工程概、預(yù)算管理制度?一、總則1.目的為加強公司工程概、預(yù)算管理，合理確定工程造價，有效控制工程成本，確保工程建設(shè)項目的順利實施，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴建工程項目的概、預(yù)算編制、審核、執(zhí)行及調(diào)整等管理活動。3.職責分工項目建設(shè)部門負責提供工程建設(shè)項目的相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、工程變更資料等。組織工程概、預(yù)算的編制、審核及調(diào)整工作，對概、預(yù)算的準確性和合理性負責。參與工程招投標、合同簽訂等工作，按照批準的概、預(yù)算控制工程費用支出。造價管理部門負責制定和完善工程概、預(yù)算管理制度及相關(guān)計價規(guī)則。指導、審核工程概、預(yù)算的編制工作，對概、預(yù)算的準確性進行評估。參與工程變更、索賠等費用的審核工作，提供造價咨詢服務(wù)。財務(wù)部門負責工程建設(shè)資金的籌集、支付和核算，對工程費用支出進行審核和監(jiān)督。配合項目建設(shè)部門和造價管理部門做好工程概、預(yù)算的控制和分析工作。審計部門負責對工程概、預(yù)算的編制、審核及執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，確保工程費用的合規(guī)性和合理性。二、工程概、預(yù)算編制1.編制依據(jù)國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、政策、標準和規(guī)范。經(jīng)批準的項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件及施工圖設(shè)計文件。工程所在地的建設(shè)工程定額、指標、價格信息及市場價格行情。類似工程的概、預(yù)算資料及經(jīng)驗數(shù)據(jù)。2.編制原則嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程造價的計價規(guī)范和標準，確保概、預(yù)算編制的準確性和規(guī)范性。堅持實事求是，結(jié)合工程實際情況，合理確定工程數(shù)量和費用標準，不得高估冒算或漏項少算。充分考慮工程建設(shè)過程中的風險因素，適當留有余地，確保概、預(yù)算具有一定的彈性和可操作性。3.編制內(nèi)容工程概況：包括工程名稱、地點、規(guī)模、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)周期等基本信息。編制說明：闡述編制依據(jù)、編制范圍、編制方法、主要技術(shù)經(jīng)濟指標等內(nèi)容。工程費用計算表：包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等各項費用的計算明細。主要材料用量及價格表：列出工程所需的主要材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量及單價。工程概、預(yù)算書：包括封面、目錄、編制說明、工程費用計算表、主要材料用量及價格表等內(nèi)容，并裝訂成冊。4.編制流程資料收集：項目建設(shè)部門負責收集工程建設(shè)項目的相關(guān)基礎(chǔ)資料，并提交給造價管理部門。現(xiàn)場勘查：造價管理部門會同項目建設(shè)部門等相關(guān)人員對工程現(xiàn)場進行勘查，了解工程實際情況，為概、預(yù)算編制提供依據(jù)。編制初稿：造價管理部門根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場勘查情況，按照規(guī)定的編制依據(jù)和方法，編制工程概、預(yù)算初稿。審核修改：初稿編制完成后，由項目建設(shè)部門組織內(nèi)部審核，造價管理部門根據(jù)審核意見進行修改完善，形成工程概、預(yù)算送審稿。提交審批：工程概、預(yù)算送審稿經(jīng)項目建設(shè)部門負責人審核簽字后，提交公司主管領(lǐng)導審批。經(jīng)批準的工程概、預(yù)算作為控制工程投資的依據(jù)。三、工程概、預(yù)算審核1.審核依據(jù)國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、政策、標準和規(guī)范。經(jīng)批準的項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件及施工圖設(shè)計文件。工程所在地的建設(shè)工程定額、指標、價格信息及市場價格行情。工程概、預(yù)算編制的相關(guān)規(guī)定和要求。2.審核內(nèi)容編制依據(jù)的合規(guī)性：審核概、預(yù)算編制所采用的依據(jù)是否符合國家和地方現(xiàn)行規(guī)定。工程數(shù)量的準確性：核對工程數(shù)量是否與設(shè)計文件一致，計算是否準確無誤。費用標準的合理性：審查各項費用的取費標準是否符合規(guī)定，是否合理。主要材料價格的真實性：核實主要材料價格是否真實反映市場行情，有無高估或低估現(xiàn)象。概、預(yù)算文件的完整性：檢查概、預(yù)算文件的內(nèi)容是否完整，格式是否規(guī)范。3.審核流程初審：造價管理部門收到工程概、預(yù)算送審稿后，組織專業(yè)人員進行初審，提出初審意見。會審：對于重大或復雜的工程項目，由項目建設(shè)部門組織造價管理部門、財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)人員進行會審，共同研究解決初審中發(fā)現(xiàn)的問題。終審：會審通過后的工程概、預(yù)算送審稿報公司主管領(lǐng)導進行終審。主管領(lǐng)導根據(jù)審核情況作出審批決定。4.審核意見處理對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，造價管理部門應(yīng)及時與項目建設(shè)部門溝通，要求其對概、預(yù)算進行修改完善。項目建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)審核意見，組織相關(guān)人員對概、預(yù)算進行修改，并將修改后的概、預(yù)算重新提交審核。經(jīng)審核通過的工程概、預(yù)算作為工程投資控制的最終依據(jù)，不得擅自調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。四、工程概、預(yù)算執(zhí)行1.招投標控制項目建設(shè)部門應(yīng)按照批準的工程概、預(yù)算編制招標文件和招標控制價，確保招標項目的造價在概、預(yù)算范圍內(nèi)。在評標過程中，應(yīng)嚴格審查投標報價的合理性，不得接受低于成本價的投標報價。中標合同價應(yīng)與中標人的投標報價一致，并不得超過招標控制價。2.合同管理項目建設(shè)部門應(yīng)與中標人簽訂工程施工合同，合同中應(yīng)明確工程價款的支付方式、結(jié)算辦法、調(diào)整條件等條款，確保合同價款的合理性和可操作性。財務(wù)部門應(yīng)按照合同約定及時支付工程款項，對工程費用支出進行嚴格審核和監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性。3.工程變更管理工程建設(shè)過程中如需發(fā)生工程變更，項目建設(shè)部門應(yīng)及時提出變更申請，并提供詳細的變更資料。造價管理部門應(yīng)根據(jù)變更資料對變更費用進行審核，提出審核意見。變更費用經(jīng)批準后，作為工程價款調(diào)整的依據(jù)。工程變更應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)批準的變更不得實施。4.工程進度款支付項目建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)工程進度情況，按照合同約定編制工程進度款支付申請，報造價管理部門審核。造價管理部門應(yīng)審核工程進度款支付申請的合理性，確保支付金額與工程實際進度相符。財務(wù)部門根據(jù)審核通過的工程進度款支付申請，及時支付工程款項。五、工程概、預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件國家或地方政策法規(guī)發(fā)生重大變化，導致工程造價計價依據(jù)發(fā)生改變。工程設(shè)計發(fā)生重大變更，引起工程費用大幅增加或減少。主要材料價格波動超過合同約定的風險范圍，對工程造價產(chǎn)生較大影響。其他不可抗力因素導致工程費用發(fā)生重大變化。2.調(diào)整程序項目建設(shè)部門應(yīng)在上述調(diào)整條件發(fā)生后，及時收集相關(guān)資料，分析對工程造價的影響，并提出工程概、預(yù)算調(diào)整申請。造價管理部門應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)部門提交的調(diào)整申請和相關(guān)資料，對工程概、預(yù)算進行重新評估和計算，提出調(diào)整方案。調(diào)整方案經(jīng)項目建設(shè)部門組織內(nèi)部審核后，報公司主管領(lǐng)導審批。經(jīng)批準的調(diào)整方案作為工程概、預(yù)算調(diào)整的依據(jù)。3.調(diào)整范圍工程概、預(yù)算調(diào)整應(yīng)嚴格控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，不得隨意擴大調(diào)整范圍或提高調(diào)整幅度。調(diào)整范圍應(yīng)包括因政策法規(guī)變化、工程設(shè)計變更、材料價格波動等原因?qū)е碌墓こ藤M用增加或減少部分。4.調(diào)整后的執(zhí)行工程概、預(yù)算調(diào)整經(jīng)批準后，項目建設(shè)部門應(yīng)及時與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，調(diào)整工程合同價款、招標控制價等相關(guān)造價文件。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)調(diào)整后的工程概、預(yù)算，對工程費用支出進行相應(yīng)調(diào)整，確保工程資金的合理使用。六、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查審計部門應(yīng)定期對工程概、預(yù)算的編制、審核、執(zhí)行及調(diào)整情況進行審計監(jiān)督，檢查是否存在違規(guī)行為。項目建設(shè)部門和造價管理部門應(yīng)定期對工程建設(shè)項目的概、預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.考核評價公司建立工程概、預(yù)算管理考核評價制度，對項目建設(shè)部門、造價管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門在工程概、預(yù)算管理工作中的表現(xiàn)進行考核評價。考核評價內(nèi)容包括概、預(yù)算編制的準確性、審核的及時性和有效性、執(zhí)行的嚴格性、調(diào)整的合理性等方面。考核評價結(jié)果作為部門和個人績效評價、獎懲的重要依據(jù)。3.責任追究對于在工程概、預(yù)算