某鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。（二）適用范圍本實(shí)施辦法適用于某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的各行政村及村民小組的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主理財(cái)原則：充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.規(guī)范透明原則：規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序，做到財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。4.收支平衡原則：量入為出，合理安排資金，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。二、財(cái)務(wù)管理組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)1.村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)財(cái)務(wù)的代理記賬、資金代管等工作。2.村民主理財(cái)小組：由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。3.村民委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村財(cái)務(wù)管理工作，按照規(guī)定程序辦理財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。（二）職責(zé)分工1.村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心職責(zé)負(fù)責(zé)制定村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和操作規(guī)程。審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證，進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。代管村級(jí)資金，確保資金安全，按照規(guī)定辦理資金收付業(yè)務(wù)。定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。指導(dǎo)和培訓(xùn)村級(jí)財(cái)務(wù)人員。2.村民主理財(cái)小組職責(zé)監(jiān)督本村財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況。檢查財(cái)務(wù)收支憑證的真實(shí)性、合法性、完整性。聽(tīng)取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議。對(duì)本村重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并參與民主決策。3.村民委員會(huì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制本村年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算草案。組織實(shí)施本村財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。按照規(guī)定程序辦理財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，確保手續(xù)完備。定期向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級(jí)收入主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、一事一議籌資籌勞收入、土地補(bǔ)償費(fèi)等。2.收入票據(jù)：村級(jí)收入必須使用合法有效的票據(jù)，嚴(yán)禁使用白條收款。3.收入繳存：村級(jí)收入應(yīng)及時(shí)足額繳存到村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心指定賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支。（二）支出管理1.支出范圍：村級(jí)支出主要包括辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、社會(huì)保障支出等。2.支出審批：村級(jí)支出實(shí)行審批制度，由村民委員會(huì)主任審批，重大支出事項(xiàng)須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。3.支出票據(jù)：村級(jí)支出必須取得合法有效的票據(jù)，嚴(yán)禁白條入賬。4.支出報(bào)銷(xiāo)：報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)注明用途、金額、日期等，并有經(jīng)辦人、證明人簽字，經(jīng)審批后到村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心報(bào)銷(xiāo)。四、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算管理（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理1.預(yù)算編制：村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，按照"量入為出、收支平衡"的原則編制。預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，支出預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)支出的具體項(xiàng)目和金額。2.預(yù)算審批：村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算草案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。3.預(yù)算執(zhí)行：村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按原程序辦理審批手續(xù)。（二）財(cái)務(wù)決算管理1.決算編制：年度終了，村級(jí)應(yīng)按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，反映本村年度財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算審批：村級(jí)財(cái)務(wù)決算報(bào)告經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。五、資金資產(chǎn)管理（一）資金管理1.賬戶管理：村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心應(yīng)按照規(guī)定為各村開(kāi)設(shè)銀行賬戶，實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。2.資金收付：村級(jí)資金收付應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁現(xiàn)金交易。3.庫(kù)存現(xiàn)金管理：村級(jí)應(yīng)嚴(yán)格控制庫(kù)存現(xiàn)金限額，一般不超過(guò)1000元。庫(kù)存現(xiàn)金應(yīng)做到日清月結(jié)，賬款相符。（二）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記：村級(jí)應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)本村的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間等信息。2.資產(chǎn)清查：村級(jí)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少清查一次，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.資產(chǎn)處置：村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額繳存到村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心指定賬戶。六、財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、一事一議籌資籌勞情況、土地補(bǔ)償費(fèi)使用情況等。2.公開(kāi)時(shí)間：村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)定期公開(kāi)，一般每季度公開(kāi)一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。3.公開(kāi)形式：村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采取多種形式，如公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，方便村民查閱。（二）民主監(jiān)督1.民主理財(cái)小組監(jiān)督：村民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.村民監(jiān)督：村民有權(quán)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以向村民委員會(huì)或村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心提出詢(xún)問(wèn)。3.審計(jì)監(jiān)督：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算報(bào)告、資產(chǎn)臺(tái)賬、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料等。（二）檔案保管村級(jí)財(cái)務(wù)檔案應(yīng)由村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱查閱村級(jí)財(cái)務(wù)檔案應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷(xiāo)毀檔案資料。八、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備村級(jí)應(yīng)配備專(zhuān)職或兼職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)定期組織村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。（三）考核獎(jiǎng)懲建立村級(jí)財(cái)務(wù)人員考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)突出的財(cái)務(wù)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的財(cái)務(wù)人員，依法依規(guī)進(jìn)行處理。九、責(zé)任追究（一）責(zé)任主體對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任主體包括村民委員會(huì)、村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心、村民主理財(cái)小組、財(cái)務(wù)人員等。（二）責(zé)任追究方式責(zé)任追究方式包括責(zé)令改正、退還違法所得、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、依法追究刑事責(zé)任等。