人口和計劃生育規章制度匯編?一、總則（一）目的為了有效控制人口數量，提高人口素質，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，根據國家相關法律法規，結合本地區實際情況，制定本規章制度匯編。（二）適用范圍本規章制度適用于本地區行政區域內的所有單位和個人，涉及人口和計劃生育工作的各個方面，包括生育管理、技術服務、獎勵與社會保障等。（三）基本原則1.計劃生育原則嚴格執行國家生育政策，提倡晚婚晚育、少生優生，一對夫妻生育一個子女（符合政策規定的可生育第二個子女），確保人口增長與經濟社會發展相適應。2.以人為本原則以人的全面發展為中心，尊重和保障公民的合法權益，提供優質的計劃生育服務，滿足人民群眾在生育、節育、生殖健康等方面的需求。3.綜合治理原則人口和計劃生育工作涉及經濟、社會、文化等多個領域，需要各部門密切配合，形成綜合治理的工作格局，共同做好人口和計劃生育工作。二、生育管理（一）生育政策1.一般規定提倡一對夫妻生育一個子女。符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育一個子女：經設區的市、自治州或者省人民政府人口和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫學鑒定組織鑒定，第一個子女有殘疾或者第一胎子女系雙胞胎、多胞胎均有殘疾不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；無子女，依法收養子女后要求生育的；一方再婚前只有一個子女，另一方無子女的；雙方均系獨生子女，只有一個子女的；雙方均系歸國華僑或者在內地定居的港澳臺居民，只有一個子女在內地定居的。2.特殊情況生育政策夫妻雙方均為農村居民，除適用上述一般規定外，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：一方是獨生子女，只有一個子女的；只生育一個子女，男方的其他兄弟均無子女并已喪失生育能力的；無子女，依法只收養一個子女的；只生育一個子女，女方父或者母均為獨生子女，只生育一個子女的；雙方均為少數民族，且居住在少數民族聚居鄉（鎮），只生育一個子女的。夫妻一方是城鎮居民，另一方是農村居民的，適用農村居民的生育規定。再婚夫妻再生育政策按照國家和地方相關規定執行。（二）生育申請與審批1.申請符合再生育條件的夫妻，應當在懷孕前向女方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出再生育申請，并提交下列材料：結婚證、戶口簿和雙方居民身份證；雙方所在單位或者村（居）民委員會出具的本人生育、收養狀況證明；符合特殊情況再生育條件的相關證明材料。2.審批鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起十五個工作日內提出審核意見，報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門審批。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門應當自收到審核意見之日起十五個工作日內作出審批決定。對符合再生育條件的，發給再生育證；對不符合再生育條件的，應當書面告知申請人并說明理由。（三）生育登記服務實行生育登記服務制度，對生育兩個以內（含兩個）子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育。夫妻可以在生育前，持雙方戶口簿、身份證、結婚證到一方戶籍所在地或者現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處進行生育登記，免費領取生育服務證。三、技術服務（一）計劃生育技術服務機構1.機構設置本地區設立了各級計劃生育技術服務機構，包括縣級計劃生育服務站和鄉（鎮）計劃生育服務所。這些機構配備了專業技術人員，具備開展計劃生育技術服務的條件和能力。2.職責開展計劃生育宣傳教育；提供計劃生育技術咨詢、指導和技術服務，包括避孕節育、生殖健康檢查、優生優育咨詢等；負責計劃生育藥具的管理和發放；開展計劃生育技術服務人員培訓；承擔計劃生育相關的科研和新技術推廣應用。（二）計劃生育技術服務內容1.避孕節育服務指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，免費提供避孕藥具和避孕節育技術服務。對已生育子女的夫妻，提倡首選長效避孕措施；對已生育一個子女的育齡婦女，提倡首選宮內節育器；對已生育兩個及以上子女的夫妻，提倡一方采取絕育措施。2.生殖健康檢查定期組織育齡婦女進行生殖健康檢查，包括婦科檢查、B超檢查、乳腺檢查等，及時發現和治療生殖系統疾病。為育齡夫妻提供孕前優生健康檢查，包括病史詢問、體格檢查、實驗室檢查、影像學檢查等，評估生育風險，提供咨詢指導，預防出生缺陷。3.終止妊娠服務符合法定條件要求終止妊娠的，經縣級人民政府人口和計劃生育行政部門批準，可以施行終止妊娠手術。嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。醫療保健機構和計劃生育技術服務機構應當查驗、登記有關證明材料，并定期向所在地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門報告。（三）技術服務規范與質量控制1.規范要求計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療保健機構應當按照國家和地方有關技術服務規范，開展計劃生育技術服務工作。嚴格遵守操作規程，確保服務質量和受術者的安全。2.質量控制建立健全計劃生育技術服務質量控制體系，加強對技術服務機構和人員的監督管理。定期對技術服務質量進行檢查評估，對存在問題的及時督促整改，保障技術服務質量。四、獎勵與社會保障（一）獎勵政策1.晚婚晚育獎勵國家工作人員和企業事業單位職工實行晚婚的，除國家規定的婚假外，增加婚假十二天；實行晚育的，除國家規定的產假外，增加產假三十天；在產假期間領取《獨生子女父母光榮證》的，另增加產假三十天。晚婚晚育的職工，所在單位可以給予一次性獎勵或者其他福利待遇。2.獨生子女父母獎勵在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和地方有關規定享受獨生子女父母獎勵。獎勵費的發放標準和辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。獨生子女父母獎勵費從領取《獨生子女父母光榮證》之月起發至子女十四周歲止。3.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對農村只有一個子女或者兩個女孩的計劃生育家庭，在年滿六十周歲后，由政府給予獎勵扶助金，具體標準和發放辦法按照國家和地方有關規定執行。（二）社會保障政策1.生育保險建立健全生育保險制度，企業事業單位按照國家和地方有關規定參加生育保險，職工享受生育保險待遇。生育保險待遇包括生育醫療費用和生育津貼，保障職工在生育期間的基本生活和醫療需求。2.社會救助對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧。對獨生子女傷殘、死亡家庭，按照國家和地方有關規定給予特別扶助，幫助其解決生活困難。五、流動人口計劃生育服務與管理（一）服務與管理原則按照"統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核"的原則，加強流動人口計劃生育服務與管理。保障流動人口依法享有國家和居住地的計劃生育服務和獎勵優待，落實流出地和流入地的共同責任。（二）流出地管理1.信息采集與登記流出人口戶籍地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立流出人口計劃生育信息管理臺賬，及時采集、核實、更新流出人口相關信息，包括姓名、性別、年齡、婚姻狀況、生育節育情況等，并錄入全國流動人口計劃生育信息管理系統。2.宣傳教育與服務為流出人口提供計劃生育宣傳教育、政策咨詢、避孕節育等服務，發放《流動人口婚育證明》，免費提供避孕藥具。（三）流入地管理1.信息接收與查驗流入人口現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當及時接收流出地發送的流動人口計劃生育信息，并查驗《流動人口婚育證明》。對未持有《流動人口婚育證明》的，應當要求其補辦；對不符合辦理條件的，應當要求其提供現居住地村（居）民委員會出具的生育節育情況證明。2.服務與管理為流入人口提供與戶籍人口同等的計劃生育宣傳教育、技術服務、生殖健康檢查等服務。建立流入人口計劃生育管理臺賬，對流入人口進行計劃生育日常管理和服務，及時掌握其生育節育情況。（四）區域協作1.建立協作機制流出地和流入地之間建立健全流動人口計劃生育區域協作機制，簽訂區域協作協議，明確雙方職責和工作任務，加強信息溝通、服務管理、執法協作等方面的合作。2.雙向考核建立流動人口計劃生育雙向考核評估制度，對流出地和流入地的工作進行考核評估，確保流動人口計劃生育服務與管理工作落到實處。六、法律責任（一）違反生育政策的法律責任1.未按規定生育的處罰不符合本地區生育政策規定生育子女的，按照下列規定繳納社會撫養費：符合再生育一個子女的條件未取得生育證生育的，按照上年度總收入的百分之三十征收。征收社會撫養費后補辦生育證。違法多生育一個子女的，按照上年度總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。非婚生育和非法收養子女的，依子女數量按違法多生育子女的標準征收社會撫養費。因實施非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠，謊報嬰兒死亡或遺棄、買賣、殘害嬰幼兒后違法生育的，按違法多生育子女征收標準的二倍征收社會撫養費。2.拒不繳納社會撫養費的處理當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。（二）違反計劃生育技術服務規定的法律責任1.違規開展技術服務的處罰計劃生育技術服務機構或者醫療保健機構違反本規定，未經批準擅自從事計劃生育技術服務的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門責令改正，沒收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷執業許可證。2.違規終止妊娠的處罰醫療保健機構和計劃生育技術服務機構違反本規定，未經批準擅自為他人施行終止妊娠手術的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，并處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書。（三）阻礙計劃生育工作的法律責任拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處