遼寧省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)130劉?一、總則1.目的為規(guī)范餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)許可審查工作，保證餐飲服務(wù)食品安全，根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合遼寧省實(shí)際，制定本細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可的審查。3.基本原則食品經(jīng)營(yíng)許可審查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、規(guī)范有序、公平公正、便民高效的原則，嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審查，確保申請(qǐng)人符合餐飲服務(wù)食品安全條件。二、申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)材料餐飲服務(wù)提供者申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交以下材料：《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)》；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的合法使用證明（如租賃合同、房產(chǎn)證明等）；食品經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等示意圖；食品經(jīng)營(yíng)安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。2.受理許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。三、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所審查1.選址餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)選擇地勢(shì)干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的地點(diǎn)，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、旱廁等污染源25米以上，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外。不得設(shè)在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)。2.場(chǎng)所布局食品處理區(qū)應(yīng)按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置在室內(nèi)，按照生進(jìn)熟出的單一流向，分為清潔操作區(qū)、準(zhǔn)清潔操作區(qū)、一般操作區(qū)。清潔操作區(qū)應(yīng)包括專間、專用操作區(qū)，指為防止食品污染、交叉污染、不同類型食品混放，在清潔程度要求較高的操作區(qū)域，包括涼菜間、裱花間、備餐專間、集體用餐配送單位的分裝或包裝間等。準(zhǔn)清潔操作區(qū)應(yīng)包括烹調(diào)區(qū)、餐用具保潔區(qū)，指清潔程度要求次于清潔操作區(qū)的操作區(qū)域，包括熱菜間、燒烤間、煎（炸）間、糕點(diǎn)加工間等。一般操作區(qū)應(yīng)包括粗加工區(qū)、切配區(qū)、餐用具清洗消毒區(qū)、食品庫(kù)房、食品添加劑庫(kù)房、非食品庫(kù)房、辦公區(qū)等，指其他處理食品和餐具的區(qū)域。就餐區(qū)、非食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置在室內(nèi)，就餐區(qū)應(yīng)保持通風(fēng)良好，環(huán)境整潔。3.場(chǎng)所環(huán)境墻壁、天花板、門窗等應(yīng)保持清潔，無(wú)污垢、無(wú)霉斑、無(wú)蜘蛛網(wǎng)。地面應(yīng)平整、無(wú)裂縫、無(wú)積水，易于清潔消毒。食品處理區(qū)應(yīng)保持良好通風(fēng)，及時(shí)排除潮濕和污濁空氣。空氣流向應(yīng)從清潔區(qū)流向非清潔區(qū)，防止食品受到污染。應(yīng)設(shè)置與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的給排水設(shè)施，排水暢通，地面無(wú)積水。污水應(yīng)經(jīng)隔油、殘?jiān)^(guò)濾等預(yù)處理后，排入市政污水管網(wǎng)。4.設(shè)施設(shè)備應(yīng)配備足夠數(shù)量的食品處理設(shè)備、工具和容器，材質(zhì)應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)毒、無(wú)異味、耐腐蝕、不易積垢。應(yīng)設(shè)置與食品經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備，確保食品在冷藏、冷凍條件下貯存和銷售。冷藏、冷凍設(shè)備應(yīng)定期清潔、維護(hù)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)配備專用的餐用具清洗消毒設(shè)備，能滿足經(jīng)營(yíng)需要，消毒后的餐用具應(yīng)存放在清潔、專用的餐用具保潔設(shè)施內(nèi)。應(yīng)設(shè)置與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的通風(fēng)、排煙、防塵、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或設(shè)施。四、食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程審查1.食品采購(gòu)應(yīng)建立食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度，確保所采購(gòu)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件等，采購(gòu)畜禽肉類的，還應(yīng)當(dāng)索取并留存動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明文件。采購(gòu)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的記錄應(yīng)如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.食品貯存食品貯存場(chǎng)所應(yīng)保持清潔，通風(fēng)良好，無(wú)異味。食品應(yīng)分類、分區(qū)、分架存放，隔墻離地10厘米以上，遵循先進(jìn)先出的原則擺放，并定期檢查、清理，及時(shí)清理變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期的食品。食品與非食品應(yīng)分開(kāi)存放，食品與有毒、有害物品應(yīng)分開(kāi)存放。冷藏、冷凍食品應(yīng)分類分區(qū)存放，并有明顯標(biāo)識(shí)。食品添加劑應(yīng)專人專柜（位）保管，標(biāo)識(shí)"食品添加劑"字樣，盛裝容器上應(yīng)標(biāo)明食品添加劑名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、使用范圍、使用量、使用方法等內(nèi)容，并建立使用臺(tái)賬。3.食品加工制作食品加工制作應(yīng)符合食品安全要求，保持食品加工制作過(guò)程清潔衛(wèi)生。加工制作人員應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。食品加工制作應(yīng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和加工操作規(guī)程進(jìn)行，防止交叉污染。需要熟制加工的食品，應(yīng)燒熟煮透，中心溫度應(yīng)不低于70℃。涼菜、裱花蛋糕、生食海產(chǎn)品等易腐食品應(yīng)在專間內(nèi)加工制作，并嚴(yán)格遵守專間衛(wèi)生要求。專間內(nèi)應(yīng)設(shè)有獨(dú)立的空調(diào)設(shè)施、空氣消毒設(shè)施、工具清洗消毒設(shè)施、專用冷藏設(shè)施。食品添加劑的使用應(yīng)符合《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，采用精確的計(jì)量工具稱量，并有詳細(xì)記錄。4.食品銷售食品銷售場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，食品應(yīng)陳列整齊，分類擺放，并標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。銷售直接入口食品時(shí)，應(yīng)使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具或容器，并配備售貨工具，防止食品受到污染。禁止銷售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品，禁止銷售超過(guò)保質(zhì)期的食品。5.餐飲具清洗消毒保潔餐飲具應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行清洗消毒，消毒后的餐飲具應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)配備足夠數(shù)量的餐飲具清洗消毒設(shè)備，清洗消毒設(shè)備應(yīng)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證清洗消毒效果。消毒后的餐飲具應(yīng)存放在專用的餐用具保潔設(shè)施內(nèi)，保潔設(shè)施應(yīng)保持清潔，防止餐飲具再次受到污染。餐用具保潔設(shè)施應(yīng)定期清洗消毒，保持清潔衛(wèi)生。五、人員管理審查1.健康管理餐飲服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員健康檔案，記錄從業(yè)人員的健康狀況和培訓(xùn)情況等信息。2.培訓(xùn)管理餐飲服務(wù)提供者應(yīng)組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全知識(shí)、食品加工操作技能、食品安全事故應(yīng)急處置等。從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)食品安全培訓(xùn)考核合格后方可上崗。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄應(yīng)真實(shí)、完整，保存期限不得少于2年。六、食品安全管理制度審查1.食品安全自查制度餐飲服務(wù)提供者應(yīng)定期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。自查應(yīng)包括食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、食品采購(gòu)、貯存、加工制作、銷售、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)。自查記錄應(yīng)真實(shí)、完整，保存期限不得少于2年。2.從業(yè)人員健康管理制度應(yīng)明確從業(yè)人員的健康管理要求，定期組織健康檢查，確保從業(yè)人員持有效健康證明上崗。建立從業(yè)人員健康檔案，記錄健康狀況和培訓(xùn)情況等信息。3.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度應(yīng)如實(shí)記錄食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)信息，包括供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。4.食品安全事故處置制度應(yīng)制定食品安全事故處置預(yù)案，明確食品安全事故報(bào)告、處置的程序和責(zé)任。發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報(bào)告。配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，妥善處理食品安全事故善后工作。5.食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程與控制制度應(yīng)制定食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程的操作規(guī)程，明確食品采購(gòu)、貯存、加工制作、銷售、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求和操作規(guī)范，確保食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。七、審查結(jié)果與決定1.審查結(jié)果許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，形成核查意見(jiàn)。2.決定許可機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。經(jīng)審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合食品安全要求，且材料齊全、符合法定形式的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)審查，申請(qǐng)人不符合食品安全要求，或者材料不齊全、不符合法定形式的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。八、附則1.實(shí)施日期本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。