某市創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為進一步推動本市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，加大對創(chuàng)業(yè)的支持力度，規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條定義與范圍本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔保貸款，是指通過政府設(shè)立擔保基金，委托擔保機構(gòu)提供擔保，由經(jīng)辦金融機構(gòu)發(fā)放，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的申請、審核、發(fā)放、回收及相關(guān)管理活動。第三條基本原則創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理遵循政府引導(dǎo)、市場運作、專款專用、防范風險的原則。第二章職責分工第四條政府部門職責（一）人力資源社會保障部門負責創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的宣傳、解釋和組織實施；對申請人的創(chuàng)業(yè)項目及創(chuàng)業(yè)主體資格進行審核；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作。（二）財政部門負責創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金的籌集、管理和監(jiān)督；按規(guī)定安排貼息資金，并對貼息資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。（三）人民銀行分支機構(gòu)負責指導(dǎo)和督促經(jīng)辦金融機構(gòu)做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款的發(fā)放和回收工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。第五條擔保機構(gòu)職責受委托的擔保機構(gòu)負責對創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人進行擔保審核，出具擔保意見；承擔代償責任；協(xié)助經(jīng)辦金融機構(gòu)做好貸款回收工作。第六條經(jīng)辦金融機構(gòu)職責經(jīng)辦金融機構(gòu)負責創(chuàng)業(yè)擔保貸款的受理、調(diào)查、審查、審批和發(fā)放；負責貸款的日常管理和回收；按照規(guī)定向財政部門申請貼息資金。第三章貸款對象與條件第七條個人貸款對象及條件（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊，有固定住所的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口。（二）除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請時，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。（三）有具體的創(chuàng)業(yè)項目，具有合法、穩(wěn)定的經(jīng)營場所，從事合法經(jīng)營活動，有一定的自有資金，具備還款能力。第八條小微企業(yè)貸款對象及條件（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊，當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達到8%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)。（二）無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)信用記錄。第四章貸款額度、期限與利率第九條貸款額度（一）個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度最高不超過20萬元。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可適當提高，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%。（二）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度根據(jù)企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)合理確定，最高不超過300萬元。第十條貸款期限創(chuàng)業(yè)擔保貸款期限最長不超過3年。第十一條貸款利率（一）個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款在貸款基礎(chǔ)利率上上浮3個百分點以內(nèi)的部分，由財政給予貼息。（二）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。第五章申請與審核第十二條申請材料（一）個人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款應(yīng)提交以下材料：1.《創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請審批表》；2.有效身份證件；3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或就業(yè)失業(yè)登記證；4.營業(yè)執(zhí)照副本或有關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證；5.創(chuàng)業(yè)項目計劃書；6.擔保機構(gòu)和經(jīng)辦金融機構(gòu)要求提供的其他材料。（二）小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款應(yīng)提交以下材料：1.《小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請審批表》；2.營業(yè)執(zhí)照副本；3.當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件人員的勞動合同；4.企業(yè)工資支付憑證；5.企業(yè)社會保險費繳納憑證；6.擔保機構(gòu)和經(jīng)辦金融機構(gòu)要求提供的其他材料。第十三條申請流程（一）個人申請人向創(chuàng)業(yè)項目所在地的社區(qū)（村）勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站提出申請，填寫《創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請審批表》，并提交相關(guān)申請材料。（二）社區(qū)（村）勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站對申請人提交的材料進行初審，初審合格后報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動就業(yè)和社會保障事務(wù)所。（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動就業(yè)和社會保障事務(wù)所對上報材料進行復(fù)審，復(fù)審合格后報區(qū)（縣）人力資源社會保障部門。（四）區(qū)（縣）人力資源社會保障部門對申請人的創(chuàng)業(yè)項目及創(chuàng)業(yè)主體資格進行審核，審核合格后將申請人名單及相關(guān)材料送擔保機構(gòu)和經(jīng)辦金融機構(gòu)。（五）小微企業(yè)申請人直接向注冊地的區(qū)（縣）人力資源社會保障部門提出申請，區(qū)（縣）人力資源社會保障部門審核后送擔保機構(gòu)和經(jīng)辦金融機構(gòu)。第十四條擔保審核擔保機構(gòu)收到區(qū)（縣）人力資源社會保障部門移送的申請材料后，對申請人的擔保資格進行審核。審核內(nèi)容包括申請人的信用狀況、經(jīng)營狀況、還款能力等。審核合格的，出具擔保意見。第十五條貸款審批經(jīng)辦金融機構(gòu)收到擔保機構(gòu)出具的擔保意見及申請人的相關(guān)材料后，按照貸款審批程序進行審批。對審批通過的，與申請人簽訂借款合同，并發(fā)放貸款。第六章貸款發(fā)放與貼息第十六條貸款發(fā)放經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)在與借款人簽訂借款合同后的5個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。貸款資金應(yīng)直接劃轉(zhuǎn)至借款人在經(jīng)辦金融機構(gòu)開立的賬戶，不得由他人代轉(zhuǎn)。第十七條貼息申請與審核（一）個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息由借款人向經(jīng)辦金融機構(gòu)提出申請。經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)在每季度末將上季度已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息情況報送同級財政部門和人力資源社會保障部門。（二）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息由經(jīng)辦金融機構(gòu)向同級財政部門提出申請。財政部門會同人力資源社會保障部門對貼息申請進行審核。審核通過的，財政部門按照規(guī)定及時撥付貼息資金。第十八條貼息標準與方式（一）貼息標準按照本辦法第十一條規(guī)定執(zhí)行。（二）貼息方式為按季貼息。財政部門將貼息資金撥付給經(jīng)辦金融機構(gòu)，由經(jīng)辦金融機構(gòu)直接扣收借款人應(yīng)承擔的利息部分，將貼息資金支付給借款人。第七章貸款回收與管理第十九條還款方式借款人應(yīng)按照借款合同約定的還款方式和還款期限按時足額償還貸款本息。還款方式可采取等額本息還款法、等額本金還款法等。第二十條貸款回收（一）經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)建立貸款回收臺賬，加強對貸款回收情況的跟蹤管理。對逾期貸款，應(yīng)及時采取有效措施進行催收。（二）借款人不能按時足額償還貸款本息的，擔保機構(gòu)應(yīng)按照擔保合同約定履行代償責任。擔保機構(gòu)代償后，有權(quán)向借款人追償。（三）對惡意拖欠貸款本息的借款人，經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)將其不良信用記錄納入征信系統(tǒng)，并依法采取其他追償措施。第二十一條貸后管理（一）經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)定期對借款人的經(jīng)營狀況和還款能力進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）人力資源社會保障部門、財政部門應(yīng)定期對創(chuàng)業(yè)擔保貸款的發(fā)放、回收及貼息情況進行監(jiān)督檢查，確保貸款資金安全和政策落實到位。第八章?lián)；鸸芾淼诙l基金籌集創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金由市、區(qū)（縣）財政部門按照一定比例共同籌集。擔保基金應(yīng)專戶存儲，專款專用。第二十三條基金管理（一）擔保基金的管理由財政部門委托專業(yè)機構(gòu)負責。專業(yè)機構(gòu)應(yīng)建立健全擔保基金管理制度，確保基金安全。（二）擔保機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的比例繳存擔保保證金，存入擔保基金專戶。擔保保證金用于擔保機構(gòu)代償后的資金補充。第二十四條基金代償與追償（一）借款人不能按時足額償還貸款本息，擔保機構(gòu)履行代償責任后，應(yīng)及時向借款人追償。追償所得資金應(yīng)全額存入擔保基金專戶。（二）擔保基金出現(xiàn)代償損失的，由市、區(qū)（縣）財政部門按照規(guī)定的比例分擔。財政部門應(yīng)及時補充擔保基金，確保擔保基金規(guī)模穩(wěn)定。第九章風險補償與獎勵第二十五條風險補償建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款風險補償機制。經(jīng)辦金融機構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款出現(xiàn)的損失，由財政部門按照一定比例給予風險補償。具體補償比例和辦法另行制定。第二十六條獎勵措施對在創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作中表現(xiàn)突出的擔保機構(gòu)、經(jīng)辦金融機構(gòu)及相關(guān)部門工作人員，由市政府給予表彰和獎勵。第十章監(jiān)督檢查與法律責任第二十七條監(jiān)督檢查（一）人力資源社會保障部門、財政部門、人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)加強對創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的監(jiān)督檢查，定期對貸款發(fā)放、回收、貼息及擔保基金管理等情況進行檢查。（二）經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)應(yīng)配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和信息。第二十八條法律責任（一）借款人提供虛假材料騙取創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，由經(jīng)辦金融機構(gòu)依法收回貸款本息，并按照有關(guān)規(guī)定將其不良信用記錄納入征信系統(tǒng)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）擔保機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未履行擔保責任或擅自變更擔保事項的