注冊(cè)安全工程師安全生產(chǎn)事故案例分析

（綜合）模擬試卷2

一、案例分析題（主觀題）（本題共22題，每題1.0

分，共22分。）

1、案例工藝制品廠特大火災(zāi)事故【案情】某工藝制品廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，燒

死84人，傷40多人。事故經(jīng)過情況是：該工藝制品廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土

建筑物，一樓是裁床車間兼?zhèn)}庫，庫房用木板和鐵柵欄間隔成，庫內(nèi)堆放海綿等可

燃物高達(dá)二米，通過庫房頂部并伸出庫房、搭在鐵柵欄上的電線沒有套管絕緣，總

電閘的保險(xiǎn)絲改用兩根綱絲代替。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，廁所改作廚

房，放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。該廠實(shí)行封閉式管理，兩個(gè)樓梯中東邊

一個(gè)用鐵柵欄隔開，與廠房不相通，西邊的樓梯平臺(tái)上堆放了雜物；樓下四個(gè)大門

有兩個(gè)被封死，一個(gè)被鐵柵欄隔在車間之外，職工上下班只能從西南方向的大門出

入，并要通過一條用鐵柵欄圍成的只有0.8米寬的狹窄通道打卡，全部窗戶安裝

了鐵柵欄加鐵絲網(wǎng)。起火原因是電線短路引燃倉庫的可燃物所致。起火初期，火

勢(shì)不大，部分職工試圖嚀開消防栓和使用滅火器撲救，但因不懂操作未能見效。在

一樓東南角敞開式的貨物提升機(jī)的煙囪效應(yīng)作用下，火勢(shì)迅速蔓延至二樓、三樓。

一樓的職工全部逃出，正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自己打開窗爬繩逃

命。二、三樓300名職工在無人指揮的情況下慌亂下樓，由于對(duì)著樓梯口的西北門

被封住，職工下到樓梯口要拐彎通過打卡通道才能從西南門逃出，路窄人多，互相

擁擠，濃煙烈火，視野不清，許多職工被毒氣熏倒在樓梯口附近，因而造成重大傷

亡。【問題】這起事故能夠反映出哪些安全問題？

標(biāo)準(zhǔn)答案：從事故發(fā)生的經(jīng)過可以看出，該工藝制品廠電工未經(jīng)專門培訓(xùn)，并經(jīng)考

核取得操作資格證即上崗作業(yè)，違章安裝電器設(shè)備，電源開關(guān)沒有使用符合規(guī)格的

保險(xiǎn)絲，電線沒有絕緣套管，并在電源線下堆放大量可燃物，致使電線短路時(shí)產(chǎn)生

的高溫熔珠噴濺到下方的貨堆上，引燃可燃物，導(dǎo)致事故。從中可以看出該廠雇用

無證電工，電線電器安裝不符合要求，是引發(fā)事故的導(dǎo)火索。從本案中可以看

出，特種作業(yè)人員所從事的工作潛在的危險(xiǎn)性很大，一旦發(fā)生事故不僅會(huì)給作業(yè)人

員自身的生命安全造成危害，而且也容易給其他從業(yè)人員以至人民群眾的生命和財(cái)

產(chǎn)安全造成重大損失。因此，對(duì)特種作業(yè)人員的資格必須嚴(yán)格要求。《安全生產(chǎn)

法》笫23條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專

門的安全作業(yè)培訓(xùn)，職得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作、也。如果違反規(guī)定必

須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

2、案例制鞋廠火災(zāi)事故【案情】某制鞋廠是一家私營企業(yè)，有從業(yè)人員100多

人。鞋廠老板為了所謂“安全原因”，將員工宿舍的窗戶全部用鐵條封上，并且每天

晚上職工休息后，都讓人用一把大領(lǐng)將宿舍的門從外面反鎖。一天晚上，一名女工

用電熱水器燒水，由于白天過度疲勞，水未燒開該女工就睡著了。熱水器子燒后造

成電路短路起火。由于宿舍內(nèi)可燃物多，火勢(shì)蔓延迅速。工人驚醒后想逃生，但窗

戶封死，大門從外面反鎖，根本無路可逃，致使80多名工人全部被燒死，其中絕

大部分是年僅20歲左右的打工妹。大火還造成直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。【問

題】從這起事故中，可以得到的教訓(xùn)有哪些？

標(biāo)準(zhǔn)答案：這是一起因封閉員工宿舍出口而導(dǎo)致大量人員傷亡的事故。其教訓(xùn)是相

當(dāng)深刻的。本案中，制鞋廠老板法律意識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)相當(dāng)?shù)。瑢T工宿舍

的窗戶用鐵條封死，并每晚將宿舍大門從外面反鎖，這本身就是一種侵犯、限制員

工人身自由的違法行為。同時(shí)，這種行為也是一種極其危險(xiǎn)的行為。因?yàn)樵撍奚?/p>

所有的出口都被封閉，一旦出現(xiàn)緊急情況，職工根本無法撤離。實(shí)踐中，這種現(xiàn)象

并不是絕無僅有，特別是在一些個(gè)體、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位，其負(fù)責(zé)人出于各種各樣

的動(dòng)機(jī)（例如怕員工偷東西等），封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、員工宿舍的出口。這

種行為往往并不被人們所重視，但卻是一種嚴(yán)重的違法行為。《安全生產(chǎn)法》第

34條第2款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明

顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍的出口。該制鞋廠

的行為嚴(yán)重違反「《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定，其主要負(fù)責(zé)人和其他直接貢任人員

必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。除了對(duì)在事故中死亡的職工予以賠償外，還應(yīng)當(dāng)依照刑

法的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

案例公司車間機(jī)械傷害事故【案情】2003年9月17日晚，某公司生產(chǎn)部擠塑車

間發(fā)生一起工傷事故，現(xiàn)將事故通報(bào)如下。一、事故基本情況當(dāng)事人：劉某參加

工作時(shí)間：2002年3月，本工種工齡12個(gè)月安全教育情況：接受過入廠三級(jí)教育

受傷部位：左手撓骨中段傷害程度：輕傷致害物：?jiǎn)喂の晃軝C(jī)輔助壓模架

（171F門吸塑模）事故經(jīng)過9月17日晚上約22；30分左右，擠塑車間6#單工位

（設(shè)備編號(hào)：599-129）操作工劉某在操作設(shè)備生產(chǎn)時(shí)，未能嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)

程，擅自對(duì)安全門及行程開關(guān)進(jìn)行捆綁（短接），使設(shè)備在運(yùn)行狀態(tài)下，失去了安

全聯(lián)鎖功能。當(dāng)劉某發(fā)現(xiàn)吸塑輔助壓模架壓刀移位，設(shè)備已經(jīng)處于自動(dòng)生產(chǎn)狀態(tài)，

但是劉某在沒有停機(jī)的情況下，用左手伸進(jìn)危險(xiǎn)區(qū)域?qū)旱段恢眠M(jìn)行調(diào)整修正，被

迅速下行的輔助壓模架壓著左手小臂，造成左手撓骨中段骨折。【問題】

3、試根據(jù)上述資料分析這起重大事故發(fā)生的直接原因和間接原因；

標(biāo)準(zhǔn)答案：造成本次事故的直接原因是違章操作：a.當(dāng)晚劉某未能嚴(yán)格遵守安全

操作規(guī)程，擅自對(duì)安全門及行程開關(guān)進(jìn)行捆綁（短接），使設(shè)備在運(yùn)行狀態(tài)下，失

去了安全聯(lián)鎖功能.b.當(dāng)壓刀移位需調(diào)整時(shí)，沒有按照安全操作規(guī)程要求停機(jī)進(jìn)

行。造成本次事故的間接原因是管理松懈和設(shè)備本質(zhì)的不安全。管理松懈集中體

現(xiàn)在三個(gè)方面：車間管理層對(duì)安全生產(chǎn)重視度不夠、安全培訓(xùn)教育不夠和監(jiān)督管理

力度不夠。當(dāng)事人安全意識(shí)淡薄，在設(shè)備異常情況下違章操作，歸根結(jié)底是安全培

訓(xùn)教育工作做的不夠。另外一個(gè)很重要的原因就是我們的不夠重視和監(jiān)督管理不

力，吸塑機(jī)安全門及聯(lián)鎖開關(guān)是為了避免操作者在設(shè)備正常生產(chǎn)時(shí)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的

一個(gè)保護(hù)裝置，是設(shè)備本質(zhì)安全的重要組成部分，不允許人為的對(duì)其進(jìn)行破壞或使

其處于失效的狀態(tài)。但為有一些員工違反安全操作規(guī)程，人為短接行程開關(guān)。擠塑

車間一直未能足夠重視和采取有效的管理手段，違章現(xiàn)象“屢禁不止”！此外，工

裝輔助壓架及壓刀容易移位，造成工人生產(chǎn)時(shí)，需頻繁調(diào)整壓刀，不僅影響生產(chǎn)效

率，也增加了工人操作設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)度，是造成本次事故的間接原因。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

4、提出防止同類事故發(fā)生措施的建議；

標(biāo)準(zhǔn)答案：事故防范措施為了預(yù)防事故的再次發(fā)生，責(zé)令擠塑車間迅速整改，改

變安全管理不力的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)不利的形勢(shì)。a.車間管理人員要改變觀

念，各級(jí)管理人員要提高對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，明確每個(gè)人的安全貢任。b.在車間內(nèi)部

開展“抓安全，反違章”活動(dòng)，加大車間班組兩級(jí)的日常安全監(jiān)督檢查力度，對(duì)違章

者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)違章者所在班組長實(shí)行工資考核，并在每月業(yè)績(jī)考核中體現(xiàn)。

c.車間組織一次全員安全培訓(xùn)，強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高員工安全素質(zhì)。

另外，組織全體班組長進(jìn)行一次安全管理知識(shí)教育，提高班組長的安全管理能力。

d.加強(qiáng)宣傳教育。生產(chǎn)部其他車間耍引以為戒，在班組班前會(huì)上進(jìn)行宣傳教育，

提高生產(chǎn)部整體安全素質(zhì)。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

5、你認(rèn)為這起事故的責(zé)任應(yīng)如何處理？

標(biāo)準(zhǔn)答案：事故處理a.對(duì)擠塑車間在生產(chǎn)部?jī)?nèi)部通報(bào)批評(píng)。b.當(dāng)事人劉某安全

意識(shí)淡薄，違章操作，是造成此起事故直接責(zé)任者。按照《職業(yè)安全健康與環(huán)境監(jiān)

督獎(jiǎng)懲管理標(biāo)準(zhǔn)》(QC/KL5210.001-2002)4.2.3條規(guī)定，扣罰劉某100元

c.擠塑車間吸塑一組主管組長對(duì)此起事故負(fù)有管理責(zé)任；當(dāng)班班組長是事故當(dāng)事

人的直接管理者，對(duì)此起事故負(fù)有管理責(zé)任，按照《職業(yè)安全健康與環(huán)境監(jiān)督獎(jiǎng)懲

管理標(biāo)準(zhǔn)》(QC/KL5210.001-2002)4.2.3條規(guī)定，扣罰部分工資；d.擠塑

車間主任對(duì)車間的安全管理不力：車間當(dāng)班副主任對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任.按照

《職業(yè)安全健康與環(huán)境監(jiān)?督獎(jiǎng)懲管理標(biāo)準(zhǔn)》(QC/KL5210.001-2002)相關(guān)規(guī)定扣

罰部分工資。e.此起事故在生產(chǎn)部?jī)?nèi)部通報(bào)，請(qǐng)各車間、班組張貼此事故通報(bào)，

向工人通報(bào)此起事故，達(dá)到宣傳教育的目的。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

6、案例化工企業(yè)緊急情況的處理與檢查【案情】某化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)從化工廠購

進(jìn)一批(10噸)氫氧化鈉(固堿)，存放在一座年久失修的庫房中。一天晚上，

大雨傾盆而下，庫房進(jìn)水，氫氧化鈉泡在水中，部分泡在水中的氫氧化鈉開始深入

水中并順?biāo)魅氲販稀}庫保管員發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)報(bào)告了單位主管領(lǐng)導(dǎo)。【問題】

如果你是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員，當(dāng)檢查到這一現(xiàn)場(chǎng)，你要重點(diǎn)檢查什么？

標(biāo)準(zhǔn)答案：是否制定了這種危及情況下的應(yīng)急預(yù)案；倉庫保管員報(bào)告后，主管領(lǐng)

導(dǎo)是否及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救；在應(yīng)急搶救的同時(shí)，是否及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)(主管上級(jí)、當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管管理部門、公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢等部門)報(bào)

告。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

案例廣東電鍍技術(shù)有限公司爆炸事故【案情】200。年4月11H13時(shí)30分，位

于廣州市東莞莊路161號(hào)的廣州半導(dǎo)體材料研究所大院內(nèi)的廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限

公司（港資企業(yè)）車間在生產(chǎn)電鍍添加劑的過程中，100升不銹鋼反應(yīng)釜發(fā)生爆

炸，造成2人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失21.9萬元。一、爆炸起火建筑物的

基本情況經(jīng)調(diào)查，1988年6月，由廣州半導(dǎo)體材料研究所出地皮，由韶關(guān)凡口鉛

鋅礦（后更改為“廣東韶關(guān)嶺南鉛鋅集團(tuán)有限公司''）出資金，共同建起一棟四層樓

的廠房和一棟三層生活樓。廣州半導(dǎo)體材料研究所和韶關(guān)凡口鉛鋅礦以該棟四層樓

的廠房為工廠合辦企業(yè)，同時(shí)將企業(yè)名稱定為,、廣州電力電子元件廠“。1993年1。

月，由于廣州半導(dǎo)體材料研究所與韶關(guān)凡口鉛鋅礦雙方合辦的廣州電力電子元件廠

經(jīng)營困難而停產(chǎn)。之后以“廣州電力電子元件廠”的名義陸續(xù)將四層廠房分別出租，

出租的租金和租約均由韶關(guān)凡口鉛鋅礦與承租單位商定辦理，租金由韶關(guān)凡口鉛鋅

礦收取。其中第二、第三層租賃給廣州元源電力硅元件公司；首層租賃給昆山興業(yè)

水處理有限公司。1994年5月，將第四層租賃給廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司。同

時(shí)從1999年元月起，原廣州電力電子元件廠的所有經(jīng)濟(jì)及業(yè)務(wù)往來均由“廣東韶關(guān)

嶺南鉛鋅集團(tuán)有限公司駐廣州辦事處”負(fù)責(zé)。廣州半導(dǎo)體材料研究所只負(fù)責(zé)一棟三

層生活樓的出租及日常管理。二、起火經(jīng)過和撲救情況據(jù)調(diào)查詢問：4月11日13

時(shí)30分，廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司高級(jí)工程師陳國瑯回辦公室上班，在公司生

產(chǎn)車間的樓梯口碰見生產(chǎn)車間的操作工劉利芬，劉對(duì)陳講：“今天反應(yīng)釜的壓力好

象升得好快”，當(dāng)時(shí)陳聽到此話，就感覺不妙，立即向生產(chǎn)車間的反應(yīng)釜方向看，

看后馬上知道會(huì)發(fā)生爆炸，于是陳對(duì)劉說：“你們快點(diǎn)走，馬上會(huì)出事的”，陳邊說

邊拿鑰匙將辦公室房門打開，此時(shí)聽到樓梯有人走上來的響聲，同時(shí)聽到反應(yīng)

“呦、呦”的汽笛聲，陳馬上打電話報(bào)警，就在這時(shí)車間的反應(yīng)釜發(fā)生了爆炸。發(fā)

生爆炸時(shí)第四樓層共有該公司員工6人，分別是：蔡志彬，男、31歲、廣州市

人；謝海勤，男、30歲、廣州市人；劉利芬，女、33歲、廣州市人；陳國瑯，

男、60歲、廣州市人；謝永紅，男、26歲、江西人；尹惠英，女、26歲、湖南

人。發(fā)生爆炸的時(shí)候蔡志彬和劉利芬在生產(chǎn)車間操作，謝永紅、尹惠英在化驗(yàn)空，

負(fù)責(zé)技術(shù)的高級(jí)工程師陳國瑯和車間主管謝海勤剛到生產(chǎn)車間。爆炸事故發(fā)生

后，謝永紅、劉利芬受傷自行逃出現(xiàn)場(chǎng)，陳國瑯逃離現(xiàn)場(chǎng)中倒地，由廣州半導(dǎo)體材

料研究所職工救出現(xiàn)場(chǎng)，尹惠英、謝海勤被消防隊(duì)員救出（謝海勤后被送往中山醫(yī)

科大學(xué)附屬三院證實(shí)死亡），蔡志彬則在四樓洗手間準(zhǔn)備拉水管向反應(yīng)釜外表灑水

降溫時(shí)，反應(yīng)釜突然爆炸，蔡被倒下的墻體壓死。經(jīng)過反復(fù)的調(diào)查詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘

查和綜合分析，認(rèn)定廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司“411”爆炸事故的原因是：環(huán)氧乙

烷進(jìn)料速度過快，環(huán)氧乙烷來不及與丙煥醇反應(yīng)而在釜內(nèi)積聚，以致釜內(nèi)壓力迅速

上升，高壓氣體噴出，與空氣磨擦產(chǎn)生靜電，引起爆炸的。【問題】

7.試劃分這起爆炸事故是主要責(zé)任；

標(biāo)準(zhǔn)答案：這起事故的責(zé)任劃分如下：a.趙欽國作為廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司

的總經(jīng)理，負(fù)責(zé)管理本公司的全面工作。但因生產(chǎn)電鍍添加劑生產(chǎn)裝置流程安全措

施不足，工藝流程、安全規(guī)程和操作法、操作控制存在隨意性，容易導(dǎo)致操作不

當(dāng)，引發(fā)爆炸事故，同時(shí)該公司在生產(chǎn)甲類危險(xiǎn)品前沒有向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，故

趙欽國對(duì)“4T1”爆炸事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。b.陳國瑯作為廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限

公司生產(chǎn)電鍍添加劑的高級(jí)工程師，負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的全部技術(shù)管理工作，由于陳

國瑯對(duì)操作工人技術(shù)培訓(xùn)不夠全面，以致操作工人只知簡(jiǎn)單的操作，不懂得生產(chǎn)的

原理和生產(chǎn)的危險(xiǎn)性，在實(shí)際生產(chǎn)中，出現(xiàn)問題處理不及時(shí)，以致發(fā)生爆炸事故，

陳國瑯對(duì)爆炸事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。c.韶關(guān)凡口鉛鋅礦作為出租單位，沒

有督促承租單位廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司辦理消防申報(bào)手續(xù)，同時(shí)對(duì)承租單位日

常消防安全監(jiān)督不力，韶關(guān)凡口鉛鋅礦對(duì)“4T1”爆炸事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。d.謝海勤

作為廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司生產(chǎn)電鍍添加劑的工程師、生產(chǎn)車間的主管，管理

和監(jiān)督車間的日常生產(chǎn)工作，但因生產(chǎn)過程中，兩名操作工人在生產(chǎn)裝置出現(xiàn)異常

情況時(shí)，謝海勤不在生產(chǎn)車間，導(dǎo)致問題得不到及時(shí)有效地處理，而引發(fā)爆炸事

故，謝海勤對(duì)“4T1”爆炸事故負(fù)直接責(zé)任。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

8、總結(jié)這起爆炸事故的教訓(xùn)；

標(biāo)準(zhǔn)答案：火災(zāi)事故的主要教訓(xùn)a.廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司生產(chǎn)甲類危險(xiǎn)物

品，沒有向公安消防機(jī)溝申報(bào)，就擅自投入生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國消防

法》及有關(guān)消防技術(shù)規(guī)定，以致留下了“先天性”的火災(zāi)隱患。b.廣東鴻運(yùn)電鍍技

術(shù)有限公司生產(chǎn)的是甲類危險(xiǎn)物品，其生產(chǎn)車間所在建筑物的防爆泄壓設(shè)施、泄壓

面積和廠房的總體布局、平面布置不符合有爆炸危險(xiǎn)的甲類廠房的設(shè)置要求，以致

發(fā)生爆炸后，人員無法逃生，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。c.生產(chǎn)裝置流程設(shè)施安

全措施不足。主要表現(xiàn)在：（1）反應(yīng)釜上無安全閥，不能在壓力過高時(shí)自動(dòng)排出

物料；（2）排出物料的管道應(yīng)設(shè)安全水封，現(xiàn)場(chǎng)無此裝置；（3）排出物料管道

上應(yīng)設(shè)阻火器，現(xiàn)場(chǎng)無此裝置；（4）環(huán)氧乙烷進(jìn)料控制是關(guān)鍵，不應(yīng)用人手工操

作滴加控制，應(yīng)用計(jì)量泵按指定速度送入反應(yīng)釜，手工操作不安全，這次爆炸事故

發(fā)生就因手工操作難以控制而發(fā)生；（5）車間內(nèi)電器設(shè)備沒有按防爆設(shè)計(jì)和施

工，僅用普通電器供電，無接地和接零，以及防靜電跨接，違反甲乙類生產(chǎn)裝置的

消防規(guī)定。d.安全生產(chǎn)存在的問題是研制和生產(chǎn)的技術(shù)負(fù)責(zé)人僅熟悉配方和應(yīng)

用，在工程化方面和使用生產(chǎn)這些危險(xiǎn)品方面缺乏應(yīng)有知識(shí)。c.具體操作人員缺

乏特殊行業(yè)應(yīng)有的崗位知識(shí)，沒有經(jīng)過消防培訓(xùn)和其他上崗前的各種崗位培訓(xùn)。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

9、提出這起爆炸事故的處理意見。

標(biāo)準(zhǔn)答案：處理意見a.趙欽國和陳國瑯的行為已構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事罪，由司法部

門追究其刑事責(zé)任。鑒于爆炸事故直接責(zé)任人謝海勤在爆炸中已經(jīng)死亡，不再追究

其法律責(zé)任。b.對(duì)韶關(guān)凡口鉛鋅礦及其負(fù)責(zé)人依照《中華人民共和國消防法》和

《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》作罰款處理。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

10、案例化工廠爆炸事故【案情】某市化工廠新錄用了一批工人，但廠里目前暫

時(shí)沒有住宿用房。有人提出，可以先到外面去租用住房。廠長認(rèn)為，到外面租房成

本太高。廠里一座倉庫的二層還閑著，可以先住到那里。副廠長說，倉庫存放的三

硝基苯是一種爆炸性物質(zhì)，工人住那里不太安全。廠長說，沒事，告訴大家注意點(diǎn)

就行了。由于廠長說話，其他人不好堅(jiān)持，這批新錄用的工人就住進(jìn)了倉庫的二

層。一天晚上，倉庫突然發(fā)生爆炸并倒塌，造成30多名工人死亡，10多人重傷。

【問題】這家化工廠的行為，違反法律規(guī)定的方面有哪些？

標(biāo)準(zhǔn)答案：生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須堅(jiān)持“安全第一”的原則，始終把

員工的生命安全放在第一位。把員工宿舍安排在儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的倉庫內(nèi)，是一種嚴(yán)

重的違法行為，也是安全生產(chǎn)的一個(gè)極大隱患。《安全生產(chǎn)法》第34條第1款規(guī)

定，生產(chǎn)、經(jīng)營。使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一

座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。《消防法》第七條也規(guī)定，在設(shè)

有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍。已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期加以

解決。對(duì)于暫時(shí)確有困難的，應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)

后，可以繼續(xù)使用。本案中，化工廠廠長作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)企業(yè)的安全生

產(chǎn)管理工作負(fù)有全面責(zé)任，本應(yīng)以對(duì)員工生命高度負(fù)責(zé)的精神，妥善解決新錄用工

人的住宿問題，但該廠長卻為了一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益，置幾十名員工的生命安全于不顧，

將他們安排在危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫內(nèi)居住，使本不應(yīng)當(dāng)犧牲的員工無謂地被奪去寶貴

的生命。該化工廠廠長的行為是一種嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)為這起事故承擔(dān)責(zé)任。

同時(shí)，作為員工也應(yīng)當(dāng)提高安全生產(chǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，對(duì)自己的生命負(fù)責(zé)，遇有生

產(chǎn)經(jīng)營單位將員工宿舍與危險(xiǎn)物品倉庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地提出

異議，予以抵制。這也是從這次血的事故中得出的教訓(xùn)之一。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

11、案例塔吊倒塌事故【案情】某城建公司承包修建一單位住宅樓工程，城建公

司又將工程發(fā)包給本公司職工柳某。在工程建設(shè)中，柳某私下找公司負(fù)責(zé)人聯(lián)系借

用吊車吊運(yùn)塔吊。某日，公司會(huì)計(jì)兼小車駕駛員李某把吊車開到工地。汽車吊駕駛

員陳某用汽車將塔吊運(yùn)至工地。公司安裝人員開始組裝塔身。當(dāng)日下午3點(diǎn)，汽

車吊駕駛員陳某提出下班，理由是吊車油料用完，且天黑無照明燈。但現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)

責(zé)人柳某不同意，派人找來汽油，讓大家繼續(xù)組裝塔吊晚8點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)塔吊的塔身被

首尾倒裝，無法與塔基對(duì)接。在安裝人員的建議下，柳某和吊車駕駛員陳某叫來兒

個(gè)民工，運(yùn)用鋼絲懸掛重物、人拉鋼絲使塔身移動(dòng)的簡(jiǎn)易方法扭轉(zhuǎn)塔身。由于無法

掌握平衡，塔身突然倒塌，造成3人死亡，4人重傷。【問題】根據(jù)《安全生產(chǎn)

法》的相關(guān)規(guī)定，論述這起事故的主要原因有哪些？

標(biāo)準(zhǔn)答案：這是一起管理人員違章指揮、從業(yè)人員違章操作導(dǎo)致發(fā)生的生產(chǎn)安全事

故。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第16條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法

律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件

的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。本案中，工程施工工地沒有制定基本的安全措施，所

用的汽車吊也不具備承祖吊裝任務(wù)的功能。由此可見，城建公司沒有執(zhí)行安全生產(chǎn)

法律、法規(guī)，也沒有加強(qiáng)勞動(dòng)安全管理，完全是違法施工作業(yè)。同時(shí)，根據(jù)《安

全生產(chǎn)法》第35條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安

排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。本案中，

現(xiàn)場(chǎng)管理人員違章指揮，吊車駕駛員及其他作業(yè)人員也都存在違章作業(yè)問題。此

外，該案中的施工作業(yè)還違反了國家有關(guān)特種作業(yè)安全管理的規(guī)定。起重機(jī)械作業(yè)

屬于特種作業(yè)，其駕駛?cè)藛T屬于特種作業(yè)人員。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第23條的規(guī)

定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，

取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。本案中，汽車吊駕駛員陳某未經(jīng)特種

作業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，沒有取得相關(guān)資格證書，無證駕駛吊車。這是造成事故發(fā)生的主要

原因之一。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

12、案例建筑工人高空墜落事故【案情】為方便進(jìn)行外墻維修保護(hù)工程，一工人

在大廈外墻架設(shè)以金屬支架作支撐之竹棚。在工程完成后，一名具有三年工作經(jīng)驗(yàn)

的搭棚工人開始拆卸棚架。工人在拆除竹棚后，坐于其中一個(gè)金屬支架上，以便拆

除附近之支架。由于該金屬支架突然倒塌，令該名工人從二十層樓高之位置跌下平

臺(tái)。調(diào)查及視察結(jié)果顯示已拆除之金屬支架僅裝有一只螺栓，不足以支撐該名棚架

工人之體重。【問題】請(qǐng)問：根據(jù)以上事故經(jīng)過，如何分析該事故的產(chǎn)生原因及

建議的預(yù)防措施。

標(biāo)準(zhǔn)答案：這起事故的直接原因是，工人在未佩帶安全帶等防護(hù)措施時(shí)進(jìn)行高空危

險(xiǎn)作業(yè)，且無專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和管理工作，而導(dǎo)致事故的發(fā)生。從這名

工人的管理方來講，事先并未制定拆卸工作的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程和安全防護(hù)措施，導(dǎo)

致這名工人僅依靠自己的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行拆卸工作，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之

-o為在今后的施工中預(yù)防此類事故的發(fā)生，建議措施包括：施工方應(yīng)在每次施

工前，對(duì)工人進(jìn)行崗位教育和操作培訓(xùn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)配備安全檢查員，負(fù)責(zé)施工

安全和違章行為的查處。保證安全防護(hù)設(shè)備（如安全帶等）的使用效果，從硬件

上杜絕工人違章施工。

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13、案例選礦廠垮塌事故【案情】某選礦廠是由林某和范某共同投資的一家私營

企業(yè)。為了獲得建廠的出:準(zhǔn)，投資者聘請(qǐng)了正規(guī)的設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)

定對(duì)有關(guān)建設(shè)工程尤其尾礦庫的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，有的設(shè)計(jì)甚至還高于國家標(biāo)

準(zhǔn)，因而很快獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)。但是，投資者為了節(jié)約資金，要求施工單位不

須完全按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施丁一結(jié)果.施T單位利用一條山谷構(gòu)筑尾礦

庫，其基礎(chǔ)壩則用石頭砌筑成一道不透水壩，壩頂寬5米，地上部分高4米，埋入

地下約2米。后期壩采用沖積法筑壩。施工完畢，投資者通過熟人流通關(guān)系，使選

礦廠尾礦庫未經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收就投入使用。某日，突下大雨，由于尾礦庫積水過多，導(dǎo)

致尾礦庫后期壩中部底層突然垮塌，隨之整個(gè)后期堆積壩也跟著垮塌，共沖出水和

尾砂15820立方米，同時(shí)沖垮43間民工簡(jiǎn)易工棚和57間銅坑礦基建隊(duì)房屋，致使

28人死亡、56人重傷。【問題】試分析引起這起事故發(fā)生的原因有哪些？在保障

安全生產(chǎn)方面，施工單位應(yīng)滿足哪些基本要求？

標(biāo)準(zhǔn)答案：這是一起由于施工單位沒有按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收部門沒

有嚴(yán)格驗(yàn)收導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的案件。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是由

于施工單位在建設(shè)單位的壓力下，沒有按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，致使建成的

基礎(chǔ)壩不透水，在基礎(chǔ)現(xiàn)與后期堆積壩之間形成一個(gè)抗剪能力極低的滑動(dòng)面，同時(shí)

由于尾礦庫突然蓄水過多，而干灘長度不夠，壩體終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)

壩與后期堆積壩之間的滑動(dòng)面垮塌。在此過程中，驗(yàn)收部門和驗(yàn)收人員對(duì)尾礦庫的

驗(yàn)收嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，也是造成本次事故的重要原因之一。《安全生產(chǎn)法》第27條

規(guī)定：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照

批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。”“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行

政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門

及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)根據(jù)這一規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存

危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。它要求所有工

程都必須編制施工組織沒計(jì)或方案，否則不準(zhǔn)開工。安全設(shè)施設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，必須

嚴(yán)格執(zhí)行。施工過程中，任何部門和個(gè)人，都不得擅自改變。無論何種原因，凡屬

安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容變更和調(diào)整，都必須編制施工調(diào)整方案，報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后方

可執(zhí)行。要加強(qiáng)施工全過程控制。施工單位必須依據(jù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精

心施工并應(yīng)當(dāng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。實(shí)行總承包的工程，總承包單位

對(duì)工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負(fù)素。實(shí)行分包的工程，分包單位要對(duì)其分

包的工程質(zhì)量和竣工交討使用的保修工作負(fù)責(zé)，總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位就分包

工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目竣工技人生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法

律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用，

驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。可見，旅工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)

施設(shè)計(jì)施工，不能僅僅聽命于建設(shè)單位，不能為了承包工程項(xiàng)目而迎合建設(shè)單位的

不合理要求，而是應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不折不扣地進(jìn)行施工。此案中，施

工單位為了獲得承包權(quán)，視法律規(guī)定的義務(wù)于不顧，擅自違反批淮的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行

施工，因而對(duì)尾礦庫的工程質(zhì)量問題負(fù)有重要法律責(zé)任。同時(shí)，驗(yàn)收部門沒有嚴(yán)格

按照法律的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，

投資者為了自身利益，忽視安全問題，直接決策導(dǎo)致此次事故的發(fā)鹽，依法也應(yīng)當(dāng)

承擔(dān)必要的法律責(zé)任。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

14、案例重慶秦江縣虹橋特大坍塌事故【案情】1999年1月4日，重慶泰江縣虹

橋發(fā)生特大坍塌事故，導(dǎo)致40人死亡，14人受傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失631萬元。

事故相關(guān)責(zé)任人受到法律處理，即；恭江縣縣長、縣委書記張開科被重慶市第一中

級(jí)人民法院判處無期徒刑，縣委副書記林世元被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，相關(guān)責(zé)

任人都受到了相應(yīng)的行政處分。【問題】我國安全事故行政責(zé)任處罰的法規(guī)有哪

些？安全事故刑事責(zé)任處罰的法律是什么？刑事處罰的最高力度是多少？

標(biāo)準(zhǔn)答案：1）行政責(zé)任處罰的法規(guī)主耍有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、

《特大安全事故的行政責(zé)任追究規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等。2）

刑事責(zé)任處罰的法律主要是《刑法》。3）安全事故罪的刑事處罰最高力度一般是

3?7年。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

15、案例瓦斯爆炸事故【案情】某市一煤礦電工張某下井安裝電煤鉆，在井下接

好電纜、干式變壓器，安裝好電煤鉆后，由于停電沒有試鉆便出了礦井。當(dāng)天下

午，中班下井生產(chǎn)，張某將一卷膠布和一把鋼絲鉗交給安全員易某，對(duì)易某說：

“電煤鉆安裝好了，因停電沒有試鉆，如果反轉(zhuǎn)，你就將兩根電線對(duì)換一下。‘‘易某

不懂礦井生產(chǎn)安全知識(shí)，下井后未檢測(cè)礦井內(nèi)的瓦斯?jié)舛龋烷_始試鉆。發(fā)現(xiàn)煤鉆

反轉(zhuǎn)后，便按照張某的交代，換接電源線。因其不懂電工操作知識(shí)和規(guī)定，帶電換

接，在換接過程中產(chǎn)生電火花，引起瓦斯爆炸，造成16人死亡，1人受傷，直接經(jīng)

濟(jì)損失80萬元。【問題】從這起事故中，能得到的教訓(xùn)是什么？

標(biāo)準(zhǔn)答案：這是一起因從業(yè)人員不掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，引發(fā)生產(chǎn)安

全事故的案例。《安全生產(chǎn)法》第50條規(guī)定：“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育

和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和

應(yīng)急處理能力。'‘本案中，易某雖然身為煤礦安全員，但并不懂礦井安全生產(chǎn)知

識(shí)，在井下不檢測(cè)瓦斯?jié)舛龋烷_始試鉆，并在作業(yè)中帶電換接，引發(fā)爆炸事故。

其教訓(xùn)是深刻的。實(shí)踐中，不少生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員特別是一些農(nóng)民工、外

來工，普遍缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位又忽視對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，或者

開展的一些培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不好，使從業(yè)人員不能掌握與本職工作相應(yīng)的安全

生產(chǎn)知識(shí)，往往既是事故的最大受害者，又是事故的直接責(zé)任者。也有一些從業(yè)人

員素質(zhì)偏低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不積

極參加，或者應(yīng)付了事，沒掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，更談不上具備自救、互救的

能力，這是釀成大禍的一個(gè)重要原因。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受

并主動(dòng)參加各項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，提高

事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

16、案例煤礦透水事故【案情】某日13時(shí)11分，某礦業(yè)有限責(zé)任公司一號(hào)煤礦

井筒（22%下山平恫）離井口880米處發(fā)生特別重大透水事故，每小時(shí)涌水量約

800立方米，致使三條平恫大部分被淹，直接經(jīng)濟(jì)損失3401.8萬元。經(jīng)過調(diào)查查

明，這起事故的主要原因是該縣一個(gè)體煤礦非法開采河床煤柱，并越界穿河同礦業(yè)

公司的一號(hào)煤礦井筒多處相互打通。由于該個(gè)體煤礦開采河床煤柱發(fā)生透水，水流

沿該個(gè)體煤礦涌入礦業(yè)公司的一號(hào)煤礦井筒造成此次透水事故。【問題】試分析

引起這起事故的直接原因和根本原因分別是什么？

標(biāo)準(zhǔn)答案：從本案發(fā)生的直接原因看，是由于個(gè)體小煤礦非法越界開來造成透水事

故。但另一個(gè)重要的原因就是該縣對(duì)煤炭資源的管理工作跟不上。80年代初，在

“放開搞活，有水快流”的政策指導(dǎo)下，該縣小煤窯迅速發(fā)展起來，加之該縣礦產(chǎn)資

源管理機(jī)構(gòu)幾經(jīng)變化，曾先后由縣鄉(xiāng)企局、煤炭局、礦管站和礦管局分別管理，辦

證審批不嚴(yán)，管理水平低，在很短時(shí)間內(nèi)為23個(gè)小煤窯辦理了采礦許可證，使所

發(fā)采礦許可證礦區(qū)范圍界線不清，導(dǎo)致河床煤柱被采，河床多處塌陷，小煤窯之

間、小煤窯與大煤窯之間打通，河水泄入井下采空區(qū)，形成地下暗河，導(dǎo)致事故發(fā)

生。該縣礦產(chǎn)資源管理部門的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第9條的規(guī)定。該條

明確規(guī)定，依法對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，

對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和

國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法

規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。因

此，有關(guān)部門必須嚴(yán)格依法履行安全生產(chǎn)審批職責(zé)，不得降低標(biāo)準(zhǔn)和要求。該縣礦

產(chǎn)資源管理部門違反法律的有關(guān)規(guī)定，對(duì)小煤礦審批不嚴(yán)，使一些根本不具備安全

生產(chǎn)條件的小煤窯投入生產(chǎn)，不僅自身發(fā)生事故，還最終導(dǎo)致大礦發(fā)生特大透水事

故。這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。該縣礦產(chǎn)資源管理部門直接負(fù)責(zé)的有關(guān)主管人員和其他直

接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)為此承祖相應(yīng)的法律責(zé)任。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析

17、案例機(jī)組人員違章操作導(dǎo)致飛機(jī)墜毀事故【案情】某航空公司B2755號(hào)飛機(jī)

執(zhí)行航班任務(wù)時(shí)，飛機(jī)在跑道起點(diǎn)加到起飛馬力后開始滑跑，但飛機(jī)一直到滑出跑

道也未能起飛，最終以210公里/小時(shí)的速度撞在一條2米高的防洪堤上，并越過

防洪堤于空中解體，墜地起火。造成107人死亡，19人受傷。根據(jù)地面記錄和對(duì)

地面值班機(jī)務(wù)人員進(jìn)行調(diào)查，證實(shí)導(dǎo)致這次事故的直接原因是，機(jī)組未把飛機(jī)全動(dòng)

式平尾調(diào)整到與飛機(jī)重心相適應(yīng)的角度起3致使飛機(jī)始終未能離開地面。【問

題】造成這起事故發(fā)生的根本原因是什么？

標(biāo)準(zhǔn)答案：這是一起從業(yè)人員不遵守操作規(guī)程、違章操作引發(fā)的特大生產(chǎn)安全事

故。《安全生產(chǎn)法》第49條規(guī)定：”從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單

位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。”

安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，依照國家法

律、法規(guī)和規(guī)章的要求所制定的具體制度和安全操作的具體程序。從業(yè)人員嚴(yán)格遵

守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，

是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保證。只有嚴(yán)格遵章守紀(jì)，按章操作，生產(chǎn)經(jīng)營單

位的安全生產(chǎn)才有可靠保證。現(xiàn)實(shí)中的許多事故都是由于從業(yè)人員違反安全操作

規(guī)程造成的。具體到本案，機(jī)組人員在起飛過程中未按飛行手冊(cè)規(guī)定程序操作，是

造成事故的直接原因。該機(jī)駕駛艙有一平尾警告提示系統(tǒng)，不管調(diào)不調(diào)平尾，黃色

警告燈都是亮的，而且起飛時(shí)還有警告喇叭響。按照正常操作程序，滑行前，機(jī)組

應(yīng)先將平尾調(diào)到適當(dāng)位置，并與駕駛艙里的指示表校對(duì)平尾度數(shù)；之后，還要與地

面機(jī)務(wù)人員核準(zhǔn)無誤后方可按下警告消除按鈕。但這一次，機(jī)組既未調(diào)平尾，也未

與地面機(jī)務(wù)人員核對(duì)，盲目將消除警告按鈕按下，結(jié)果，警告指示系統(tǒng)失去作用，

一時(shí)疏忽，釀成大禍。

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18、案例完善安全生產(chǎn)制度案【案情】某經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，制定了如下安

全管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、防爆

設(shè)備安全管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度。【問題】該企

業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度是否齊全？如不全，請(qǐng)補(bǔ)充？

標(biāo)準(zhǔn)答案：建立、健全安全生產(chǎn)制度是預(yù)防各類事故發(fā)生、保障安全生產(chǎn)的基本而

重要的舉措。本案例中某經(jīng)營危險(xiǎn)品的企.業(yè)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許

可證條例》都明確了是高危行業(yè)，因此，在安全生產(chǎn)制度方面有嚴(yán)格的要求。根據(jù)

現(xiàn)有制度的分析，該企業(yè)還缺少以下制度：動(dòng)火制度、安全操作規(guī)程等。在這些方

面應(yīng)予以補(bǔ)充。

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19、案例礦業(yè)公司干擾工會(huì)參加事故調(diào)查處理案【案情】某市礦業(yè)公司發(fā)生一起

生產(chǎn)安全事故，造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100萬元。事故發(fā)生后，所在省煤

礦安全監(jiān)察局、市安全生產(chǎn)委員會(huì)與市工會(huì)組成了事故調(diào)查組，但礦業(yè)公司對(duì)事故

調(diào)查處理不予積極配合，認(rèn)為工會(huì)不是行政管理部門，不應(yīng)當(dāng)參加事故調(diào)查。一名

公司領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)參與調(diào)查的工會(huì)同志不理不睬，聲稱：“這事跟工會(huì)有什么關(guān)系，

你們瞎摻合什么？”在召開事故調(diào)查有關(guān)會(huì)議時(shí).，公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不讓工會(huì)的同志參

加。事故調(diào)查組一直向公司領(lǐng)導(dǎo)講解工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查處理的道理，但公

司領(lǐng)導(dǎo)拒不接受。事故調(diào)查處理因此受到阻撓。【問題】礦業(yè)公司的行為違反了

哪些法律規(guī)定？

標(biāo)準(zhǔn)答案：這是一起生產(chǎn)經(jīng)營單位干擾工會(huì)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的案例。工會(huì)

是工人階級(jí)的群眾組織，代表從業(yè)人員的利益，依法維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。工

會(huì)參與事故調(diào)查處理，是其一項(xiàng)法定權(quán)利。《安全生產(chǎn)法》第52條明確規(guī)定，工

會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)

任。《勞動(dòng)法》、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理?xiàng)l例、特大事故調(diào)查處理程序暫行

規(guī)定等法律、行政法規(guī)對(duì)此也作了明確規(guī)定。工會(huì)依法參加事故調(diào)查，任何單位和

個(gè)人都無權(quán)非法干涉。本案中，礦業(yè)公司不允許工會(huì)參加事故調(diào)查，侵害了工會(huì)的

權(quán)利，是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

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20、案例公安消防機(jī)構(gòu)要求被審查單位購買指定品牌的滅火器材案【案情】某飯

店準(zhǔn)備開業(yè)前;向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。消防安全機(jī)構(gòu)對(duì)其消防條

件進(jìn)行檢查后認(rèn)為基本上合格，但遲遲不明確予以批準(zhǔn)。飯店急著開業(yè)，其負(fù)責(zé)人

就找到消防機(jī)構(gòu)的一名主管人員詢問原因，該主管人員說：“你們飯店的總體情況

還可以，就是還差幾個(gè)滅火器。反正今后你們也用得著，我們可以幫助你們弄一些

質(zhì)量比較好的。”飯店負(fù)責(zé)人明白這是在借機(jī)推銷滅火器，本不想購買，但又擔(dān)心

自己的消防檢查通不過，影響飯店開業(yè)，于是就一次性購買了100多臺(tái)火火器。

【問題】請(qǐng)找出，木案中相關(guān)單位不符合國家法律規(guī)定的行為有哪些？

標(biāo)準(zhǔn)答案：這是一起負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要求接受審查、驗(yàn)收的單位

購買其指定品牌的安全器材，并造成一定不良影響的案件。采購權(quán)，即購買設(shè)

備、器材以及其他產(chǎn)品的權(quán)利，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項(xiàng)重要的經(jīng)營自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)由

生產(chǎn)經(jīng)營單位自主次定。只要是合法生產(chǎn)、銷售，質(zhì)量符合法律、法規(guī)和有關(guān)國家

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，無論哪種品牌，也無論生產(chǎn)者、銷售者是誰，生產(chǎn)經(jīng)

營單位都可以決定購買。實(shí)踐中，一些負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在對(duì)生

產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)，以“有利于加強(qiáng)安全管理”、

“保證產(chǎn)品質(zhì)量”等為借口，濫用職權(quán)，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位購買其指定品牌或者指定

生產(chǎn)、銷售單位的設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。這種行為嚴(yán)重地侵犯了生產(chǎn)經(jīng)營單

位的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，干擾了其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)，損害了

同類產(chǎn)品的其他生產(chǎn)者、銷售者的合法利益，不利于建立公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一有序的市

場(chǎng)體系。更為嚴(yán)重的是，這種行為往往為腐敗的滋生提供土壤，損害政府部門的形

象，也影響安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。因此，《安全生產(chǎn)法》第55條

明確規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)

收，不得要求生產(chǎn)經(jīng)營單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的設(shè)備、器材

或者其他產(chǎn)品。本案中，該縣公安消防機(jī)構(gòu)在對(duì)飯店進(jìn)行消防檢查時(shí)，利用職務(wù)之

便，要求飯店購買指定品牌的滅火器，致使飯店在非自愿的情況下購買了100多臺(tái)

滅火器，其合法權(quán)益顯然受到了侵犯。因此，公安消防機(jī)構(gòu)的行為是違反《安全

生產(chǎn)法》的上述規(guī)定的。同時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)的行為也違反了《消防法》的有關(guān)規(guī)

定。《消防法》第19條第2款規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為

用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位和品牌。因此，本案中，飯店可以要求退回所購買的

滅火器，對(duì)公安消防機(jī)陶的有關(guān)人員，也應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育。

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21、案例安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明案【案情】某化工（集團(tuán)）有限公司欲投資

設(shè)立一家生產(chǎn)劇毒磷化物的工廠，委托某安全服務(wù)中心對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。該

安全服務(wù)中心接受委托后，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察時(shí)發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)不能保障安全的因素：

一是，供水水源距離不符合國家規(guī)定；二是，生產(chǎn)工藝不完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)；三

是，儲(chǔ)存管理人員不適應(yīng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存工作的要求。集團(tuán)公司籌建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全

服務(wù)中心的考察人員說：“你們拿了錢，只管好好辦事就行了，照我們的意思來，

其他的都好說。要不我們就換人。”隨后，集團(tuán)公司將原定的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)提高了1/

3。安全中心明知有問題，但不愿意失去這個(gè)機(jī)會(huì)，便按照集團(tuán)公司的意思，出具

了籌建項(xiàng)目符合要求的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。集團(tuán)公司持這份安全評(píng)價(jià)報(bào)告向所在地的省

人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門提出申請(qǐng)，省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門在組織專家審查時(shí)，發(fā)

現(xiàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告和其他有關(guān)材料存在一些疑點(diǎn)，經(jīng)過進(jìn)一步審查，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)

告嚴(yán)重失實(shí)，是一份虛假的報(bào)告。【問題】本案中，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)哪些行為

承擔(dān)責(zé)任？并請(qǐng)進(jìn)一步論述：安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)發(fā)揮的作用和應(yīng)秉持

的原則有哪些？

標(biāo)準(zhǔn)答案：這是一起安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營單位互相串通，出具虛假安

全評(píng)價(jià)報(bào)告的案例。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善，各類中

介服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)生活中將發(fā)揮越來越重要的作用。安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，是指接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，為生產(chǎn)

經(jīng)營單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。以前，這些服務(wù)職能主要是由有關(guān)行

政管理部門直接承擔(dān)的。隨著改革的深