商務領域一次性塑料制品使用、報告管理辦法第一章總則第一條【立法目的】為了貫徹實施《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法一次性塑料制品使用和報告的規定制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于商務領域一次性塑料制品使用和報告的監督管理。本辦法所稱商務領域是指根據國家法律和相關規定商務主管部門在一次性塑料制品使用和報告職責范圍內的領域，包括商品零售電子商務餐飲住宿展覽。本辦法所稱一次性塑料制品是指商務領域經營者在其經營活動中向消費者提供的、由塑料制成的不以重復使用為目的的制成品第三【整體要求】國家推行綠色發展方式，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，鼓勵減少使用一次性塑料制品推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品，引導公眾積極參與塑料污染治理。第四【禁限使用的行業主體及客體（根據固廢法和國家禁止限制使用的規定）】國家禁止、限制使用的具體范圍、實施時間和地域要求，依據國家相關規定進行規范和調整（以下簡稱國家禁限使用規定），未列入國家禁限使用規定的可以使用。商務領域經營者應當遵守國家禁限使用規定和本辦法第五【報告的行業主體及客體（根據固廢法規定）】商務領域經營者中的商品零售場所開辦單位電子商務平臺（含外賣平臺）企業外賣企業應當根據本辦法向商務主管部門報告一次性塑料制品使用、回收情況。本辦法所稱商品零售場所是指向消費者提供零售服務的各類超市、商場、集貿市場。商品零售場所開辦單位是指為商品零售經營者提供經營場所，并與場所內商品零售經營者簽訂聯營或租賃經營協議的企業法人。本辦法所稱電子商務平臺企業是指在電子商務中為交易雙方或者多方提供網絡經營場所、交易撮合、信息發布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的企業。本辦法所稱外賣企業是指提供外賣服務的零售餐飲企業。第六【部門職責商務部負責全國商務領域執行國家禁限使用規定和一次性塑料制品報告活動的監督管理。國家發展改革委按照國家法律和相關規定負責塑料污染治理工作統籌協調。縣級以上地方商務主管部門依據職責對本行政區域內商務領域執行國家禁限使用規定和一次性塑料制品報告活動實施監督管理。縣級以上地方發展改革部門依據職責負責本行政區域內塑料污染治理工作統籌協調。第七【協會職責行業協會應當制定行業規范提供咨詢、培訓等服務，加強宣傳引導和行業自律。一次性塑料制品使用規范第八【標語商務領域經營者應當在其經營場所或網站的醒目位置張貼擺放或設置國家禁限使用規定的標語或者上述信息的鏈接標識，鏈接標識應當清晰、醒目。第九【商品零售鼓勵商品零售經營者通過設置替代產品自助售賣裝置提供購物筐購物車租賃服務等方式減少一次性塑料制品使用。第十【電子商務鼓勵電子商務經營者與商品生產企業合作，設計應用滿足快遞物流配送需求的商品包裝，推廣電商快件原裝直發。鼓勵電子商務經營者與快遞企業合作推廣應用可循環快遞包裝，減少一次性塑料制品使用。鼓勵電子商務經營者通過激勵措施引導消費者減少一次性塑料制品使用。第十一【電商平臺電子商務平應當制定一次性塑料制品減量使用的平臺規則。鼓勵電子商務平外賣平臺）與快遞企業、環衛單位回收企業等開展合作在寫字樓、學校大型社區等重點區域投放一次性塑料制品回收設施。鼓勵電子商務平外賣平臺）建立積分反饋綠色信用等機制引導消費者使用替代產品，減少一次性塑料制品使用。第十二【自律承諾商品零售場所開辦單位、電子商務平臺外賣平臺）企業應當督促其入駐經營者簽署一次性塑料制品使用自律承諾書主動承諾知悉并遵守國家禁限使用規定。已經入駐的經營者應當于本辦法實施之日起60日內補簽自律承諾書第十三【餐飲餐飲經營者應當根據內裝物情況合理選用替代產品或合規的一次性塑料制品提供打包或外賣服務。鼓勵餐飲經營者通過激勵措施引導消費者使用替代產品，減少一次性塑料制品使用。第十四條【住宿住宿經營者應當按照國家有關規定推行不主動提供一次性塑料制品。鼓勵住宿經營者通過激勵措施引導消費者減少一次性塑料制品使用。第十五【展覽展館經營者應當積極開展宣傳引導書面告知展覽活動主辦單位國家禁限使用規定。展覽活動主辦單位應當告知參展單位等與展覽活動相關的各單位國家禁限使用規定。鼓勵展覽活動主辦單位、參展單位使用替代產品，減少一次性塑料制品使用。第三章一次性塑料制品報告規范第十六【報告要求商品零售場所開辦單位電子商務平臺（含外賣平臺）企業外賣企業應當通過商務部建立的全國一次性塑料制品使用、回收報告系統，每半年向所在地縣級商務主管部門報告一次性塑料制品使用回收情況報告應當真實完整不得含有虛假內容不得有重大遺漏報告情況應當于報告期結束后日內完成。第十七【商品零售場所開辦單位商品零售場所開辦單位報告其自營、聯營及其場所內經營者塑料購物袋有償使用情況、塑料廢棄物回收情況場所內經營者簽署自律承諾書的情況。情況鼓勵商品零售場所開辦單位報告范圍外的商品零售經營者報告塑料購物袋有償使用情況和塑料廢棄物回收情況。第十八【電商平臺電子商務平臺企業報告其自營業務產生的快遞塑料包裝（含塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等）的使用情況塑料廢棄物回收情況和平臺內經營者簽署自律承諾書的情況。外賣平臺企業報告其自營業務產生的塑料購物袋一次性塑料餐盒、一次性塑料餐具（刀、叉、勺、一次性可降解塑料吸管的使用情況塑料廢棄物回收情況和平臺內經營者簽署自律承諾書的情況。電子商務平臺企業、外賣平臺企業對平臺內經營者一次性塑料制品使用回收情況應當按照報告期開展總體評估并向所在地縣級商務主管部門報告總體評估報告包括平臺企業制定一次性塑料制品減量使用的平臺規則采取的相關治理措施開展的宣傳推廣活動減量成效、對平臺內經營者使用回收一次性塑料制品的調查情況等調查應當覆蓋平臺內各品類的主要經營者。外賣平臺企業除評估報告以上內容外，還應當報告其平臺內經營者一次性塑料制品有償使用評估情況。外賣平臺企業以適當方式告知平臺內外賣企業國家有關一次性塑料制品使用、回收報告的規定。第十九【外賣企業外賣企業報告塑料購物袋一次性塑料餐盒、一次性塑料餐具（刀、叉、勺、一次性可降解塑料吸管使用情況和塑料廢棄物回收情況外賣企業報告數據不區分堂食與外賣業務。商品零售場所開辦單位提供外賣服務的，按照本辦法第十七條和本條規定合并報告。第二十【報告規范一次性塑料制品使用情況時可根據實際填報“使用量銷售量”“采購量報告口徑須在報告過程中始終保持一致。鼓勵各報告主體主動報告替代產品使用、回收情況。第四章監督管理第二十一【檢查內容縣級以上地方商務主管部門采取“雙隨機一公開方式對本行政區域內商務領域經營者執行國家禁限使用規定和使用回收報告活動實施日常監督檢查，重點檢查以下方面：（一）一次性塑料制品使用的情況；（二商務領域經營者張貼擺放或設置國家禁限使用規定標語或鏈接標識的情況；（三商品零售場所開辦單位電子商務平臺（含外賣平臺）企業對其入駐經營者簽訂自律承諾書督促管理的情況；（四電子商務平臺（含外賣平臺）企業平臺規則制定情況；（五）展館經營者告知義務履行的情況；（六）一次性塑料制品使用、回收報告的情況。第二十二【檢查措施縣級以上地方商務主管部門可以依法采取以下措施實施監督檢查：（一進入一次性塑料制品使用等場所進行檢查；（二詢問與監督檢查事項有關的單位或個人要求其說明情況；（三查閱復制有關文件資料；（四）依據有關法律法規采取的其他措施。第二十三【約談商務領域經營者涉嫌違法使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的或者商品零售場所開辦單位電子商務平臺（含外賣平臺）企業外賣企業涉嫌違法報告一次性塑料制品使用回收情況的縣級以上地方商務主管部門可以對上述經營者進行約談。第二十四【管理部門職責縣級以上地方商務主管部門應當加強本行政區域內一次性塑料制品報告質量審核和宣傳引導工作做好一次性塑料制品使用回收報告分析工作報告制度執行情況和分析情況應當于報告工作結束后0日內向上一級商務主管部門報告，并抄送同級發展改革部門。第五章法律責任第二十五條【禁限罰則】商務領域經營者違反本辦法第四條規定未遵守國家禁限使用規定的由縣級以上地方商務主管部門責令限期改正，限期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。第二十六條【平臺規則罰則】違反本辦法第十一條第一款規定，電子商務平臺（含外賣平臺）企業未制定一次性塑料制品減量使用的平臺規則，由縣級以上地方商務主管部門責令限期改正，限期不改正的，處一至十萬元的罰款。第二十七【報告罰則違反本辦法第十六條、第十七條第十八條第一款和第二款第十九條規定商品零售場所開辦單位、電子商務平臺（含外賣平臺）企業外賣企業未按照本辦法報告一次性塑料制品使用情況的，由縣級以上地方商務主管部門責令限期改正，限期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。第六章附則第二十八【實施細則省級商務主管部門會同同級發展改革部門可以結合本地實際情況制定本辦法的實施細則并報商務部、國家發展改革委備案。第二十九【部門管理職責銜接縣級以上地方人民政府可以根據本地區實際情況確定實施本辦法監督管理職責的部門，本辦