標準建議書征詢文件選擇咨詢顧問

選擇咨詢顧問

世界銀行

華盛頓哥倫比亞特區(qū)

2004年5月

說明

?本文件為世界銀行2004年5月出版的《標準建議書征詢文件一一選擇咨詢顧問》的

中譯文，僅供參考。中譯文如有與英文不一致之處，以英文為準。

?本標準建議書征詢文件適用于貸款項目的法律文件中說明了應服從2004年5月出版

的《世界銀行借款人選擇與聘用咨詢顧問指南》的咨詢服務。

目錄

前言

.....................................................................................................................................................4

第章

一邀請函....................................................................6

第章

二

咨詢顧問須知.............................................................8

第三章技術(shù)建議書——標準格式..................................................25

第四章財務建議書——標準格式..................................................37

附錄...........................................................................45

第五章任務大綱................................................................49

第六章標準合同格式............................................................50

附件1.基于時間的咨詢服務.......................................................51

附件2.總價報酬的咨詢服務.......................................................85

附件3.小型任務一基于時間的支付................................................110

附件4.小型任務一總價報酬支付..................................................117

前言

I.本文件為標準建議書征詢文件。正如經(jīng)修訂的世界銀行采購指南一一“世界銀行借款

人選擇與聘請咨詢顧問指南”（下列稱“指南?”）所指出的，在選擇咨詢顧問時應盡可能地使

用世行的標準建議書征詢文件，而且該標準建議書征詢文件還適用于指南所描述的幾種選擇

咨詢顧問的方法，即以質(zhì)量與費用為基礎(chǔ)的選擇（QCBS）、以質(zhì)量為基碼的選擇（QBS）、固定預

算的選擇（FBS）、最低費用選擇（LCS）、以咨詢顧問資格為基礎(chǔ)的選擇（CQS）與單一來

源選擇（SSS）o

2.費用超過20萬美元的合同務必使用標準建議書征詢文件0鼓勵世行貸款項目的借款人

與實施機構(gòu)在20萬美元及下列的合司中也使用標準建議書征詢文件］

3.在編寫建議書征詢文件之前，編寫者務必熟悉指南、選擇?種咨詢顧問的選擇方法與

最合適的合同形式。標準建議書征詢文件包含兩種標準的合同形式：一種是以時間為基礎(chǔ)的

咨詢?nèi)蝿眨硪环N是總價包干的咨詢?nèi)蝿铡＿@兩種合同格式的前言均說明了其最適用的情

況。標準建議書征詢文件還包含了兩種小額合同的示范格式（相當于20萬美元或者更少）：一

種是以時間為基礎(chǔ)的咨詢?nèi)蝿眨硪环N是總價包干的咨詢?nèi)蝿?

4.建議書征詢文件包含一封標準邀請函、標準咨詢顧問須知、任務大綱與標準合同書。

任何情況下都不得修改標準咨詢顧問須知與合同通用條款。但是，可通過資料表與合同專用

條款去習慣國家與咨詢?nèi)蝿盏木唧w情況。

1國際復興開發(fā)銀行與國際開發(fā)協(xié)會的要求是一致的。本標準建議書征詢文件中提及的世行指國際復興開發(fā)銀

行與國際開發(fā)協(xié)會，所提及的貸款包含信貸、贈款與項目準備金。貸款協(xié)定包含開發(fā)信貸協(xié)定、開發(fā)融資協(xié)

定，贈款協(xié)定與項目協(xié)定。借款人包含贈款同意人。

咨詢服務建議書征詢文件

建議書征詢文件編號［插入：建議書征詢文件編號］

國家［插入；國名］

項目名稱I蟠入:項目名稱］

貸款號［插入：貸款號］

咨詢服務名稱偏人:名稱］

第一章邀請函

'假如適用,插入;邀請編號……，貸款編號……］

［插入:咨詢顧問名稱與地址］

尊敬的先生/女士：

1.1插入:磨默人名痢（下列稱“借款人”）為了［楙：項目名租I選擇:已經(jīng)獲得了場

者已經(jīng)申請了］［選鄭：國際復興開發(fā)銀行或者國際開發(fā)協(xié)會］的資助（下列稱“貸

款”）。借款人準備將部分貸款資金用于支付本建議書征詢文件項下簽訂合同的合格

費用。

2.［瓶乙落尸名苑在此為二列的咨詢服務征詢建議書：［插入.，咨詢?nèi)蝿盏拿Q\6咨

詢服務的細節(jié)詳見任務大綱。

3.本建議書征詢文件已送給下列短名單中的咨詢顧問：

［插入:咨詢顧問短名單］

不同意將本邀請函轉(zhuǎn)讓給任何其他公司。

4.按照［成殍：國際復興開發(fā)銀行或者國際開發(fā)協(xié)會］在《世界銀行借款人選擇與聘請咨

詢顧問指南》（見）中全面規(guī)定的政策，將使用［插入：選鄭方法1方法與本咨詢服務建

議書征詢文件所述的程序選擇一家咨詢機構(gòu)。

5.本咨詢服務建議書征詢文件包含下列文件：

第一章一一邀請函

第二章-一咨詢顧問須知（包含資料表）

第三章一一技術(shù)建議書一一標準格式

第四章一一財務建議書一一標準格式

第五章任務大綱

第六章一一標準合同書

6.收到本邀請函后，請按下述地址/標A地力。書面通知我們：

（a）你方已收到本邀請函；與

（b）你方準備單獨提交建議書或者者與其他咨詢顧問聯(lián)合提交建議書。

您誠摯的

（插入：客戶代表的簽字、姓名與職務）

第二章咨詢顧問須知

［磨款A由爵本第二章一一咨詢顧問須知不得修改.任何世行可同意的習慣于國家與咨

詢?nèi)蝿站唧w情況的修改只能通過資料表進行(比如,增加新的說明段落A

定義(a)“世行”是指位于美國華盛頓哥倫比亞特區(qū)的國際復興開發(fā)銀行

或者位于美國華盛頓哥倫比亞特區(qū)的國際開發(fā)協(xié)會。

(b)“客戶”是指與被選定的咨詢顧問簽訂本咨詢服務合同的機構(gòu)。

(c)“咨詢顧問”是指為客戶提供本咨詢服務合同下咨詢服務的任何

實體或者個人。

(d)“合同”是指各方之間簽訂的合同及合同第一條所列出的全部文

件，包含通用條款、專用條款及其附錄,

(e)“資料表”是指反映國家與咨詢?nèi)蝿站唧w情況的咨詢顧問須知的

一部分。

(f)“日期”是指日歷日。

(g)“政府”是指客戶所在國政府。

(h)”咨詢顧問須知”(咨詢服務建議書征詢文件第二章)是指提供給

短名單上咨詢顧問的文件，其包含了編制建議書所需的全部信

息。

0)“邀請函”(咨詢服務建議書征詢文件第一章)是指客戶發(fā)給短名

單上咨詢顧句的邀請函。

0)“人員”是指咨詢顧問或者分包咨詢顧問提供的用以完成咨詢服

務或者部分咨詢服務的專業(yè)人員與輔助人員；“外籍人員”是指

在提供上述服務時定居于所在國以外的專業(yè)人員與輔助人員；

“當?shù)厝藛T”是指在提供上述服務時定居于所在國的專業(yè)人員與

輔助人員。

(k)“建議書”是指技術(shù)建議書與財務建議書。

(1)“咨詢服務建議書征詢文件”是指客戶根據(jù)標準咨詢服務建議書

征詢文件編制的、用于選擇咨詢顧問的咨詢服務建議書征詢文

件。

(m)”標準咨詢服務建議書征詢文件”是指指導客戶編制咨詢服務建

議書征詢文件的務必使用的標準咨詢服務建議書征詢文件。

(n)“服務”是指按照合同由咨詢顧問完成的工作。

(o)“分包咨詢顧問”是指同意咨詢顧問分包部分服務的個人或者實

體。

（p）“任務大綱”是指包含在咨詢服務建議書征詢文件第五章中的文

件，它說明了咨詢?nèi)蝿盏哪康摹⒐ぷ鞣秶⒒顒印⑿枰_展的工

作、客戶與咨詢顧問各自的責任與咨詢服務所形成與可交付的成

果。

1.總則1.1資料表中所述的客戶將按照資料表所述的方法在邀請函所列的咨詢顧問

中選擇一家咨詢公司/機構(gòu)（下列稱顧問）。

1.2按照資料表的說明，列入短名單中的咨詢顧問被邀請為資料表中所述的

咨詢?nèi)蝿仗峤灰环菁夹g(shù)建議書與一份財務建議書或者只提交一份技術(shù)建

議書。該建議書將作為合同談判的基礎(chǔ)與最終與選定的咨詢顧問簽訂的

合同的基礎(chǔ)。

1.3咨詢顧問務必熟悉當?shù)厍闆r并在準備建議書時予以考慮。為了獲得有關(guān)

咨詢?nèi)蝿张c當?shù)厍闆r的第一手資料，鼓勵咨詢顧問在提交建議書之前訪

問客戶，并參加“提交建議書預備會”，假如資料表中說明有此“提交

建議書預備會”的話。參加“提交建議書預備會”是自愿的。咨詢顧問

應與資料表中注明的客戶代表取得聯(lián)系，以便安排他們的訪問或者獲得

參加“提交建議書預備會”的進一步的信息。咨詢顧問應確保盡早通知

上述官員有關(guān)訪問的安排，以便上述官員有足夠的時間做出恰當?shù)陌?/p>

排。

1.4客戶將及時免費為咨詢顧問提供資料表中說明的投入與設(shè)施，幫助咨詢

顧問獲得咨詢服務所需的證明與許可，并使咨詢顧問能夠得到與項目有

關(guān)的數(shù)據(jù)與報告。

1.5咨詢顧問應該承擔編寫與遞交建議書與合同談判的全部費用。客戶并不

一定要同意遞交的任何建議書，同時保留在合同授予前的任何時候廢止

本選擇過程的權(quán)力，而不對咨詢顧問承擔任何義務。

利益沖突L6世行的政策是要求咨詢顧問提供專業(yè)的、客觀的與公正的建議，并一直

保持客戶的利益至上，嚴格避免與其他任務或者與自己公司利益間的沖

突，也不考慮今后的工作。

1.6.1在不限制前述通用性的前提下，咨詢顧問及其任何附屬機構(gòu)在出

現(xiàn)下述任何一種情況時，即被認為存在著利益沖突，并不應被聘

用：

活動沖（i）一個已被客戶聘請為項目提供貨物、土建工程或者服務的公司

突及其每個附屬機構(gòu)，均無資格提供與那些貨物、土建工程或者

服務有關(guān)的咨詢服務。相反，一個已被聘請為項目的準備或者

實施提供咨詢服務的公司及其每個附屬機構(gòu)，均無資格為此項

目的準備或者實施提供貨物或者土建工程或者服務，不包含直

接或者間接與公司咨詢服務有關(guān)的咨詢服務6在此，非咨詢服

務的服務定義為那些能夠計量實物產(chǎn)出的服務，如測量、勘探

鉆孔、航空攝影與衛(wèi)星成象。

任務沖(ii)咨詢顧問(包含他們的人員與分包咨詢顧問)或者他們的每個附

突屬機構(gòu)，均不能被聘請為同一個客戶或者其他客戶從事任何在

性質(zhì)上可能與咨詢幀問的另一項任務有沖突的咨詢工作。比

如，被聘請為基礎(chǔ)設(shè)施項目進行工程設(shè)計的咨詢顧問不應被聘

請來為同一項目準備一份獨立的環(huán)境評價報告；編制公共資產(chǎn)

私有化方案的咨詢顧問，既不能購買該資產(chǎn)，也不能向該資產(chǎn)

的購買者提供建議。同樣，受聘編制任務大綱的咨詢顧問不得

為該任務提供咨詢服務。

關(guān)系沖(iii)咨詢顧問(包含他們的人員與分包咨詢顧問)與客戶的人員之間

突存在著商業(yè)上或者家庭上的聯(lián)系，而這些人員又直接地或者間

接地參與了⑴咨詢工作任務大綱的準備工作，(ii)該咨詢工作

的選擇過程，或者(iii)咨詢工作的監(jiān)督工作，這時，該咨詢顧

問將不能獲得這份合同，除非產(chǎn)生這種沖突的聯(lián)系以世行可同

意的方式在選擇過程與合同執(zhí)行過程中完全消失。

1.6.2咨詢版問有義務披露對其為客戶的最大利益提供服務的能力有實

際或者潛在影響的沖突情況，或者者能夠合理地預見到有這種沖

突的情況。不披露這些情況可能導致咨詢顧問不合格，或者者終

止其咨詢服務合同。

163任何機構(gòu)或者客戶的在職人員不得作為咨詢顧問為本部委、本部

門或者本機構(gòu)提供咨詢服務。只要不存在利益沖突，客戶的前政

府雇員可為其過去的部委、部門或者機構(gòu)提供咨詢服務。當咨詢

顧問在其技術(shù)建議書中提議政府雇員為其咨詢?nèi)藛T時，該人員務

必持有其工作過的政府部門或者客戶出具的書面證明，證明其不

在官方職務工作期間是不帶薪的休假，并被同意在上述的官方職

務之外從事全日制工作。該證明文件應由咨詢顧問提供給客戶，

作為其技術(shù)建議書的一部分。

不公平優(yōu)1.6.4假如短名單中的咨詢顧問從提供與該咨詢服務有關(guān)的其他咨詢活

勢動中獲得了競爭優(yōu)勢，客戶應該將使得該咨詢顧問獲得競爭優(yōu)勢

的全部信息在咨詢服務建議書征詢文件中向列入短名單中的全部

咨詢顧問披露。

欺詐與腐1.7世行的政策是要求借款人(包含世行貸款的受益人)與世行資助合同下的

敗咨詢顧問在選擇過程與執(zhí)行這些合同時遵守最高的道德標準。在執(zhí)行這

項政策時，世行；

(a)為本段而定義下列術(shù)語：

(i)“腐敗活動”意指直接地或者間接地提供、給予、收受或者要

求任何有價財物來影響公務人員在采購或者合同執(zhí)行過程中的

行為；

(ii)“欺詐活動”意指通過歪曲或者隱瞞事實來影響采購進程或

者合同的執(zhí)行；

(iii)“串通”指兩個或者多個咨詢顧問之間的計劃或者安排，在

借款人明白或者不明白的情況下，以謨劃使投標價設(shè)定在人

為制造的、非競爭的水平上；

(iv)“施加壓力”意指直接地或者間接地損害或者威脅損害人身

或者財產(chǎn)，以影響其采購活動或者影響合同的實施。

(b)將拒絕該授標建議，假如確定被推薦授予合同的咨詢顧問在為該合

同進行的競爭中直接或者通過代理參與了腐敗、欺詐、串通或者施

加壓力的活動.

(c)將注銷已分配給某個合同的貸款，假如世行在任何時候確定借款人

的代表或者貸款受益人的代表在選擇過程中或者執(zhí)行該合同的過程

中參與了腐敗、欺詐、串通或者施加壓力的活動，而借款人又沒有

及時采取適當?shù)摹⒘钍佬袧M意的行動來進行補救。

(d)將處罰咨詢顧問，包含宣布無限期地、或者在規(guī)定的期限內(nèi)沒有資

格被授予世行資助的合同，假如世行在任何時候確定咨詢顧問直接

或者通過其代理在競爭或者執(zhí)行世行資助的合同的過程中參與了腐

敗、欺詐、串通或者施加壓力的活動。

(e)將有權(quán)要求在世行資助的合同中包含一個條款，要求咨詢顧問同意

世行檢查其與遞交的咨詢建議書與履行合同有關(guān)的賬戶、記錄與其

他文件，并由世行指定的審計師對其進行審計。

1.8咨詢顧問、他們的分包咨詢顧問與其聯(lián)營體成員不應是被世行根據(jù)上述

第1,7段的規(guī)定因腐敗或者欺詐行為而宣布為不合珞的咨詢顧問。而且，

咨詢顧問還應明白合同通用條款中對腐敗與欺詐所做的規(guī)定。

1.9咨詢顧問應該按財務建議書提交書(第4章)中的要求提供其付給或者將

要付給代理人的與本建議書有關(guān)的或者與執(zhí)行合同有關(guān)的代理費與酬謝

費的信息，假如存在有代理費與酬謝費。

貨物與咨.10本合同下提供的貨物與咨詢服務能夠來自除下列情況外的任何國家；

詢服務的

⑴借款國法律或者官方規(guī)定禁止與其發(fā)生商業(yè)關(guān)系的國家；

(ii)為了執(zhí)行聯(lián)合國安理會根據(jù)聯(lián)合國章程第七章的規(guī)定而作出的要

求，借款國禁止從該國進口貨物，或者者禁上向該國的任何個人或

者實體進行支付。

只提交一.11短名單中的咨詢顧問只能提交一份建議書。假如一個咨詢顧問遞交或者

份建議書參與遞交一份以上的建議書，這些建議書均不合格。但是，這并不限制

同一分包咨詢顧問，包含個人專家參與遞交一份以上的建議書。

建議書有.12資料表指明了咨詢顧問的建議書在遞交之后有效期務必保持的時期。在

效期這段時期內(nèi)，咨詢顧問應該保持其建議書中提名的專業(yè)人員隨時能夠到

位。客戶應盡最大努力在有效期內(nèi)完成合同談判，但是，假如需要，客

戶可能會要求咨詢顧問延長其建議書的有效期。同意延長有效期的咨詢

顧問應該確認保持其建議書中提名的專業(yè)人員隨時能夠到位。或者者，

在確認延長有效期的同時提出新的替代人員，在最終的合同授予評審中

將考慮這些替代人員。不一致意延長有效期的咨洵顧問有權(quán)力終止其建

議書的有效用。

分包咨詢1.13假如短名單中的咨詢顧問計劃與不在短名單中的咨詢顧問與/或者個人

顧問的合專家合作，這些其他咨詢顧問與/或者單個專家務必滿足指南關(guān)于合格

格性性的標準。

2■咨詢服務2.1咨詢顧問能夠在資料表中指明的遞交建議書n期的前?段時間，要求澄

建議書征清咨詢服務建議書征詢文件中的任何文件。任何澄清要求都應該用書面

詢文件的形式，或者標準的電子方式送達資料表中指明的客戶的地址。客戶將用

澄清與修書面形式或者標準電子方式回答這些澄清要求，并將回答(包含對問題

改的解答但不指明問題的來源)抄送所有的咨詢顧問。假如客戶認為澄清

的結(jié)果導致需要修改咨詢服務建議書征詢文件，應按照第2.2段的程序操

作。

2.2在提交建議書前的任何時候，客戶能夠通過書面補遺的形式，或者標準

電子方式修改咨詢服務建議書征詢文件，補遺應發(fā)送給所有咨詢顧問并

對其均產(chǎn)生約束臺咨詢顧問應確認收到全部修改,假如修改是實質(zhì)性

的，客戶可延長遞交建議書的截止期，以便咨詢顧問有充分的時間在其

建議書中考慮與反映這些修改。

3.準備建議3.1建議書(見第1.2段)與咨詢顧問與客戶間往來的信函應使用資料表中說明

書的語言書寫。

3.2希望咨詢顧問在編制其建議書時能夠全面地批閱咨詢服務建議書征詢文

件的構(gòu)成文件6提供所要求的信息不全的材料可能導致拒絕建議書。

3.3咨詢顧問在編制技術(shù)建議書時，應特別注意下列事項：

(a)假如短名單中的咨詢顧問認為，為了增強完成咨詢?nèi)蝿账枰膶?/p>

業(yè)技能，需要與其他咨詢顧問構(gòu)成聯(lián)合體，或者需要分包，他能夠

與⑶非短名單中咨詢顧問，或者者(b)假如資料表有此說明，短名單

中的咨詢顧問構(gòu)成聯(lián)合體。短名單中的咨詢顧問務必事先獲得客戶

的批準才能夠與非短名單中的咨詢顧問或者短名單中的咨詢顧問構(gòu)

成聯(lián)合體。在與非短名單中的咨詢顧問聯(lián)合時，短名單中的咨詢顧

問務必作為聯(lián)合體的領(lǐng)導方。構(gòu)成聯(lián)合體時，各方成員應該共同地

與個別地承擔責任，并指明誰是聯(lián)合體的領(lǐng)導方。

(b)所估計的完成咨詢?nèi)蝿账璧膶I(yè)人員的人月數(shù)或者完成任務的預

算應在資料表中列出，但兩者不能同時列出，但是，建議書應以咨

詢顧問自己估計的專業(yè)人員人月數(shù)或者預算為基礎(chǔ)。

關(guān)于固定預算的咨詢?nèi)蝿眨捎妙A算在資料表中列出，財務建議書

不應超過這一預算,同時，不應披露估計的專業(yè)人員的人月數(shù)。

(c)不應提供備選專業(yè)人員。每一個職位只應遞交一份人員簡歷。

語言(d)作為咨詢?nèi)蝿找徊糠值淖稍冾檰柕奈募再Y料表第3,1段中有關(guān)

段落說明的語言書寫。假如第3」段中有關(guān)段落規(guī)定了兩種語言，

中標咨詢顧問遞交的建議書所選用的語言即為說明用語言。咨詢顧

問的人員最好能有用客戶國家語言進行工作的經(jīng)驗。

技術(shù)建議3.4根據(jù)咨詢?nèi)蝿盏奶攸c，咨詢顧問需遞交完整的技術(shù)建議書，或者者簡化

書格式與的技術(shù)建議書。資料表說明了技術(shù)建議書的格式,遞交了錯誤格式的技

內(nèi)容術(shù)建議書可能導致其建議書為不響應。技術(shù)建議書應使用所附的標準格

式(第三章)提供下述⑶至(g)段要求的信息。第(c)(ii)段說明了簡化的技

術(shù)建議書中有關(guān)方式說明、方法與工作計劃的頁數(shù)。頁面大小為A4幅面

或者信紙幅面。

(a)(i)僅對完整的技術(shù)建議書而言：在第三章的表TECH-2中，簡單

說明咨詢顧問的組織機構(gòu)，概述咨詢顧問近來的經(jīng)驗，與從事

過的類似特點的任務。在聯(lián)合體中，每一成員都應作此說明。

對每一項咨詢?nèi)蝿眨攀鲋芯f明參與服務的分包咨詢顧問

/專業(yè)人員的名稱、服務時段、合同金額及咨詢顧問的活動。

只要求咨詢顧問提供其以公司法人的形式或者作為聯(lián)合體中要

緊成員與客戶簽定了合同的咨詢?nèi)蝿铡Ｗ稍冾檰柕膯蝹€人員獨

立提供的服務或者提供給其他咨詢顧問的服務不能作為咨詢顧

問的經(jīng)驗，也不能作為聯(lián)合體的經(jīng)驗6但是，這些經(jīng)驗能夠作

為個人的經(jīng)驗反映在他們的簡歷中。假如客戶要求，咨詢顧問

應該證實這些經(jīng)驗。

(ii)關(guān)于簡化的技術(shù)建議書，不要求提供上述信息，也不使用第

三章中的表TECH-2。

(b)(i)僅對完整的技術(shù)建議書而言：對任務大綱的意見與建議，包含

可操作的為完成任務的質(zhì)量/效率而提出的建議：關(guān)于對口人

員與設(shè)施的要求，包含需要由客戶提供的管理支持、辦公室、

當?shù)亟煌ā⒃O(shè)備、數(shù)據(jù)等(第三章中的表TECH-3)e

(ii)關(guān)于簡化的技術(shù)建議書，不使用第三章中的表TECH-3。假如

有上述意見與建議，應在咨詢服務方式與方法中說明(見下述

34c)(ii))。

(c)(i)對完整的技術(shù)建議書與簡化的技術(shù)建議書而言：說明完成咨詢

任務的方式、方法與工作計劃，包含如下內(nèi)容：技術(shù)服務方

式、方法、、組織機構(gòu)、人員安排。第三章中的表TECH4對

技術(shù)建議書這部分的編制提供了指導性意見°工作計劃務必與

工生時間表一致(見第三章中的表TECH-8),該表以橫道圖的

形式說明各項咨詢活動的時間安排。

(ii)僅對簡化的技術(shù)建議書而言：對完成咨詢?nèi)蝿盏姆绞健⒎椒?/p>

與工作計劃的說明通常應有10頁，包含圖、表、意見與建

議.如有要求，還應包含對任務大綱與對口人員及設(shè)施的意

見與建議。

（d）按專業(yè)分列的提名的咨詢組專業(yè)人員表，分配給每個咨詢構(gòu)成員的

專業(yè)領(lǐng)域、職位與任務（見第三章中表TECH-5）,

（e）完成任務所需要人員投入估計（國內(nèi)外專業(yè)人員的人月數(shù)）（見第三

章申表TECH-7）。人月投入應按總部辦公室與現(xiàn)場辦公室、國外

與國內(nèi)專業(yè)人員分別說明。

⑴由提名的專業(yè)人員本人或者專業(yè)人員授權(quán)代表簽署的專業(yè)人員簡歷

（見第三章中表TECH-6）。

（g）僅對完整的技術(shù)建議書而言：假如資料表說明培訓是咨詢?nèi)蝿盏囊?/p>

個要緊成分，全面說明所建議的培訓方法與人員安排。

技術(shù)建議書不應包含任何財務信息。包含有財務信息的技術(shù)建議書可能

會被宣布為不響應。

財務建議財務建議書應使用所附的標準格式（見第四章）進行編制。它應列出與咨

書詢?nèi)蝿沼嘘P(guān)的全部費用，包含⑶人員報酬（國外人員與當?shù)厝藛T，現(xiàn)場

與總部人員），（b）資料表所列示的可報銷費用。假如合適，這些費用應

根據(jù)活動進行細分，同時假如合適，按外幣費用與當?shù)刎泿刨M用進行區(qū)

分。技術(shù)建議書中所述的全部活動與項目都務必分開單獨報價。技術(shù)建

議書中所述的活動與項目假如沒有報價，其費用將被認為已經(jīng)包含在其

他的活動與項目中。

咨詢顧問可能要對合同下客戶所支付的合同款支付當?shù)囟悾ㄈ缭鲋刀?/p>

或者營業(yè)稅、對非常駐外籍人員征收的社會費或者所得稅、關(guān)稅、費

等），客戶應將在資料表中說明咨詢顧問是否需要支付當?shù)囟悺Ｘ攧战?/p>

議書應該不包含這些稅費，由于它們在評審建議書時不予考慮，但是能

夠在合同談判時討論，并在合同價中包含適當?shù)臄?shù)量。

咨詢顧問最多能夠用三種能夠自由兌換的貨幣單獨地或者聯(lián)合地表示其

服務的價格。假如資料表有說明，客戶能夠要求咨詢顧問說明報價中用

的當?shù)刎泿疟硎镜牟糠帧?/p>

咨詢顧問已經(jīng)支付或者將要支付的與本咨詢?nèi)蝿沼嘘P(guān)的代理費與酬謝費

應列在第四章的財務建議書的表FIN-1中。

4.建議書遞建議書原件（技術(shù)建議書與財務建議書，假如有要求，見第1.2段）不應有

交、接收行間插寫與覆蓋的情況，除非更正咨詢顧問自己造成的錯誤。簽署建議

與開封書的人務必用姓名首字母簽署這些更正。技術(shù)建議書與財務建議書的遞

交函應該分別使用第三章中TECH/與第四章中FINJ的格式。

咨詢顧問的授權(quán)代表務必在技術(shù)建議書原件與財務建議書原件的每一頁

上用姓名首字母簽署。授權(quán)應使用書面授權(quán)書并附在建議書中，或者其

他格式的授權(quán)，說明授權(quán)人己被充分授權(quán)簽署合司。簽字的技術(shù)建議書

與財務建議書應標注為“原件”。

4.3在每一份技術(shù)建議書上均應標注“原件”或者“副本”字樣。技術(shù)建議

書應按照資料表所要求的份數(shù)送到第4,5段所述的地址，全部建議書的副

本都應從原件復制。假如技術(shù)建議書的原件與副本間存在不一致之處，

則以原件為準。

4.4技術(shù)建議書的原件與全部副本應該全部封裝在一個清晰地標注有“技術(shù)

建議書”字樣的密封信封內(nèi)。同樣，（假如在資料表中要求的選擇方式

下需要）財務建議書，其原件也應該封裝在一個清晰地標注有“財務建

議書”的密封的信封內(nèi)，隨后再注明貸款/技術(shù)援助的編號與咨詢?nèi)蝿?/p>

的名稱，與?'不要與技術(shù)建議書同時開啟”的警句°技術(shù)建議書信封與

財務建議書信封應再裝入一個外信封中并加以密封。在外信封上應標注

遞交地址、貸款號與名稱，并清晰地標明“在指定的官員不在場時與在

I插入資料表中指明的遞交建議書的截止日期與時間］之前不得‘開電”的

字樣。假如外信封沒有按照規(guī)定密封與/或者標記，客戶不承擔該建議

書放置錯誤、遺失與提早開啟的責任。這種情況可能會導致建議書被拒

絕。假如財務建議書信封沒有按照上述要求分別封裝與標記，可能會導

致建議書被宣布為不響應。

4.5建議書應遞交到資料表所規(guī)定的地址，并由客戶在資料表規(guī)定的時間與

日期之前收到，或者在根據(jù)第2.2段的規(guī)定所延長的截止日期之前收到。

遞交建議書截止期之后收到的建議書將被原封退回6

4.6技術(shù)建議書應在建議書遞交截止期之后立即開啟，財務建議書則應保持

原封并安全地儲存。

5.建議書評從建議書開后至合同授予這段時期內(nèi)，咨詢顧問不應與客戶就技術(shù)建議

審書與/或者財務建議書的有關(guān)事宜進行接觸。咨詢顧問任何影響客戶對

建議書進行檢查、評審、排序與對合同授予的活動均可能導致該咨詢顧

問的建議書被拒絕。

在技術(shù)評審完成與世行發(fā)出“不反對”意見之前，技術(shù)建議書的評審員

不得接觸財務建議書，

技術(shù)建議5.2評審委員會應運用資料表所述的評審標準、子標淮及打分方法對技術(shù)建

書評審議書對工作任務的響應性進行評審。每一個響應性的建議書都有一個技

術(shù)得分。假如建議書對咨詢服務建議書征詢文件的重要方面沒有做出響

應，特別是任務大綱或者者達不到資料表中所述的最低技術(shù)得分，該技

術(shù)建議書應在這一階段被拒絕。

基于質(zhì)量5.3在僅以質(zhì)量為基礎(chǔ)的選擇方法下，按照技術(shù)建議書的排序，應按照本須

選擇方法如第六項的說明，邀請排序第一的咨詢頗問進行建議書與合同談判。

的財務建

議書

財務建議5.4在技術(shù)評審完成與世行發(fā)出不反對意見（假如適用）之后，客戶應將其技

書的公開術(shù)建議書的技術(shù)得分通知遞交了建議書的咨詢顧問，并通知其建議書未

開啟與評達到最低資格標準或者被認為未響應咨詢服務建議書征詢文件與任務大

審（僅適綱的咨詢顧問，說明其財務建議書在選擇程序完成后將原封退回。同

用于以質(zhì)時，客戶還應書面通知最低技術(shù)得分以上的咨詢項問有關(guān)財務建議書開

量與費用啟日期、時間與地點。開啟時間應給咨詢顧問有充分的準備安排參加開

為基礎(chǔ)的啟儀式。咨詢顧問能夠自由選擇是否參加財務建議書的開啟儀式。

選擇、預

算固定時

的選擇、

最低費用

選擇）

5.5財務建議書應在有咨詢顧問代表選擇出席的場合公開開啟。咨詢顧問的

名稱與其技術(shù)得分應大聲宣布，滿足最低得分的咨詢顧問的財務建議書

應實行檢查，以確認財務建議書仍為密封與未被開啟。然后，開啟這些

財務建議書，宣讀總報價并進行記錄。公開開啟記錄的復印件應送交給

全部咨詢顧問與世行。

5.6評審委員會應修正計算錯誤。在修正計算錯誤時，關(guān)于部分數(shù)量與總量

不一致或者文字表示的數(shù)量與數(shù)字表示的數(shù)量不一致的情況，均應往常

者為準。除了上述修正之外，根據(jù)第3.6段的說明，關(guān)于沒有報價的技術(shù)

建議書中所述的活動與項目，其費用應被認為已經(jīng)包含在其他活動或者

項目中。關(guān)于財務建議書中定量的活動或者項目，而其數(shù)量與技術(shù)建議

書中又不一致的情況，⑴假如咨詢服務建議書征詢文件中包含了以時間

為基礎(chǔ)的合同，評審委員會應糾正財務建議書中的數(shù)量，以使其與技術(shù)

建議書中所述的數(shù)量相一致，并運用財務建議書中的相應單價修正建議

書的總報價；（ii）假如咨詢服務建議書征詢文件中包含了總價包干的合

同，其財務建議書中數(shù)量將不進行修改。應按照資料表所述的來源與H

期以銀行賣出價將報價轉(zhuǎn)換為單一貨幣。

5.7假如選用以質(zhì)量與費用為基礎(chǔ)的選擇方法，最低評標價的財務建議書將

得到最高財務得分100分。其他財務建議書的財務得分應根據(jù)資料表所

述的方法進行計算6建議書將根據(jù)資料表中述的加權(quán)系統(tǒng)對技術(shù)得分與

財務得分進行排序（T=技術(shù)建議書權(quán)重；P=財務建議書權(quán)重；T+P=

1）,總分=技術(shù)得分XT%+財務得分XP%。獲得最高綜合技術(shù)與財務

得分的咨詢幀問將被邀請進行談判。

5.8在預算固定時的選擇方法下，客戶將選擇在預算范圍內(nèi)技術(shù)建議書得分

最高的咨詢顧問。超過預算的建議書將被拒絕。在最低費用選擇方法

下，客戶將在通過最低技術(shù)得分的咨詢顧問中選擇遞交了最低報價建議

書的咨詢顧問。在上述兩種情況下，將根據(jù)第5.6段的規(guī)定對建議書報價

給予考慮，最后所選擇的咨詢顧問將被邀請進行合同談判。

6.談判6.1談判將在資料表所述的日期與地址進行。作為參加談判的先決條件，被

邀請的咨詢顧問應確認其全部專業(yè)人員將參與咨詢服務9假如不能滿足

這一要求，客戶將與排序在下一位的咨詢顧問進行合同談判。代表咨詢

顧問進行合同談判的代表人務必有進行談判與簽署合同的書面授權(quán)。

技術(shù)談判6.2談判應包含對技術(shù)建議書、建議的技術(shù)方式與方法、工作計劃、組織機

構(gòu)與人員配備的討論與咨詢顧問對改進任務大綱的建議。客戶與咨詢顧

問將共同確定任務大綱、人員配備、工作時間表、后勤支持與遞交報告

等內(nèi)容。這些文件將在合同的“咨詢服務說明”給予反映。特別要注

意，要清晰地定義為了保證咨詢工作滿意地完成而需要客戶所作出的投

入與所提供的設(shè)施。客戶應準備談判紀要并由客戶與咨詢顧問雙方簽

署。

財務談判6.3假如適用，在開始財務談判之前，咨詢顧問應與當?shù)囟悇詹块T聯(lián)系，以

確定合同下咨詢顧問應繳納的當?shù)貦C費的數(shù)量，這是咨詢顧問的責任,

財務談判應包含對咨詢顧問在客戶國家的納稅義務（假如有）及其在合同

中反映方式的澄清，并在服務費用中反映雙方所司意的技術(shù)修改。在基

于質(zhì)量與費月的選擇方法、預算固定時的選擇方法與最低費用選擇方法

的情況下，除了極個別的原因外，財務談判將不法及人員報酬單價與其

他建議的單價。在用其他方法選擇咨詢顧問的情況下，咨詢顧問將按照

本咨詢建議書征詢文件中第四章財務建議書標準格式中的附件向客戶提

供有關(guān)報酬單價的信息。

能夠提供6.4在評審建議的專業(yè)人員（專家）與其他因素的基礎(chǔ)上選擇了咨詢顧問后，

咨詢服務客戶希望在建議書中提名的專家人員基礎(chǔ)上進行合同談判。在合同談判

的專業(yè)人前，客戶符要求保證專業(yè)人員應能實際到位。除非雙方同意，因選擇程

員/專家序的過分延誤而使得人員替換不可避免，或者因死亡或者因病失去能力

等原因，客戶在合同談判時不考慮專業(yè)人員的替換。假如不是上述情

況，或者者不能確認建議書中承諾的專業(yè)人員能夠隨時提供所需的服

務，該咨詢顧問將被認為不合格°所提議的替換人員應比原提議人員具

有同等能力或者更高的資格與經(jīng)驗，并由咨詢顧司在談判邀請信所述的

時間內(nèi)提供替換申請。

完成合同6.5在批閱了合同書草稿后，合同談判將結(jié)束。為了完成談判，客戶與咨詢

談判顧問將小簽雙方同意的合同。假如談判失敗，客戶將邀請所收到的第二

高分的咨詢顧問進行合同談判。

7,授予合同7.1在與咨詢顧問談判完成后，客戶應將合同授予所選擇的咨詢顧問，在聯(lián)

合國進展商務網(wǎng)與進展門戶網(wǎng)上公布合同的授予，并及時通知遞交了建

議書的全部咨詢顧問。合同簽字后，客戶應將沒有開啟的財務建議書退

還未選中的咨詢顧問。

7.2希望咨詢顧問能夠在資料表所述的日期與地點開始咨詢工作。

8,保密在公開合同授予之前，與建議書評審與合同授予建議有關(guān)的信息不應透

露給遞交了建議書的咨詢顧問，或者與選擇程序無關(guān)的其他人員。咨詢

顧問不正常地使用與選擇過程有關(guān)的保密信息將導致拒絕同意其建議

書，并服從世行反腐敗與反欺詐政策的有關(guān)規(guī)定。

咨詢顧問須知

資料表

［,括號中的文字指導如何編寫資料表,不應出現(xiàn)在提供給短名單中的咨詢顧問的最終的咨

詢服務建議書征詢文件的

段落編

號

1.1客戶名稱：_____________________________________________________________

選擇咨詢顧問的方法：____________________________________________________

1.2財務建議書應與技術(shù)建議書同時遞交：是__________否—

咨詢?nèi)蝿盏拿Q：一

1.3將召開“建議書前會“：是___________否___________

［假如是,說明日期、時間與地點:—

客戶代表姓名：_____________

地址：_________________________________________________________________

電話：一—傳真號：一

電子郵件地址：__________________________________________________________

1.4客戶將提供下列投入與設(shè)施：______________________________________________

1.6.1(a)客戶估計需要繼續(xù)開展隨后工作：是__________否___________，［假如是,在任

務大綱中說明未來工作的范圍、性質(zhì)與時間安排1

1.12建議書務必在提交建議書之后________1插入數(shù)字:通常在60天至90天之間］保持有

效，即至________________1插入口期\

2.1澄清要求應在不遲于遞交建議書截止日期前_____________［插入數(shù)字］天提交6

澄清要求遞交地址：______________________________________________________

傳真：——電子郵件：一

3.1建議書應使用下列語言遞交：_________________________［持入英文、法文或者西

班牙外

｛沸除了英文、法文或者西班牙文外,在世行同意借款人使用客戶國家的語言(或

者在客戶國內(nèi)商業(yè)活動中廣泛使用的語言)編制咨詢?nèi)蝿战ㄗh書征詢文件的國家,

應增加下列的文字卜

除了上述語言外，本咨詢服務建議書征詢文件還使用下列語言編制［插入客戶

國家語言,或者在客戶國內(nèi)商業(yè)活動中廣泛使用的語言\.咨詢顧問能夠選用上述

這兩種語言中的一種遞交建議書。咨詢顧問不得使用一種以上的語言遞交建議書。

與中標的內(nèi)詢顧問簽訂的合同可使用其遞交建議書所使用的語言。該語言成為主導

客戶與中標咨詢顧問之間合同關(guān)系的語言。除了在其建議書中所使用的語言外，中

標的咨詢顧問不得使用不一致語言簽訂合同文本。

3.3(a)短名單中的咨詢顧問可與短名單中的其他咨詢顧問構(gòu)成聯(lián)合體，

是___________否___________

3.3(b)［選擇下列兩者之T

估計的咨詢?nèi)蝿账璧膶I(yè)人員人月數(shù)是：一

或者；

可用預算金額是：一

1在預算固定時的選擇方法下,選擇下列文字財務建議書不應超過可用預算金

額：____________________________________________________________________

3.4要求遞交的技術(shù)建議書的形式是；完整的技術(shù)建議書_________,或者簡化的技術(shù)

建議書__________1選擇合適的形式\

3.4(g)培訓是本咨詢?nèi)蝿盏囊粋€特別構(gòu)成部分：是___________否___________1假如是,

梃供有關(guān)信息\:

3.61列出外幣與當?shù)刎泿诺目蓤箐N開支:如下的例子僅供指導用:不適用的項目要刪

掉,能夠增加補充其他項目。假如客戶希望對某些可報銷開支的單價設(shè)定上限,此

上限應在特別條款第3.6條中說明\

(1)咨詢顧問人員不在總部與適用時，為了咨詢?nèi)蝿詹辉诳蛻魢視r的每日津貼：

(2)必要的交通費用，包含人員乘坐最適當?shù)慕煌üぞ呓?jīng)由最直接可行的路線往

返；

(3)辦公費用、勘察與測量；

(4)適用的國際與國內(nèi)通訊費，如服務所需的電話與傳真；

(5)應由咨詢顧問提供的用于咨詢服務的儀器或者設(shè)備的租賃與運輸費用；

(6)咨詢服務所需提交艱告的打印與發(fā)送費用；

(7)適用的與臨時的或者固定的其他合理補貼(假如有)；與

(8)為了完成咨詢服務所需的沒有包含在上述費用中的費用。

3.7客戶在合同下根據(jù)當?shù)囟悇找?guī)定應支付給咨詢顧問的金額；

是——否—

假如確信，茗戶應1說明下述兩者中適用的一種

(a)補償咨詢顧問己繳納的稅費遜遇或婚或者

(b)代替咨詢顧問繳納這些稅費儂儂筵/

3.8咨詢顧問是否用當?shù)刎泿疟硎井數(shù)刭M用：是__________否—

4.3咨詢顧問務必遞交技術(shù)建議書的原件與_________[癌人數(shù)同份副本，與財務建議

書的原件。

4.5建議書遞交的地址是

建議書務必在下述日期與時間前遞交；_____________________________________

5.2(a)評審完整的技術(shù)建議書的標準、子標準及其打分系統(tǒng)是：

分數(shù)

⑴咨詢顧問與咨詢?nèi)蝿沼嘘P(guān)的特別經(jīng)驗[0-/0]

1通常不提供子標準\

(ii)針對任務大綱制定的方法與工作計劃的適當性

a)技術(shù)方式與方法1插入分數(shù)\

b)工作計劃、插入分數(shù)\

c)機構(gòu)與人員1插入分數(shù)\

標準(ii)總分：［20-50］

(iii)提供咨詢?nèi)蝿盏囊o業(yè)務人員的資格與勝任能力：

a)項目經(jīng)理1插入分如

b)1按需要插入職務或者專業(yè)\1插入分

題

c)1按需要插入職務或者專業(yè)\［據(jù)入分數(shù)］

d)1按需要插入職務或者專亞\1插入分

朝

e)1按需要插入職務或者專業(yè)］［挪入分數(shù)］

標準(iii)總分：［30-60］

分配給上述每一職務或者專業(yè)的分數(shù)應考慮下述3種子標準及相應的百分比權(quán)

重；

1)通常資格1插入2090%的權(quán)重］

2)對工作的適合性1插入50?60%的權(quán)重］

3)在類似地區(qū)工作的經(jīng)驗與語言1插入10-20%的權(quán)重\

總權(quán)重：100%

(iv)知識轉(zhuǎn)讓(培訓1)計劃的習慣性：

1通常不超過10分。當知識轉(zhuǎn)讓是咨詢?nèi)蝿盏奶貏e重要部分時,能夠多于10

分,但這需要世行事先批準;能夠使用下述子標準\

a)培訓計劃的有關(guān)性［插入分數(shù)］

b)培訓方式與方法［插入分數(shù)］

c)專家與培訓教師的資格［插入分數(shù)］

標準(iv)總分:［0-10］

(v)要緊人員中當?shù)厝藛T的參與［0-10］

(不超過10分)［不設(shè)定于斯南