高新企業認定管理辦法?一、引言高新技術企業作為創新驅動發展的重要力量，對于推動產業升級、提高國家核心競爭力具有關鍵作用。為了規范高新技術企業認定管理工作，確保認定結果的科學性、公正性和權威性，科技部、財政部、國家稅務總局聯合制定了《高新技術企業認定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。本辦法旨在引導企業加大研發投入，增強自主創新能力，促進高新技術產業發展，同時為企業享受相關稅收優惠政策提供依據。二、認定條件（一）企業申請認定時須注冊成立一年以上這一要求確保企業具有一定的存續期和經營穩定性，能夠形成相對持續、穩定的研發和經營活動，避免短期投機行為對認定工作的干擾。（二）企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權知識產權是高新技術企業創新能力的重要體現。企業擁有核心知識產權，能夠保障其在技術研發和市場競爭中的優勢地位。例如，一家生物醫藥企業通過自主研發獲得了一項治療某種疾病的專利技術，該專利成為其產品在市場上區別于其他同類產品的關鍵競爭力，符合對知識產權的要求。（三）對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍《國家重點支持的高新技術領域》明確了高新技術企業認定所涵蓋的技術領域，包括電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節能、資源與環境、先進制造與自動化等八大領域。企業的核心技術必須與這些領域相關，以確保其從事的是具有較高技術含量和創新性的業務。比如，一家從事智能電動汽車研發制造的企業，其核心技術如電池管理系統、自動駕駛技術等符合新能源與節能、先進制造與自動化領域的相關要求。（四）企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%科技人員是企業創新活動的主體，較高比例的科技人員投入有助于保障企業研發活動的持續開展和技術創新能力的提升。以一家軟件研發企業為例，其研發團隊由程序員、算法工程師、測試工程師等專業技術人員組成，這些人員占企業當年職工總數的比例超過10%，能夠保證企業在軟件開發、算法優化等方面不斷創新。（五）企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求1.最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%；2.最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；3.最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。研究開發費用是衡量企業研發投入強度的重要指標。合理的研發投入有助于企業不斷提升技術水平和創新能力。例如，一家年銷售收入為1億元的企業，近三年研發費用總額達到400萬元，占同期銷售收入總額的比例為4%，滿足該規模企業的認定要求。（六）近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%高新技術產品（服務）收入體現了企業高新技術成果的轉化能力和市場競爭力。只有當企業能夠將研發成果有效轉化為產品或服務并實現銷售，且其收入占比較高時，才符合高新技術企業的認定標準。比如，一家從事智能裝備制造的企業，其智能生產線等高新技術產品的銷售收入占企業同期總收入的比例超過60%，表明該企業在高新技術領域具有較強的市場競爭力和成果轉化能力。（七）企業創新能力評價應達到相應要求企業創新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發組織管理水平、企業成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。1.知識產權：主要考察企業知識產權的數量、質量、技術先進程度以及對主要產品（服務）的支持作用等。擁有核心專利且專利布局合理、能夠有效支撐企業產品或服務的企業在這一指標上得分較高。2.科技成果轉化能力：評估企業將科技成果轉化為產品或服務的能力，包括成果轉化的數量、轉化的效益等方面。例如，企業通過技術轉讓、許可使用、作價入股等方式實現了多項科技成果的轉化，并帶來了顯著的經濟效益，在該指標上表現良好。3.研究開發組織管理水平：涵蓋企業研發機構的設置、研發管理制度的完善、產學研合作情況等。具備完善的研發組織架構、健全的研發管理制度并積極開展產學研合作的企業，有助于提高研發效率和創新質量，在該指標上能獲得較好成績。4.企業成長性：主要依據企業近三年的銷售收入、凈資產增長率等指標進行評價。銷售收入和凈資產持續增長的企業，反映出其具有良好的發展態勢和市場潛力，在該指標上得分較高。（八）企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為這一要求強調企業在合法合規經營方面的重要性。只有具備良好的經營管理狀況，確保生產經營活動符合法律法規要求，才能被認定為高新技術企業。例如，一家化工企業在申請認定前一年內未發生任何重大安全事故、產品質量事故，且各項環保指標均達標，符合該認定條件。三、認定程序（一）自我評價企業首先對照《辦法》規定的認定條件進行自我評價。全面梳理自身在知識產權、研發費用、科技人員、創新能力等方面的情況，判斷是否滿足認定要求。例如，企業對自身擁有的專利數量、近三年研發費用投入及占比、科技人員比例等進行詳細統計和分析，評估自身與認定條件的差距。（二）注冊登記企業登錄"高新技術企業認定管理工作網"（.），按要求進行注冊登記，填寫企業基本信息、知識產權情況、研發項目情況等相關內容，提交注冊申請。（三）提交材料企業通過網絡系統提交下列申請材料：1.《高新技術企業認定申請書》；2.證明企業依法成立的相關注冊登記證件；3.知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發的組織管理等相關材料；4.企業高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料；5.企業職工和科技人員情況說明材料；6.經具有資質的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用和近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發活動說明材料；7.經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；8.近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表。企業需確保提交的材料真實、準確、完整，能夠充分證明其符合高新技術企業認定條件。（四）專家評審認定機構收到企業申請材料后，組織專家進行評審。專家從技術專家庫中隨機抽取，組成不少于5人的專家組。專家依據《高新技術企業認定管理工作指引》等相關規定，對企業申請材料進行審查，并按照創新能力評價指標進行打分。專家評審主要關注企業的知識產權質量、研發能力、成果轉化能力、創新管理水平等方面。例如，專家會仔細審查企業的專利是否具有創新性和實用性，研發項目是否緊密圍繞核心技術展開，科技成果轉化的方式和效果是否合理等。（五）認定報備認定機構根據專家評審意見，對申請企業進行綜合審查，提出認定意見。符合認定條件的企業，由認定機構向領導小組辦公室報備，報送認定企業名單、認定意見及相關資料。（六）公示公告領導小組辦公室對報備的企業名單在"高新技術企業認定管理工作網"上進行公示，公示期為10個工作日。公示無異議的，予以公告，并頒發高新技術企業證書；有異議的，由認定機構進行核實處理。四、監督管理（一）稅收管理1.已認定的高新技術企業，無論何種原因被取消高新技術企業資格的，當年不得再次申請高新技術企業認定。2.高新技術企業資格期滿當年內，在通過重新認定前，其企業所得稅暫按15%的稅率預繳，在年度匯算清繳前未取得高新技術企業資格的，應按規定補繳稅款。3.對已認定的高新技術企業，有關部門在日常管理過程中發現其不符合認定條件的，應提請認定機構復核。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構取消其高新技術企業資格，并通知稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優惠。通過嚴格的稅收管理措施，確保高新技術企業資格的真實性和有效性，防止企業騙取稅收優惠。（二）日常管理認定機構應建立高新技術企業認定管理工作檔案，加強對高新技術企業的日常管理和監督檢查。每年對高新技術企業進行不少于10%的隨機抽查，重點檢查企業是否持續符合認定條件、是否存在違規行為等。例如，檢查企業的研發費用投入是否真實、科技人員比例是否保持穩定、知識產權是否有效等。（三）企業更名及重大變化事項管理高新技術企業發生名稱變更或與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等），應在發生之日起三個月內向認定機構報告。經認定機構審核符合認定條件的，其高新技術企業資格不變，對于企業更名的，重新核發認定證書，編號與有效期不變；不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業資格。五、優惠政策（一）稅收優惠經認定的高新技術企業，可減按15%的稅率征收企業所得稅。這一稅收優惠政策能夠有效降低企業稅負，增加企業的凈利潤，為企業的研發投入、擴大生產等提供更多資金支持。例如，一家年應納稅所得額為1000萬元的高新技術企業，按照25%的稅率計算，應繳納企業所得稅250萬元；而按照15%的優惠稅率計算，只需繳納150萬元，可節省稅款100萬元。（二）其他政策支持高新技術企業在申請政府科研項目、人才引進、資金扶持等方面往往具有優先資格。政府鼓勵金融機構加大對高新技術企業的信貸支持，引導社會資本投向高新技術產業。同時，高新技術企業還可享受一些地方政府出臺的針對性優惠政策，如土地使用優惠、房租補貼等，進一步降低企業運營成本，促進企業發展。六