PAGEPAGE1疫情防控公共衛生事件應急物資保障預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我國境內生產經營單位在疫情防控公共衛生事件發生時，為確保應急物資的及時供應和有效使用，保障生產經營活動正常進行，降低疫情對生產經營單位的影響而訂立的應急物資保障措施。預案掩蓋應急物資的儲備、調撥、使用、回收等各個環節。（二）響應分級1響應分級原則：（1）事故危害程度：依據疫情傳播速度、感染人數、可能造成的經濟損失等因素，將事故危害程度分為特別重點、重點、較大、一般四個等級。（2）影響范圍：依據疫情影響的區域范圍，將影響范圍分為全國性、區域性、局部性三個等級。（3）生產經營單位掌控事態的本領：依據生產經營單位應對疫情的本領，包含物資儲備、人員配備、應急處理措施等，將掌控事態的本領分為強、中、弱三個等級。2分級響應：（1）一級響應：適用于特別重點、全國性、強掌控本領的疫情防控公共衛生事件。啟動一級響應時，應趕忙啟動應急預案，全面動員，全力應對。（2）二級響應：適用于重點、區域性、中掌控本領的疫情防控公共衛生事件。啟動二級響應時，應啟動應急預案，加強物資保障，確保生產經營活動穩定。（3）三級響應：適用于較大、局部性、弱掌控本領的疫情防控公共衛生事件。啟動三級響應時，應啟動應急預案，做好物資儲備，保障生產經營活動基本需求。（4）四級響應：適用于一般、小范圍、低掌控本領的疫情防控公共衛生事件。啟動四級響應時，應啟動應急預案，做好物資調配，確保生產經營活動不受較大影響。本預案的響應分級可依據實際情況進行調整，以確保應急物資保障工作的有效開展。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用“統一領導、分級負責、條塊結合、協同應對”的應急組織形式。應急組織機構包含應急指揮部、應急辦公室和應急工作小組。2應急指揮部（1）指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導和指揮疫情防控公共衛生事件應急物資保障工作。（2）副指揮長：由生產經營單位分管領導和相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。（3）指揮部成員：由生產經營單位各部門負責人構成，負責各部門的應急物資保障工作。指揮部應急處理職責：決議應急物資保障工作的總體策略和措施；引導、協調各部門應急物資保障工作的實施；審議和調整應急物資保障預案；確保應急物資供應渠道暢通；向上級部門和應急指揮部報告應急物資保障情況。3應急辦公室（1）主任：由指揮部分管領導兼任，負責日常應急管理工作的組織協調。（2）成員：由相關部門負責人和業務骨干構成。應急辦公室應急處理職責：負責應急物資保障工作的日常管理和協調；收集、整理和分析疫情相關信息；組織編制、更新和發布應急物資保障預案；幫忙指揮部處理應急物資保障工作中的突發事件。4應急工作小組依據應急物資保障工作需要，設立以下工作小組：（1）物資儲備組成員：由物資管理、倉儲物流等部門人員構成。職責：負責應急物資的儲備、管理和調撥，確保物資質量、數量和供應。（2）信息聯絡組成員：由信息化部門、人力資源部門人員構成。職責：負責收集、整理和分析疫情信息，確保信息暢通，及時發布信息。（3）交通運輸組成員：由交通運輸部門、倉儲物流部門人員構成。職責：負責應急物資的運輸和配送，確保物資及時到達現場。（4）后勤保障組成員：由后勤服務部門、行政部門人員構成。職責：負責應急物資的儲存、分發和管理，確保物資使用合理、安全。（5）宣傳培訓組成員：由宣傳部門、教育培訓部門人員構成。職責：負責應急物資保障工作的宣傳、培訓和宣傳教育。各工作小組在應急指揮部的領導下，依據自身職責分工，負責相關應急物資保障工作的具體實施。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保應急信息及時接收和處理。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：包含疫情監測、員工報告、上級部門通知等。2事故信息接收方式：電話報告：通過應急值守電話接收事故信息。短信報告：通過預先設定的短信接收號碼接收事故信息。網絡報告：通過企業內部應急管理系統或電子郵件接收事故信息。3事故信息接收責任人：應急值守人員或指定專人負責接收和處理事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收事故信息后，應急值守人員應趕忙向應急辦公室報告。應急辦公室接到報告后，應及時向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案，并通知相關應急工作小組。2通報方式：電話通報：通過應急值守電話進行。內部通訊系統：通過企業內部通訊系統或即時通訊工具進行。會議通報：通過召開緊急會議進行通報。3通報責任人：應急值守人員、應急辦公室、應急指揮部及各應急工作小組負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在啟動應急預案后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。應急辦公室負責整理事故報告料子，經應急指揮部審核后，由指定負責人上報。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因及初步推斷。事故影響范圍、程度及可能造成的后果。已采取的應急措施及效果。需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3報告時限：應急指揮部應在事故發生后[具體時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告。4報告責任人：應急辦公室負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件或書面報告等方式進行通報。通過企業官方網站、社交媒體等渠道公開通報。2通報程序：應急辦公室依據事故情況，訂立通報方案。應急指揮部審核通報方案，確定通報內容。應急辦公室負責實施通報，確保信息準確無誤。3通報責任人：應急辦公室負責人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：應急值守人員接收事故信息后，應趕忙進行初步核實，并將信息傳遞至應急辦公室。（2）信息研判：應急辦公室對收集到的信息進行研判，分析事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）應急指揮部決策：依據研判結果，應急指揮部依據響應分級條件，決議是否啟動應急預案。（4）響應啟動：若決議啟動應急預案，應急指揮部發布響應命令，啟動相應級別的應急響應。（5）應急行動：各應急工作小組依據應急指揮部指令，趕忙開展應急物資保障工作。2響應啟動方式（1）人工啟動：應急指揮部依據信息研判結果，人工決議啟動應急預案。（2）自動啟動：若企業配備了自動報警系統或智能監測設備，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統自動啟動應急預案。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及疫情防控公共衛生事件的性質，如傳染性、嚴重程度等。2嚴重程度：事故造成的健康風險、經濟損失、社會影響等。3影響范圍：事故對生產經營單位內部或外部的影響范圍。4可控性：生產經營單位對事故掌控的本領。（三）預警啟動1預警啟動條件：當事故信息雖未實現響應啟動條件，但可能引發嚴重后果時，應急領導小組可決議啟動預警。2預警啟動程序：應急辦公室向應急指揮部報告預警啟動的建議。應急指揮部召開會議，評估預警啟動的必需性。若決議啟動預警，應急指揮部發布預警通知，要求各應急工作小組做好響應準備。（四）響應調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據事態發展和處理需求，應急指揮部組織專家進行科學分析。3及時調整響應級別：依據分析結果，及時調整應急響應級別，躲避響應不足或過度響應。4調整程序：應急指揮部依據分析結果，提出調整建議，經會議討論后，發布調整命令。（五）響應結束1應急響應結束條件：事故得到有效掌控，影響得到緩解，生產經營活動恢復正常。2響應結束程序：應急指揮部依據情況提出結束響應的建議。經應急領導小組批準后，發布結束響應的命令。各應急工作小組恢復正常工作狀態。應急辦公室總結本次應急響應工作，形成報告，報應急指揮部。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道企業內部公告系統企業官方網站企業內部通訊系統社交媒體平臺通知信函2預警信息發布方式緊急會議通告短信電話電子郵件3預警信息發布內容預警等級預警原因可能影響范圍應采取的防備措施預警有效期聯系人及聯系方式應急指揮部聯系方式（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的及時到位和人員配備。對應急隊伍進行專業培訓，提高應對本領。2物資準備檢查和增補應急物資，確保儲備充分。確保物資質量符合要求，易于快速調撥。3裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性。對應急裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備準備應急工作場合和生活設施。確保后勤保障工作的順暢進行。5通信準備確保應急通信設備的正常工作。建立應急通信網絡，確保信息傳遞暢通。（三）預警解除1預警解除基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。健康風險降至最低，生產經營活動恢復穩定。應急指揮部評估認為可以解除預警。2預警解除要求應急指揮部依據評估結果，決議是否解除預警。解除預警信息應通過與預警信息發布渠道相同的方式進行。解除預警信息應包含解除預警的等級、原因和后續注意事項。3預警解除責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策。應急辦公室負責人負責預警解除信息的發布和跟進。各應急工作小組負責人負責各自職責范圍內的預警解除準備工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，應急指揮部確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，確定應急響應方案，部署應急行動。（2）信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息，并及時更新。（3）資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保應急物資、設備和人員到位。（4）信息公開：應急辦公室依據需要，通過企業內部和外部渠道公開事故信息。（5）后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急期間的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員進出。對受威逼區域進行疏散，確保人員安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。使用必需的救援設備和技術。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治。組織醫療救援隊伍，配備必需的醫療設備和藥品。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險。監測結果及時上報應急指揮部。5技術支持供應必需的技術支持和專業咨詢。使用先進技術手段輔佑襄助應急處理。6工程搶險對受損設施進行緊急搶修，防止事故擴大。確保搶修工作安全、高效。7環境保護防止事故對環境造成二次污染。采取必需措施保護生態環境。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故超出企業自身本領時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確事故情況、所需幫忙類型和數量。2聯動程序及要求與外部救援氣力的聯動應通過應急指揮部進行。明確外部救援氣力的到達時間、地方和指揮關系。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，由應急指揮部統一指揮。明確外部救援氣力的職責和任務調配。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼。生產經營活動恢復正常，應急響應不再必需。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止。各應急工作小組恢復正常工作狀態。3責任人應急指揮部負責人負責宣布響應停止。各應急工作小組負責人負責本小組職責范圍內的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1清理與消毒對事故現場及受污染區域進行徹底的清理和消毒。采用適當的消毒劑和方法，確保消毒效果。2環境監測在清理消毒后，對環境進行監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。監測結果應及時報告應急指揮部。3廢棄物處理對事故產生的廢棄物進行分類收集，依照國家規定進行無害化處理。處理過程應確保不對環境造成二次污染。（二）生產秩序恢復1評估與規劃對事故造成的損失進行評估，訂立恢復生產秩序的認真計劃。確定恢復生產的優先次序和時間表。2資源調配依據恢復生產的需要，合理調配資源，包含人力、物資和資金。確保生產所需的原材料子子、設備等供應充分。3生產恢復漸漸恢復生產，確保生產過程符合安全生產要求。對恢復生產過程中的安全和質量進行嚴格監控。（三）人員布置1健康檢查對參加應急處理的人員進行健康檢查，確保其健康狀態符合工作要求。對可能受到影響的員工供應必需的健康咨詢和醫療服務。2心理輔導為員工供應心理輔導和支持，幫忙其應對事故帶來的心理壓力。開展心理健康教育，提高員工的心理經受本領。3生活保障確保受影響員工的基本生活得到保障，包含留宿、餐飲等。對于因事故而失業的員工，供應必需的職業培訓和就業幫忙。后期處理工作應由應急指揮部牽頭，各相關部門協同搭配，確保處理工作有序、高效地進行。后期處理完成后，應急指揮部應組織評估小組對整個應急響應過程進行總結評估，分析經驗教訓，提出改進措施，并形成書面報告，為今后仿佛事件的處理供應參考。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部負責人及成員的聯系方式。各應急工作小組負責人的聯系方式。應急物資儲備和管理人員的聯系方式。上級主管部門和上級單位的聯系方式。2通信方法應急值守電話：確保24小時暢通。移動通信設備：確保全部應急人員配備。企業內部通訊系統：確保信息傳遞高效。電子郵件：用于非緊急信息的傳遞。3備用方案當主通信線路停止時，啟用備用通信線路。訂立應急通訊設備的使用和維護計劃。4保障責任人通信與信息保障負責人：負責確保通信和信息系統的正常運行。通信設備維護人員：負責通信設備的日常維護和應急修理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含公共衛生、醫療救治、環境監測等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：包含消防、安保、醫療救助等人員。協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂協議，在緊急情況下供應幫忙。2人員培訓定期組織應急隊伍進行專業培訓和演練。提升應急人員的專業技能和應急處理本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備防護用品：口罩、防護服、手套、消毒劑等。醫療用品：常用藥品、醫療器械、救助設備等。監測設備：溫度計、濕度計、空氣質量監測儀等。通訊設備：對講機、衛星電話、移動數據終端等。交通工具：應急車輛、救助車等。2類型、數量、性能認真列出各類物資和裝備的類型、數量、性能參數。3存放位置明確各類物資和裝備的存放位置，確保方便快捷地取用。4運輸及使用條件規定物資和裝備的運輸要求和使用條件，確保安全有效。5更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。6管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，供應聯系方式。建立物資和裝備的臺賬，記錄其使用情況。應急保障工作應由應急辦公室負責協調和監督，確保應急資源的高效利用和及時增補。定期對應急保障工作進行評估，依據實際情況調整保障方案，以提高應急響應的效率和效果。九、其他保障（一）能源保障1能源供應保障確保應急期間生產、生活和救援所需的能源供應。訂立能源供應應急預案，應對可能顯現的能源停止情況。2能源設備維護定期檢查和維護能源設備，確保其正常運行。準備應急能源設備，以備不時之需。（二）經費保障1經費預算依據應急響應的需要，訂立相應的經費預算。確保應急經費的及時到位和合理使用。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和規范性。（三）交通運輸保障1交通路線保障確保應急物資和人員的運輸路線暢通無阻。對可能影響交通的路段進行監控和疏導。2交通工具保障準備充分的應急交通工具，包含車輛、船舶等。（四）治安保障1治安巡邏加強應急期間的治安巡邏，維護現場秩序。防止偷竊、破壞等違法行為發生。2安全防范訂立安全防范措施，保護人員和物資安全。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含信息處理、數據分析、遠程監控等。確保技術系統的穩定運行。2技術培訓對應急人員進行必需的技術培訓，提高應急處理本領。（六）醫療保障1醫療資源調配調配充分的醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。建立臨時醫療站點，供應緊急醫療救治。2健康監測對參加應急處理的人員進行健康監測，確保其健康情形。（七）后勤保障1食宿保障為參加應急處理的人員供應必需的食宿條件。確保食品安全和留宿舒適。2生活用品保障供應必需的生活用品，如洗漱用品、衣物等。應急保障措施的訂立和實施應與應急響應的其他部分相協調，確保在疫情防控公共衛生事件發生時，能夠快速、有效地應對各種挑戰。各相關部門應緊密搭配，形成合力，共同保障應急工作的順利進行。十、應急預案培訓（一）