防治煤與瓦斯突出規定--zhangdhen?一、總則目的與意義煤與瓦斯突出是煤礦生產中最嚴重的自然災害之一，嚴重威脅著煤礦職工的生命安全和國家財產安全。為了有效防治煤與瓦斯突出，保障煤礦安全生產，特制定本規定。本規定旨在規范煤礦企業在防治煤與瓦斯突出工作中的行為，明確各項防治措施和要求，提高防治工作的科學性、針對性和有效性，減少煤與瓦斯突出事故的發生。適用范圍本規定適用于中華人民共和國境內所有開采煤與瓦斯突出煤層的煤礦企業。包括新建、改建、擴建煤礦以及生產礦井等。無論是大型煤礦還是小型煤礦，只要開采突出煤層，都必須嚴格執行本規定。基本原則防治煤與瓦斯突出工作應遵循"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，堅持"區域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補充"的原則。區域綜合防突措施是指針對突出煤層較大范圍采取的防突措施，是實現突出煤層安全開采的基礎；局部綜合防突措施是在區域措施的基礎上，針對局部地點采取的補充防突措施，以確保作業地點的安全。二、術語和定義煤與瓦斯突出煤與瓦斯突出是指在地應力和瓦斯的共同作用下，破碎的煤和瓦斯由煤體內突然向采掘空間拋出的異常動力現象。煤與瓦斯突出具有突發性、極大的破壞性和瞬間釋放大量瓦斯等特點。突出煤層突出煤層是指在礦井井田范圍內發生過煤與瓦斯突出的煤層或者經鑒定有突出危險的煤層。突出煤層的確定對于煤礦防治煤與瓦斯突出工作至關重要，是采取針對性防治措施的前提。區域綜合防突措施區域綜合防突措施包括區域突出危險性預測、區域防突措施、區域措施效果檢驗和區域驗證等內容。區域突出危險性預測是對突出煤層較大范圍的突出危險性進行預測；區域防突措施是針對預測結果采取的消除或降低突出危險性的措施；區域措施效果檢驗是檢驗區域防突措施的實施效果；區域驗證是在采掘作業前對區域防突措施效果進行再次驗證，確保采掘作業安全。局部綜合防突措施局部綜合防突措施包括工作面突出危險性預測、工作面防突措施、工作面措施效果檢驗和安全防護措施等內容。工作面突出危險性預測是對采掘工作面的突出危險性進行預測；工作面防突措施是針對預測結果采取的消除或降低突出危險性的措施；工作面措施效果檢驗是檢驗工作面防突措施的實施效果；安全防護措施是為防止突出發生時人員傷亡而采取的一系列措施，如設置避難硐室、佩戴自救器等。三、突出煤層鑒定鑒定條件具備下列條件之一的煤層，應當立即進行煤層突出危險性鑒定：1.煤層有瓦斯動力現象的；2.相鄰礦井開采的同一煤層發生突出的；3.煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的。鑒定方法煤層突出危險性鑒定應當根據實際情況，優先采用直接測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數的方法，也可以采用鉆屑瓦斯解吸指標、煤的堅固性系數等間接方法進行鑒定。鑒定方法的選擇應科學合理，確保鑒定結果準確可靠。鑒定報告煤層突出危險性鑒定報告應當包括煤層基本特征、鑒定方法、鑒定結果及結論等內容。鑒定報告應具有權威性和科學性，為煤礦企業采取防治煤與瓦斯突出措施提供依據。四、區域綜合防突措施區域突出危險性預測區域突出危險性預測可采用瓦斯地質統計法、綜合指標法、鉆屑瓦斯解吸指標法等方法。瓦斯地質統計法是根據已開采區域的瓦斯地質資料，分析煤層瓦斯賦存和突出規律，對未開采區域的突出危險性進行預測；綜合指標法是通過測定煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤的堅固性系數等指標，計算綜合指標，判斷煤層的突出危險性；鉆屑瓦斯解吸指標法是通過測定鉆屑瓦斯解吸指標，判斷煤層的突出危險性。區域防突措施區域防突措施主要包括開采保護層、預抽煤層瓦斯、煤層注水等。開采保護層是最有效的區域防突措施之一，通過開采保護層，可以降低被保護層的地應力和瓦斯壓力，使被保護層失去突出危險性；預抽煤層瓦斯是通過鉆孔等方式預先抽采煤層瓦斯，降低煤層瓦斯含量和壓力，消除突出危險性；煤層注水是通過向煤層注水，增加煤層的含水量，降低煤的強度和瓦斯放散初速度，減少突出危險性。區域措施效果檢驗區域措施效果檢驗應采用鉆屑瓦斯解吸指標、煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等指標進行檢驗。檢驗方法應與區域突出危險性預測方法相對應。檢驗指標應符合規定要求，若檢驗結果表明區域防突措施效果不達標，應采取補充措施，直至效果達標。區域驗證在采掘作業前，必須對區域防突措施效果進行區域驗證。區域驗證可采用工作面突出危險性預測方法進行。若區域驗證結果為無突出危險，方可進行采掘作業；若區域驗證結果為有突出危險，必須采取補充防突措施，直至區域驗證為無突出危險。五、局部綜合防突措施工作面突出危險性預測工作面突出危險性預測可采用鉆屑指標法、復合指標法、R值指標法等方法。鉆屑指標法是通過測定鉆屑量、鉆屑瓦斯解吸指標等，判斷工作面的突出危險性；復合指標法是通過測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、煤的堅固性系數等指標，計算復合指標，判斷工作面的突出危險性；R值指標法是通過測定鉆孔瓦斯涌出初速度和鉆屑量，計算R值，判斷工作面的突出危險性。工作面防突措施工作面防突措施主要包括超前鉆孔、松動爆破、水力沖孔、深孔預裂爆破等。超前鉆孔是在工作面前方打一定數量的鉆孔，排放瓦斯，降低煤體應力，消除突出危險性；松動爆破是在工作面前方一定范圍內進行爆破，松動煤體，降低煤體強度，消除突出危險性；水力沖孔是利用高壓水射流在工作面前方煤體中沖出一定數量的孔洞，排放瓦斯，降低煤體應力，消除突出危險性；深孔預裂爆破是在工作面前方一定范圍內進行深孔爆破，形成裂隙，降低煤體應力，消除突出危險性。工作面措施效果檢驗工作面措施效果檢驗應采用鉆屑指標法、復合指標法、R值指標法等方法進行檢驗。檢驗方法應與工作面突出危險性預測方法相對應。檢驗指標應符合規定要求，若檢驗結果表明工作面防突措施效果不達標，應采取補充措施，直至效果達標。安全防護措施安全防護措施主要包括設置避難硐室、佩戴自救器、壓風自救裝置、遠距離爆破等。避難硐室是供人員在突出發生時躲避的安全場所；自救器是人員在突出發生時進行自救的重要裝備；壓風自救裝置是在突出發生時為人員提供新鮮空氣的裝置；遠距離爆破是在突出危險區進行爆破時，人員在安全地點進行操作，避免受到突出傷害。六、防治突出的技術措施開采保護層技術開采保護層應優先選擇無突出危險煤層作為保護層。開采保護層時，應合理確定保護層的開采厚度、開采順序和開采方法等。開采保護層后，必須對被保護層進行效果檢驗和區域驗證，確保被保護層消除突出危險性。預抽煤層瓦斯技術預抽煤層瓦斯可采用地面鉆井預抽、井下穿層鉆孔預抽、順層鉆孔預抽等方法。預抽煤層瓦斯應合理確定鉆孔參數、抽采時間和抽采濃度等。預抽煤層瓦斯后，必須對抽采效果進行檢驗和區域驗證，確保煤層瓦斯含量和壓力降低到規定值以下。煤層注水技術煤層注水應根據煤層的地質條件、煤層透氣性等因素合理確定注水參數。煤層注水可采用靜壓注水、動壓注水等方式。煤層注水后，應測定煤層的含水量和瓦斯放散初速度等指標，檢驗煤層注水效果。其他技術措施其他技術措施包括水力割縫、深孔卸壓爆破、大直徑鉆孔等。這些技術措施應根據實際情況合理選擇和應用，確保防治煤與瓦斯突出工作取得實效。七、安全防護措施避難硐室避難硐室應設置在采掘工作面附近的安全地點，硐室應具有良好的密封性、抗壓性和通風條件。避難硐室內應配備必要的生存設備和物資，如食品、飲用水、氧氣等，以滿足人員在避難期間的生存需求。自救器煤礦企業應為職工配備合格的自救器，并確保職工能夠正確佩戴和使用。自救器應定期進行檢查和維護，保證其性能良好。壓風自救裝置壓風自救裝置應安裝在采掘工作面、石門揭煤工作面等地點。壓風自救裝置應能夠為人員提供足夠的新鮮空氣，確保人員在突出發生時的安全。遠距離爆破遠距離爆破應在專用的爆破硐室內進行，爆破地點應設置在遠離采掘工作面的安全地點。爆破前，必須對爆破地點附近的設備、設施等進行保護，防止受到爆破沖擊波的破壞。八、培訓與教育培訓對象煤礦企業應對所有從事防治煤與瓦斯突出工作的人員進行培訓，包括管理人員、技術人員、井下作業人員等。培訓內容培訓內容應包括煤與瓦斯突出的基本知識、防治煤與瓦斯突出的法律法規、防治煤與瓦斯突出的技術措施、安全防護措施等。培訓內容應具有針對性和實用性，確保培訓人員掌握防治煤與瓦斯突出的技能和知識。培訓方式培訓方式可采用集中培訓、現場培訓、網絡培訓等多種方式。集中培訓應邀請專家進行授課，系統講解防治煤與瓦斯突出的知識和技能；現場培訓應在井下現場進行，由經驗豐富的人員進行示范操作，提高培訓人員的實際操作能力；網絡培訓應利用現代信息技術，為培訓人員提供便捷的學習渠道。九、監督檢查監督檢查主體煤礦企業的主要負責人是防治煤與瓦斯突出工作的第一責任人，負責組織實施防治煤與瓦斯突出工作。煤礦安全監察機構負責對煤礦企業防治煤與瓦斯突出工作進行監督檢查。監督檢查內容監督檢查內容包括煤礦企業防治煤與瓦斯突出工作的制度建設、措施落實、人員培訓、安全防護設施等方面。監督檢查應嚴格按照相關法律法規和標準要求進行，確保煤礦企業防治煤與瓦斯突出工作落實到位。監督檢查結果處理對監督檢查中發現的問題，煤礦安全監察機構應下達整改指令，責令煤礦企業限期整改。對整改不力或拒不整改的煤礦企業，應依法予以處罰。對因防治煤與瓦斯突出工作不力導致事故發生的煤礦企業，應依法追究相關人員的責任。十、附則實施日期本規定自發布之日起施行。解釋權本規定由國家安全生產監督管理總局負責解釋。廢止說明