增值稅發票管理辦法實施細則?第一章總則第一條制定目的與依據為了加強增值稅發票管理，規范增值稅發票使用行為，根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則和《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則，制定本實施細則。第二條適用范圍在中華人民共和國境內印制、領購、開具、取得、保管、繳銷增值稅發票的單位和個人，必須遵守本實施細則。第三條發票定義本實施細則所稱發票，是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、收取的收付款憑證。第四條發票管理原則發票的管理和使用應當遵循合法、真實、有效、及時、便利的原則。任何單位和個人不得有下列虛開發票行為：1.為他人、為自己開具與實際經營業務情況不符的發票；2.讓他人為自己開具與實際經營業務情況不符的發票；3.介紹他人開具與實際經營業務情況不符的發票。第二章發票的印制第五條印制權限增值稅專用發票由國務院稅務主管部門確定的企業印制；其他發票，按照國務院稅務主管部門的規定，由省、自治區、直轄市稅務機關確定的企業印制。禁止私自印制、偽造、變造發票。第六條印制要求發票應當套印全國統一發票監制章。全國統一發票監制章的式樣和發票版面印刷的要求，由國務院稅務主管部門規定。發票監制章由省、自治區、直轄市稅務機關制作。禁止偽造發票監制章。發票實行不定期換版制度。第七條印制企業條件印制發票的企業應當具備下列條件：1.取得印刷經營許可證和營業執照；2.設備、技術水平能夠滿足印制發票的需要；3.有健全的財務制度和嚴格的質量監督、安全管理、保密制度。稅務機關應當以招標方式確定印制發票的企業，并發給發票準印證。第八條發票防偽措施稅務機關應當對印制發票企業實施監督管理，對不符合條件的，應當取消其印制發票的資格；對私自印制、偽造、變造發票的，由稅務機關沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；對印制發票的企業，可以并處吊銷發票準印證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。發票應當使用中文印制。民族自治地方的發票，可以加印當地一種通用的民族文字。有實際需要的，也可以同時使用中外兩種文字印制。第三章發票的領購第九條領購主體依法辦理稅務登記的單位和個人，在領取稅務登記證件后，可以向主管稅務機關申請領購發票。第十條領購方式需要領購發票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規定式樣制作的發票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發票領購手續。主管稅務機關根據領購單位和個人的經營范圍和規模，確認領購發票的種類、數量以及領購方式，在5個工作日內發給發票領購簿。單位和個人領購發票時，應當按照稅務機關的規定報告發票使用情況，稅務機關應當按照規定進行查驗。第十一條特殊領購規定需要臨時使用發票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動的書面證明、經辦人身份證明，直接向經營地稅務機關申請代開發票。依照稅收法律、行政法規規定應當繳納稅款的，稅務機關應當先征收稅款，再開具發票。稅務機關根據發票管理的需要，可以按照國務院稅務主管部門的規定委托其他單位代開發票。禁止非法代開發票。第十二條不得領購發票情形有下列情形之一的，不得領購開具發票：1.有偷稅、漏稅、騙稅、抗稅行為的；2.有虛開發票行為的；3.有違反發票管理法規的行為，經稅務機關責令限期改正而仍未改正的；4.銷售的貨物全部屬于免稅項目的。有前款所列情形之一的，如已領購發票，主管稅務機關應暫扣其結存的發票和發票領購簿。第四章發票的開具和保管第十三條開具要求一般納稅人銷售貨物或者提供應稅勞務，應向購買方開具專用發票。商業企業一般納稅人零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽（不包括勞保專用部分）、化妝品等消費品不得開具專用發票。增值稅小規模納稅人（以下簡稱小規模納稅人）需要開具專用發票的，可向主管稅務機關申請代開。銷售免稅貨物不得開具專用發票，法律、法規及國家稅務總局另有規定的除外。第十四條開具規范開具發票應當按照規定的時限、順序、欄目，全部聯次一次性如實開具，并加蓋發票專用章。任何單位和個人不得有下列虛開發票行為：1.為他人、為自己開具與實際經營業務情況不符的發票；2.讓他人為自己開具與實際經營業務情況不符的發票；3.介紹他人開具與實際經營業務情況不符的發票。第十五條開具時限單位和個人必須在發生經營業務確認營業收入時開具發票。未發生經營業務一律不準開具發票。第十六條發票保管開具發票的單位和個人應當建立發票使用登記制度，設置發票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發票使用情況。開具發票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發票和發票領購簿的變更、繳銷手續。第十七條發票丟失處理使用發票的單位和個人應當妥善保管發票。發生發票丟失情形時，應當于發現丟失當日書面報告稅務機關，并登報聲明作廢。第五章發票的取得和使用第十八條取得要求所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發票。取得發票時，不得要求變更品名和金額。第十九條不符合規定發票處理不符合規定的發票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。第二十條發票使用限制任何單位和個人不得轉借、轉讓、代開發票；未經稅務機關批準，不得拆本使用發票；不得自行擴大專業發票使用范圍。禁止倒買倒賣發票、發票監制章和發票防偽專用品。第二十一條發票真偽鑒別單位和個人在取得發票時，有權要求開具方提供發票真偽鑒別服務。稅務機關應當為納稅人提供發票真偽鑒別服務，并及時告知鑒別結果。第六章發票的檢查第二十二條檢查權稅務機關在發票管理中有權進行下列檢查：1.檢查印制、領購、開具、取得、保管和繳銷發票的情況；2.調出發票查驗；3.查閱、復制與發票有關的憑證、資料；4.向當事各方詢問與發票有關的問題和情況；5.在查處發票案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。第二十三條檢查程序稅務機關需要將已開具的發票調出查驗時，應當向被查驗的單位和個人開具《發票換票證》。《發票換票證》與所調出查驗的發票有同等的效力。被調出查驗發票的單位和個人不得拒絕接受。稅務機關需要將空白發票調出查驗時，應當開具收據；經查無問題的，應當及時返還。第二十四條協查義務單位和個人從中國境外取得的與納稅有關的發票或者憑證，稅務機關在納稅審查時有疑義的，可以要求其提供境外公證機構或者注冊會計師的確認證明，經稅務機關審核認可后，方可作為記賬核算的憑證。稅務機關在發票檢查中需要核對發票存根聯與發票聯填寫情況時，可以向持有發票或者發票存根聯的單位發出發票填寫情況核對卡，有關單位應當如實填寫，按期報回。第二十五條違規處理違反發票管理法規的行為包括：1.未按照規定印制發票或者生產發票防偽專用品的；2.未按照規定領購發票的；3.未按照規定開具發票的；4.未按照規定取得發票的；5.未按照規定保管發票的；6.未按照規定接受稅務機關檢查的。對有前款所列行為之一的單位和個人，由稅務機關責令限期改正，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款。有前款所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。第七章罰則第二十六條具體處罰措施違反本實施細則規定，有下列情形之一的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：1.應當開具而未開具發票，或者未按照規定的時限、順序、欄目，全部聯次一次性開具發票，或者未加蓋發票專用章的；2.使用稅控裝置開具發票，未按期向主管稅務機關報送開具發票的數據的；3.使用非稅控電子器具開具發票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，或者未按照規定保存、報送開具發票的數據的；4.拆本使用發票的；5.擴大發票使用范圍的；6.以其他憑證代替發票使用的；7.跨規定區域開具發票的；8.未按照規定繳銷發票的；9.未按照規定存放和保管發票的。第二十七條嚴重違規處罰跨規定的使用區域攜帶、郵寄、運輸空白發票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發票出入境的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。丟失發票或者擅自損毀發票的，依照前款規定處罰。第二十八條虛開發票處罰虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法代開發票的，依照前款規定處罰。第二十九條偽造發票處罰私自印制、偽造、變造發票，非法制造發票防偽專用品，偽造發票監制章的，由稅務機關沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十條其他違規處罰轉借、轉讓、介紹他人轉讓發票、發票監制章和發票防偽專用品的，由稅務機關處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸的，由稅務機關處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。違反發票管理法規，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收違