重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定x?一、總則1.目的為加強(qiáng)重慶市城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。2.適用范圍本規(guī)定適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及其他實(shí)行規(guī)劃控制區(qū)域的各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)活動。3.基本原則城市規(guī)劃管理應(yīng)遵循以人為本、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、集約發(fā)展的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。二、建設(shè)用地規(guī)劃管理1.建設(shè)用地分類與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地分為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地等八大類。各類建設(shè)用地的規(guī)模、比例應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求。嚴(yán)格控制工業(yè)用地規(guī)模，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。2.建設(shè)用地選址與布局建設(shè)用地選址應(yīng)符合城市規(guī)劃的功能布局和發(fā)展方向，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、文物保護(hù)單位等禁止建設(shè)區(qū)域。居住用地應(yīng)優(yōu)先選擇在交通便利、環(huán)境良好、公共服務(wù)設(shè)施配套完善的地段。商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地應(yīng)布局在城市中心區(qū)、交通樞紐、人口密集區(qū)等區(qū)域，形成集聚效應(yīng)。工業(yè)用地應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和資源共享。同時(shí)，應(yīng)與居住、公共服務(wù)等用地保持合理的防護(hù)距離。3.建設(shè)用地規(guī)劃條件城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，在國有土地出讓或劃撥前，提出建設(shè)用地規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)明確建設(shè)用地的位置、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、配套設(shè)施等要求。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)。如需變更規(guī)劃條件，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。4.建設(shè)用地審批建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件、土地出讓合同或土地權(quán)屬證明等相關(guān)材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請材料進(jìn)行審核，符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。三、建筑規(guī)劃管理1.建筑分類與標(biāo)準(zhǔn)建筑分為居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑、倉儲建筑等類型。不同類型建筑應(yīng)符合相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。居住建筑應(yīng)滿足居民的居住需求，合理確定戶型、面積和套型比例。公共建筑應(yīng)根據(jù)其功能特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，確保使用安全和便捷。2.建筑退讓建筑退讓用地邊界、道路紅線、河道藍(lán)線等應(yīng)符合規(guī)定要求。建筑退讓道路紅線的距離，應(yīng)根據(jù)道路等級、寬度和建筑性質(zhì)等因素確定，以保障交通安全、公共空間和相鄰建筑的權(quán)益。在相鄰地塊存在不同建設(shè)時(shí)序的情況下，新建建筑應(yīng)考慮對已建建筑的日照、通風(fēng)、采光等影響，合理退讓。3.建筑間距居住建筑之間的間距應(yīng)滿足日照、通風(fēng)、消防等要求。以冬至日滿窗日照時(shí)間不少于1小時(shí)（舊區(qū)改造項(xiàng)目不少于0.5小時(shí)）為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算建筑間距。公共建筑與居住建筑之間以及公共建筑之間的間距，應(yīng)根據(jù)其功能關(guān)系、消防要求等合理確定，保障建筑的安全和正常使用。4.建筑高度建筑高度應(yīng)符合城市規(guī)劃的空間形態(tài)和景觀要求。在城市重點(diǎn)區(qū)域、歷史文化街區(qū)等，建筑高度應(yīng)嚴(yán)格控制，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市天際線。建筑高度的計(jì)算應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般以室外地坪至建筑物女兒墻頂點(diǎn)高度計(jì)算，無女兒墻的，以室外地坪至建筑物最高點(diǎn)計(jì)算。5.建筑密度與容積率建筑密度和容積率應(yīng)根據(jù)建設(shè)用地的性質(zhì)、規(guī)模和規(guī)劃要求合理確定。在保障公共利益和城市環(huán)境質(zhì)量的前提下，提高土地利用效率。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目的建筑密度和容積率，防止不合理的開發(fā)建設(shè)行為。6.建筑設(shè)計(jì)要求建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和本市的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)地域文化特色和時(shí)代精神。建筑的外觀造型、色彩等應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑技術(shù)，推廣裝配式建筑，提高建筑質(zhì)量和性能。7.建筑工程規(guī)劃許可建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建筑工程規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請材料進(jìn)行審核，符合要求的，核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位應(yīng)按照建筑工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。四、道路交通規(guī)劃管理1.道路系統(tǒng)規(guī)劃城市道路系統(tǒng)應(yīng)布局合理，功能明確，分為快速路、主干路、次干路和支路。構(gòu)建完善的道路網(wǎng)絡(luò)，保障城市交通的順暢運(yùn)行。加強(qiáng)城市道路與對外交通設(shè)施的銜接，提高城市的可達(dá)性。合理規(guī)劃公共交通專用道、自行車道和人行道，保障行人、非機(jī)動車的通行安全和便捷。2.交通設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)足夠數(shù)量的停車場（庫），包括公共停車場、配建停車場等。在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐等區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先保障公共停車場的建設(shè)。合理設(shè)置公交站點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)等交通站點(diǎn)，優(yōu)化站點(diǎn)布局，提高換乘效率。加強(qiáng)交通信號控制、智能交通系統(tǒng)等建設(shè)，提升交通管理水平。3.道路紅線與道路寬度道路紅線應(yīng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃確定，不得擅自調(diào)整。道路寬度應(yīng)根據(jù)道路功能、交通流量等因素合理確定，保障道路的通行能力。在道路紅線范圍內(nèi)，不得擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。因特殊情況確需臨時(shí)占用道路紅線進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。4.道路建設(shè)與改造道路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。在道路建設(shè)過程中，應(yīng)做好與地下管線、周邊建筑等的協(xié)調(diào)，避免對其他設(shè)施造成影響。對現(xiàn)有道路進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)根據(jù)交通需求和城市發(fā)展，合理調(diào)整道路功能和斷面形式，提升道路的服務(wù)水平。五、綠地與廣場規(guī)劃管理1.綠地系統(tǒng)規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)應(yīng)包括公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等。構(gòu)建布局合理、功能完善的綠地網(wǎng)絡(luò)，提高城市綠地率和綠化覆蓋率。公園綠地應(yīng)分布均衡，滿足居民休閑、娛樂、健身等需求。防護(hù)綠地應(yīng)設(shè)置在工業(yè)用地、道路等與居住、公共服務(wù)用地之間，起到隔離防護(hù)作用。2.廣場規(guī)劃城市廣場應(yīng)根據(jù)其功能定位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，分為市民廣場、交通廣場、商業(yè)廣場等。廣場的規(guī)模、布局應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，提供良好的公共活動空間。廣場周邊的建筑應(yīng)注重與廣場的空間關(guān)系，形成和諧統(tǒng)一的城市景觀。3.綠地率與綠化指標(biāo)各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定的綠地率指標(biāo)進(jìn)行綠化建設(shè)。居住用地綠地率應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，新建居住小區(qū)綠地率一般不低于30%。公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地等也應(yīng)保證一定的綠化比例，營造良好的環(huán)境。4.綠地與廣場建設(shè)管理建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行綠地與廣場建設(shè)，確保綠化質(zhì)量和廣場功能。綠地建設(shè)應(yīng)選擇適宜的植物品種，注重植物配置和景觀效果。禁止擅自改變綠地和廣場的使用性質(zhì)。因特殊情況確需臨時(shí)占用綠地或廣場的，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照要求進(jìn)行恢復(fù)。六、歷史文化名城、街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃管理1.保護(hù)范圍與要求明確歷史文化名城、街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)范圍，包括核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶等。在保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制建設(shè)活動，保持歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑、街巷等應(yīng)保持原有風(fēng)貌，不得擅自拆除、改建。建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。2.保護(hù)措施與利用制定具體的保護(hù)措施，加強(qiáng)對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和修繕。鼓勵(lì)合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)，但應(yīng)避免過度開發(fā)對歷史文化遺產(chǎn)造成破壞。對歷史建筑、文物古跡等進(jìn)行分類保護(hù)和管理，建立健全保護(hù)檔案，定期進(jìn)行巡查和維護(hù)。3.歷史文化名城、街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批在歷史文化名城、街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)方案，確保其符合保護(hù)規(guī)劃要求。涉及歷史建筑、文物古跡等保護(hù)對象的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)征求文物保護(hù)等相關(guān)部門的意見，采取保護(hù)措施后，方可批準(zhǔn)建設(shè)。七、市政工程規(guī)劃管理1.市政設(shè)施布局與規(guī)劃合理布局城市供水、排水、供電、供氣、通信等市政設(shè)施，保障城市的正常運(yùn)行。市政設(shè)施應(yīng)與城市道路、居住、公共服務(wù)等用地相協(xié)調(diào)，避免相互干擾。加強(qiáng)市政設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃編制，明確各類市政設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和發(fā)展方向。2.市政管線敷設(shè)市政管線應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行敷設(shè)，遵循先地下后地上、綜合協(xié)調(diào)的原則。各類市政管線應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，避免重復(fù)建設(shè)和相互沖突。新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)市政管線。市政管線的走向、位置、管徑等應(yīng)符合規(guī)劃要求，不得擅自變更。3.市政工程規(guī)劃許可建設(shè)單位申請市政工程規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)設(shè)計(jì)文件、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請進(jìn)行審核，核發(fā)市政工程規(guī)劃許可證。市政工程建設(shè)單位應(yīng)按照市政工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。八、城市規(guī)劃監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地、建筑工程、道路交通、綠地廣場、市政工程等規(guī)劃建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括是否符合規(guī)劃要求、是否取得相關(guān)規(guī)劃許可、是否按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)等。重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目的建筑退讓、建筑間距、建筑高度、容積率、綠地率等指標(biāo)執(zhí)行情況。2.監(jiān)督檢查方式采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。可以通過現(xiàn)場查看、查閱資料、聽取匯報(bào)等途徑，掌握規(guī)劃建設(shè)活動的實(shí)際情況。利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，對城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。3.違法建設(shè)查處對未取得規(guī)劃許可或未按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法予以查處。責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑；無法拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。建立健全違法建設(shè)查處機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止