小學落實“雙減”工作實施方案

為認真貫徹落實《關于進一步減輕義務教育階段學生作

業負擔和校外培訓負擔的意見》的文件精神，切實減輕小學

生過重課業負擔，全面實施素質教育，全面提高學生的綜合

素質和創新能力，努力提高我校辦學水平和教育質量，結合

我校實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照市、區教育局的相關文件要求，強化學校教育主陣

地作用，學校以切實減輕學生課業負擔為突破口，以精致化

管理為抓手，以課堂教學改革為主陣地，以強化德育、提升

自主學習能力為重點，深入探索增效的策略、方法和途徑，

逐步建立和完善雙減的長效機制，穩步提高素質教育實施水

平。

二、具體實施

（一）強化責任，成立“雙減”工作領導小組組

長:XX（校長）

副組長:xx（副校長）

成員:班主任、年級組長、教研組長、年級質量組長

組長及副組長負責學生雙減工作方案制度的制定、實施

及督查工作，各個成員是學生雙減工作的具體實施者及宣傳

者。

1、廣泛宣傳，正確認識“雙減”辯證關系

召開教師會議，組織學習“雙減”工作的有關文件，領會

精神實質，深刻理解“雙減”的深遠意義。利用網絡平臺、電話

等多種形式，向家長、學生宣講素質教育觀、全面發展觀，

做好雙減的宣傳工作，取得家長和社會的理解、支持和監督,

形成合力共同做好雙減工作。

2、“增效”雙減，創新推進雙減工作

構建新的學科教學常規，規范教學行為，組織全體教師

學習教學常規管理制度，學習各科課程標準，明確各科、各

年級段的階段目標，規范自己的教學行為。嚴格執行作息時

間，落實大課間活動，保障學生睡眠時間。教師、學生、家

長都要懂得充足的睡眠對孩子成長的重要性，確保學生每天

不少于10小時有質量的睡眠。課間和午間不得占用學生休

息和活動時間集中上課。學校嚴格按照制定的“作息時間表''

按時作息，學生上午不早于8：20入校進行教育教學活動，

并科學制定“課程表”和“課后服務表:每天不少于30分鐘

的陽光體育大課間活動，讓學生在老師的組織下真正動起來，

不斷提高活動效率，校內和校外運動時間不少于2小時。

加大課程整合力度，根據學生發展以及學校特色發展的需

求，科學設置各類興趣小組和社團活動，保證活動正常開

展。

3、優化作業設計，嚴格控制家庭作業量。

要求一、二年級不留書面家庭作業，不進行紙筆考試,

三至六年級作業要適當，語數英作業總時長要在1小時內完

成，作業設計力求形式多樣，分層布置，充分挖掘學生的潛

力，發展學生的思維，培養學生的能力。實行班主任負責制，

負責協調控制語數英等各科作業總量。同時教師每天都要認

真批改作業，強化面批講解，及時做好反饋。嚴禁教師布置

懲罰性的作業，杜絕將學生作業變成家長作業或者要求家長

檢查批改作業。做好各年級各學科的差生跟蹤，建立好學困

生跟蹤檔案，制訂培優補差方案，努力使不同的學生都能獲

得最大的發展。

4、搞好校本培訓活動，成立各年級語數質量組。

提高教師的綜合教學能力，提高課堂教學效益，不搞課

外延伸（補課），確?！半p減”不減教學質量，加強教師教學常

規的執行意識；加強教學研究，提高教師優化教學設計和

課堂教學過程的能力；加強信息技術和學科教學的整合研

究，發揮多媒體輔助教學的強大優勢，優化教學手段，提高

教師的有效教學能力。

5、學校要建立由校領導和學校中層組成的“課堂教學

改革指導小組”，開展隨堂聽課，了解課堂教學現狀，進行

有針對性的一對一指導，同時為嘗試改革課堂教學模式積累

第一手資料，提高全體教師的課堂駕馭能力。

6、推動課后服務全覆蓋。每天至少開展2小時，結束

時間與當地正常下班時間相銜接，不斷提高課后服務質量。

7、從嚴管理教材，教輔。嚴禁濫派、濫訂、濫發和搭

載各種教輔材料?，加強教輔材料進校園檢查管理，任何單位

和個人不得進入學校宣傳、推薦、推銷任何教輔材料。規范

校園學習類APP使用管理，凡未經審查備案的APP,學校、

教師不得要求學生使用c

中學“雙減”工作保障措施

為深入貫徹X精神，落實立德樹人根本任務、發展素質

教育，根據XX《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔

和校外培訓負擔的意見》和省市有關文件精神，有效減輕學

生過重作業負擔和校外培訓負擔，結合學校實際，制定落實

“雙減”工作實施方案。

一、優化課堂教學，提高課堂教學質量

學校保證開齊開足上好國家規定課程，優化教學方式，

強化教學管理，提升學生在校學習效率。將作業設計納入教

研體系，進一步提升作業教研質量。結合即將開展的“彈性

坐班制”，學校積極探索新的教學模式，改進課堂教學，要求

教師全身心投入到教育教學工作中來。要求老師做好備、講、

批、輔、研工作，鉆研教材、研究教法、學法，充分調動學

生的學習積極性，讓學生動起來，讓課堂活起來，使效果好

起來，積極處理好“減負”和提高教學質量之間的關系，以便真

正做到減輕負擔，提高質量。

二、豐富學生的課外活動，發展學生興趣愛好

開放學校的圖書室、閱覽室、美術室、音樂室、大禮堂

等，讓學生從大量、繁瑣、重復的學習中解放出來。學校定

期開展書法、美術、音樂、足球、籃球、棋類、經典誦讀等

社團活動，鼓勵學生參加有利于身心健康的豐富多彩的課外

興趣活動，給學生創設施展才華的時間和空間，促使學生生

動活潑地發展。鼓勵學生參加各項有益身心健康的德、智、

體、美、勞等活動。同時按照“五項管理”要求，學校與家

長合作控制學生居家上網時間，減少使用電子產品時間，遠

離游戲，遠離直播平臺，讓學生形成正確的人生觀、價值觀

和世界觀，讓學生成為有遠大理想的新時代青少年。

三、堅持以學定考，充分發揮考試的作用

學校認真落實義務教育質量評價體系。每學期按上級要

求組織考試主要是通過對學生多種能力的考察，結合考試，

正確綜合評定學生的學業成績，反饋學生階段性學生成果，

以利于讓學生在下一步學習過程中吸取經驗教訓，改正不

足，發現自己存在的問題，進一步提升自己的能力。學校和

班級不發布學生個人和集體成績、名次等信息，校內不開展

學生考試成績排名。

四、注重家校合作，提升家校協同育人效果

完善家校協同機制，進一步明晰家校育人責任，通過“大

家訪，，等形式密切家校溝通，創新協同方式。學校、教師要

進一步加強家校聯系，發揮家校合力，倡導家長科學監督學

生作業完成情況，及時了解學生學習動態，引領學生做好作

業時間管理，高效完成作業。老師不得要求學生家長自行打

印作業，不得通過手機微信等新媒體方式布置作業，不得布

置要求家長完成或者需要家長共同完成的非實踐性作業，不

得布置超越學生實際能力的實踐性、綜合性作業，不得要

求家

長批改教師布置的作業。

五、加強績效考核，促進“雙減”工作可持續推進

把教師在作業設計和布置方面的成績、參加課后服務的

表現納入學校年度考核，并作為職稱評聘、表彰獎勵和績效

T資分配的重要參考c

“雙減”落地推行課后服務“5+2”模式實

施方案

“雙減”看似小事，實則是關系學生成長和家庭幸福的

要事，是關系國家前途和民族命運的大事。然而，當前中小

學生負擔過重正在嚴重妨礙甚至摧殘孩子的成長和發展。究

其根源，是“只要成績、不要健康”的扭曲育人觀和成才觀

在作祟。如何破除“五唯”頑瘴痼疾，破解減負難題。繼中辦

國辦“雙減”政策發布之后，我校“雙減”落地。從今年秋季

學期開始，學校推行課后服務“5+2”模式一一每周5天都要

開展課后服務，課后服務包括早、午餐，午休及下午課后

服務，下午課后服務每天至少開展2個學時。具體方案如下:

一、重拳出擊，整治規范，大力加強校外培訓機構綜合

管理。

2()19年以來，省教育廳會同有關部門連續出臺《關于規

范校外線上培訓發展的實施細則》《關于探索開展校外培訓

機構資金風險預警工作的意見》，不斷完善校外培訓機構管

理體系和機制。實施“雙隨機、一公開“常態化監管執法，累

計開展雙隨機抽查3356次；實施校外線上培訓備案審查，已

累計發布通過審核的機構平臺26個、線上課程850門、授課

教師3630人;同步實行教育APP備案制度，完成數量位

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居全國前列；開展涉未成年人網課平臺專項整治工作，累計

排查3000余所學校和校外培訓機構。加強對校外培訓機構

教學工作的指導和監督，研究出臺義務教育語文、數學、英

語、科學4個學科的超標超前培訓負面清單，對加重中小學

生學業負擔的培訓機構，依法依規嚴肅處理，并與年檢結果

掛鉤。

二、明確責任，落細落實，切實減輕義務教育學生作業

負擔。

早在2015年，省教育廳就出臺《關于改進與加強中小

學作業管理的指導意見》，加強作業的布置與管理，列舉了

11種容易加重學生和家長負擔的作業要求供各地對照整改。

2019年《省中小學生減負工作實施方案》進一步明確，各中

小學建立以校長為第一責任人的作業管理工作機制。全省多

地在作業管理上推陳出新。市拱墅區在全區域實施“初中生

晚10點不作業”，改革”一本作業本”，實現作業“少而精工

衢州市常山縣在全縣各小學推行“周三無作業日”，有效利用

課后托管，實現“作業不出校門”。

三、關注民生，優化服務，家校協同辦好課后服務“關

鍵小事

2018年12月，在全國率先由教育、發改、財政、人力

社保四部門聯合印發《關于進一步規范小學放學后校內托管

服務工作的實施意見》，將托管服務列入2019年省政府工作

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報告內容和省教育廳關鍵實事之一。2021年6月，教育部公布

的全國首批23個義務教育課后服務典型案例單位，其中，全

市全部小學開展托管服務，從校外輔導機構“回流”學生11萬

余人，占參預托管服務學生的34.8%。

四、將延長課后服務時間。

將按照政策要求，延長課后托管服務時間、豐富服務內

容。9月開學計劃將學校課后服務延長到下午6時3()分之后。學

校原本，430,課后服務最晚時間是下午6時。開學后將以學校

為主體、與第三方機構合作，延長課后服務時間，豐富托管

課程。新學期，學校計劃為孩子和家長提供5種課后服務選

擇，包括基本托管、有作業輔導的特殊托管、“430〃課程、

基本托管+”430〃組合、特殊托管+“430”組合。師資和價格

方面，基本托管免費；素質拓展課程，一方面購買第三方服

務，另一方面由學校老師根據擅長和特色提供課程。收費方

面，通常是市場平均價格的40%,一堂課約50元。

新學期計劃將課后服務時間從下午5時30分延長到6時

30分擺布。服務內容在“430”的基礎上，提高服務質量、加強

管理，提供豐富多彩、學生喜歡、家長樂意的課程，包括作

業輔導的基礎服務以及體育類、藝術類、科技類、綜合實踐

課程，并利用該校黃埔區青少年宮分教點的優勢，引入少年

宮質量高、課程豐富、收費規范的課程。

學校下午課后服務以基本托管服務為主，以素質拓展服

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務為輔。基本托管服務的主要內容是作業管理，至少安排一

個學時，引導學生自主完成作業，自學自己感興趣的學科，

閱讀自己感興趣的書籍或者文章，遇到問題也可以請教相關

的老師，爭取在校內就可以完成所有的課外作業。同時、集

團將根據課程與教學改革的基本思路，引導學生展開學生社

團活動或者個別化的自由活動。鼓勵教師發揮自己的特長，

為學生開設豐富的校本課程作為選修課程，供學生選擇。

此外，學校將創設多種渠道，充分利用社區資源，與

社區圖書館、少年宮、青少年活動基地、實踐基地等部門

建立雙向的合作關系。劉良華說，課后服務包括免費課程

和收費課程兩種。付費課程由學生和家長自愿選擇和購買，

課程費用也遠低于普通校外教育培訓機構的收費標準。

五、引入第三方機構，如何監管和考核其教學成效？

我校開設過豐富的“430”課程，所以積累了豐富經驗，

選擇哪一家機構，不是校長說了算，而是學校和家長共同決

定。學校設置“校務管理委員會”決策學校重大事務，學校的

選修課和“430”課程選擇哪家第三方機構，由校務管理委員

會評議審核決定。委員會的成員結構為：8名家長代表、5名

學校代表。第三方機構進入校園后并非高枕無憂，學校對其

開展的課程和輔導的校隊成績有要求。此外，每學期末，家長、

學生填寫課程滿意度問卷調查，若達不到80%的滿意度，

學校設立清退機制并繼續遴選滿足師生家長需求和適切

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學校發展的課程，保障托管服務質量。

六、是否會分散老師的教學精力？

政策規定，課后服務學校以內部供給為主，會不會增加

老師負擔？一些學校校長和老師的確有此耽憂。

“雙減政策”對學校教學質量、服務內容提出了更高、更

多元化的要求。學校必須努力適應新要求。加強教師培訓，更

新教育觀念、方法、評價方式，提高課堂教學質量、課后作

業品質，學生負擔才會真正減輕。學校也要做好心理準備，管

理難度會增加。

學校人手本就捉襟見肘。一方面，‘雙減'對老師備課、

課堂設計、課堂效率、作業設計都提出了更高的要求，老師

需要更多時間專注于研究教學。另一方面，學生在學校的時

間增加了，老師、學校的工作內容、負擔、壓力都增大了，

時間、精力更為分散。要專注搞好教學有一定難度。每天早

上7時到校，待到晚上六七時，還要對付各種檢查、各種活

動、各種教育進校園，備課的時間有點緊張。對此，為保障

教學質量，下午5時后的課后服務只能委托給第三方機構。

七、何為‘雙減'？

7月24日晚，中辦國辦印發《關于進一步減輕義務教育階

段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，該意見又稱為“

雙減”政策，一方面減少義務教育階段學生的作業負擔，另

一方面減少校外培訓負擔。

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八、什么是“5+2”？

“5+2”即每周5天都要開展課后服務，下午課后服務每

天至少開展2個學時。

“雙減”該減掉的是全民“教培”的經濟壓力和精神焦慮。

但這個“減”的前提卻是“加巴將公立學校的服務內容、教

學質量“加之去”。惟獨讓學校教育起到其應有的作用，全

方位的“減負”才干實現。

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〃浮作業管理制度

根據《XX部辦公廳關于加強義務教育學校作業管理的通

知》（XX〔2021〕13號）以及《XX區中小學作業管理實施方

案（試行）》要求，將作業管理納入學校常規教學管理之中，

特制定了管理制度。

一、嚴控書面作業總量。教師利用樂童計劃時間輔導學

生，學生在學校能做完大部份作業。嚴格執行一、二年級不

留書面家庭作業；三至六年級家庭作業總量不超過60分鐘。

二、杜絕重復性、懲罰性作業。教師創新作業形式，分

層布置作業，設計有效作業，不能讓學生機械性的譽寫和刷

題。

三、認真批改反饋作業。教師要對布置的作業全批全改，

不得要求學生自批自改。作業批改要正確規范、評語恰當。

通過作業精準分析學情，采取集體講評、個別講解等方式有

針對性地及時反饋，特殊要強化對學習有艱難學生的輔導幫

扶。

四、教師不得用班級QQ群、微信群等布置家庭作業。

五、加強作業完成指導。教師要充分利用課堂教學時間

和課后服務時間加強學生作業指導，培養學生自主學習和時

間管理能力，指導學生基本在校內完成書面作業。

六、不給家長布置作業。嚴禁給家長布置或者變相布置

作

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業，嚴禁要求家長批改作業。

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中小學“雙減”工作總結

減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，對于

全面貫徹教育方針、落實立德樹人根本任務、促進學生德智

體美勞全面發展具有重大意義。XX市認真學習貫徹XX關于

“雙減”工作的重要指示批示精神，堅持疏堵結合、標本兼

治，優化“學校教育”關，打破"應試焦慮''關，抓實”日常監

管”關，堅決把“雙減”工作落到實處。

一、堅持減負增效并舉，切實減輕學生作業負擔

一是嚴格減負政策規定。近年來，XX市先后出臺《關于

義務教育學校減輕學生課業負擔的規定》《進一步做好中小

學生減負工作實施方案》《關于進一步加強和改進義務教育

學校作業管理的若干措施》等一系列政策文件，明確規定，

建立中小學生作業總量控制和作業檢查制度，加強作業統籌

管理，提高作業設計質量，科學布置作業，保證學生充足的

睡眠時間。

二是強化作業總量控制。明確規定小學一、二年級不得

布置書面家庭作業，小學其他年級學生每天書面作業完成時

間平均不超過XX分鐘，初中學生每天書面作業完成時間平

均不超過XX分鐘，嚴禁布置重復性和懲罰性作業，不得通

過微信等方式傳導學習和作業壓力，不得用手機布置作業或

者要求學生利用手機完成作業。

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三是提高作業設計質量。鼓勵教師探索布置分層作業、

彈性作業和個性化作業，設計探索性作業、實踐性作業及跨

學科綜合性作業。要求教師充分利用課堂教學時間和課后服

務時間，加強學生作業指導，著力培養學生自主學習和時間

管理能力，指導小學生基本在校內完成書面作業，初中學

生在校內完成大部份書面作業。

四是提升課堂教學質量。出臺《提升新時代義務教育教

學質量的若干舉措》和《關于進一步加強與改進中小學教學

視導工作的實施意見》，環繞優化課程體系、深化課堂教改、

減輕學生過重課業負擔、完善教育評價機制、加強教育教學

研究等，推出XX項舉措，明確了XX項重點項目清單和XX

項負面清單。同時，建立教學視導制度，優化學校管理，提

高課堂教學質量，努力做到優質輕負。

二、持續加大監管力度，有效減輕學生校外培訓負擔

一是嚴格監管制度。制定實施《關于加強校外培訓機構

風險防控措施》和《校外培訓機構學費資金管理暫行辦法》，

采取信息公示、規范合同、行政執法、資金監管等X項“硬”措施,

進一步加大了對校外培訓機構的監管力度，特殊是通過設立

學費專用賬戶、留存最低存款余額、監管大額資金異動等措

施，進一步強化了對校外培訓機構的學費資金規范管理。

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二是形成監管合力。建立校外培訓機構管理工作聯席會

議制度，教育、市場監管、文化旅游、民政、公安等各相關

部門密切配合，通力協作，共同研判形勢，共同制定方案，

聯合開展執法檢查，形成為了監管合力。XX市場監管委、市

文化旅游局依法對校外培訓機構的虛假廣告、價格欺詐、

非法出版教材等違規行為予以了行政處罰。XX市教委、市民

政局建立非營利性校外培訓機構信息協作機制，對新設立

的校外培訓機構及時建檔立卡，建立“一家一冊”臺賬，做

到監管全覆蓋、無盲點，有效強化了日常監管。

三是推進長效管理。采取“雙隨機、一公開“、部門聯合

抽查、處置投訴舉報等方式，開展校外培訓機構日常管理行

動，對不符合辦學資質、違規收取培訓費、日常管理混亂、虛

假廣告宣傳、超標超前教學、與中小學校招生入學勾聯牟利

等違法違規行為依法予以處罰并公開暴光。XXXX年一季度,

對XXX家校外培訓機構進行了重點檢查，對X家存在問題的

校外培訓機構進行了集中整改。

四是強化宣傳引導。新學期開學和放假先后，及時將《中

小學生參加校外培訓提醒函》印發給每位學生家長，通過家

長會、家訪，教育引導學生家長樹立正確的教育觀念、成才

觀念，理性對待校外培訓。充分利用各類新聞媒體，及時發

布校外培訓機構管理情況，暴光存在問題的校外培訓機構，

形成為了震懾效應。

—18—

下一步，XX市要認真學習借鑒試點縣市的經驗做法，進

一步提高政治站位，把“雙減”工作作為當前和今后一個時期

的重大政治任務，切實強化責任，狠抓落實，不斷深化課堂

教改，完善教學視導工作，抓實課堂教學常規，改進教學方

式方法，強化差異化教學和個別化指導，強化對作業來源、設

計、布置、批改、分析、反饋、輔導等全過程管理，強化作

業與備課、上課、輔導、評價等教學環節的系統設計。同時,

常態化管理校外培訓機構，嚴格規范校外培訓機構的辦學行

為，切實減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔