PAGEPAGE1旱災應急水源管理旱災應急水源管理一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生旱災時，為確保生產、生活和生態環境用水安全，有效應對旱災應急水源管理過程中的突發事件，保障人民群眾生命資產安全，維護社會穩定而訂立的應急預案。本預案適用于全部可能受到旱災影響的生產經營單位，包含但不限于農業、工業、城市供水、生態保護等領域。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當旱災造成重點人員傷亡、資產損失或嚴重威逼人民群眾生命資產安全時，啟動一級響應。一級響應由生產經營單位緊要負責人或其授權的應急指揮機構負責，趕忙啟動應急預案，全力組織救援和處理。（2）二級響應：當旱災造成較大人員傷亡、資產損失或對人民群眾生命資產安全構成較大威逼時，啟動二級響應。二級響應由生產經營單位分管負責人或其授權的應急指揮機構負責，依照應急預案的要求，組織氣力進行救援和處理。（3）三級響應：當旱災造成確定人員傷亡、資產損失或對人民群眾生命資產安全構成確定威逼時，啟動三級響應。三級響應由生產經營單位相關部門負責人或其授權的應急指揮機構負責，依據實際情況采取相應的應急措施。分級響應的基本原則：響應級別越高，應急響應措施越嚴格，應急資源投入越多。生產經營單位應依照分級響應的原則，及時啟動相應級別的應急響應。應急響應過程中，應確保信息暢通，及時向上級政府和相關部門報告情況。應急響應結束后，應及時進行總結評估，完善應急預案。旱災應急水源管理二、應急組織機構及職責1明確應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責應急組織形式：本預案采用綜合協調、分級負責的應急組織形式，由生產經營單位應急指揮部統一領導和指揮，下設應急工作小組，負責具體的應急處理工作。構成單位（部門）及應急處理職責：（1）應急指揮部職責：負責統一領導、指揮和協調旱災應急水源管理工作。分析旱災發展趨勢，訂立和調整應急響應措施。確保應急物資、裝備和人力資源的及時調配。組織開展應急演練，提高應急處理本領。對應急響應過程中的工作進行總結評估。（2）應急辦公室職責：負責應急工作的日常管理和協調。負責信息的收集、整理和上報。負責應急物資和裝備的管理。負責應急響應工作的組織與實施。（3）監測預警組職責：負責收集旱情信息，進行旱災監測預警。分析旱情發展趨勢，及時報告應急指揮部。負責發布旱災預警信息，引導生產經營單位采取防備措施。（4）應急調度組職責：負責應急水源的調度和調配。負責組織應急水源的勘查和開發利用。負責應急水源設施的維護和管理。（5）應急救援組職責：負責組織應急隊伍的救援行動。負責救援物資的調撥和調配。負責受傷人員的救治和轉運。（6）宣傳報道組職責：負責應急信息的宣傳報道。負責協調媒體資源，發布權威信息。負責收集公眾看法，及時反饋給應急指揮部。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）監測預警組具體構成：監測預警專家旱情信息收集員預警信息發布員職責分工：專家負責分析旱情數據，供應專業建議。收集員負責收集旱情信息，及時上報。發布員負責發布預警信息，確保信息傳遞暢通。行動任務：定期進行旱情監測，及時掌握旱情動態。依據旱情發展，發布相應的預警信息。對旱情數據進行統計分析，為應急指揮部供應決策依據。（2）應急調度組具體構成：水源調度專家水源設施管理人員應急物資調度員職責分工：專家負責水源調度策略的訂立。管理人員負責水源設施的日常維護和管理。調度員負責應急物資的調撥和調配。行動任務：訂立應急水源調度方案，確保水源供應。維護水源設施，確保其正常運行。調撥應急物資，確保救援工作順利開展。（3）其他工作小組其他工作小組（如應急救援組、宣傳報道組等）的具體構成、職責分工及行動任務依照預案相關要求執行。旱災應急水源管理三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名]職責：負責24小時應急值守，接收并及時處理各類旱災應急水源管理信息。2事故信息接收（1）內部通報程序接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。負責人：[接收信息負責人姓名]職責：接收并記錄接收到的信息，趕忙上報應急指揮部。（2）事故信息內部通報方式通報方式：通過電話、短信、電子郵件、現場會議等方式。通報內容：包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、初步損失及救援情況等。（3）事故信息內部通報時限通報時限：接收到事故信息后，應在[時限，如：10分鐘內]內完成內部通報。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部接到事故信息后，由應急辦公室負責整理信息，上報上級主管部門和上級單位。上級主管部門和上級單位收到報告后，依據情況做出相應批示和引導。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、初步損失及救援情況。生產經營單位的應急處理措施和進展情況。需要上級主管部門和上級單位幫忙的事項。（3）報告時限報告時限：接收到事故信息后，應在[時限，如：30分鐘內]內向上級主管部門和上級單位報告。（4）報告責任人應急辦公室負責人為報告責任人，負責組織編寫和上報事故信息。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、現場會議等方式。通過官方媒體、政府網站等公共渠道發布信息。（2）通報程序應急指揮部確認事故信息后，由應急辦公室負責聯系相關部門或單位。相關部門或單位確認接收信息后，依照職責要求采取相應措施。（3）通報責任人應急辦公室負責人為通報責任人，負責協調和聯系相關部門或單位，確保信息通報的及時性和準確性。旱災應急水源管理四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急值班人員負責收集旱災相關信息，包含旱情監測數據、水源情形、影響范圍等。監測預警組對收集到的信息進行初步評估，推斷是否實現響應啟動條件。（2）應急領導小組決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組進行綜合研判。若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。（3）自動啟動機制若事故信息實現預設的自動啟動條件，系統將自動啟動應急響應程序。2響應啟動的具體方式（1）口頭啟動應急領導小組通過口頭指令啟動應急響應，通知各應急工作小組進入應急狀態。（2）書面啟動應急領導小組通過書面文件啟動應急響應，明確應急響應的級別和具體措施。（3）系統自動啟動當事故信息實現自動啟動條件時，系統自動觸發應急響應程序，通知相關責任人。3預警啟動的決策與準備若未實現響應啟動條件，但事態有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急辦公室負責做好響應準備，包含物資儲備、人員調配、預案啟動等。實時跟蹤事態發展，一旦事態惡化，趕忙啟動應急響應。4響應級別的調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，各應急工作小組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。（2）科學分析處理需求依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。（3）及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事態相匹配。躲避響應不足或過度響應，確保應急處理的科學性和有效性。（4）調整響應級別的責任人應急領導小組負責人為調整響應級別的責任人，負責依據實際情況做出決策。旱災應急水源管理五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道政府官方網站和媒體平臺生產經營單位內部公告欄和廣播系統社交媒體和即時通訊工具應急指揮中心電話和網絡系統（2）預警信息發布方式通過發布預警信息文件或通知通過短信、電子郵件、電話等形式進行點對點通知通過媒體進行廣播和報道（3）預警信息發布內容旱災預警等級（如：藍色、黃色、橙色、紅色）估量影響范圍和時間預警原因分析應對措施和建議應急聯系方式和責任人2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含專業救援隊伍和志愿者隊伍進行應急培訓和演練，提高隊伍的應急處理本領（2）物資準備整備應急水源設備、供水設備、排水設備等準備充分的應急物資，如水桶、帳篷、食品、藥品等（3）裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性準備應急車輛、通訊設備、監測設備等（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，如餐飲、留宿、醫療等準備應急資金，用于應急響應和救援工作（5）通信準備確保應急通信網絡的暢通設置應急通信頻道，確保信息傳遞的及時性3預警解除（1）預警解除的基本條件旱情得到有效掌控，不再對生產經營單位造成嚴重影響水源供應恢復正常，滿足生產生活需求應急響應措施得到有效執行，風險得到掌控（2）預警解除的要求應急領導小組依據實際情況決議是否解除預警通知相關部門和單位做好解除預警的準備工作確保解除預警后的信息發布及時準確（3）預警解除的責任人應急領導小組負責人為預警解除的責任人應急辦公室負責組織信息發布和解除預警后的工作交接各應急工作小組負責本小組職責范圍內的解除預警工作旱災應急水源管理六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據旱災的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。一級響應：啟動全面應急響應。二級響應：啟動局部應急響應。三級響應：啟動初步應急響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和本單位通報情況。資源協調：應急辦公室協調各部門和單位供應所需資源。信息公開：通過指定渠道向社會發布相關信息。后勤及財力保障工作：后勤部門負責應急物資、設備和人員的后勤保障。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員進出。疏散受影響區域的人員，確保安全。（2）人員搜救組織救援隊伍開展人員搜救工作。確保搜救工作的安全性和有效性。（3）醫療救治組織醫療救援氣力，對受傷人員進行救治。設立臨時醫療點，保障傷員得到及時救治。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。定期報告監測結果，確保信息透亮。（5）技術支持調集專業技術團隊，為應急處理供應技術支持。及時供應所需的技術設備和專業知識。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，開展搶險救援工作。優先保障緊要設施和水源的安全。（7）環境保護防止污染擴散，采取措施減少對環境的影響。恢復受損環境，保障生態環境安全。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期對應急人員進行健康監測，確保安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應及時向上級主管部門和相關部門懇求幫忙。供應認真的事故信息和救援需求，以便外部救援氣力快速響應。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作的有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部對外部救援氣力到達后的指揮關系進行明確。確保外部救援氣力在統一指揮下開展救援工作。4響應停止（1）響應停止的基本條件旱災得到有效掌控，不再對生產經營單位造成嚴重影響。應急處理工作基本完成，風險得到掌控。應急指揮部的評估認為可以停止應急響應。（2）響應停止的要求應急指揮部正式宣布響應停止。各應急工作小組和外部救援氣力依照要求撤回。（3）響應停止的責任人應急指揮部負責人為響應停止的責任人。應急辦公室負責組織響應停止后的善后工作。旱災應急水源管理七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對旱災影響范圍內的水源、土壤和空氣進行污染物評估和監測。確定污染物的種類、濃度和分布情況。（2）污染物處理措施訂立污染物處理方案，包含污染物的收集、運輸、處理和處理。對受污染的水源進行凈化處理，確保水質符合安全標準。對受污染的土壤進行修復或隔離處理。對空氣中的污染物進行掌控和除掉。（3）責任人污染物處理工作由環境保護部門負責，生產經營單位搭配執行。2生產秩序恢復（1）評估影響對旱災對生產經營活動造成的影響進行全面評估。確定恢復生產所需的資源和時間。（2）恢復措施采取措施修復受損設施，恢復生產流程。優先恢復對生產和生活至關緊要的設施和流程。調整生產計劃，合理布置生產進度。（3）責任人生產秩序恢復工作由生產經營單位生產管理部門負責。3人員布置（1）布置需求評估對受旱災影響的人員進行布置需求評估，包含住房、食物、醫療等。確定布置地方和方式，確保人員基本生活需求得到滿足。（2）布置措施為受災人員供應臨時住處或過渡性住處。確保受災人員的食物供應和營養需求。供應醫療救治和心理支持服務。幫忙受災人員重新就業或找尋生活來源。（3）責任人人員布置工作由生產經營單位人力資源部門和社會事務部門共同負責。4后期處理總結（1）總結評估對旱災應急水源管理及后期處理工作進行總結評估。分析應急處理過程中的成功經驗和不足之處。（2）改進措施依據總結評估結果，訂立改進措施，完善應急預案。加強應急演練，提高應急處理本領。（3）責任人后期處理總結評估工作由應急指揮部負責，相關部門參加。旱災應急水源管理八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]、[聯系人姓名]應急辦公室：[電話號碼]、[聯系人姓名]監測預警組：[電話號碼]、[聯系人姓名]應急救援組：[電話號碼]、[聯系人姓名]后勤保障組：[電話號碼]、[聯系人姓名]（2）通信方法緊要采用電話、短信、電子郵件、網絡會議等通信方式。確保通信設備的完好性和備用通信渠道的暢通。（3）備用方案在緊要通信渠道失效時，啟用備用通信設備或備用通信渠道。訂立認真的備用通信方案，確保應急信息的及時傳遞。（4）保障責任人應急指揮部負責人為通信與信息保障的總責任人。各部門負責人為各自部門的通信與信息保障責任人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含水文、地質、環境、醫療等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，可在必需時懇求幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型水源監測設備、應急供水設備、排水設備、防護裝備、醫療急救用品等。通訊設備、交通工具、照明設備、防護用品等。（2）數量、性能、存放位置依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量和性能。物資和裝備存放于指定的應急物資庫，確保管放安全、便于取用。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現場。明確物資和裝備的使用條件，確保安全使用。（4）更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。依據實際情況，及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式每類物資和裝備指定專人負責管理，明確管理責任人的聯系方式。管理責任人負責物資和裝備的日常管理、維護和更新。4臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄其類型、數量、性能、存放位置等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。旱災應急水源管理九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估對應急響應過程中所需的能源進行評估，包含電力、燃料等。確保能源供應的穩定性和安全性。（2）能源供應措施訂立能源供應保障方案，包含備用能源的儲備和使用。與能源供應商保持緊密聯系，確保能源供應的連續性。（3）責任人能源保障工作由生產經營單位能源管理部門負責。2經費保障（1）經費預算訂立應急響應的經費預算，包含應急物資采購、人員工資、救援費用等。確保經費預算的合理性和充分性。（2）經費管理建立應急經費管理制度，確保經費使用的透亮度和合理性。定期對經費使用情況進行審計和監督。（3）責任人經費保障工作由生產經營單位財務部門負責。3交通運輸保障（1）交通運輸需求分析分析應急響應過程中所需的交通運輸需求，包含車輛、道路、交通管制等。確保交通運輸的暢通和高效。（2）交通運輸保障措施與交通運輸部門合作，確保應急救援車輛和物資的優先通行。訂立交通管制方案，躲避交通擁堵。（3）責任人交通運輸保障工作由生產經營單位交通運輸管理部門負責。4治安保障（1）治安形勢分析分析應急響應期間可能顯現的治安風險，包含社會秩序、人員安全等。訂立治安保障措施，確保應急工作的順利進行。（2）治安保障措施加強應急現場的安全防護，設立警戒區域。配備治安巡邏隊伍，維護現場秩序。（3）責任人治安保障工作由生產經營單位安保部門負責。5技術保障（1）技術需求評估對應急響應過程中所需的技術支持進行評估，包含信息技術、專業技術等。確保技術支持的有效性和及時性。（2）技術保障措施調集專業技術團隊，供應技術支持和咨詢服務。確保信息技術系統的穩定運行，保障通信和數據安全。（3）責任人技術保障工作由生產經營單位技術部門負責。6醫療保障（1）醫療需求評估對應急響應過程中可能顯現的醫療需求進行評估，包含傷員救治、藥品供應等。確保醫療資源的充分和有效利用。（2）醫療保障措施配備醫療救助隊伍和醫療設備，供應現場急救服務。與醫療機構建立合作關系，確保傷員得到及時救治。（3）責任人醫療保障工作由生產經營單位醫療管理部門負責。7后勤保障（1）后勤需求分析分析應急響應過程中所需的后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等。確保后勤保障的及時性和充分性。（2）后勤保障措施供應必需的餐飲、留宿、交通等服務，確保應急人員的基本生活需求。建立后勤保障體系，確保后勤