，組織開展等級評定工作，制修訂等級評定標準及相關管理制度，組織對“一級”、“二級”綜治中心進行復審評定。6.1.2設區市綜治中心配合省綜治中心開展等級評定工作，負責“三級”綜治中心的評定工作，“一級”、“二級”綜治中心的初評工作。6.1.3縣級綜治中心負責綜治中心的創建、運行、管理、申報工作，配合省綜治中心、設區市綜治中心開展等級評定工作。6.2評定周期“三級”縣級綜治中心等級評定工作每兩年開展一次，“一級”和“二級”縣級綜治中心等級評定工作每四年開展一次。6.3評定內容6.3.1組織機構要求。按照《關于貫徹〈中國共產黨政法工作條例〉實施細則》（贛發〔2019〕22號）文件精神，配備與職責任務相適應的工作力量。6.3.2場地設施要求。服從規劃布局，充分整合資源，統一規范標牌、標志，合理設定服務功能區和辦公場所。6.3.3信息系統建設要求。配備通信系統、大屏顯示系統、信息處理系統和綜治視聯網信息中心，建立公共安全視頻信息共享平臺和傳輸網絡，滿足使用江西省社會治理現代化大數據平臺，能夠進行數據交換共享。6.3.4網格化管理要求。優化網格設置，整合網格資源，健全運行機制，有效提升基層社會治理的科學化、規范化、精細化水平。6.3.5運行機制要求。實現即接即辦多元化解機制、“兩代表一委員”參與機制、便民服務機制、事件信息采集流轉處置機制，能做到全程閉環監督評價。6.3.6經費保障要求。綜治中心日常運轉、信息系統建設、網格化管理等工作經費需納入本級財政預算，并專項管理使用。6.3.7工作成效要求。實現矛盾糾紛妥善化解、社會治理事項有效辦結、指揮調度順暢高效。7評定程序7.1申請縣級綜治中心依據《縣級綜治中心等級評定細則》（見附錄A.1）開展自評，形成自評報告，并填寫《縣級綜治中心等級評定申報表》（附錄B）。縣級綜治中心將自評報告、《申報表》及相關佐證材料向設區市綜治中心申報相應等級。7.2初審7.2.1設區市綜治中心采取座談訪談、查閱資料、實地考察、問卷調查等形式對申請項目進行初審。7.2.2初審結果達到“三級”的，由設區市綜治中心認定，將認定結果報省綜治中心備案。7.2.3初審結果達到“一級”、“二級”的，向省綜治中心進行相應等級推薦申報。7.2.4初審過程發現具有負面清單所列情形的（附錄C），不予上報或推薦申報。7.3評定7.3.1對設區市綜治中心上報的“三級”項目，省綜治中心按照一定比例采取現場走訪或資料審核等方式進行抽樣復核。7.3.2對設區市綜治中心推薦的“一級”、“二級”項目，省綜治中心采取座談訪談、查閱資料、實地考察、問卷調查等方式組織評定。7.3.3根據評分結果，確定相應等級，見表1，不符合表1評價分值要求的不定等級。7.3.4“三級”項目評定結果由設區市綜治中心確定；“一級”、“二級”項目評定結果由省綜治中心確定。7.4公示7.4.1確定評定等級后，由相應評定單位公示評定結果，公示期為五個工作日。7.4.2任何單位或個人對評定結果有異議的，可在公示期內向省綜治中心提出書面異議，由省綜治中心組織復核，并適時給出處理意見。7.5批復授牌7.5.1公示期滿后，省綜治中心研究確定評定等級名單，統一發文公布。7.5.2對被命名等級的縣級綜治中心，由省綜治中心統一制作并頒發牌匾、證書。8評定管理8.1“三級”縣級綜治中心評定結果有效期為兩年，“一級”和“二級”縣級綜治中心評定結果有效期為四年。8.2省及設區市綜治中心應每年組織對評定等級的縣級綜治中心運行情況抽查、復核。8.3授予等級的縣級綜治中心如果在建設過程中或省綜治中心在抽查復核過程中被發現具有負面清單所列情形的（附錄C），根據實際情況給予降低或撤銷等級的處理。8.4被降低或撤銷等級的縣級綜治中心在兩年內不得參與下一輪等級評定。

（規范性附錄）

縣級綜治中心等級評定細則《縣級綜治中心等級評定細則》見表A.1。縣級綜治中心等級評定細則一級指標二級指標評定細則分值評定方式一、組織機構(6分）領導機構1.縣（市、區）委常委、政法委書記兼任縣級綜治中心第一主任，同時配備執行主任一名，主持日常工作。未按要求配備的每發現一處扣1分。2查看規范性文件和相關資料。編制人員2.縣級設立綜治中心，落實3名以上在編在崗的專職工作人員，未按要求落實編制或人員的，發現一處扣0.5分。綜治中心工作人員業務不熟、情況不明或被借用他處的發現一例扣0.2分。2查看編制冊、人員花名冊等，并隨機訪談。人員進駐3.按需組織至少5家社會治理聯動單位入駐中心辦公，聯動單位入駐人員編制、隸屬關系不變，派駐期間由綜治中心統一領導、管理和考核。少一個扣0.3分。扣完為止。2現場查看。場地設施(11分）辦公場所4.以滿足功能需求為前提，選址要科學，方便群眾辦事，獨建或共建功能完整的縣級綜治中心，中心辦公場所面積不足500平方米的扣1分；場地應方便群眾辦事，大門外應設停車場、無障礙通道等便民設施，在醒目位置擺放政策法規宣傳材料，設置引導提示。未按要求落實的，每少一項扣0.3分。3現場查看。功能區劃分5.設置“一廳四區”。群眾接待大廳：綜治中心和進駐的相關部門設立信訪受理、行政調解、司法調解、人民調解、法律援助、法律咨詢等“一站式”服務窗口。入駐服務窗口每少一項扣0.5分。網格管理功能區：開展網格化服務管理工作；矛盾糾紛調處功能區：入駐中心各類調解組織為群眾提供矛盾糾紛多元化解服務場所；調度指揮功能區：利用江西省社會治理現代化大數據平臺對各類事項進行遠程指揮；心理服務功能區：配備兼職心理咨詢師，面向群眾提供服務，開展心理疏導與健康宣傳教育。“四區”每少一項扣1分，扣完為止。7現場查看。標牌標識6.規范設置標牌、標識，統一掛“xx縣（市、區）綜治中心”牌子，標牌標識不規范的不得分。1現場查看。三、信息系統建設（6分）綜治信息平臺7.統一使用江西省社會治理現代化大數據平臺，明確專人負責，能夠熟練操作，使信息系統正常運行，平臺數據真實有效，未按要求落實的發現一例扣0.5分；中心指揮區大屏顯示系統硬件設施尺寸不小于150英寸，大屏顯示尺寸不達標的，扣0.5分。推動綜治中心與各級有關行政職能部門信息系統實現雙向互動，數據共享，發現一處應聯未聯的，扣0.5分。扣完為止。4現場查看結合日常隨機抽查。綜治視聯網系統8.縣級綜治中心接入視聯網，明確專人負責，能夠熟練操作系統。未接入視聯網不得分；不能熟練操作系統的，扣0.3分。1現場查看結合日常隨機抽查。公共安全視頻監控系統9.縣級可實時查看到轄區公共安全視頻，未按要求落實的不得分。1現場查看結合日常隨機抽查。四、網格化管理（32分）網格化服務管理標準化建設10.按照《社會治理網格劃分和編碼規則》，合理劃分設置網格并進行編碼，整合黨建、民政、信訪、衛健、應急管理等現有網格，實現“多網合一”，推動相關職能部門服務、管理、資源、力量向網格集聚。存在網格設置不合理、網格融合不充分，網格運行不高效等問題的，發現一例，扣0.5分。扣完為止。4平臺巡查結合隨機抽查。網格力量配備11.按照“l+N”的模式配置網格工作力量，即：一名網格員、若干網格輔助員；一個城市社區網格配備一個專職網格員，統一納入社區工作者隊伍管理。落實“一格一員”，實行定人、定崗、定責。未按要求落實的，發現一例，扣0.2分。扣完為止。4平臺巡查。事件質量監控12.指導提升網格員事件上報質量，發現上報事件質量不合格的，每一例扣0.1分。扣完為止。5隨機抽查。建強網格黨組織13.推動將黨支部或黨小組建在網格上，原則上一網格上建立一個黨支部或黨小組。未按要求落實的，每發現一例，扣0.3分，扣完為止。3隨機抽查。網格事項準入制度14.凡是需要進入網格內的事項，依照規定程序，進行核準確定。未建立網格事項準入制度的，不得分；網格事項準入制度落實不力的，扣0.3分。2查看文件和資料。信息錄入15.組織網格員將有關信息、事件按要求錄入江西省社會治理現代化大數據平臺。轄區內網格員平臺登錄、信息采集、事件上報、巡查走訪合格率需達到90%以上，每低五個百分點，扣0.5分；網格員業務不熟悉、信息不真實、履職不到位的，每發現一例扣0.5分。扣完為止。3平臺巡查。社會力量16.組織公益類、互助類、平安建設類等社會力量參與網格化管理，定期開展常態化活動。未按要求落實的不得分，抽查回訪存在弄虛造假的，每發現一例扣0.5分。扣完為止。4查看有關資料、制度、工作臺賬等，隨機抽查回訪。業務培訓17.建立網格員基礎培訓制度，每半年至少組織開展一次網格員培訓，每少一次扣1分，扣完為止。2查看有關培訓資料績效考核18.出臺網格員績效考核辦法，并有效實施。未出臺考核辦法的，扣1分；未按考核辦法實施的，扣1分。3查看考核辦法、實施情況等。評優評先19.開展網格員評優評先活動，對優秀網格員進行表彰、獎勵。未開展評選活動的，不得分。2查看評選方案、活動記錄等。五、運行機制(12分）會商協調機制20.每月召開一次包括網格化服務管理內容在內的例會，通報工作進展情況，研究解決工作中遇到的問題，未有效執行，每少一次，扣0.5分。扣完為止。2查看有關資料、制度、工作臺賬，隨機咨詢辦事群眾。調度通報機制21.依據江西省社會治理現代化大數據平臺，開展綜治信息日評查、周調度、月通報、季約談、年評比工作，推動所轄各級綜治中心常態化信息化運行，未有效執行，每少一次，扣0.1分。扣完為止。2查看有關安排、記錄、提案等。首問負責機制22.對群眾咨詢或訴求事項實行首問負責，對受理事項全程跟蹤、負責到底，未有效執行的，每發生一起扣0.5分。扣完為止。2查看有關資料、制度，咨詢辦事群眾。分析研判機制23.每月對江西省社會治理現代化大數據平臺內的各類數據進行分析研判，協調解決重大事項和突出問題，特殊情況下可隨時召開調度會或聯席會。會議均應形成書面記錄，聯席會議應以會議紀要形式明確議定事項。未有效執行，每少一次，扣0.2分。扣完為止。2查看有關資料、制度結合日常考評。督查督辦機制24.根據年度工作重點每半年開展一次督查督辦活動，及時通報督查結果，對工作進展緩慢的單位或地方進行跟蹤督辦、限期整改，未有效執行，每少一項，扣1分。扣完為止。2查看有關資料、制度、工作臺賬，隨機咨詢辦事群眾。考核評價機制25.督促落實平安建設領導責任制，協同開展平安建設考核評價，制定派駐單位人員績效考核辦法，并將考核結果納入派駐單位平安建設年度考評內容，未有效執行，每少一項，扣1分。扣完為止。2查看有關資料、臺賬記錄，隨機訪談相關工作人員六、經費保障(8分）納入本級財政預算26.將綜治中心日常運轉、綜治視聯網系統和綜治信息系統建設經費、網格化管理工作經費納入本級財政預算。未按要求落實經費的不得分。4查看財務報表等。差異化發放27.網格員工作津貼、網格工作專項辦公經費，實現差異化發放，做到專款專用。未按要求落實的不得分；未按要求差異化發放的，每發現一例，扣0.5分，扣完為止。4查看網格經費發放明細表、隨機個別訪談。七、工作成效(25分）矛盾糾紛調處化解情況28.矛盾化解成功率不低于95%，每低一個百分點，扣0.5分，最多扣3分；轄區內每發生一起“民轉刑”案件扣2分。扣完為止。5現場查看有關工作臺賬，結合日常考評。社會治理事項處置情況29.綜合運用社會治理現代化大數據平臺，能夠高效處理上報事項，及時進行提示預警，分析研判社會穩定形勢。做到第一時間發現問題、第一時間報告問題、第一時間預警問題。江西省社會治理信息平臺上報事項辦結率不低于95%，每低1個百分點扣0.5分；隨機抽查系統中已辦結事件，經回訪發現處理意見弄虛作假的，每起扣1分。扣完為止。4平臺巡查、電話回訪。重大活動指揮調度情況30.未實現對重大活動有效指揮調度的，扣1分；未實現對轄區內社會治安狀況實時監控、分析研判的，扣1分。3查看活動記錄、有關資料。特殊人群服務管理31.按照相關工作要求，能夠對特殊人群進行有效走訪或隨訪，并落實幫扶措施；未有效落實的，每發現一例，扣1分；因工作不力，引發個人極端事件（案件）的，每發生一起，扣2分。扣完為止。6查看相關資料，結合日常考評。建立“心理人才庫”32.建立縣級“心理人才庫”，建立健全常態化心理服務機制，落實隨訪走訪、個案服務、結對幫扶、應急處置等措施，防止發生個人極端案（事）件。未建立縣級“心理人才庫”的扣0.5分，機制不健全扣0.5分，每發生一起個人極端案（事）件扣1分，扣完為止。2查看相關資料、制度機制，隨機訪談。群眾滿意度33.事件處置滿意度不低于95%，每低一個百分點扣0.5分，最多扣2分；群眾來信來電來訪反映工作效率、工作作風、工作態度等，查證屬實的，每起扣1分。5隨機電話訪談、問卷調查加分項交流推廣或表彰獎勵相關工作做法受到省級（含）以上交流推廣或表彰獎勵的，省級每項加1分，國家級每項加2分。最高加5分日常考評

（規范性附錄）

縣級綜治中心等級評定申報表表B.1規定了縣級綜治中心等級評定申報表。表B.1縣級綜治中心等級評定申報表申報單位（蓋章）申報時間：年月日單位名稱自評分數申報等級申報理由

（200字以內）縣（市、區）委

政法委意見（蓋章