PAGE2編制審核批準中鐵十三局集團有限公司北京地鐵7號線六標項目經理部2011年03月02日目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、編制原則 4二、工程概況 4三、管線現狀 4四、燃氣風險分析 5五、成立應急搶險領導小組 51、應急搶險領導小組 52、應急搶險領導小組職責 63、小組下設部門 64、各專業組職責 6六、監控量測及預警判斷 71、信息處理 72、燃氣管線預警判定 8七、應急響應 101、應急響應原則 102、緊急通訊聯絡 103、應急響應程序 104、啟動響應 105、響應內容 126、施工現場應急救護 12八、燃氣方案應急保障措施 121、通信與信息保障 122、應急支援與保障 133、救援的具體措施 144、施工技術措施 14九、附表 141、應急搶險領導小組聯系方法如附表1 142、應急救援物資儲備一覽表如附表2 14預放燃氣管線破壞事故應急預案一、編制原則防燃氣管線破壞應急搶險工作堅持“保護人員安全優先，防止和控制事故的蔓延為主；統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會救援相結合”的原則，不斷提高認識，克服麻痹思想，遵守工程建設防燃氣管線破壞安全生產有關管理規定，及時掌握施工現場地上、底線燃氣管線布設情況，嚴格按照安全標準組織施工，全力以赴做好防燃氣管線破壞應急搶險工作。二、工程概況北京地鐵7號線06標段廣渠門外站～雙井站區間、雙井站、雙井站～九龍山站區間，位于北京市朝陽區，緊鄰北京市CBD核心區。車站位于廣渠門外大街、廣渠路與東三環中路交叉口東側，為暗挖PBA法施工車站；廣～雙區間由雙井橋向西至廣渠橋沿廣渠門外大街設置，為礦山法區間隧道；雙～九區間由雙井橋向東至九龍山沿廣渠門外大街設置，為盾構法區間隧道。7號線車站在此處與既有10號線雙井站換乘，車站結構復雜，施工難度大。主體結構施工方法為暗挖法，其它附屬結構為明挖法施工。本標段處于廣渠門外大街主干道上，該地段地下燃氣管線較多，因此在進行地鐵施工過程中，采取何種方式來防止燃氣管線被破壞以及破壞后采取何種方式進行搶險為本預案的重點。三、管線現狀序號風險工程名稱位置、范圍風險基本狀況描述及分析風險工程等級 1PBA暗挖車站主體平行下穿DN500、DN400燃氣車站主體上方，平行下穿228米中壓，管頂埋深1.94米，管頂與暗挖車站主體結構拱頂凈距12.78米一級2車站北側換乘廳基坑鄰近DN500、DN400燃氣換乘廳南側中壓，管頂埋深1.94米，管底與結構外皮水平距離為5.7米二級32號出入口明挖基坑臨近DN500、DN400燃氣出入口南側中壓，管頂埋深1.94m，管底與結構外皮水平凈距為5.5m二級4盾構區間平行下穿Φ500、400天燃氣管右13+169.3~右14+138.6中壓，天燃氣管位于隧道左線上方，與隧道平行，管頂底標高為35.4m。管頂距區間結構頂最低約10m一級四、燃氣風險分析1、車站主體開挖，支護體系失穩，上部土體坍塌，引起管線斷裂，天燃氣泄漏。2、北換乘廳明挖基坑開挖，支護體系失去效果，引發側向土體坍塌，引起管線斷裂。3、盾構區間掘進作業，支護不到位，引起坍塌，土體移位，引發管線斷裂。五、成立應急搶險領導小組1、應急搶險領導小組組長：蒙秀林副組長：宋云財李志剛曲建生成員：王新強趙連平李玉斌張成生魯淑娣楊春雨蔡子峰馮麗明黃兆張東劉少華全先虎任文剛趙軍各工區架子隊各部門均成立以架子隊長為組長的應急救援領導小組，在現場關鍵施工區域均要儲備足夠的應急救援物資。在本標段或臨近本標段發生燃氣管線損壞事故時，應急搶險領導小組組長發布啟動應急預案，各部門及相關人員，要無條件地服從應急搶險領導小組的安排，立即投入到應急搶險的行列。2、應急搶險領導小組職責應急搶險領導小組是項目部的非常設機構。負責本標段施工范圍內的燃氣管線破壞重大事故應急救援的指揮、布置、實施和監督。貫徹執行國家、行業和上級的指示精神，及時向上級匯報事故情況，指揮、協調應急搶險工作及善后處理。按照國家、行業和上級有關規定參與對事故的調查處理。3、小組下設部門應急搶險領導小組下設應急搶險辦公室、安全保衛組、事故救援組、醫療救援組、后勤保障組、專家技術組、善后處理組、事故調查處理組等八個專業處置組。4、各專業組職責（1）應急救援辦公室（負責人：魯淑娣）主要職責：負責“預案”日常的管理工作，負責重大事故的報告，通知領導小組全體成員立即趕赴事故現場。在實施應急救援任務時與其他處置組協調工作，按照組長的命令調動搶險隊伍，機械物資及時到位，實施搶險救援工作。（2）安全保衛組（負責人：趙連平）主要職責：組織力量對事故現場及周邊地區道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。（3）事故救援組（負責人：王新強）主要職責：根據專家技術組的技術建議和事故現場情況制定方案，按照方案迅速組織搶險力量進行搶險救援。（4）醫療救護組（負責人：蔡子峰）主要職責：組織車輛迅速展開對傷員的急救，送到附近醫院，有必要時應立即與120急救中心聯系，請求增援。（5）后勤保障組（負責人：楊春雨）主要職責：迅速組織車輛運送搶險隊伍，有必要時立即切斷主電源，并與醫療救護組協作保障所需物品的使用。（6）事故調查組（負責人：曲建生）主要職責：負責對事故現場勘察取證，查清事故原因和事故責任，總結經驗教訓，制定防范措施，提出對事故及責任人的處理意見，配合上級調查組工作。（7）專家技術組（負責人：宋云財）主要職責：具體負責應急搶險的技術支持和防范再次發生災害的技術措施，為搶險救援和事故調查提供技術保障。（8）善后處理組（負責人：李志剛）主要職責：根據國家有關規定，負責對傷亡人員的醫療、撫恤、安置等工作，并于保險公司協調理賠事宜。六、監控量測及預警判斷1、信息處理在地下工程施工過程中，將不可避免對周邊地質體產生擾動，使地層應力狀態發生改變，導致結構產生位移和變形，同時也會對地表及周邊環境造成一定的影響。當這種位移和影響超出一定范圍，必燃對結構產生破壞，并影響到結構上方地表和臨近建筑設施的安全使用。因此在施工過程中，監測系統是一個重要環節，通過對支護結構與周圍環境進行監測，并及時采取措施消除隱患，是確保施工安全一項重要措施。管線監測測點布置在管線旁邊，測點與管線橫向間距不超過0.5m，測點埋植深度至管底高程。從路面用108水鉆鉆孔至管底標高，成孔后在孔底澆注混凝土并植入鋼筋，鋼筋外套PVC管，并在PVC管與孔壁之間填充細沙，在孔頂設置小型觀測井至地面，并在觀測井頂部安裝金屬蓋以避免測點破壞。燃氣管線沉降監測測點布置圖埋設技術要求管線沉降監測測點埋設時應注意準確調查核實管線位置，確保測點能夠準確反映管線變形，采用鉆孔埋設方式測點埋設前用管線探測儀探明有無其它管線，確保埋設安全。監控量測管理基準值是根據有關規范、規程、計算資料及類似工程經驗制定的。當監測數據達到管理基準值的70%時，定為警戒值，應加強監測頻率。當監測數據達到或超過管理基準值時，應立即停止施工，修正支護參數后方能繼續施工。取得各種監測資料后，需及時進行處理，排除儀器、讀數等操作過程中的失誤，剔除和識別各種粗大、偶燃和系統誤差，避免漏測和錯測，保證監測數據的可靠性和完整性，采用計算機進行監控量測資料的整理和初步定性分析工作。對管線位移變化，記錄填寫日變化量和累計量的日報表，繪制累計變化量與時間關系散點圖，及時反饋指導施工，調整施工參數，達到安全、快速、高效施工之目的。當監測時態曲線呈現收斂趨勢時，根據曲線形態選擇合適的函數，對監測結果進行回歸分析，以預測該測點可能出現的最終位移值，以此確定施工方法及判定施工方法的適應性。對每一測點的監測結果要根據管理基準和位移變化速率（mm）/d等綜合判斷基坑和建筑物的安全狀況，并編寫日小結、周報、月報表，及時反饋指導施工。2、燃氣管線預警判定天燃氣允許位移值10mm,位移平均速率控制值連續3天＞2mm/d，位移最大速率控制值連續3天＞2mm/d。項目監測按“分區、分級、分階段”的原則制定監控量測控制標準。按黃色、橙色和紅色三級預警進行反饋和控制。預警級別預警狀態描述黃色預警“雙控”指標（變化量、變化速率）均超過監控量測控制值（極限值）的70%時，或者雙控指標之一超過監控量測控制值的85%時。橙色預警“雙控”指標均超過監控量測控制值的85%時，或者雙控指標之一超過監控量測控制值時紅色預警“雙控”指標均超過監控量測控制值，實測變化速率出現急劇增長時。三級預警參考表項目名稱黃色預警橙色預警紅色預警燃氣變化控制與啟動70%控制值變化速率＞1.4mm/d兩個全超過70%控制值啟動黃色預警85%控制值變化速率＞1.7mm/d兩個都超過85%控制值啟動橙色預警連續3天變化率＞2mm/d且變化量超過10mm啟啟動紅色預警變化量超過7mm變化量超過8.5mm85%控制值變化速率＞1.7mm/d有一個超過85%控制值啟動黃色預警85%控制值變化速率＞2mm/d有一個超過85%控制值啟動橙色預警變化量超過8.5mm變化量超過10mm當實測數據出現任何一種預警狀態時，監測組立即向施工主管、監理、建議和其它相關單位報告，獲得確認后立即提交預警報告。發出黃色預警時，監測人員和施工單位加密監測頻率（由項目部主管領導、監理開專家會進行安全評估確定監測頻率，并形成會議紀要形式），加強對地面和建筑物沉降動態的觀察。發出橙色預警時，除繼續加強上述監測、觀察、檢查和處理外，根據預警狀態的特點進一步完善針對該狀態的預警方案，同時對施工方案、開挖速度、支護參數、工藝方法等作檢查和完善，在獲得涉及和建設單位同意后執行。發出紅色預警時，除立即向上述單位報警外還立即采取補強措施，并經涉及、施工、監理和建設單位分析和認定后，改變施工程序或設計參數，必要時立即停止開挖，進行施工處理。在數據超過警戒時，監測人員在報表中標注出來，并且向施工單位技術主管和主管部門進行匯報，由主管部門做安全應對方案，每周將本周的數據進行處理、匯總，做成成果表進行周報。七、應急響應1、應急響應原則響應單位應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間內上報重大事故情況。2、緊急通訊聯絡緊急報警電話110勁松派出急救援消防電話119消防支隊華威中救中心電話120或999雙井醫急救援領導小組辦公室電淑氣集團報修96777北京市燃氣集團24小時服務66204033北京市燃氣集團有限公司第三分公司672905013、應急響應程序施工現場發生重大燃氣管線破壞事故后應立即向應急搶險領導小組組辦公室報告，報告事故發生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告后續情況。同時根據實際情況判斷是否要求與110、120、119聯系增援。4、啟動響應應急領導小組辦公室接報后應立即報告應急搶險領導小組組長，組長接報后應立即下達啟動應急預案命令，指揮有關部門人員趕赴事故現場，勘察事故情況，通知相關部門就近調動搶險隊伍、機械設備實施應急救援。啟動應急搶險預案，同時應向上級主管部門或主管領導匯報。5、響應內容（1）事故發生時間、地點、事故類別、人員傷亡情況。（2）事故發生的簡要經過，險情的基本情況。（3）原因的初步分析。（4）已采取的救援措施。6、施工現場應急救護（1）在發生事故向上級報告的同時，應組織有一定救護常識的人員對受傷人員進行現場救護（如采取物理降溫措施）或護送傷員去醫院救治，保證第一時間的救護工作。（2）如果受傷人員在救護人員不宜救護的位置，可以在采取救護的同時，撥打“119”請求消防隊員來救護受傷人員。（3）在發生燃氣管線損壞的第一時間，搶險小組要積極組織人員進行自救，對關鍵部位進行疏通，對有可能發生燃氣管線損壞的重要部位要進行重點防護。八、燃氣方案應急保障措施1、通信與信息保障建立健全項目部安全生產事故信息報告體系；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息暢通，為應急決策提供相關信息支持。各施工隊負責本工區相關信息收錄、分析和處理，定期向應急搶險領導組織機構報送有關信息，報送要及時。施工現場設安全風險工程預告牌，公示應急搶險領導組織機構成員電話。要求應急搶險領導組織機構成員必須全天24小時開機，確保信息暢通。2、應急支援與保障（1）救援裝備保障項目部應急救援隊伍和燃氣公司根據實際情況和需要配送必要的應急救援設備。應急搶險領導組織機構應當掌握燃氣管線救援裝備情況。應急救援隊伍按要求配備救援裝備。（2）應急隊伍保障項目部和燃氣公司應當組件和完善救援隊伍。應急搶險領導組織機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。（3）交通運輸保障發生安全生產事故后，項目部辦公室根據需要及時協調交通部門提供交通運輸保險。對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損失應迅速組織搶險，確保救災物資、器材和人送及時到位，滿足應急處理工作需要。（4）醫療衛生保障項目部辦公室加強與當地專業醫療機構的聯系，必須配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，為當地專業急救醫療機構提供安全生產事故救治便利條件。（5）物資保障項目部和燃氣公司配合建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。應急搶險領導組織機構根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況。（6）資金保障項目部建立事故應急救援必要的資金儲備。安全生產事故應急救援資金暫時由項目部承擔，結算時再根據事故責任確定資金承擔情況。（7）技術儲備與保障項目部和燃氣公司成立安全生產事故應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用專家組，研究生產應急救援重大問題。3、救援的具體措施發生如下安全生產事故時，如燃氣管線發生破壞，要通知有關部門人員，及時關閉閥門，封閉現場，立即通知作業區內所有作業人員撤離，以免發生爆炸事故，有關人員到現場配合專業人員進行修理，及時保護管線，燃氣安全事故救援具體措施和辦法如下：基坑失穩塌陷：在救護人員到達現場之前，對受傷人員進行臨時救護。立即疏散基坑附近道路行人及車輛，封閉道路，利用現場臨時堆土場的棄土及附近砂石料對基坑塌陷部位進行回填，以免施工環境進一步惡化，帶基坑穩定后采取補加鉆孔灌注樁及鋼支撐等方法進行處理，確保燃氣管線不發生第二次事故。4、施工技術措施（1）進行詳細調查并向燃氣管線主管部門獲取預控參數。為確保施工期間燃氣地下管線的安全和正常使用，向管線主管部門咨詢并獲得管線的允許變形指標作為控制參數，控制管線的變形在允許范圍之內；（2）進行超前探測。開工前，在明挖基坑周圍挖探溝，探明燃氣地下管線的位置，在征得燃氣管線主管部門的同意的情況下，根據設計的要求和施工的實際需要對管線采取保護措施。對已探