房地產工程招投標管理辦法?第一章總則第一條目的為規范房地產工程招投標活動，保證工程質量，降低成本，提高投資效益，維護市場秩序，根據《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規，結合本地區房地產行業實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本地區行政區域內各類房地產開發項目的工程建設招投標活動，包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等。第三條原則房地產工程招投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條管理部門職責1.建設行政主管部門：負責本地區房地產工程招投標活動的監督管理，依法查處招投標活動中的違法行為。2.相關行業協會：協助政府部門做好招投標活動的指導、協調和服務工作，加強行業自律。第二章招標第五條招標條件1.招標人應具備下列條件：依法成立并具有相應資質的房地產開發企業。有與招標工程相適應的資金或資金來源已落實。有招標所需的技術資料等。2.招標項目應具備下列條件：已辦理項目審批、核準或備案手續。有相應的設計文件和施工圖紙。已取得施工許可證或相關建設手續。第六條招標方式1.公開招標：招標人通過發布招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的。受自然地域環境限制的。涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的。擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的。法律、法規規定不宜公開招標的。第七條招標程序1.編制招標文件：招標人應根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式等內容。2.發布招標公告（或投標邀請書）：公開招標的，招標人應在國家指定的媒介上發布招標公告；邀請招標的，招標人應向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。3.資格預審（如有）：招標人可以根據招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內容。4.發售招標文件：招標人應按規定的時間、地點發售招標文件，并同時提供相關答疑、補遺等文件。5.組織現場踏勘和答疑：招標人應組織潛在投標人踏勘項目現場，并對潛在投標人提出的疑問進行解答。答疑內容應以書面形式發給所有購買招標文件的潛在投標人。6.接受投標文件：招標人應在招標文件規定的投標截止時間前，接受潛在投標人遞交的投標文件。第三章投標第八條投標人資格要求1.投標人應具備下列條件：具有獨立法人資格，具備承擔招標項目的能力。具有相應的資質等級，符合國家和地方有關規定。近三年內無重大違法違規行為。法律、法規規定的其他條件。2.聯合體投標：兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方應簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體各方不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。第九條投標文件編制1.投標人應按招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、技術部分、商務部分等內容。2.投標報價應根據招標文件中的工程量清單和有關要求，結合市場價格信息和企業自身情況自主報價。投標報價應包括完成招標項目所需的全部費用，不得低于成本價。3.投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。投標文件應在招標文件規定的投標截止時間前送達指定地點。第十條投標有效期投標有效期從投標截止日起計算，一般項目的投標有效期為[X]天，大型復雜項目的投標有效期可適當延長，但最長不超過[X]天。在投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。第十一條投標保證金1.招標人可以要求投標人提交投標保證金。投標保證金的金額一般不超過投標總價的[X]%，但最高不得超過[X]萬元。2.投標保證金應采用現金、支票、銀行匯票、銀行保函等形式。招標人不得挪用投標保證金。3.投標人未中標的，招標人應在中標通知書發出后[X]個工作日內，將投標保證金退還投標人；投標人中標的，投標保證金應轉為履約保證金，待工程竣工驗收合格后退還。第四章開標、評標和定標第十二條開標1.開標應在招標文件規定的時間和地點公開進行。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。3.招標人應記錄開標過程，并存檔備查。第十三條評標1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會成員應遵守職業道德，客觀、公正地履行職責，對所提出的評審意見承擔個人責任。3.評標委員會應按照招標文件規定的評標辦法進行評標。評標辦法應包括初步評審和詳細評審兩個階段。初步評審主要對投標文件的符合性、完整性等進行評審；詳細評審主要對投標文件的技術、商務等方面進行綜合評審，確定中標候選人。4.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。第十四條定標1.招標人應根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標人的投標應符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。3.招標人應在中標通知書發出后[X]個工作日內，將中標結果通知所有未中標的投標人，并退還未中標人的投標保證金。4.中標人應在中標通知書發出后[X]天內，與招標人簽訂書面合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應與招標文件和中標人的投標文件一致。第五章合同簽訂與履行第十五條合同簽訂1.中標人應按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。2.招標人應在合同簽訂后[X]個工作日內，將合同副本送建設行政主管部門備案。3.合同履行過程中，雙方應嚴格按照合同約定執行。如需變更合同內容，應經雙方協商一致，并簽訂書面補充協議。補充協議作為合同的組成部分，具有同等法律效力。第十六條合同履行監督1.建設行政主管部門應加強對房地產工程合同履行情況的監督檢查，發現問題及時責令整改。2.招標人應定期對中標人的合同履行情況進行檢查，如發現中標人有違約行為，應及時采取措施，要求中標人限期整改；情節嚴重的，應依法追究中標人的違約責任。第六章法律責任第十七條招標人法律責任1.招標人有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：依法必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的。招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的。依法必須進行招標的項目，招標人違反規定與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的。招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。招標人不按照規定確定中標人的，招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，或者在簽訂合同時向中標人提出附加條件的。2.招標人有前款所列行為之一的，中標無效；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。第十八條投標人法律責任1.投標人有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的。投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的。中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本法規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的。2.投標人有前款所列行為之一的，中標無效；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條評標委員會成員法律責任評標委員會成員有下列情形之一的，由建設行政主管部門給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.應當回避而不回避的。2.擅離職守的。3.不按照招標文件規定的評標標準和方法評標，影響評標結果公正性的。4.私下接觸投標人的。5.向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求的。6.對依法應當否決的投標不提出否決意見的。7.暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明的。第二十條其他法律責任1.任何單位和個人違反本辦法規定，干預或者影響招投標活動正常進行的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.招標代理機構違反本辦法規定，泄露應當保密的與招投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，由建設行政主管部門處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的