隧道安全生產(chǎn)管理辦法?一、總則1.目的為加強(qiáng)隧道工程施工安全生產(chǎn)管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)國家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)，確保隧道工程順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于本項(xiàng)目隧道工程施工全過程的安全生產(chǎn)管理活動。3.基本原則隧道安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，實(shí)行"管生產(chǎn)必須管安全"的原則，確保安全生產(chǎn)與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師為副組長，各部門負(fù)責(zé)人及工區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和決策項(xiàng)目隧道施工安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和重大措施，定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。2.安全管理部門設(shè)置獨(dú)立的安全管理部門，配備足夠數(shù)量的專業(yè)安全管理人員。安全管理部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，開展安全教育培訓(xùn)和宣傳活動，監(jiān)督安全措施的落實(shí)，統(tǒng)計(jì)分析安全事故并及時報告等工作。3.各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理：是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，組織制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，保證安全生產(chǎn)投入，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患，組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案等。項(xiàng)目副經(jīng)理：協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，組織落實(shí)安全生產(chǎn)措施，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改，組織協(xié)調(diào)安全事故的應(yīng)急救援工作等。項(xiàng)目總工程師：負(fù)責(zé)制定施工技術(shù)方案中的安全技術(shù)措施，對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，指導(dǎo)解決施工中的安全技術(shù)問題，參與安全事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)鑒定意見和改進(jìn)措施等。各部門負(fù)責(zé)人：按照"管業(yè)務(wù)必須管安全"的原則，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。制定本部門安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織開展安全檢查和隱患排查治理，加強(qiáng)對本部門人員的安全教育培訓(xùn)，配合安全管理部門做好相關(guān)工作。工區(qū)負(fù)責(zé)人：是工區(qū)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織工區(qū)的安全生產(chǎn)施工，落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對工區(qū)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，定期檢查工區(qū)的安全生產(chǎn)狀況，及時消除安全隱患，報告安全事故等。施工班組長：負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作，組織班組人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，每天對作業(yè)場所進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報告，組織本班組人員參加安全教育培訓(xùn)等。施工人員：遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，接受安全教育培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，積極參與安全事故的應(yīng)急救援等。三、安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級人員、各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到每個崗位、每個人。定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，對履行職責(zé)不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。2.安全教育培訓(xùn)制度新員工培訓(xùn)：新員工上崗前必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、項(xiàng)目級和班組級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時。經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。定期培訓(xùn)：定期組織全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例等方面的培訓(xùn)，提高員工的安全意識和安全技能。專項(xiàng)培訓(xùn)：針對特殊工種作業(yè)人員、季節(jié)性施工、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用等情況，組織專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，確保員工掌握相應(yīng)的安全知識和技能。培訓(xùn)記錄：建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參加人員、考核情況等，培訓(xùn)記錄應(yīng)真實(shí)、完整、有效。3.安全檢查制度日常檢查：施工班組每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。工區(qū)每周組織一次全面的安全檢查，項(xiàng)目安全管理部門不定期進(jìn)行巡查。定期檢查：項(xiàng)目每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，每季度進(jìn)行一次綜合性安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。專項(xiàng)檢查：根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際情況，組織開展隧道通風(fēng)、爆破作業(yè)、支護(hù)施工、防水施工等專項(xiàng)安全檢查，確保專項(xiàng)施工安全。季節(jié)性檢查：針對夏季高溫、冬季防寒、雨季防汛、大風(fēng)等季節(jié)性特點(diǎn)，組織開展季節(jié)性安全檢查，采取相應(yīng)的安全防范措施。檢查記錄：每次安全檢查應(yīng)詳細(xì)記錄檢查時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等，形成安全檢查記錄臺賬。4.安全技術(shù)交底制度工程開工前，項(xiàng)目總工程師應(yīng)向施工管理人員、作業(yè)班組長進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，施工管理人員、作業(yè)班組長應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底應(yīng)包括工程概況、施工特點(diǎn)、施工方法、安全技術(shù)措施、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保施工人員熟悉施工過程中的安全風(fēng)險和防范措施。安全技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。5.安全事故應(yīng)急預(yù)案制度制定隧道施工安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援工作，及時報告事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。6.安全費(fèi)用保障制度按照國家規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ?，用于改善安全生產(chǎn)條件、安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全檢查檢測、應(yīng)急救援器材設(shè)備購置及維護(hù)等方面。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺賬，詳細(xì)記錄費(fèi)用支出情況，確保安全費(fèi)用合理使用。7.安全獎懲制度對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、發(fā)生安全事故的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。通過獎懲措施，激勵全體員工積極參與安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、施工現(xiàn)場安全管理1.施工場地布置施工現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃，設(shè)置材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等，各區(qū)域之間應(yīng)保持安全距離，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。施工現(xiàn)場的道路應(yīng)保持暢通，不得隨意占用或堵塞。道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理，設(shè)置排水設(shè)施，確保雨天不積水。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)語，如禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志等，提醒施工人員注意安全。2.臨時用電管理編制臨時用電施工組織設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行配電箱、開關(guān)箱、電纜等電氣設(shè)備的安裝和敷設(shè)。電氣設(shè)備應(yīng)采用TNS系統(tǒng)，做到"三級配電、兩級保護(hù)"，配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，箱內(nèi)電器元件完好，漏電保護(hù)器靈敏可靠。電工應(yīng)持證上崗，嚴(yán)禁非電工人員擅自接電、拆線或修理電氣設(shè)備。定期對電氣設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維修，確保用電安全。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專用的電工值班室，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。3.施工機(jī)械與設(shè)備管理施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好，安全裝置齊全有效。大型機(jī)械設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行備案登記，操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)懸掛操作規(guī)程牌、安全警示標(biāo)志等，操作人員應(yīng)穿戴好勞動防護(hù)用品。對閑置的機(jī)械設(shè)備應(yīng)及時清理出場，妥善保管，防止設(shè)備損壞和丟失。4.爆破作業(yè)管理爆破作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)爆破安全規(guī)程，編制爆破作業(yè)專項(xiàng)方案，經(jīng)審批后實(shí)施。爆破作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)禁無證人員從事爆破作業(yè)。爆破器材的采購、運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理，確保爆破器材安全。爆破作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場警戒，設(shè)置警示標(biāo)志，疏散無關(guān)人員。爆破作業(yè)后，應(yīng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)無盲炮等安全隱患后方可解除警戒。5.隧道通風(fēng)管理隧道施工應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)，確保隧道內(nèi)空氣質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。通風(fēng)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證通風(fēng)效果良好。應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)通風(fēng)管理，定期檢測隧道內(nèi)的空氣質(zhì)量、風(fēng)速、風(fēng)量等參數(shù)，并做好記錄。在隧道內(nèi)設(shè)置通風(fēng)機(jī)自動切換裝置，確保通風(fēng)不間斷。同時，應(yīng)配備備用通風(fēng)機(jī)，以備應(yīng)急使用。6.隧道支護(hù)施工管理隧道支護(hù)施工應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行，確保支護(hù)質(zhì)量。施工人員應(yīng)在安全可靠的支護(hù)下作業(yè)，嚴(yán)禁在無支護(hù)或支護(hù)不良的情況下冒險施工。噴射混凝土作業(yè)時，應(yīng)佩戴好防塵口罩、防護(hù)眼鏡等勞動防護(hù)用品，防止粉塵傷害。對已完成的支護(hù)應(yīng)進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)變形、開裂等異常情況應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理。7.防水施工管理防水施工應(yīng)嚴(yán)格遵守施工工藝要求，確保防水質(zhì)量。防水材料應(yīng)妥善保管，防止受潮、變質(zhì)。施工現(xiàn)場應(yīng)配備必要的消防器材，防止火災(zāi)發(fā)生。防水作業(yè)人員應(yīng)穿戴好防護(hù)用品，避免接觸有毒有害的防水材料。對已完成的防水層應(yīng)進(jìn)行保護(hù)，防止損壞。在防水層上進(jìn)行其他作業(yè)時，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。8.高處作業(yè)管理高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、吊籃、安全網(wǎng)等。高處作業(yè)平臺應(yīng)牢固可靠，周圍應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)。高處作業(yè)平臺上的物料應(yīng)堆放整齊，不得超載。高處作業(yè)前，應(yīng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查，排除安全隱患。遇有六級以上大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣時，應(yīng)停止高處作業(yè)。高處作業(yè)人員應(yīng)定期進(jìn)行體檢，患有高血壓、心臟病、貧血等不適宜高處作業(yè)疾病的人員不得從事高處作業(yè)。9.動火作業(yè)管理動火作業(yè)前，應(yīng)辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動火。動火作業(yè)應(yīng)配備滅火器材，并有專人監(jiān)護(hù)。動火作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守動火操作規(guī)程。動火作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)清除易燃、易爆物品，采取防火隔離措施。動火作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)清理現(xiàn)場，確認(rèn)無火種后方可離開。10.有限空間作業(yè)管理有限空間作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估，制定作業(yè)方案，采取相應(yīng)的安全措施。有限空間作業(yè)應(yīng)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)與作業(yè)人員保持聯(lián)系，隨時掌握作業(yè)人員的情況。有限空間作業(yè)人員應(yīng)佩戴好空氣呼吸器、安全帶等勞動防護(hù)用品，確保安全。有限空間作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，如通風(fēng)設(shè)備、急救藥品等。五、安全隱患排查治理1.隱患排查建立健全安全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責(zé)任主體、排查內(nèi)容、排查方式、排查周期等。安全隱患排查應(yīng)做到全面、深入、細(xì)致，涵蓋施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)、各個部位。采用日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等多種方式進(jìn)行排查。對排查出的安全隱患應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人等信息。2.隱患分級根據(jù)安全隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害后果，將安全隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理對排查出的一般隱患，由責(zé)任單位立即組織整改，整改完成后由安全管理部門進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。對排查出的重大隱患，由項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定專項(xiàng)治理方案，明確治理措施、責(zé)任單位、責(zé)任人、治理期限等。治理過程中應(yīng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。重大隱患治理完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號。對暫時無法立即整改的安全隱患，應(yīng)采取臨時防范措施，確保安全。同時，應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確整改期限，盡快消除隱患。4.隱患排查治理記錄建立安全隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查、分級、治理、復(fù)查等情況。安全隱患排查治理記錄應(yīng)真實(shí)、完整、有效，作為安全生產(chǎn)管理的重要資料存檔備查。六、安全事故處理1.事故報告發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。2.事故應(yīng)急救援事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動安全事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援人員應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、疏散群眾等工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r，請求支援。同時，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場，以便事故調(diào)查。3.事故調(diào)查安全事故發(fā)生后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)堅(jiān)持"四不放過"原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。事故調(diào)查組應(yīng)通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢