上海市電梯安全管理辦法?一、總則（一）目的和依據為了加強本市電梯安全管理，預防和減少電梯事故，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區域內電梯的生產（包括制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、維護保養、檢驗檢測及其監督管理活動。本辦法所稱電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。（三）基本原則電梯安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則，強化企業主體責任，落實屬地監管職責，保障電梯安全運行。二、生產與經營（一）生產單位管理1.許可與資質電梯制造單位應當依法取得相應的許可，方可從事電梯制造活動。電梯安裝、改造、修理單位應當依法取得相應的資質證書，并在資質許可范圍內從事作業。2.產品質量責任電梯制造單位應當對其制造的電梯安全性能負責，保證電梯的設計文件、產品質量符合安全技術規范以及相關標準的要求，并按照安全技術規范的要求提交設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件。（二）經營單位管理1.銷售要求電梯銷售單位應當建立并執行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識，采取措施保持銷售產品的質量。銷售單位不得銷售未取得許可生產、未經檢驗或者檢驗不合格的電梯，以及國家明令淘汰和已經報廢的電梯。2.舊電梯交易從事舊電梯交易的，應當向購買者提供電梯的原使用登記證明、定期檢驗合格證明等技術資料和文件，并將電梯的安全使用說明和警示標志等移交購買者。三、使用管理（一）使用單位確定1.一般規定電梯使用單位按照下列規定確定：（1）新安裝電梯未移交業主的，項目建設單位為使用單位；（2）自行管理的電梯，所有權人為使用單位；（3）委托物業服務企業或者其他單位管理的電梯，受委托方為使用單位；（4）出租、出借或者以其他方式轉移電梯所有權的，應當約定電梯使用單位；未約定的，電梯所有權人為使用單位。2.特殊情況共有的電梯，共有人可以委托物業服務企業或者其他管理人管理，并明確使用單位；共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行使用單位義務，承擔相應責任。（二）使用登記與標識1.使用登記電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內，向區市場監督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。電梯使用單位變更的，應當自變更之日起三十日內辦理變更登記。2.標識要求電梯轎廂內應當張貼有效的安全檢驗合格標志、使用登記標志、警示標志，標明電梯的額定載重量、額定速度、層站數等內容，并保持清晰、完整。（三）安全管理制度與應急預案1.安全管理制度電梯使用單位應當建立健全安全管理制度，包括崗位責任、隱患排查治理、應急救援、日常檢查等制度，保證電梯安全運行。2.應急預案電梯使用單位應當制定電梯事故應急專項預案，每年至少進行一次應急演練，并按照規定報送區市場監督管理部門和相關部門備案。（四）日常檢查與維護保養1.日常檢查電梯使用單位應當在電梯轎廂內顯著位置公布電梯日常檢查記錄，記錄內容應當包括檢查日期、檢查人員、設備運行狀況等信息。電梯使用單位應當對電梯進行每日巡查，發現安全隱患的，應當立即停止使用，并采取相應的措施。2.維護保養電梯使用單位應當委托依法取得相應資質的電梯維護保養單位進行電梯的維護保養，并簽訂維護保養合同。維護保養單位應當按照安全技術規范的要求，制定維護保養計劃，定期對電梯進行維護保養，確保電梯的安全性能。（五）停用與報廢1.停用電梯停用一年以上或者停用期跨過下次定期檢驗日期的，電梯使用單位應當在停用前向區市場監督管理部門報告，并采取有效的安全防護措施。2.報廢電梯有下列情形之一的，應當予以報廢：（1）達到設計使用年限或者安全技術規范規定的報廢條件的；（2）存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值的；（3）未經許可生產、未經檢驗或者檢驗不合格，且國家明令淘汰的。電梯報廢的，電梯使用單位應當在報廢后三十日內到原使用登記部門辦理注銷手續。四、維護保養（一）維護保養單位資質電梯維護保養單位應當依法取得相應的資質證書，并在資質許可范圍內從事電梯的維護保養活動。維護保養單位應當按照安全技術規范的要求，配備相應數量的取得特種設備作業人員證書的維護保養人員。（二）維護保養合同電梯維護保養單位應當與電梯使用單位簽訂維護保養合同，明確雙方的權利和義務。維護保養合同應當包括維護保養的內容、要求、周期、費用等條款。（三）維護保養記錄與檔案維護保養單位應當建立電梯維護保養記錄檔案，記錄電梯的維護保養情況，包括維護保養的時間、內容、更換的零部件等信息。維護保養記錄檔案應當保存至少四年。（四）維護保養質量監督區市場監督管理部門應當加強對電梯維護保養質量的監督檢查，定期對維護保養單位的維護保養工作進行抽查。維護保養單位應當接受監督檢查，如實提供有關情況和資料。五、檢驗檢測（一）定期檢驗電梯使用單位應當按照安全技術規范的要求，在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續使用。（二）監督檢驗電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應當在驗收后三十日內將相關技術資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內，向特種設備檢驗檢測機構申請監督檢驗。未經監督檢驗或者監督檢驗不合格的電梯，不得交付使用。（三）檢驗檢測機構管理特種設備檢驗檢測機構應當依法取得相應的資質證書，并在資質許可范圍內從事電梯的檢驗檢測活動。檢驗檢測機構應當按照安全技術規范的要求，制定檢驗檢測方案，對電梯進行檢驗檢測，確保檢驗檢測結果的準確、可靠。六、應急救援與事故處理（一）應急救援體系市、區人民政府應當建立健全電梯應急救援體系，完善應急救援機制，提高應急救援能力。市市場監督管理部門應當會同相關部門建立電梯應急處置服務平臺，整合電梯維護保養單位、使用單位、專業救援隊伍等資源，及時協調解決電梯應急處置中的問題。（二）應急救援程序電梯發生事故時，電梯使用單位應當立即啟動應急專項預案，組織應急救援，并及時向區市場監督管理部門和相關部門報告。區市場監督管理部門接到報告后，應當立即趕赴現場，組織救援，督促電梯使用單位和維護保養單位采取措施，防止事故擴大。（三）事故調查與處理電梯事故發生后，市市場監督管理部門應當會同相關部門按照國家有關規定組織事故調查。事故調查應當查明事故發生的原因、經過、人員傷亡情況及直接經濟損失，認定事故的性質和責任，提出對事故責任單位和責任人的處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施。七、監督管理（一）監管部門職責市市場監督管理部門負責本市電梯安全監督管理工作，組織實施本辦法，并對區市場監督管理部門的電梯安全監督管理工作進行指導和監督。區市場監督管理部門負責本行政區域內電梯安全監督管理工作，依法查處電梯安全違法行為。（二）日常監督檢查區市場監督管理部門應當對電梯生產、經營、使用、維護保養、檢驗檢測等單位進行日常監督檢查，發現安全問題的，應當及時處理。監督檢查可以采取現場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行。（三）投訴舉報處理任何單位和個人有權向市場監督管理部門舉報電梯安全違法行為。市場監督管理部門應當及時受理舉報，并按照規定進行調查處理。對查證屬實的舉報，應當給予舉報人獎勵。八、法律責任（一）生產經營單位違法責任電梯生產、經營單位違反本辦法規定的，由市場監督管理部門依照《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》等法律、行政法規的規定予以處罰。（二）使用單位違法責任電梯使用單位有下列情形之一的，由區市場監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.未按照本辦法規定辦理電梯使用登記的；2.未按照安全技術規范的要求，在電梯轎廂內顯著位置公布電梯日常檢查記錄的；3.未按照本辦法規定制定電梯事故應急專項預案，或者未按照規定進行應急演練的；4.未按照本辦法規定委托電梯維護保養單位進行維護保養的；5.未按照本辦法規定對電梯進行停用、報廢處理的。電梯使用單位有下列情形之一的，由區市場監督管理部門責令停止使用有關特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：1.使用未取得許可生產、未經檢驗或者檢驗不合格的電梯的；2.電梯存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規范規定的報廢條件，未依法履行報廢義務，并辦理使用登記證書注銷手續的。（三）維護保養單位違法責任電梯維護保養單位有下列情形之一的，由區市場監督管理部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：1.未按照本辦法規定取得相應資質證書，從事電梯維護保養活動的；2.未按照安全技術規范的要求，制定維護保養計劃，定期對電梯進行維護保養的；3.未按照本辦法規定建立電梯維護保養記錄檔案，或者未按照規定保存維護保養記錄檔案的；4.未按照本辦法規定對電梯進行維護保養質量監督的。電梯維護保養單位有下列情形之一的，由區市場監督管理部門責令停止違法行為，處