PAGEPAGE1震區醫療救助應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于震區發生地震禍害后，針對生產經營單位內部及周邊地區人員、資產的安全和醫療救助需求，組織開展的應急救援和醫療救助工作。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：1地震禍害發生后的傷員救治；2地震禍害造成的重傷員轉送；3地震禍害導致的醫療機構受損后的應急醫療服務；4地震禍害影響范圍內的衛生防疫和疾病防備掌控；5地震禍害引發的次生禍害（如火災、爆炸等）的醫療救助。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應本地震禍害造成重點人員傷亡和資產損失，對周邊地區造成嚴重影響，生產經營單位無法獨立掌控事態時，啟動一級響應。一級響應的基本原則是：趕忙啟動應急預案，組織全力救援；確保傷員得到及時、有效的救治；保障受災群眾的基本生活需求；向上級部門報告災情，懇求幫忙。2二級響應本地震禍害造成確定人員傷亡和資產損失，對周邊地區造成確定影響，生產經營單位能夠基本掌控事態時，啟動二級響應。二級響應的基本原則是：采取必需的應急措施，掌控事態發展；組織醫療救助隊伍進行救治；協調周邊資源，供應必需的幫忙；向上級部門報告災情，懇求必需幫忙。3三級響應本地震禍害造成細小人員傷亡和資產損失，對周邊地區影響較小，生產經營單位能夠獨立掌控事態時，啟動三級響應。三級響應的基本原則是：采取初步應急措施，掌控事態發展；組織醫療救助隊伍進行救治；向上級部門報告災情，懇求必需幫忙。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式震區醫療救助應急預案的應急組織形式為“統一領導、分級負責、條塊結合、協同應對”的原則。應急組織機構由以下部門（單位）構成：（1）應急指揮部（2）醫療救助組（3）后勤保障組（4）信息聯絡組（5）宣傳報道組（6）現場處理組（7）衛生防疫組2各部門（單位）應急處理職責（1）應急指揮部負責統一指揮、協調和調度應急救援工作；確定應急響應級別，啟動和停止應急預案；訂立應急救援方案，下達救援指令；組織協調各部門（單位）的應急救援行動；向上級部門報告災情和救援進展。（2）醫療救助組負責傷員的現場救治、轉運和后續治療；組織醫療救助隊伍，調配醫療資源；對重傷員進行分類救治，確保救治質量；幫忙衛生防疫組進行疾病防備掌控。（3）后勤保障組負責應急救援物資的采購、調配和供應；確保救援車輛、通訊設備等后勤保障設施的正常運行；組織救援人員的生活保障和休息。（4）信息聯絡組負責收集、整理和發布應急救援信息；建立信息溝通渠道，確保信息暢通；及時向上級部門報告救援進展和災情更改。（5）宣傳報道組負責對外宣傳報道，發布救援動態；及時回應社會關切，維護社會穩定；幫忙媒體進行現場報道。（6）現場處理組負責現場救援行動的組織實施；協調各部門（單位）的現場救援工作；對救援現場進行安全評估，確保救援人員安全。（7）衛生防疫組負責災區衛生防疫工作，防止疫情擴散；對災區環境進行消毒處理；監測傳染病疫情，供應防疫引導。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1醫療救助組構成：由醫療救助人員、護理人員、醫生、護士等構成。職責分工：現場救治、傷員分類、轉運救治、醫療物資保障等。行動任務：快速到達現場，對傷員進行初步救治，并依據傷情分類轉運至指定醫療機構。2后勤保障組構成：由后勤保障人員、物資管理人員等構成。職責分工：物資采購、調配、供應、車輛調度等。行動任務：確保救援物資的及時供應，保障救援行動的順利進行。3信息聯絡組構成：由信息管理人員、通訊保障人員等構成。職責分工：信息收集、整理、發布、通訊保障等。行動任務：確保信息暢通，及時向上級部門報告救援進展。4宣傳報道組構成：由宣傳報道人員、媒體聯絡人員等構成。職責分工：對外宣傳、媒體協調、信息發布等。行動任務：及時發布救援動態，回應社會關切。5現場處理組構成：由現場指揮人員、救援人員等構成。職責分工：現場指揮、救援行動、安全評估等。行動任務：組織實施現場救援行動，確保救援人員安全。6衛生防疫組構成：由衛生防疫人員、環境消毒人員等構成。職責分工：衛生防疫、環境消毒、傳染病監測等。行動任務：開展衛生防疫工作，防止疫情擴散。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值班電話：[填寫應急值班電話]2應急值班時間：[填寫應急值班時間]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報告短信報告電子郵件報告現場報告其他報告方式2事故信息接收責任人：[填寫接收責任人的姓名及職務]（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：應急值班人員接到事故報告后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故情況，決議啟動應急預案的響應級別。應急指揮部通知醫療救助組、后勤保障組、信息聯絡組等相關部門。2內部通報方式：電話通知短信通知電子郵件通知其他通知方式3內部通報責任人：[填寫通報責任人的姓名及職務]（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部在接到事故報告后，趕忙啟動報告流程。應急值班人員負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。報告內容應包含事故發生的時間、地方、簡要情況、傷亡人數、初步原因等。2報告內容：事故發生的時間、地方、簡要情況傷亡人數、傷員情況初步原因分析已采取的應急措施需要的幫忙和幫忙3報告時限：在接到事故報告后30分鐘內完成首次報告。隨后依據事故發展情況，每2小時進行一次續報。4報告責任人：[填寫報告責任人的姓名及職務]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。通過新聞媒體、網絡等公開渠道發布事故信息。2通報程序：應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報。信息聯絡組負責對外通報事故信息。通報內容應包含事故基本情況、傷亡情況、應急響應措施等。3通報責任人：[填寫通報責任人的姓名及職務]（六）事故信息記錄1應急值班人員應認真記錄全部事故信息，包含接收時間、報告內容、處理情況等。2事故信息記錄應存檔備查，并依照相關法律法規和內部管理規定進行管理。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序應急值班人員接到事故信息后，趕忙進行初步評估，推斷事故的嚴重程度和影響范圍。依據初步評估結果，向應急指揮部報告，啟動信息研判流程。應急指揮部組織相關部門對事故信息進行進一步分析研判。結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組依據響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。2響應啟動方式若事故信息表明已實現響應啟動條件，應急領導小組可直接宣布啟動應急預案。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議啟動預警響應，做好響應準備。在事故信息實時更新的情況下，若信息實現響應啟動條件，應急領導小組可依據系統自動觸發機制，啟動應急預案。（二）響應啟動的決策依據1事故性質：事故的性質將決議應急響應的緊迫性和專業性，如自然禍害、事故災難、公共衛生事件等。2嚴重程度：依據事故造成的傷亡人數、資產損失和環境破壞程度來推斷。3影響范圍：事故影響范圍的大小將影響應急響應的范圍和規模。4可控性：評估事故是否可以快速掌控，以及生產經營單位自身的應急本領。（三）預警啟動的決策1當事故信息顯示存在潛在風險，但尚未實現響應啟動條件時，應急領導小組應作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應趕忙采取以下措施：做好應急準備，包含人員、物資、設備的準備。加強監測，實時跟蹤事態發展。開展應急演練，提高應急響應本領。（四）響應級別的調整1響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，依據實際情況及時調整響應級別。2調整響應級別時應考慮以下因素：事故發展的趨勢和速度采取的應急措施的效果社會影響和輿論導向3躲避響應不足或過度響應，確保應急資源的合理利用。（五）信息處理與研判的職責1應急值班人員：負責事故信息的接收、初步評估和報告。2應急指揮部：負責事故信息的分析研判，啟動響應或預警響應。3應急領導小組：負責作出響應啟動的決策，宣布響應級別。4各個工作小組：依據響應級別，執行相應的應急響應任務。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道現場廣播應急廣播系統短信平臺社交媒體電話通知其他有效通信方式2預警信息發布方式緊急通知：趕忙通過上述渠道發布預警信息。定期更新：依據事態發展，定期更新預警信息。3預警信息發布內容預警等級：依據風險評估確定預警等級。預警原因：簡要說明觸發預警的原因。預警范圍：明確預警影響的區域或范圍。應急措施：供應初步的應急措施和建議。聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備組建應急醫療救助隊伍，包含醫生、護士、救援人員等。組織應急隊伍進行培訓和演練，確保其具備應對本領。2物資準備準備必需的醫療救助物資，如藥品、醫療器械、防護用品等。確保物資儲備充分，能夠滿足初步救援需求。3裝備準備準備應急車輛、救助車、通訊設備、照明設備等必需裝備。確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備做好應急人員的后勤保障，包含飲食、留宿、交通等。確保應急指揮中心和其他必需場合的設施齊全。5通信準備確保應急通訊網絡的暢通，包含無線、有線和衛星通訊。定期測試通信設備，確保其可靠性。（三）預警解除1預警解除的基本條件預警范圍內的風險已得到有效掌控。事態發展已不再威逼到人員生命資產安全。社會公眾和救援人員的安全已得到保障。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，評估是否滿足解除預警的條件。解除預警信息應通過相同的渠道和方式發布。解除預警后，應急隊伍和物資應做好歸位和保養。3預警解除的責任人應急指揮部負責人負責最終決議是否解除預警。解除預警信息的發布由應急指揮部指定的信息聯絡組負責。解除預警后，各相關部門應依照職責分工，恢復正常工作秩序。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應重點、較大、一般事故。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究訂立救援方案，部署救援任務。信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息，包含事故概況、傷亡情況、救援進展等。資源協調：協調各部門（單位）的資源，包含醫療救助、物資供應、人員調配等。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，回應社會關切。后勤及財力保障工作：確保救援行動的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，確保救援人員、傷員和公眾的安全。實施疏散措施，引導人員闊別不安全區域。2人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。使用專業設備和工具，提高搜救效率。3醫療救治對傷員進行分類救治，優先救治重傷員。確保醫療救助資源的充分和有效利用。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險和危害。監測數據實時上報，為救援決策供應依據。5技術支持供應必需的技術支持，如醫療救助技術、通訊技術等。確保救援行動的技術需求得到滿足。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，確保安全。防止次生禍害的發生。7環境保護采取措施防止環境污染，保護生態環境。對污染源進行掌控和清理。8人員防護要求全部救援人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員健康安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和上級單位懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和救援需求。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援行動的高效性。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的指揮和協調。明確指揮關系，確保救援行動的統一指揮和調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險得到除掉。傷員得到妥當救治，無新增傷員。環境監測數據顯示安全，無污染風險。2響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，評估是否滿足響應停止的條件。響應停止信息通過官方渠道發布，告知公眾和相關部門。3責任人應急指揮部負責人負責最終決議響應停止。各相關部門負責人負責落實響應停止后的善后工作。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估對事故現場及其周邊環境進行認真的環境評估，確定污染范圍和程度。評估報告應包含污染物類型、濃度、對環境和人體健康的影響等。2污染物清除依據環境評估結果，訂立污染物清除方案。使用專業設備和人員，對污染區域進行清理和消毒。3環境恢復監督執行環境恢復措施，確保污染區域的環境質量實現標準。對受污染的土壤、水體等進行修復或更換。4監測與報告在環境恢復過程中，連續監測污染物的濃度更改。及時向相關部門報告監測結果和恢復進度。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查對受損的生產設施進行檢查和修復，確保其安全可靠。對無法修復的設施，訂立替代方案。2生產計劃調整依據實際情況調整生產計劃，確保生產秩序的漸漸恢復。優先恢復關鍵生產環節，確保生產經營的連續性。3資源調配調配必需的資源，包含原材料子子、能源、設備等，支持生產恢復。確保供應鏈的穩定和暢通。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受影響的員工進行布置，包含臨時留宿、生活補助等。對因事故失去工作的員工供應就業幫忙或職業培訓。2健康檢查與心理疏導對事故幸存者進行健康檢查，及時發現和處理健康問題。供應心理疏導服務，幫忙幸存者應對心理創傷。3通信與信息供應保持與受影響人員的溝通，供應必需的信息和引導。建立信息平臺，及時發布事故進展、恢復情況和相關政策。4教育與培訓對員工進行安全教育和培訓，提高安全意識和應急處理本領。針對事故暴露出的問題，組織相關人員進行培訓，改進工作流程。后期處理工作的責任應由應急指揮部明確，并確保各部門（單位）依照職責分工，協同完成各項后續工作。同時，應定期對后期處理工作進行評估，確保各項工作得到有效執行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[填寫應急指揮部聯系人姓名及電話]醫療救助組：[填寫醫療救助組聯系人姓名及電話]后勤保障組：[填寫后勤保障組聯系人姓名及電話]信息聯絡組：[填寫信息聯絡組聯系人姓名及電話]其他相關部門：[填寫其他相關部門聯系人姓名及電話]2通信方法優先使用無線通信設備，如對講機、衛星電話等。通過有線通信網絡，如電話、互聯網進行信息傳遞。利用社交媒體和即時通訊工具作為輔佑襄助通信手段。3備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路。建立應急通訊小組，負責通信線路的維護和修復。訂立應急通訊手冊，引導救援人員在不同情況下的通信操作。4保障責任人[填寫通信與信息保障責任人姓名及職務]（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫療救助、公共衛生、應急管理等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，定期進行培訓和演練。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速得到幫忙。2人員培訓定期組織應急隊伍進行專業技能培訓和安全意識教育。開展應急演練，提高隊伍的實戰本領。3人員管理建立應急隊伍管理檔案，記錄人員信息、培訓記錄、演練情況等。明確應急隊伍的職責和任務，確保救援行動的有序進行。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備醫療救助物資：藥品、醫療器械、防護用品等。后勤保障物資：食品、水、帳篷、應急照明設備等。通訊設備：對講機、衛星電話、無線電通訊設備等。其他裝備：救援工具、安全裝備、監測設備等。2存放位置應急物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的位置。3運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸條件，確保在緊急情況下能夠快速運輸到現場。訂立使用說明，確保救援人員正確使用物資和裝備。4更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。依據實際情況，及時更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式[填寫物資裝備管理責任人姓名及電話]6臺賬管理建立應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況、使用情況等。定期進行臺賬核對，確保臺賬信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急指揮中心和其他關鍵設施有可靠的電力供應。2準備備用發電機和其他能源設備，以應對可能的電力停止。3定期檢查和維護能源系統，確保其處于良好狀態。4[填寫能源保障責任人姓名及職務]（二）經費保障1設立特地的應急經費，用于應急響應和后期處理。2確保經費的合理調配和使用，定期進行財務審計。3在預算中預留應急經費，以應對突發事件。4[填寫經費保障責任人姓名及職務]（三）交通運輸保障1確保救援車輛和設備的順暢運輸，包含道路清障和交通管制。2與交通運輸部門協調，確保救援通道的暢通。3準備應急交通工具，如救助車、越野車等。4[填寫交通運輸保障責任人姓名及職務]（四）治安保障1與公安機關協調，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。2對救援人員和設施進行保護，防止非法侵入和破壞。3供應必需的警力和設施支持，如警犬、監控設備等。4[填寫治安保障責任人姓名及職務]（五）技術保障1供應必需的技術支持，如衛星定位、遙感監測、數據分析等。2確保技術設備的可用性和可靠性。3定期對技術設備進行維護和升級。4[填寫技術保障責任人姓名及職務]（六）醫療保障1確保充分的醫療資源，包含藥品、醫療器械、救助車等。2建立醫療救助網絡，協調醫療機構和救助人員。3供應專業的醫療培訓和引導。4[填寫醫療保障責任人姓名及職務]（七）后勤保障1確保救援人員的飲食、留宿、衛生等基本生活需求得到滿足。2供應