安丘市村級規范化管理實施辦法?一、總則（一）目的意義為進一步加強村級組織建設，提升村級治理水平，推動農村經濟社會持續健康發展，結合安丘市實際，制定本實施辦法。通過規范化管理，確保村級各項工作有章可循、規范有序，提高村級組織的凝聚力、戰斗力和服務能力，維護農村社會和諧穩定。（二）適用范圍本辦法適用于安丘市行政區域內的所有行政村。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格遵循國家法律法規和黨內有關規定，確保村級管理在法治軌道上運行。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權利，保障村民依法參與村級事務決策、管理和監督。3.公開公正原則：村級事務公開透明，處理結果公平公正，接受村民監督。4.服務群眾原則：以服務群眾為出發點和落腳點，不斷提高村級組織的服務質量和水平。二、村級組織建設（一）村黨組織建設1.班子建設選優配強村黨組織書記，注重選拔政治素質高、工作能力強、群眾威信高的優秀黨員擔任。通過公開選拔、上級選派、跨村任職等方式，拓寬選人渠道。加強村黨組織班子成員培訓，每年至少組織2次集中培訓，提高政治素質和業務能力。2.黨員隊伍建設做好黨員發展工作，注重從農村優秀青年、致富能手、返鄉創業人員中培養和發展黨員。加強黨員教育管理，嚴格黨的組織生活制度，落實"三會一課"、主題黨日等制度，定期開展黨員黨性分析和民主評議黨員活動。建立黨員志愿服務制度，鼓勵黨員在服務群眾、鄉村振興等方面發揮先鋒模范作用。（二）村民委員會建設1.選舉與換屆嚴格按照法律法規和程序組織村民委員會選舉，確保選舉公開、公平、公正。做好換屆選舉后續工作，及時組織新老班子交接，加強對新一屆村民委員會成員的培訓。2.職責履行村民委員會要依法履行職責，辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。建立村民委員會工作臺賬，定期對工作進行總結和匯報。（三）村務監督委員會建設1.人員組成村務監督委員會一般由3至5人組成，設主任1名，由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任。成員由村民會議或村民代表會議推選產生。2.職責權限對村級財務收支、工程項目建設、惠農政策落實等村務進行監督。有權查閱、復制與監督事項有關的文件資料，詢問有關人員，要求其對有關問題作出解釋和說明。發現問題及時提出意見和建議，并向村黨組織和村民會議或村民代表會議報告。三、村級事務決策（一）決策事項范圍1.經濟發展：包括村集體產業項目規劃、土地流轉、招商引資等。2.公共事務：如村莊基礎設施建設、環境衛生整治、文化活動開展等。3.社會管理：涉及村民利益的重大事項決策、矛盾糾紛調解等。4.財務收支：村集體資金使用、資產處置、債權債務管理等。（二）決策程序1.提議：村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名，可以提出決策事項建議。2.審議：對提議事項，由村黨組織書記主持召開村"兩委"會議進行初步審議，形成初步意見。3.商議：將初步意見提交村民會議或村民代表會議商議，廣泛征求村民意見。4.決議：村民會議或村民代表會議對商議事項進行表決，經應到會人員半數以上通過形成決議。5.公示：決議形成后，及時在村務公開欄進行公示，公示期不少于7天。（三）決策執行與監督1.執行：村"兩委"負責組織實施決策事項，明確責任分工，確保按時完成。2.監督：村務監督委員會對決策事項執行情況進行全程監督，發現問題及時督促整改。對執行不力或違反決策的行為，要及時向上級報告，并提出處理建議。四、村級財務管理（一）財務制度1.預決算制度：年初編制村集體年度財務預算，經村民會議或村民代表會議審議通過后執行。年終進行決算，并向村民公開。2.收支審批制度：明確財務審批流程，嚴格審批權限，各項支出需有合法的原始憑證，經村黨組織書記、村委會主任和村務監督委員會主任簽字后方可入賬。3.財務公開制度：定期公開村級財務收支情況，每季度至少公開一次，公開內容要真實、詳細，接受村民監督。（二）資金管理1.賬戶管理：村集體資金實行委托代理制度，統一由鄉鎮（街道）農村財務委托代理中心代管，開設專用賬戶，確保資金安全。2.收入管理：村集體各項收入要及時足額入賬，嚴禁坐收坐支、私設小金庫。3.支出管理：嚴格控制非生產性開支，規范報銷程序，杜絕不合理支出。（三）資產資源管理1.資產清查：定期對村集體資產進行清查，登記造冊，建立資產臺賬。2.資產處置：重大資產處置需經村民會議或村民代表會議討論決定，并按規定程序進行公開交易。3.資源管理：對村集體土地、林地、水面等資源，要依法依規進行登記，實行承包、租賃等經營的，要簽訂規范合同，加強合同管理。五、村級民主監督（一）監督內容1.村務決策：監督決策程序是否合規、決議是否得到有效執行。2.財務收支：審查財務賬目是否真實、支出是否合理、公開是否及時準確。3.村級事務管理：包括工程項目建設、惠農政策落實、集體資產資源處置等方面的管理情況。（二）監督方式1.村務公開：通過村務公開欄、微信公眾號、明白紙等形式，及時公開村級事務信息，接受村民監督。2.村民監督委員會監督：村務監督委員會定期對村級事務進行檢查監督，發現問題及時提出整改意見。3.村民民主評議：每年組織村民對村"兩委"成員進行民主評議，評議結果與村干部報酬、獎懲掛鉤。4.上級監督檢查：鄉鎮（街道）加強對村級事務的指導和監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。六、村級檔案管理（一）檔案范圍1.組織建設檔案：包括村黨組織、村民委員會、村務監督委員會等組織的相關文件、會議記錄、換屆資料等。2.村務決策檔案：決策事項的提議、審議、商議、決議等過程中形成的文件資料。3.財務管理檔案：財務預決算、收支憑證、資產資源臺賬等。4.其他檔案：如村莊規劃、環境衛生整治、文化活動等方面的資料。（二）檔案整理與保管1.整理：明確專人負責檔案整理，按照分類標準進行歸檔，確保檔案資料齊全、完整、規范。2.保管：建立檔案保管制度，設置專門的檔案柜，確保檔案安全。檔案保管期限按照有關規定執行。（三）檔案查閱與利用1.查閱：村民、社會組織等因工作需要查閱檔案的，需履行查閱手續，經批準后方可查閱。2.利用：充分發揮檔案的作用，為村級事務管理、決策參考、歷史研究等提供依據。七、村級考核評價（一）考核主體由鄉鎮（街道）負責組織對行政村進行考核評價。（二）考核內容1.組織建設：村黨組織凝聚力、戰斗力，黨員隊伍建設等情況。2.村務管理：決策程序、財務管理、民主監督等規范化程度。3.經濟發展：村集體收入增長、產業發展等情況。4.社會穩定：矛盾糾紛排查化解、社會治安綜合治理等情況。5.公共服務：基礎設施建設、環境衛生、文化教育等方面的服務質量。（三）考核方式與結果運用1.考核方式：采取日常檢查、定期評估、群眾滿意度測評等相結合的方式進行考核。2.結果運用：考核結果與村級組織運轉經費、村干部報酬待遇、評先樹優掛鉤。對表現優秀的村給予獎勵，對存在問題的村責令限期整改，對問題嚴重的進