中小學“雙減”工作實施方案征求意見稿

為認真貫徹落實《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)

負擔和校外培訓負擔的意見》的文件精神，切實減輕小學生過

重課業(yè)負擔，全面實施素質教育，全面提高學生的綜合素質和

創(chuàng)新能力，努力提高我校辦學水平和教育質量，結合我校實際,

特制定本實施方案。

一、指導思想

“雙減”工作關系到青少年健康成長，關系到教育的根本,

關系到國家民族未來發(fā)展。我校認真學習貫徹******“雙減”

工作的重要指示精神，聚焦人民所急所需所盼，不斷探索實踐,

不斷改創(chuàng)新，推動雙減”工作落地落實。黨、國務院推進

“雙減”工作，將學生從作業(yè)負擔和校外培訓負擔中解放出來,

將家長從高額教育支出中解放出來，是解決人民群眾“急難愁

盼”問題的重大民生工程，我們要不打折扣、不搞變通地堅決

執(zhí)行。

二、組織領導

組長：校長

副組長：副校長

成員：全體教師。

三、落實減負措施

（一）、加強有效教學研究

1、提高教研活動質量。各教研組認真制定教學計劃和進度,

確保日常教學活動的正常有序。由教研組長負責，各教研組圍

繞本學期教學重難點積極開展各項教研活動。本學期各學科以

“向課堂教學要質量”為主題，組織教師上公開課、空對空等

教學活動，促進教師專業(yè)發(fā)展和業(yè)務水平的提高。

2、加強特色各課

一是精心備課C采用集體備課與個人修改相結合的方式C

教師以教研組為單位，在充分吃透課標、鉆研教材、了解學生

的基礎上實行集體備課，形成教案。各教師在集體備課的基礎

上根據(jù)自己的教學特點、本班學生實際情況對教案進行調整和

修改，努力提高課堂教學效果。

二是精選教學內容。根據(jù)學生的實際需要，對所學教材的

內容做出適當?shù)恼{整與增刪，以學生現(xiàn)有發(fā)展水平為出發(fā)點，

著眼于學生將來的發(fā)展，使學生“滿負荷”地學習，促使學生

的潛能得到最大的發(fā)展。

三是精心設計練習。老師精心設計課內外練習，減輕重復

性作業(yè)、避免機械性作業(yè)。在“練”字上下功夫，練習貴在得

法，重在教會學生練習的方法與技巧，使減負真正落到實處。

根據(jù)學生的學情，分層設計作業(yè)，提倡設計可供學生自主選擇

的作業(yè)，使每個學生都得到不同的發(fā)展。

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四是嚴格控制作業(yè)量和作業(yè)時間。一、二年級不布置課外

書面作業(yè)，三至六年級學生書面作業(yè)時間平均每天不超過1小

時。

五是加強教學質量監(jiān)控。“減負”不是取消考試，而是要

求改考試的內容與方法，使考試不再變成“學生的敵人”，符

合教學規(guī)律的檢測是必須的、必要的。我校將嚴格控制考試次

數(shù)和難度，少考多練，提高學生的學習積極性，增強學生的成

功感。

六是積極開展各項競賽。積極采取有效措施，努力做到減

“負”不減“質”。通過認真的調查研究，制定切實可行的實

施方案，并根據(jù)學生的需求，讓學生自由選擇，在各門學科間

開展相應的活動，培養(yǎng)學生的興趣愛好，豐富了學生的課余生

活，讓學生在活動中增長見識，拓寬知識面。

七是其他培養(yǎng)學生良好的課外閱讀習慣，促進課外的知識

積累。加強家校聯(lián)系，培養(yǎng)學生良好作業(yè)習慣，取得家長對

“雙減”的理解和配合，避免從家庭角度增加學生過重的課業(yè)

負擔；主動征求來自家長的意見，交流教育學生自覺學習的有

效方法。

3、提高課堂教學質量。

一是優(yōu)選教學方法，提高課堂教學效率。教學方法是教學

過程中最活躍的因素。教師善于啟發(fā)，學生才能善于主動思考、

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用好各類優(yōu)質教學資源并探索開發(fā)免費線上學習服務，為學生

“減負增效”搭建新平臺。

二是新學期，將在全面提供晚托服務的基礎上啟動午托服

務，從整體上擴大課后服務面。試行“無邊界課堂”，引入高

校教師、科研人員、大學生志愿者等校外優(yōu)質資源為學生開設

講座。將“無邊界課堂”安排在周一至周五的下午課后服務時

段和周末時間。活動時間要求：周一至周五下午第三節(jié)課。

三是課后服務監(jiān)管評價不斷完善。將課后服務工作納入學

校教師工作考核，并作為職稱評聘、評優(yōu)評先和績效分配的重

要參考。同時開展對學校課后服務的人員配置、課程開設、社

團活動、服務質量等進行滿意度測評，及時發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤改

進，不斷提高質量。

（三）、堅持不懈地做好教學常規(guī)工作，不斷提升常規(guī)工

作標準，減輕學生負擔

1、規(guī)范辦學行為，全面教育方針，落實立德樹人根本任務,

堅持德智體美勞全面培養(yǎng)，發(fā)展素質教育，促進學生健康成長。

2、建立健全作業(yè)評價體系。使用鼓勵性語言，倡導陽光評

價和多元評價，不斷提高學生的實踐能力、探究能力、創(chuàng)新能

力。

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3、實行作業(yè)統(tǒng)籌把關制。建立由教務處牽頭、年組長協(xié)調、

班主任負責、各科教師會商的工作機制，做好各學科作業(yè)的統(tǒng)

籌平衡工作，確保作業(yè)量和完成時間的協(xié)調。

4、每學期開展一次優(yōu)秀作業(yè)評選活動，學習交流，樹立典

型，取長補短，共同提高。

5、課后服務結束時間不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。提高課后

服務質量，增強課后服務的吸引力。

6、加強集體備課制°學校要切實加強校本培訓和校本教研,

提高教師的作業(yè)設計能力，組織教師研讀課程標準，梳理教材,

明確學科知識體系和認知要求，掌握作業(yè)設計的依據(jù)和方法。

（四）、從嚴管理教材、教輔。嚴禁濫派、濫訂、濫發(fā)和

搭載各種教輔材料，加強教輔材料進校園檢查管理，任何單位

和個人不得進入學校宣傳、推薦、推銷任何教輔材料。規(guī)范校

園學習類APP使用管理，凡未經(jīng)審查備案的APP,學校、教師

不得要求學生使用。

（五）、科學制定學校教學計劃。保證開齊開足課程。要

特別重視體育、音樂、美術、科學、綜合實踐等課程的開設，

不得隨意擠占課時。不得隨意增減課程課時，不得隨意增加課

程難度，不得隨意加快教學進度。堅決杜絕教師課堂上有意少

講、“課堂內容課外補”現(xiàn)象。

（六）、加強學習宣傳，更新教育觀念

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“雙減”要取得實效，觀念的更新是前提，必須徹底轉變

傳統(tǒng)的應試教育觀念和以及唯分數(shù)的教學質量觀念，真正以學

生的發(fā)展為本，尊重學生的生命化、個性化發(fā)展，關注學生的

可持續(xù)發(fā)展。我們從領導、教師、家長三個層面加強學習宣傳,

幫助教師、家長樹立新的育人觀。

1、學校管理層面

組織全體行政人員系統(tǒng)學習教育工作會議精神和“雙減”相

關文件，深入討論，深化理解，明確要求，形成共識。在此基

礎上重新審視學校的辦學目標，從素質教育的內涵出發(fā)，關注

學生核心素養(yǎng)，落實學校育人目標，尹把這一目標落實到教育

教學和學生各項活動之中。

2、教師層面

組織全體教師認真學習辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于

進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意

見》、市區(qū)教育局有關會議、文件中的“雙減”有關精神，使全

體教師深刻認識落實“雙減”工作的重要意義，領會''雙減"

工作的具體要求，同時對照規(guī)定要求不斷審視自己的教育教學

行為，認真進行自查自糾。

3、家長（社會）層面

通過召開家長座談會、印發(fā)告家長書、張貼宣傳資料等各

種方式向社會各界和學生家長宣傳“雙減”的重要意義，取得社

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會和家長的理解、支持和監(jiān)督，形成合力，共同做好雙減工作,

避免產(chǎn)生“學校雙減、家長增負”的負面問題。

（七）、強化學校育人主體地位，從根本上滿足學生多樣

化教育需求，確保學生在校內學會、學足、學好。

1、提升校內教育教學質量，保證學生在校學足學好。一是

規(guī)范教育教學秩序。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊

開足開好國家課程，嚴格規(guī)范教材使用。學校不得隨意增減課

時、提高難度、加快進度，小學一年級堅持“零起點”教學。降

低考試壓力，改進考試方式，考試成績呈現(xiàn)實行等級制。學校

不得利用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育

階段的未成年學生開展任何形式的集體補課，不得組織任何形

式的招生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班。二是提高課

堂教學質量。落實課堂教學基本要求、基本規(guī)范和基本規(guī)程，

優(yōu)化教學方式，強化教學管理，積極推進“空中課堂”“雙師

課堂”“融合課堂”建設，提升學生在校學習效率。加強學科

建設和教研管理，切實提高教學質量。三是深化高中招生改。

積極完善基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高

中階段學校招生錄取模式，不斷深化高中招生考試方式改。堅

持以學定考，進一步提升中考命題質量。逐步提高優(yōu)質普通高

中招生指標分配到區(qū)域內初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序。

四是納入質量評價體系。認真落實義務教育質量評價指南，將

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“雙減”工作成效等情況作為區(qū)、校義務教育質量評價的重要

內容。

2、提高課后服務水平。包括整體規(guī)劃設計，豐富服務內容,

提供菜單式課后服務項目和內容，供學生自愿選擇，切實增強

課后服務的吸引力；（1）學校充分利用課后服務時間，指導學生

完成作業(yè)，積極開展豐富多彩的綜合素質拓展類活動；（2）拓寬

服務渠道，引入社會優(yōu)質資源和優(yōu)質師資參與課后服務，發(fā)揮

好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作

用；（3）做強做優(yōu)免費線上學習服務，完善線上公共教學平臺，

打造“雙師課堂”等。

3、提高課后服務水平。包括整體規(guī)劃設計，豐富服務內容,

提供菜單式課后服務項目和內容，供學生自愿選擇，切實增強

課后服務的吸引力；（1）學校充分利用課后服務時間，指導學生

完成作業(yè)，積極開展豐富多彩的綜合素質拓展類活動；（2）拓寬

服務渠道，引入社會優(yōu)質資源和優(yōu)質師資參與課后服務，發(fā)揮

好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作

用；（3）做強做優(yōu)免費線上學習服務，完善線上公共教學平臺，

打造“雙師課堂”等。

4、有效減輕學生過重作業(yè)負擔。這是減輕課內負擔的重要

切入點。一是統(tǒng)籌作業(yè)管理。進一步完善作業(yè)統(tǒng)籌管理機制，

學校制定作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內公示制度，公開班級各

學科作業(yè)，加強質量監(jiān)督。作業(yè)必須在課內布置，作業(yè)難度不

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得超過國家課標。不得布置機械重復、懲罰性作業(yè)。嚴禁給家

長布置作業(yè)或要求家長檢查、批改作業(yè)。二是控制作業(yè)總量。

小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內適當安排鞏固

練習；小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘；

初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。個別學生經(jīng)努力仍

完不成書面作業(yè)的，也應按時就寢，確保充足睡眠。三是加強

作業(yè)設計指導。將作業(yè)設計納入教研體系，系統(tǒng)設計符合學生

年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質教育導向、涵蓋德智體美勞全

面育人的基礎性作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業(yè)。教師

要指導小學生在校內基本完成書面作業(yè)，初中生在校內完成大

部分書面作業(yè)。不得要求學生自批自改作業(yè)。四是用好課余時

間。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業(yè)，進

行必要的課業(yè)學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體

育鍛煉、閱讀和文藝活動等。引導學生合理使用電子產(chǎn)品和網(wǎng)

絡，保護視力健康，防止上網(wǎng)絡沉迷。家長要積極與孩子溝通,

關注孩子心理健康，幫助其養(yǎng)成良好學習生活習慣。寄宿制學

校要統(tǒng)籌安排好課余學習生活。

（八）、全面推行“5+2”

1、自愿志愿。本著“學生自愿，老師志愿”的原則，學生

是否參加課后服務，由學生家長自愿選擇，不以任何方式強制

或變相強制學生參加，不增加學生課業(yè)負擔。學校每周5天都

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開展課后服務，每天至少提供2小時的課后服務，100%名師主

動參與課后服務，100%滿足有需求的學生參加課后服務。

2、多元發(fā)展。根據(jù)學生實際情況，遵循教育規(guī)律和學生成

長規(guī)律，將課后服務分為兩個階段：第一階段學業(yè)輔導；第二

階段為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、

文體。藝術、勞動、閱讀。興趣小組及社團活動。

3、提質增效。學校制定課后服務實施方案，增強課后服務

的吸引力。充分用足。用好課后服務時間，指導學生認真完成

作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑。不得利用課

后服務時間講新課。做到“書包不回家”，既減輕學生肩膀上

的負擔，更減輕學生心理上負擔。

（九）、嚴格校外培訓機構管理

1、依規(guī)登記誠信經(jīng)營。培訓機構取得辦學許可證及營業(yè)執(zhí)

照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）后方可

開展培訓。培訓機構必須誠實守信經(jīng)營，嚴禁虛假宣傳，誤導、

欺騙學生和家長，嚴禁夸大培訓效果。

2、控制培訓時間。培訓時間不得與當?shù)刂行W教學時間相

沖突，培訓結束時間不得晚于20：30o

3、嚴禁超標培訓。開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、

生物等學科知識培訓的內容、班次名稱、招生對象、培訓進度、

上課時間等要經(jīng)所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公

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布；培訓內容不得超出國家課程標準，培訓班次必須與招生對

象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小

學同期進度。杜絕機械訓練、強化應試等不良培訓行為。不得

留作業(yè)。

4、嚴禁與升學掛鉤。嚴禁將培訓結果與中小學招生入學掛

鉤，嚴禁作出與升學、考試相關的保證性承諾，嚴禁組織舉辦

中小學生學科類等級考試、競賽及排名。

（十）、從嚴管理教材教輔。嚴格執(zhí)行國家和省有關中小

學教材教輔材料管理相關規(guī)定，加強中小學教材和教輔材料管

理，嚴格執(zhí)行編寫、評議、選用、發(fā)行、代購、使用等相關政策。

嚴禁濫派、濫訂、濫發(fā)和搭載各種教輔材料，嚴肅查處義務教

育學校使用境外教材行為。加強教輔材料進校園檢查管理，嚴格

執(zhí)行“一科一輔“，任何單位和個人不得進入學校宣傳、推薦、

推銷任何教輔材料。學生及家長購買教輔材料根據(jù)自愿原則，

不得強制或變相強制學生購買教輔材料，不得指定參考、暗示

和誘導等方式搞“一科多輔，規(guī)范校園學習類APP使用管理，

凡未經(jīng)審查備案的中小學校園學習類APP,學校、教師不得要求

學生使用。

四、檢查評價

（一）、明確部門工作職責。落實工作機制，“雙減”工作

專班做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，研究解決重點難點問題，進一步完善

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工作例會和定期調度機制，定期報告工作進展，確保“雙減

“工作取得實效。

（二）、為保障“雙減”要求的有效執(zhí)行，每學期開學由

學校與各個任課教師簽訂責任狀，明確要求、落實措施、責任

到人，做到“誰違規(guī)、誰負責”。學校定期進行校內“雙減”

工作督查，通過個別訪談、查閱作業(yè)等方式了解學生的課業(yè)負

擔情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，如果情

節(jié)較輕的，及時提出整改意見，責成改正，情節(jié)嚴重的給予通

報批評，直至取消各類評優(yōu)資格。同時，在學校門口設立"校長

信箱”，受理學生及學生家長的意見和投訴，接受社會監(jiān)督。

（三）、強化監(jiān)督檢查。建立責任追究機制，對責任不落

實、措施不到位的屬地、部門、學校及相關責任人，要依規(guī)依

紀依法嚴肅追究責任。督查結果納入年度績效考核。

（四）、學校將全面抓好檢查考核工作。對雙減工作的落

實情況，學科老師進行全程性的自查，學校教導處進行經(jīng)常性

的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。2.通過學生代表座談會、家長

會等渠道，聽取學生、家長對“雙減”工作的建議和要求，促進

各學校的“雙減”工作有效開展。3.學校將把“雙減”工作作

為學校領導與教師工作考核的重要內容，納入學期績效考評工

作。我們將持續(xù)做好各項工作，全面教育方針，落實立德樹人

根本任務。

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五、總體要求

全面貫徹落實***關于“雙減”工作的重要指示精神，將課

后服務作為解決家長急難愁盼問題的一項重要民生工程，作為

減輕學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔的重要舉措。按照"能開

盡開、應開必開”的工作要求，“一校一案”制定課后服務實

施方案，做好人員調配、服務內容安排、經(jīng)費保障、安全管理

等各項工作，確保2021年秋季學期基本實現(xiàn)市城區(qū)、縣城及鄉(xiāng)

鎮(zhèn)學校課后服務全覆蓋、有需要的學生全覆蓋，努力辦好人民

滿意的教育。

六、工作原則

（一）、校內服務要提質增效充分發(fā)揮學校育人主渠道作

用，加大改力度，統(tǒng)籌校內校外教育資源，統(tǒng)籌課內課后兩個

時段，對學校教育教學安排進行整體規(guī)劃，全面系統(tǒng)打造學校

育人生態(tài)。提升校內教育服務質量，構建高質量教育體系，讓

每個學生在校內能夠學得會、學得好、學得足。

（二）、全面落實國家關于減輕學生過重學業(yè)負擔有關規(guī)

定，嚴格執(zhí)行義務教育法、未成年人俁護法等法律規(guī)定，遵循

教育規(guī)律，著眼學生身心健康成長，俁障學生休息權利，明確

家校協(xié)同責任，不斷提升學校教育教學質量。

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（三）、學校為主。充分發(fā)揮中小學校在課后服務的主陣

地、主渠道作用，利用學校在管理、人員、場地、資源等方面

的優(yōu)勢，積極開展課后服務。

（四）、堅持立德樹人和全面發(fā)展同行的原則。堅持立德

樹人，落實“五育并舉”，認真執(zhí)行課程計劃，科學合理設計

和布置作業(yè)，切實減輕學生過重作業(yè)負擔。

（五）、學生自愿。根據(jù)學生和家長的需要，堅持學生自

愿的原則，充分征求家長的意見，主動向家長告知開展校為課

后服務的服務時間、服務方式、服務內容、安全措施、收費等

事項，方便學生及家長選擇。

（六）、堅持依法治理、標本兼治。嚴格執(zhí)行義務教育法、

禾成年人保護法、民辦教育促進法等法律規(guī)定，堅持校外培訓

的公益屬性，注重源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理C

七、組織實施

（一）、時間安排

校內課后服務時間原則上安排在每周一至周五（節(jié)假日除

外）下午正常作息時間放學后，一般不超過2個課時，結束時

間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。具體時間安排可由各縣

（市、區(qū)）教育局與學校結合實際情況確定，原則上以一學期

為相對固定期。

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（二）、材料報備

1.學校擬開展校內課后服務的，必須由學校向所屬教育

主管部門報備。

2.學校自主組織實施的，報備材料包括：服務實施方案、

設施設備和管理人員配備、臨聘人員勞動合同或勞務協(xié)議及應

急預案、服務人員勞務報酬發(fā)放標準、經(jīng)費籌措與管理使用等

情況；

3.學校引入社會機構開展課后服務的，報備材料包括：

學校與引入機構簽訂的合作協(xié)議復印件、服務實施方案、設施

設備和管理人員配備等。

（三）、服務內容

開設課程

學校根據(jù)本校實際、辦學特色、師資力量、學生需求確定

培訓課程，具體課程建議如下：

1、體育類：可開設籃球、足球、乒乓球、羽毛球、武術、

啦啦操、跳繩、田徑等課程。

2、午托服務

小學可充分利用教室、圖書館、閱覽室、多媒體教室等各

類活動場地，為學生午托開展午休、午餐服務。

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3、科技類：可開設機器人組控、科學小制作、航模、魔方、

科學發(fā)明、科幻畫、科普劇、科技創(chuàng)意、3D打印筆、編程設